Prezantimi
Federata Ruse karakterizohet nga të njëjtat tendenca bazë demografike të plakjes së popullsisë si në vendet e tjera të botës. Në të ardhmen e afërt pritet një rritje e theksuar e numrit të të moshuarve në popullatë, veçanërisht në grupmoshën 80 vjeç e lart. Rritja e përqindjes së popullsisë së moshave më të vjetra është veçanërisht e dukshme në çerekun e parë të shekullit të njëzetë e një. Si më parë, shumica e popullsisë së moshuar janë gra.
Rusia, si pjesa tjetër e botës, përballet me probleme të lidhura me të moshuarit, dhe ato lidhen me shëndetin, ushqimin, strehimin, mjedisin, ruajtjen e mirëqenies familjare dhe sociale, sigurimin e të ardhurave dhe punësimit, aksesin e lirë në vlerat kulturore dhe vazhdimin. arsimimi në moshën e tretë.
Kuadri rregullator synon të zgjidhë problemet prioritare të të moshuarve. Ai përfshin: Kodin Civil të Federatës Ruse, Kodin e Familjes së Federatës Ruse, Kodin e Strehimit të Federatës Ruse, Bazat e legjislacionit të Federatës Ruse për mbrojtjen e shëndetit të qytetarëve, Bazat e legjislacionit i Federatës Ruse për kulturën, ligjet federale "Për sigurimin mjekësor të qytetarëve", "Për themelet e shërbimeve sociale për popullatën" në Federatën Ruse", "Për shërbimet sociale për qytetarët e moshuar dhe personat me aftësi të kufizuara", "Për socialen mbrojtja e personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse", "Për veteranët", "Për shoqatat publike", "Për aktivitetet bamirëse dhe organizatat bamirëse", "Për rehabilitimin e viktimave të represionit politik", "Për statusin e personelit ushtarak" dhe të tjerë : Legjislacioni i subjekteve përbërëse të Federatës Ruse synon gjithashtu zbatimin e qëndrueshëm të të drejtave të qytetarëve të moshuar.
Problemi i plakjes së popullsisë nuk mund të injorohet. Tashmë në Rusi ka më pak se dy (1.8) punëtorë për pensionist. Rritja e pakthyeshme e numrit të të moshuarve na bën të kuptojmë faktin se jetojmë në një shoqëri të brezave të ndryshëm dhe rrit kërkesat për të gjithë elementët e infrastrukturës sociale. Kjo nënkupton, krahas ristrukturimit të tyre cilësor, nevojën për të tërhequr burime shtesë për të krijuar kushte normale jetese për të moshuarit. Njerëzit e moshuar karakterizohen nga "plastika inovative" e kufizuar. Idetë dhe risitë që nuk korrespondojnë me përvojën, pritjet dhe qëndrimet e tyre mund t'u shkaktojnë atyre një ndjenjë ankthi dhe mungesë besimi në aftësitë e tyre. Megjithatë, kjo nuk është një arsye për t'i trajtuar të moshuarit vetëm si pensionistë dhe pacientë.Krijimi i kushteve për pjesëmarrjen e të moshuarve në jetën sociale, kulturore dhe ekonomike nga një premisë e përgjithshme teorike bëhet një detyrë praktike urgjente.
Kështu, qëllimi kryesor i politikës sociale është një filozofi e re e shtetit. Që synon perceptimin e plakjes së popullsisë dhe pleqërisë në ciklin jetësor të një individi. Dhe ajo duhet kuptuar nga perspektiva e realiteteve të Rusisë së sotme dhe të formojë bazën e zhvillimeve konceptuale, kryesisht qasjet për formimin e një politike adekuate sociale shtetërore në raport me qytetarët e moshuar në një afat të afërt dhe afatgjatë.
Objektet e politikës sociale janë të moshuarit, brezi i vjetër (siç përcaktohet nga programi federal i synuar " Brezi i vjetër"), personat e moshës së tretë - qytetarë që kanë mbushur moshën e vendosur në Federatën Ruse mosha e pensionit nga mosha e vjetër (gratë mbi 55 vjeç, burra mbi 60 vjeç).
Lënda e politikës sociale është zhvillimi i statusit sociokulturor dhe rritja e nivelit të përshtatjes sociale dhe kulturore të të moshuarve në mjedisin sociokulturor. Vetëm puna e përbashkët e organeve qeveritare, shoqatave publike, strukturave joqeveritare (tregtare dhe jofitimprurëse) dhe individëve privatë që veprojnë në baza vullnetare, që përfaqësojnë një sistem të unifikuar, mund të sigurojë formimin në shoqëri të qëndrimeve pozitive ndaj të moshuarve, duke rritur veprimtarinë e tyre socio-kulturore, përshtatjen e qëndrueshme me kushtet ekzistuese të mjedisit social-kulturor dhe krijimin e kushteve optimale për përfshirje në jetën e shoqërisë.

Politika sociale për të moshuarit
Në dhënien e ndihmës për të moshuarit në zgjidhjen e problemeve më urgjente, duke u siguruar atyre një pleqëri dinjitoze, ajo zhvillohet dhe zbatohet pikërisht nga politika sociale e shtetit. Në vendin tonë ka më shumë se 30 milionë të moshuar. Ato shërbejnë si një lidhje midis së kaluarës historike, plot ndryshime, dhe të ardhmes së sotme, të begatë, paqësore në të cilën jetojmë dhe punojmë. Kujdesi për të moshuarit është një çështje kyçe në një politikë të fortë sociale, duke përfshirë socio-kulturore, të çdo vendi. Këtu bëhet fjalë për përshtatjen e gjithanshme të popullsisë së moshuar me kushtet social-ekonomike të periudhës së tranzicionit.
Situata aktuale në Rusi karakterizohet nga ndryshime të rëndësishme strukturore të lidhura me proceset globale dhe afatgjata të modernizimit të strukturës së shoqërisë. Në një kohë kur shumë nga mekanizmat e mëparshëm të organizimit shoqëror pushojnë së funksionuari dhe ende nuk ka përfunduar formimi i të rinjve, problemet e grupeve më pak të mbrojtura të popullsisë janë rënduar. Mes tyre, të moshuarit zënë një nga vendet kryesore. Është shumë më e vështirë për të moshuarit të përshtaten ndaj kushteve ekonomike dhe sociokulturore që ndryshojnë në mënyrë dinamike sesa për të rinjtë. Për ta bërë këtë, ata kanë nevojë për ndihmë të kualifikuar bazuar në mbështetjen e shtetit për të moshuarit, duke marrë parasysh diversitetin dhe heterogjenitetin e problemeve dhe kërkesave të tyre. Duhet pranuar se situata e të moshuarve shoqërohet me rrezik të konsiderueshëm social. Mosha e vjetër karakterizohet nga probleme specifike: përkeqësim i shëndetit, ulje e aftësisë për të lëvizur dhe përkujdesje ndaj vetes, “papunësi para pensionit” dhe ulje e konkurrencës në tregun e punës, situatë e paqëndrueshme financiare, humbje e statusit të zakonshëm social. Fillimi i pleqërisë është burim i rritjes së rrezikut social për një individ, problemet e të moshuarve kanë baza objektive dhe kërkojnë vëmendje të vazhdueshme dhe kërkim të burimeve shtesë materiale, njerëzore dhe të tjera. Ata kanë një tendencë të dobët për të minimizuar, pasi të moshuarit janë një nga grupet më të rëndësishme socio-demografike të popullsisë. Në Rusi, ku çdo shtetas i nëntë është mbi 65 vjeç, plakja e popullsisë është një faktor që ndikon drejtpërdrejt në ecurinë e reformave. Në përmirësimin e statusit social të të moshuarve ka vështirësi objektive që lidhen me situatën ekonomike. Problemet sociale, mikrogrupore (përfshirë familjen), personale të shkaktuara nga plakja e popullsisë dhe që prekin shumë të moshuar, kanë shkaqe të thella sociale, të cilat duhet të merren parasysh gjatë zhvillimit dhe zbatimit të masave që synojnë përshtatjen e të moshuarve në kushtet e reformimit të shoqërisë.
Siç tregon përvoja botërore, një nga problemet globale me të cilat përballet jo vetëm Rusia, por edhe komuniteti botëror sot është problemi i plakjes së popullsisë, dhe në lidhje me këtë ekziston një nevojë në rritje për të forcuar mbrojtjen, përmirësimin e situatës sociale dhe rritjen e pjesëmarrjes sociale. të të moshuarve.
Qindra mijëra të moshuar luftojnë çdo ditë për mbijetesën e tyre. Shumë prej tyre vuajnë nga varfëria ekstreme. Ata përgjithësisht injorohen nga politikanët dhe shpesh trajtohen si një pjesë joproduktive dhe e padobishme e shoqërisë moderne. Të drejtat e njeriut të brezave të vjetër nuk duhet të cenohen më tej kur qeveritë miratojnë programe të reja shtrënguese. Të moshuarit janë një nga grupet vulnerabël që janë prekur rëndë nga kriza ekonomike. Të moshuarit përjetojnë vështirësi të mëdha. Numri i të moshuarve që lypin rrugëve po rritet, kjo vetëm edhe një herë dëshmon se nuk respektohet e drejta e tyre njerëzore për të pasur një standard adekuat jetese. Në këtë rast, termi "brez i humbur" është plotësisht i përshtatshëm.
Mes grupit vulnerabël të të moshuarve ka nga ata që janë në një situatë veçanërisht të vështirë. Gratë e moshuara shpesh marrin pensione të reduktuara sepse kujdeseshin për anëtarët e familjes dhe jo për punëtorët profesionistë aktivë. Duke pasur parasysh rritjen e emigracionit, rritet edhe numri i emigrantëve të moshuar. Për shkak të krizës ekonomike, disa vende janë detyruar të reformojnë sistemin e tyre të pensioneve. Rreziku që disa breza të përballen me varfërinë ndërsa plaken është një realitet që jo të gjithë duket se e vlerësojnë plotësisht.
Sipas vlerësimeve të Drejtorisë së Shëndetësisë së BE-së, numri i njerëzve të moshës mbi 65 vjeç në BE pritet të rritet me 70% deri në vitin 2050 dhe numri i njerëzve mbi 80 vjeç me 170%. Kjo jo vetëm që do të kërkojë politika të reja të sigurimeve shoqërore, por do të ketë edhe implikime serioze për sistemet shëndetësore. Do të bëhet e nevojshme zbatimi i politikave të përshtatshme për moshën dhe fokusimi shtesë në parandalimin e sëmundjeve kronike, të cilat tani shkaktojnë një rritje më të madhe të aftësisë së kufizuar sesa vetë procesi i plakjes.
Ndërkohë, shumë nga ata që mbushin moshën e pensionit janë në gjendje të shkëlqyer shëndetësore dhe preferojnë të vazhdojnë aktivitetet e tyre profesionale. Megjithatë, shumë përballen me pengesa për shkak të diskriminimit të moshës në punësim, promovim ose shkarkim. Atyre iu mohohet e drejta për të punuar.
Karta Sociale Evropiane parashikon se “çdo person i moshuar ka të drejtën e mbrojtjes sociale”. Kjo do të thotë se shtetet duhet të sigurojnë që pensionet të jenë të mjaftueshme dhe t'u mundësojnë të moshuarve të bëjnë një "jetë dinjitoze". Bazuar në këtë, pensionet duhet të indeksohen dhe të lidhen me nivelin mesatar të pagës dhe koston e përgjithshme të jetesës.
Të moshuarit nuk kanë një ndikim të fortë në politikë dhe media. Shumë shpesh të drejtat e tyre injorohen dhe ndonjëherë nuk respektohen fare. Fakti që shumica e të moshuarve janë gra mund të shpjegojë gjithashtu këtë mungesë të vëmendjes politike.
Dhe liderët politikë, nga ana tjetër, duhet të rishqyrtojnë politikat e tyre në lidhje me të drejtat e të moshuarve. Ata duhet ta bëjnë këtë përpara se të përballen me pasojat e zymta të politikave të tyre aktuale.
Në Rusi, problemet më të zakonshme të qytetarëve të moshuar janë shëndeti i dobët, varfëria dhe vetmia. Këto probleme karakterizohen nga stabiliteti dhe veprimi afatgjatë.
Statusi shoqëror i të moshuarve në Rusi nuk korrespondon gjithmonë me normat dhe standardet globale. Gama e roleve shoqërore dhe formave të veprimtarisë në dispozicion të të moshuarve është e kufizuar. Shtrirja e stilit të jetesës është ngushtuar, zgjedhja e mundësive të sanksionuara shoqërore në sferat e mbështetjes së jetës, socializimit, komunikimit shoqëror dhe rekreacionit është jashtëzakonisht e kufizuar, njerëzit e moshës së tretë janë të privuar nga stimujt efektivë për të përmirësuar situatën e tyre vetë.
NË shoqëri moderne i orientuar drejt kulturës rinore, ka një qëndrim negativ ndaj pleqërisë, i cili ndikon negativisht jo vetëm tek të moshuarit, por edhe në të gjithë shoqërinë në tërësi, duke penguar kohezionin social.
Për shkak të kësaj, ekziston nevoja për të zbatuar një program të gjerë masash socio-diagnostike dhe social-adaptive në interes të të moshuarve në kuadrin e një politike të posaçme shtetërore sociale për të moshuarit, me qëllim përmirësimin e qëndrueshëm të cilësisë dhe optimizimin e tyre. stilin e jetesës, të sigurojë pushim, kohë të lirë dhe komunikim adekuat.
Si pjesë e kësaj, parashtrohet një strukturë projekti për zhvillimin e mëtejshëm të politikës sociale shtetërore në lidhje me të moshuarit "Koncepti", i cili përcaktohet nga një sërë masash drejtuar të moshuarve si një kategori e veçantë socio-kulturore me stil jetese karakteristik. tipare dhe si një grup grupesh socio-kulturore të diferencuara nga karakteristikat dhe problemet e zgjedhura të qenësishme për to.
1.1 Plani strategjik i veprimit për zhvillimin e politikës sociale, koncepte.
Qëllimi i politikës sociale shtetërore në raport me të moshuarit është formuluar si një rritje e qëndrueshme e nivelit dhe cilësisë së jetës së të moshuarve bazuar në solidaritetin social dhe drejtësinë, duke ruajtur një ekuilibër të interesave të të gjitha grupeve socio-demografike të popullsisë dhe përdorimi racional i burimeve financiare dhe burimeve të tjera.
Projekt-Koncepti përshkruan për herë të parë parimet e politikës sociale shtetërore në lidhje me të moshuarit. Ato formulohen përmes prizmit të interesave të të moshuarve. Drejtimet kryesore përcaktohen në frymën e pikëpamjeve të njohura ndërkombëtarisht për rolin e të moshuarve duke përdorur një qasje të trefishtë për zgjidhjen e çështjeve të tyre problematike - sigurimin e mbrojtjes, përmirësimin e situatës së tyre dhe rritjen e pjesëmarrjes sociale. Drejtimet kryesore të politikës sociale shtetërore për të ndihmuar në ruajtjen e një stili jetese të pranueshme shoqërore për të moshuarit dhe mekanizmat për zbatimin e tyre përshkruhen në mënyrë të tillë që të kombinojnë kompetencat dhe përgjegjësitë e autoriteteve ekzekutive që veprojnë në sferën sociale.
Fizibiliteti i ndërtimit të një politike sociale ndaj të moshuarve nga pikëpamja e krijimit të kushteve për një mënyrë jetese të denjë dhe nxjerrjes në pah të formave kryesore të aktivitetit jetësor në strukturën e stilit të jetesës (mbështetja e jetës, socializimi, komunikimi social, rekreacioni) na lejon të përcaktojnë më qartë specifikat e qëllimeve dhe mjeteve të zbatimit të tyre në më të rëndësishmet për ta.njerëzit e moshuar llojet e situatave jetësore. Vendosja e qëllimeve dhe mjeteve të tilla ndihmon në zhvillimin e masave specifike për përmirësimin e kushteve të jetesës së të moshuarve në secilin nga komponentët e stilit të jetesës. Bëhet i mundur identifikimi i atyre strukturave organizative dhe teknologjive të rëndësishme shoqërore që duhet të përdoren për të përshtatur të moshuarit në jetën në kushte moderne dinamike.
Zbatimi i Konceptit të politikës sociale shtetërore në lidhje me të moshuarit për periudhën deri në vitin 2010 e më tej, në varësi të zbatimit të tij, nga Qeveria e Federatës Ruse, e cila do të kontribuojë në: riorganizimin e sistemit të pikëpamjeve për rolin e të moshuarve njerëzit në shoqërinë moderne, formalizimi politik i vëmendjes tradicionale ndaj të moshuarve dhe reflektimi objektiv gjithëpërfshirës i interesave të tyre. Si një nga prioritetet e politikës sociale shtetërore; forcimi i ndryshimeve pozitive shoqërore në shoqëri, zgjidhja e problemeve të marrëdhënieve njerëzore në nivel midis brezave, forcimi i garancive të lirisë së njeriut dhe të drejtës së tij për zhvillim dhe një jetë të denjë; miratimi i vendimeve strategjike të koordinuara në të gjitha nivelet e menaxhimit që synojnë punën afatgjatë për të përmirësuar në mënyrë të qëndrueshme nivelin dhe cilësinë e jetës, duke ruajtur një mënyrë jetese të pranueshme shoqërore për qytetarët e moshuar; modernizimi i institucioneve të mbrojtjes sociale, sigurimi i pensioneve, kujdes mjekësor, forcimi i institucionit të familjes në interes të ruajtjes së qëndrueshmërisë së tyre në kushtet e një popullsie në plakje; funksionimin efektiv të institucioneve sociale në shërbim të të moshuarve, një analizë gjithëpërfshirëse e situatës aktuale në sferën e plotësimit të nevojave të tyre për të stimuluar ndryshime individuale, organizative, sociale, kulturore dhe të tjera.
Zbatimi i masave të përcaktuara në mekanizmin për zbatimin e Konceptit është i zgjatur dhe bie në kuadrin e qasjes së miratuar të synuar nga programi. Në këtë drejtim, fondet e planifikimit për zbatimin e tyre në buxhetet e të gjitha niveleve duhet të sigurohen si një komponent i detyrueshëm i shpenzimeve për nevojat sociale në përputhje me mundësitë financiare dhe ekonomike të disponueshme.
Koncepti i politikës sociale shtetërore ndaj të moshuarve është produkt i procesit socio-politik. Nga ana tjetër, ai është bërë një udhëzues për veprim dhe një përshpejtues i transformimeve pozitive sociale në Rusi dhe shërben si një partneritet efektiv me strukturat e shoqërisë civile dhe pjesëmarrjen e Federatës Ruse në aktivitetet ndërkombëtare për të adresuar problemet e plakjes së popullsisë.
1.2 Kuadri rregullator dhe ligjor për politikën sociale të shtetit
Kushtetuta e Federatës Ruse, neni 7, përcakton se shteti ynë është social, politika e tij ka për qëllim krijimin e kushteve që sigurojnë një jetë të denjë dhe zhvillim të lirë të njerëzve.Karakteri social i Federatës Ruse shprehet në faktin se, sipas në pjesën 2 të të njëjtit nen shteti merr përsipër të sigurojë: mbrojtjen e punës dhe shëndetin e njerëzve; vendosja e pagës minimale të garantuar; mbështetje shtetërore për familjen, amësinë, atësinë dhe fëmijërinë, personat me aftësi të kufizuara dhe qytetarët e moshuar; zhvillimi i sistemit të shërbimeve sociale; vendosjen e pensioneve shtetërore, përfitimeve dhe garancive të tjera të mbrojtjes sociale.
Dispozitat kushtetuese për politikën sociale në Rusi janë specifikuar dhe zhvilluar në një seri të tërë ligjesh të veçanta federale Politika sociale në lidhje me të moshuarit
Politika sociale në lidhje me të moshuarit dhe qytetarët e moshuar do të jetë efektive nëse koncepti i saj bazohet në njohjen e thellë të karakteristikave dhe nevojave të kësaj moshe, nëse teknologjia për zbatimin e parimeve të mbrojtjes sociale dhe ligjore të kësaj kategorie qytetarësh është adekuate me atë aktuale. gjendja e shoqërisë ruse.
Sigurimi i pensioneve ka për qëllim plotësimin e nevojave materiale të të moshuarve. Për shumë prej tyre është i vetmi burim jetese.
Akti kryesor rregullator që rregullon dispozitën e pensioneve është Ligji i Federatës Ruse "Për pensionet shtetërore në Federatën Ruse" i datës 20 nëntor 1990. Të dhënat nga Fondi i Pensioneve të Federatës Ruse tregojnë se, në përputhje me këtë ligj, shumica dërrmuese e pensionistëve (37.8 milionë njerëz) janë të pajisur me pension ). Në total në Federatën Ruse që nga 30 shtator 1998. janë 39.5 milionë pensionistë.
Në përputhje me ligjin, pensionet janë pagesa mujore me para në dorë që u jepen qytetarëve me arritjen e një moshe të caktuar, fillimin e aftësisë së kufizuar, humbjen e mbajtësit të familjes, si dhe në lidhje me aktivitetin afatgjatë profesional.
Kriteri kryesor për diferencimin e kushteve dhe standardeve të sigurimit të pensioneve është puna dhe veprimtaritë e dobishme shoqërore të një personi në të kaluarën. Pensioni i punës së pleqërisë është një pagesë mujore gjatë gjithë jetës, e caktuar në kurriz të fondit pensional të Federatës Ruse (PFR) për personat që kanë mbushur moshën ligjore dhe kanë përvojën e kërkuar të punës. Si pjesë e pensionit të pleqërisë, së bashku me pensionin në baza të përgjithshme, legjislacioni parashikon pensione të parakohshme (neni 32 i Ligjit të Federatës Ruse të 19 Prillit 1991 Nr. 1032-1 "Për punësimin në Rusi. Federata” (i ndryshuar më 16 dhjetor 1997), jo të plota (neni 15 i ligjit të 20 nëntorit 1990), pensionet me kushte preferenciale (nenet 11 - 14 të ligjit të 20 nëntorit 1990). Shtesat vendosen për të vjetra. -pensionet e moshës (neni 21, po aty).
Bashkë me pensionin e pleqërisë, ligji i 20 nëntorit 1990. pikat kryesore pensionet e punës për paaftësi (Kreu 3 i Ligjit), në rast të humbjes së mbajtësit të familjes (Kreu 4 i ligjit), për kohëzgjatjen e shërbimit.
Qëllimi kryesor i vendosjes së pensioneve sociale është dhënia e ndihmës minimale të garantuar nga shteti për personat që nuk kanë fituar të drejtën e pensionit të punës.
Qytetarëve që përfitojnë pensione të llojeve të ndryshme u caktohet dhe paguhet një prej tyre, sipas dëshirës së tyre (neni 5).
Të drejtën për të marrë dy pensione kanë edhe prindërit e personelit ushtarak që kanë vdekur gjatë periudhës së shërbimit ushtarak. shërbim ushtarak rekrutët ose ata që kanë vdekur si pasojë e lëndimit ushtarak pas shkarkimit nga shërbimi ushtarak. Atyre u jepet gjithashtu e drejta për të marrë dy pensione: një pension pleqërie, si dhe një pension të të mbijetuarit (Ligji i Federatës Ruse "Për sigurimin e pensionit për prindërit e personelit ushtarak të vdekur që shërbyen në rekrutim" i datës 21 maj 1993) .
Pagesa e pensioneve kryhet në kurriz të Fondi i pensionit RF. Në përputhje me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të datës 27 dhjetor 1992. Fondi pensional i Federatës Ruse është një institucion financiar i pavarur që operon në bazë të ligjit "Për bankat dhe veprimtaritë bankare".
Ekziston një nevojë urgjente për të reformuar sistemin e sigurimeve pensionale nëpërmjet një kalimi gradual nga parimi i shpërndarjes në një sistem pensioni me tre nivele, duke përfshirë parimin e financimit. Një hap i rëndësishëm në rrugën e reformës është organizimi i kontabilitetit të personalizuar dhe krijimi i fondeve të pensioneve joshtetërore (Dekreti i Presidentit të Federatës Ruse "Për fondet e pensioneve joshtetërore" i datës 16 shtator 1992). Ministria e Punës dhe Zhvillimit Social, Ministria e Ekonomisë, Ministria e Financave e Federatës Ruse, Fondi i Pensioneve të Federatës Ruse dhe institucione të tjera janë aktualisht të përfshira në formimin e politikës së pensioneve në nivel federal.
Zbatimi praktik i dhënies së pensioneve kryhet në vend nga autoritetet e mbrojtjes sociale, të cilat në këtë drejtim administrojnë, rillogaritin dhe paguajnë pensionet, si dhe ofrojnë mbështetje organizative dhe metodologjike për këtë aktivitet.
Mes të moshuarve dhe të moshuarve ka shumë veteranë të Luftës së Dytë Botërore dhe të punës, persona me aftësi të kufizuara, qytetarë të ekspozuar ndaj rrezatimit, ish të burgosur të mitur të kampeve të përqendrimit, prandaj në sistemin e sigurimeve shoqërore për të moshuarit, përfitimet dhe avantazhet për këto kategori të duhet theksuar popullsia.
E drejta për përfitime dhe përfitime parashikohet në rregulloret e mëposhtme:
Ligji Federal "Për Veteranët" i 16 dhjetorit 1994, Ligji i Federatës Ruse i 18 qershor 1992 "Për mbrojtjen sociale të qytetarëve të ekspozuar ndaj rrezatimit si rezultat i katastrofës së Çernobilit", Ligji i Federatës Ruse "Për socialen mbrojtja e qytetarëve të ekspozuar ndaj rrezatimit si rezultat i provave bërthamore në Termocentralin Bërthamor të Çernobilit "Semipalatinsk" i datës 19/08/1995, Ligji i Federatës Ruse "Për mbrojtjen sociale të qytetarëve të ekspozuar ndaj rrezatimit si rezultat i aksidentit në 1957". në shoqatën e prodhimit Mayak" dhe derdhja e mbetjeve radioaktive në lumin Techa e datës 20.05.1993, Ligji i Federatës Ruse "Për personat me aftësi të kufizuara të mbrojtjes sociale" i datës 24 nëntor 1995, Dekreti i Presidentit të Federatës Ruse "Për dispozitën e përfitimeve për ish-të burgosurit e mitur të kampeve të përqendrimit, getove dhe vendeve të tjera të paraburgimit të detyruar të krijuar nga nazistët dhe aleatët e tyre gjatë Luftës së Dytë Botërore" e datës 15 tetor 1992.
Përfitimet kryesore të parashikuara nga këto ligje janë:
Udhëtim falas ose me zbritje në transportin urban, transportin periferik, si dhe në transportin hekurudhor dhe ujor, transportin rrugor ndërqytetës; përfitime për banim, shërbime komunale, karburant; instalimi falas i telefonit; përfitimet tatimore; përfitime për dhënien e kredive për ndërtimin e banesave; sigurimi prioritar falas i banesave; Përfitimet për sigurimin e kuponave për trajtimin në sanatorium dhe resort; për ofrimin e ndihmës mjekësore dhe sociale dhe ofrimin e barnave; sigurimi i automjeteve; përfitimet për protetikën.
Në Rusi në tërësi, rreth 1.5 milionë qytetarë të moshuar kanë nevojë për ndihmë të vazhdueshme dhe shërbime sociale. Më shumë se 29.1 milionë pensionistë janë më të prekur nga rënia e standardit të jetesës. Situata më e vështirë financiare është në grupmoshën 71-75 vjeç, kur përqindja e të moshuarve që jetojnë vetëm rritet ndjeshëm për shkak të vdekjes së njërit prej bashkëshortëve. Personat e pastrehë që kanë mbushur moshën e pensionit ose janë bërë me aftësi të kufizuara kërkojnë vëmendje të madhe. Refugjatët dhe personat e zhvendosur brenda vendit kanë nevojë për patronazh social, ndër të cilët 15% janë persona në moshë pensioni, gjysma e tyre janë të moshuar beqarë. Mosha e vjetër sjell me vete një ndryshim në standardet e zakonshme të jetesës, sëmundje dhe përvoja të vështira emocionale. Të moshuarit shpesh e gjejnë veten në margjinat e jetës. Nuk po flasim vetëm për vështirësi materiale (megjithëse ato luajnë një rol të rëndësishëm), por për vështirësi të natyrës psikologjike. Dalja në pension, humbja e të dashurve dhe miqve, sëmundja, ngushtimi i rretheve shoqërore dhe fushave të veprimtarisë - e gjithë kjo çon në një varfërim të jetës, në tërheqjen e emocioneve pozitive prej saj, në një ndjenjë vetmie dhe padobie. Megjithatë, situata është se me rritjen e jetëgjatësisë dhe uljen e lindjeve, një pjesë e konsiderueshme e popullsisë përbëhet nga të moshuarit. Prandaj, ekziston nevoja për të organizuar ndihmën për një të moshuar në një mënyrë më të gjerë; nuk mund të kufizohet vetëm në patronazh; puna sociale me të moshuarit duhet të ketë një orientim socio-psikologjik, socio-kulturor. Në përgjithësi, mungesa e kërkesës për një të moshuar nga shoqëria bie ndesh me thelbin social të një personi. Duhet punë për të kapërcyer privimin e të moshuarve përmes punës sociale që synon zbutjen ose ndryshimin e situatave diskriminuese sociale.
Pa dyshim, plakja e popullsisë ka një ndikim të rëndësishëm në proceset shoqërore, konfigurimin, strukturën dhe dinamikën e tyre. Shkencëtarët kanë vlerësime të ndryshme për pasojat sociale të plakjes.
Qasjet pesimiste pohojnë pashmangshmërinë e forcimit të të gjithë kompleksit të problemeve sociale, ekonomike dhe morale në një shoqëri të plakur, të cilat specifikohen në dispozitat e mëposhtme:
Barra ekonomike mbi popullsinë që punon është në rritje. Tashmë në Rusi ka 1.8 punëtorë për pensionist. Në vendet e zhvilluara, aktualisht ka katër deri në pesë punëtorë për person mbi 65 vjeç. Plakja e popullsisë nënkupton një reduktim të fluksit të të rinjve në ekonomi, gjë që, sipas disa studiuesve, çon, sipas disa studiuesve, në një ngadalësim të rritjes së efiçencës ekonomike. Po aq e rëndësishme është edhe ulja e nivelit të lëvizshmërisë së popullsisë, e cila po bëhet një kusht gjithnjë e më i rëndësishëm për cilësinë e rritjes ekonomike.
Të moshuarit që zënë pozicione me ndikim dhe autoritar në shoqëri karakterizohen nga një "plastikë inovative" e kufizuar, e cila pengon aktivitetin inovativ.
Psikologët vërejnë ekzistencën e të ashtuquajturës "barrierë shqetësimi", e cila bëhet më e theksuar dhe e dukshme me kalimin e moshës. Çështja është që një person, për të vlerësuar gjithçka të re (objekte, ide) që has në rrugën e tij të jetës, përdor "konstruktet personale", përvojë personale. Idetë, konceptet, risitë që nuk përmbushin "pritjet" e njerëzve, qëndrimet e tyre (veçanërisht në ato fusha në të cilat ata e konsiderojnë veten më kompetentë) do t'u shkaktojnë këtyre njerëzve një ndjenjë ankthi, pasigurie dhe parehati.
Në infrastrukturën e asistencës dhe mbështetjes sociale, shërbimet formale do të jenë prioritet në një shoqëri të plakur, se plakja e popullsisë është një forcë ftuese për zhvillimin social dhe përfshin mundësinë, dëshirueshmërinë dhe pritshmërinë e politikave sociale konstruktive. Nuk po flasim vetëm për plakjen e popullsisë, por edhe për ndryshime në “peshën sociale” dhe rëndësinë e këtij grupi shoqëror në shoqëri. Drejtimi gerontologjik i politikës sociale është në fillimet e tij. Sidoqoftë, mund të flasim për disa parime të politikës sociale në lidhje me grupin gerontologjik
1.3 Parimet e politikës sociale për të moshuarit
1. Parimi i rritjes së domethënies së fazës gerontologjike të rrugës jetësore të një personi si nga pikëpamja e funksioneve shoqërore, ashtu edhe nga pikëpamja e të qenit në hapësirën e kuptimeve përfundimtare, duke bërë masa të papranueshme që ruajnë artificialisht stereotipe gerontologjike të vjetruara ose të vjetruara. Kjo është veçanërisht e rëndësishme, pasi deri më tani ideja arkaike e pleqërisë, e paraqitur nga Sofokliu në shekullin e V para Krishtit, kur ai shkroi për gjëegjëzën e Sfinksit, është rrënjosur në vetëdijen publike: çfarë lloj krijese A është ai që ka vetëm një zë, por që lëviz fillimisht në katër këmbë, pastaj në dy dhe më vonë - në tre? Miti grek thotë se vetëm Edipi dha përgjigjen e saktë: "Ky është një njeri që zvarritet me të katër këmbët në fëmijëri, ecën me dy këmbë si i rritur dhe më në fund mbështetet në një shkop në pleqëri.” Imazhi simbolik i një plaku të mbështetur në një shkop, i sëmurë dhe i pafuqishëm, jeta e të cilit është gjithmonë në rrezik, duket se është ende shumë e zakonshme. stereotipet e pleqërisë, më të zakonshmet janë këto:

Mosha e vjetër është një sëmundje, një shpërbërje e sistemeve jetike fiziologjike të trupit, një rritje galopante e dobësisë fizike dhe shpirtërore.
Mosha e vjetër është një rënie e standardit të jetesës, kolaps, kolaps, varësi.
Të moshuarit trajtohen ekskluzivisht
etj.................

punë pasuniversitare

1.3 Politika sociale shtetërore për të moshuarit

Aktualisht vendi ynë përballet me një situatë jashtëzakonisht të pafavorshme demografike. Popullsia e Rusisë po plaket nga viti në vit. Të moshuarit mbi 60 vjeç janë grupi me rritje më të shpejtë, pjesa e tyre sot është 12.5% ​​e numrit të përgjithshëm të qytetarëve, ndërsa standardi botëror është 7% Aliyeva Z.K. Problemet dhe specifikat e formimit të politikës sociale shtetërore në raport me të moshuarit në kushtet e reformave të viteve 1990-2008: mbi materialet e Republikës së Dagestanit: disertacion... Kandidat i Shkencave Historike: 07.00.02; [Vendi i mbrojtjes: Ros. shteti sociale Universiteti]. - M., 2009. - F. 14. Në këtë drejtim, është shumë e këshillueshme që të merren parasysh aspekte të politikës sociale të shtetit në lidhje me të moshuarit.

Kuadri ligjor që përcakton të drejtat, statusin dhe pozicionin e rusëve të moshuar duket mjaft gjithëpërfshirës. Ai përfaqësohet nga legjislacioni i natyrës së përgjithshme dhe të veçantë. Themelet për zhvillimin e legjislacionit që krijon një sistem të të drejtave sociale për të moshuarit u hodhën me Kushtetutën e Federatës Ruse të vitit 1993. Në mënyrë konvencionale, dy lloje normash mund të përfshihen në sistemin e të drejtave sociale të të moshuarve: normat që vendosin të drejtat e të gjithë qytetarëve pavarësisht nga mosha, duke përfshirë ato që janë veçanërisht të rëndësishme për të moshuarit; rregulla që lidhen drejtpërdrejt me të drejtat e të moshuarve dhe grupeve të tyre të veçanta.

Sipas Kushtetutës, qytetarëve të moshuar u garantohen të drejtat dhe liritë sociale të barabarta me të gjithë qytetarët e Rusisë. Pra, sipas Artit. 39 i Kushtetutës së Federatës Ruse, çdo qytetari i garantohet sigurimi shoqëror sipas moshës, në rast sëmundjeje, paaftësie, humbje të mbajtësit të familjes, etj. Në përputhje me Artin. 41 të Kushtetutës, të moshuarit, së bashku me të gjithë të tjerët, kanë të drejtën e kujdesit shëndetësor dhe kujdesit mjekësor falas në institucionet shtetërore dhe komunale. Për më tepër, Kushtetuta e Federatës Ruse përmban norma të tjera që sigurojnë të drejtat dhe liritë e qytetarëve të moshuar. Kushtetuta e Federatës Ruse: Miratuar nga i gjithë populli. me votim më 12 dhjetor. 1993 - M.: Os-89, 1998. - F. 13

Normat e mësipërme themelore kushtetuese formuan bazën për shumë ligje federale, dekrete presidenciale, dekrete të Qeverisë së Federatës Ruse dhe akte të tjera nënligjore që përcaktojnë drejtimin e politikës sociale të shtetit tonë në fushën e kohës së lirë dhe sigurimit për të moshuarit.

Me rëndësi të veçantë për të moshuarit është legjislacioni në lidhje me sigurimin e pensioneve për qytetarët e Federatës Ruse, i përfaqësuar nga Ligji Federal "Për Pensionet Shtetërore në Federatën Ruse", datë 20 nëntor 2000 Nr. 340-1, Ligji Federal "Për Llogaritja dhe Rritja e Pensioneve të Shtetit” datë 21.07.2007 për Nr. 113 (Koleksioni i akteve legjislative të Federatës Ruse për mbrojtjen sociale të të moshuarve dhe të paaftëve. M., 2002), si dhe Ligjin Federal "Për sigurimin e detyrueshëm pensional në Federatën Ruse", datë 15 dhjetor 2001. Nr 167-FZ. Koleksioni i akteve legjislative të Federatës Ruse për mbrojtjen sociale të të moshuarve dhe personave me aftësi të kufizuara. M., 2002. - F. 171

Biblioteka dhe feja: tendencat moderne në zhvillimin e informacionit dhe çështjet e mbështetjes bibliografike

Në faza të ndryshme të zhvillimit të krishterimit, u bënë përpjekje për të forcuar ndikimin fetar në pushtetin shtetëror (Nr., f. 213). Në vitin 1455, Kostandinopoja u pushtua nga turqit. Shkatërrimi i Perandorisë Bizantine...

Feja shtetërore dhe politika fetare e Akamenidëve (sipas burimeve antike dhe mbishkrimeve të lashta persiane)

Fakti që Persianët e lashtë pretendonin Zoroastrianizmin është një fakt mjaft i njohur, por ai nuk mund të pranohet apo të shpërfillet në këtë vepër. Vlen të thuhet se Zoroastrianizmi e pranoi statusin e një feje shtetërore vetëm nën Darin I...

Jeta shpirtërore në Kinë në fund të shekullit të 20-të dhe fillimit të shekullit të 21-të.

Kushtetuta e Republikës Popullore të Kinës parashikon që qytetarët e Republikës Popullore të Kinës kanë lirinë e ndërgjegjes: “...Neni 36. Shtetasit e Republikës Popullore të Kinës kanë lirinë e besimit. Asnjë agjenci qeveritare...

Historia e përhapjes së Budizmit në Rusi

Historia e formimit të organizatës shpirtërore dhe shoqërore budiste (sangha) në Rusi (në territoret moderne të rajoneve Buryatia, Irkutsk dhe Chita ...

Kujdesi për rusin Kisha Ortodokse rreth njerëzve të moshuar

Kujdesi për të moshuarit në kishë Të moshuarit kanë një sërë problemesh sociale dhe shpirtërore, midis të cilave ka një ndryshim shumë të dukshëm dhe një varësi të veçantë...

Problemi i klasifikimit të sjelljes rituale në psikologjinë e fesë

Vëzhgimi ka qenë dhe mbetet një nga metodat më të rëndësishme të kërkimit, veçanërisht të sjelljes fetare. Psikologjia e fesë përdor vëzhgimin e individëve dhe grupeve Anikin, D. A. Historia e fesë. Shënime leksioni / D. A. Anikin. - M...

Taoizmi fetar

Shfaqja e një sistemi dhe ritualesh fetare-filozofike të unifikuar taoiste bëri të mundur shpalljen e taoizmit si fe shtetërore të Kinës. Taoizmi gëzonte patronazh të veçantë gjatë epokës Tang (618-907)...

Feja dhe rinia

Studimet e situatës fetare gjatë dekadës së fundit kanë regjistruar dinamikën e ndërgjegjes publike të rusëve në lidhje me shkallën e besimit të tyre në institucionin e fesë. nivel të lartë Vetëidentifikimi fetar...

Koncepti shoqëror i Kishës Ortodokse Ruse

Në gusht 2000, në Moskë u mbajt Këshilli i Përvjetorit të Ipeshkvijve të Kishës Ortodokse Ruse, kushtuar 2000 vjetorit të Lindjes së Krishtit, i cili, sipas Patriarkut Aleksi II të Moskës dhe Gjithë Rusisë, "ka një rëndësi të veçantë. .

Struktura dhe përmbajtja kryesore e Kuranit

Ashtu si fetë e tjera, kryesisht Krishterimi, Islami nuk bën thirrje për rindërtim aktiv shoqëror. Përkundrazi, ai mëson përulësinë dhe bindjen. Skllevërit duhet t'i binden zotërinjve të tyre...

Mësimi i Gjonit të Kronstadtit mbi shërbimin ortodoks

Mësimet e Gjonit të Kronstadtit mbi shërbimin ortodoks në çështjen e maturisë në shoqëri

Gjoni i Kronstadt kaloi rrugën e tij tokësore në një epokë që zë një vend të jashtëzakonshëm në historinë e Kishës Ruse, madje edhe në historinë civile të Rusisë. Ishte një kohë përmbysjesh socio-politike, nga njëra anë...

Krishterimi në epokën Sasaniane

Kisha në jetën politike të Rusisë, historia dhe moderniteti

Sot, gurthemeli i politikës zyrtare të kishës është parimi i ndarjes së kishës nga shteti. Në këtë drejtim, gjithashtu besohet se kleri nuk duhet të marrë pjesë në punët e kësaj bote...

Një rritje e qëndrueshme e nivelit dhe cilësisë së jetës, mbajtja e një stili jetese të pranueshme shoqërore për qytetarët e moshuar kryhet duke marrë parasysh specifikat e situatës, moshës dhe diferencimeve të tjera të të moshuarve, traditave kombëtare, fetare dhe dallimeve të tjera në vijim kryesore zonat:

1. forcimi i mbrojtjes ligjore të qytetarëve të moshuar duke promovuar norma të veçanta në legjislacionin aktual që kontribuojnë në zbatimin e garancive kushtetuese të të drejtave të tyre, duke zbatuar masa gjithëpërfshirëse për sigurimin e mbrojtjes ligjore dhe të tjera për të moshuarit që gjenden në situata të vështira jetësore apo viktima. i veprave penale, krijimi i një avokatie sociale dhe anije sociale;

2. sigurimin e një standardi të mirë jetese për të moshuarit duke mbajtur një nivel minimal të garantuar jetese dhe të ardhurash që do t'i lejonin ata të plotësojnë nevojat e jetës dhe të përmirësojnë cilësinë e jetës, pavarësisht se i përkasin çdo kategorie, rajoni të banimit dhe kushteve të tjera ;

3. përmirësimi i gjendjes shëndetësore të të moshuarve, bazuar në parandalimin dhe reduktimin e sëmundshmërisë dhe paaftësisë, aksesin për të gjithë të moshuarit në kujdesin mjekësor dhe të posaçëm geriatrik, ofrimin e barnave, vazhdimësinë dhe ndërlidhjen e diagnostikimit, trajtimit, rehabilitimit, mbështetjes mjekësore dhe psikologjike. , shërbimet sociale dhe mjekësore, kujdesin dhe pagesën e përfitimeve sociale për kujdesin, si dhe masat për racionalizimin e të ushqyerit;

4. Promovimi i rritjes së rolit të familjes në kujdesin ndaj të moshuarve, mbështetje ekonomike, sociale dhe psikologjike për familjet që ofrojnë kujdes për të afërmit e moshuar, veçanërisht familjet me të ardhura të ulëta dhe çiftet e të moshuarve, si dhe duke marrë parasysh dallimet gjinore në dispozitë. të asistencës dhe shërbimeve sociale, duke organizuar shërbime sociale efektive për të moshuarit e vetmuar;

5. asistencë për sigurimin e të moshuarve me strehim të denjë në përputhje me standardet minimale shtetërore që plotësojnë aftësitë fizike dhe stilin specifik të jetesës së të moshuarve, nëpërmjet modernizimit, rindërtimit dhe riparimit të shtëpive dhe apartamenteve, projektimit dhe ndërtimit të llojeve të reja të banesave, përmirësimit të mjedisit. kushtet e jetesës dhe krijimi i kushteve për rekreacion aktiv;

6. optimizimi i rrjetit dhe zhvillimi i bazës materiale dhe teknike të institucioneve që u shërbejnë të moshuarve në sektorë të ndryshëm të sferës sociale, duke përfshirë. të specializuara, duke përdorur potencialin e tyre për të zgjidhur problemet e mbështetjes së jetës dhe socializimit të të moshuarve në bazë të standardeve shtetërore për vëllimin dhe cilësinë e shërbimeve, duke krijuar një sistem kontrolli të pavarur mbi ofrimin e ndihmës dhe shërbimeve;

7. ofrimi i asistencës sociale të synuar për të moshuarit, kryesisht: qytetarët beqarë dhe të moshuarit çiftet e martuara ata që kanë humbur aftësinë për t'u kujdesur për veten, të moshuarit e sëmurë rëndë (gra të moshuara beqare, banorë të zonave të largëta të zonave rurale, në Veriun e Largët dhe zona të ngjashme, persona të zhvendosur brenda vendit, persona pa vendbanim fiks;

8. Krijimi i kushteve të favorshme për punësim të mundshëm të të moshuarve dhe sigurimi i atyre garancive për kushte dhe paga të kënaqshme, parandalimi i lëndimeve dhe parandalimi i sëmundjeve profesionale, parandalimi i diskriminimit në bazë të moshës në punësim, sigurimi i aksesit të barabartë të të moshuarve në programet dhe sistemet e orientim profesional, trajnim dhe rikualifikim;

9. stimulimi i pjesëmarrjes sociale dhe mbështetja e iniciativave të orientuara nga shoqëria e të moshuarve, promovimi i aktiviteteve të shoqatave publike dhe komuniteteve të organizuara për zbatimin e kontakteve ndërpersonale, plotësimin e nevojave kulturore dhe arsimore të të moshuarve dhe dëshirën e tyre për vetërealizim;

10. organizim efikas ndihmë psikologjike për të moshuarit, duke përfshirë përgatitjen për një ndryshim në statusin social dhe daljen në pension, përshtatjen ndaj përkeqësimit të kushteve shëndetësore, uljen e aftësisë për punë; humbja e të dashurve, vetmia, ndihma psikologjike në tejkalimin e situatave stresuese dhe konfliktuale, përfshirë edhe në familje;

11. sigurimin e disponueshmërisë së informacionit për të moshuarit për masat e marra për përmirësimin e statusit të tyre ligjor, ekonomik dhe social, për aktivitetet e autoriteteve ekzekutive për mbrojtjen e interesave të të moshuarve dhe institucioneve sociale në drejtim të ofrimit të shërbimeve për të moshuarit.

1

1 Dega Orenburg e Institucionit Arsimor Buxhetor Federal të Shtetit të Arsimit të Lartë Profesional "Akademia Ruse e Ekonomisë Kombëtare dhe Administratës Publike nën Presidentin e Federatës Ruse"

Artikulli paraqet rezultatet e një studimi krahasues të modeleve ekzistuese kombëtare të politikës sociale në lidhje me të moshuarit në Evropën Perëndimore, SHBA dhe Rusi. Duke vënë në dukje specifikën e tyre, të natyrshme në sistemin socio-ekonomik të çdo vendi, autori jep dëshmi se në fazën aktuale ekziston një proces aktiv i përhapjes. modele të ndryshme dhe korrelacioni i tyre, që nënkupton dëshirën e bashkësisë botërore për të krijuar një model të caktuar universal që do të jetë produkt i zhvillimit të përgjithshëm qytetërues. Në fazën aktuale, Rusia po përfshin në mënyrë aktive përvojën e vendeve të zhvilluara në praktikën e ndërveprimit midis shtetit dhe popullsisë së moshuar. Krahasimi dhe sinteza e materialit faktik si rezultat i studimit të modeleve kombëtare të politikës sociale në lidhje me të moshuarit bëri të mundur identifikimin parimet e përgjithshme dhe mekanizmat për zbatimin e tij.

politika sociale për të moshuarit

cilësinë e jetës

proceset integruese

1. Lyublinsky V.V. Politika sociale në kontekstin e globalizimit: përvoja e vendeve të zhvilluara // POLIS. – 2008. – Nr 6. – F. 130–146.

2. McIver R. Realiteti i Revolucionit Social // Mendimi Sociologjik Amerikan. – M.: MSU, 1994. – F. 89–111.

3. Vështrim i përgjithshëm i ekonomisë japoneze [Burimi elektronik] // Aktiviteti i huaj ekonomik. – URL: http//www.vneshmarket.ru (data e hyrjes 10/10/2011).

4. Raport fjalë për fjalë për mbledhjen e Presidiumit të Këshillit Shtetëror për politikën sociale në lidhje me qytetarët e moshuar dhe përmirësimin e cilësisë së jetës së tyre [Burimi elektronik] // Presidenti i Rusisë. – URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/9332 (data e aksesuar më 29/09/2011).

5. Yao Yuan. Dobësimi i mbështetjes familjare për të moshuarit në Kinë / Yuan Yao // Shoqëria Kineze dhe Antropologjia. – 2001. – Vëll. 34. – Nr. 1. – F. 26–34.

Politika sociale është një produkt specifik i marrëdhënieve kulturore dhe ekonomike të vendosura në rrafshin shoqëror dhe të rregulluar nga shteti. Në përgjigje të sfidave moderne sociale, gama e zonave të saj po zgjerohet. Një nga fushat në zhvillim është politika sociale në lidhje me popullsinë e moshuar (SPP). Aktualisht, politika sociale ndaj të moshuarve nënkupton një sistem prioritetesh publike dhe masash që synojnë krijimin e kushteve të mira të jetesës dhe socializimin e suksesshëm të popullsisë së moshuar. Modelet kombëtare të kësaj fushe të politikës sociale janë në proces zhvillimi, gjë që aktualizon çështjet e reflektimit të saj teorik.

Në fund të shekullit të 20-të dhe fillimit të shekullit të 21-të, zhvillimi i shoqërisë post-industriale drejt formimit të një shteti shoqëror u bë një faktor që siguron stabilitet shoqëror në botë dhe afirmon parimet e drejtësisë dhe solidaritetit të saj. Shteti amerikan ishte ndër të parët që mori këtë rrugë.

Modeli amerikan PPP bazohet në parimin e ndërveprimit midis qeverisë dhe strukturave të biznesit, ndërthurjen e komponentit social me aspekte të tjera të politikës së brendshme të shtetit: puna, migracioni, arsimi etj. SHBA është një nga vendet e pakta që paguan shumë. vëmendje për rregullimin e marrëdhënieve në shoqëri ndërmjet qytetarëve të të gjitha kategorive të moshave

Popullsia e moshuar e vendit ka të drejtën e përfitimeve mjekësore selektive, llojeve të ndryshme të përfitimeve sociale dhe pensioneve, të cilat rishikohen çdo vit dhe indeksohen në varësi të nivelit të inflacionit. Përveç kësaj, Amerika ka krijuar një rrjet kombëtar agjencish për planifikimin dhe koordinimin e shërbimeve për të moshuarit, qëllimi i të cilit është zhvillimi dhe koordinimi i programeve të veçanta.

Evropa moderne karakterizohet nga dy modele kryesore NGN. Njëra bazohet në një sistem sigurimesh shoqërore, të organizuar dhe financuar nga “partnerët socialë”, dhe është tipike për vende si Gjermania, Spanja, Austria, etj. Ai vendos një lidhje strikte ndërmjet nivelit të mbrojtjes sociale dhe suksesit (kohëzgjatja). veprimtari profesionale. Të drejtat sociale të të moshuarve përcaktohen nga ato kontribute që paguhen gjatë gjithë kohës jetë aktive, pra pagesat sociale marrin formën e të ardhurave të shtyra (kontributet e sigurimit).

Fondet e sigurimeve, të menaxhuara në mënyrë të barabartë ose të përbashkët nga punëdhënësit dhe punëmarrësit, mbledhin zbritje nga paga, nga të cilat krijohen fonde të ndryshme sigurimesh profesionale dhe bëhen pagesa sociale. Mbrojtja sociale duket të jetë e pavarur nga buxheti i shtetit. Në të njëjtën kohë, ekzistojnë fondacione bamirëse me reputacion në sferën sociale që merren me çështje të përshtatjes sociale të njerëzve, përfshirë të moshuarit. Për më tepër, ka shumë programe sociale dhe bamirëse, nga klubet mjekësore deri te kolegët dhe turizmi ndërkombëtar.

Është domethënëse që punonjësit socialë dhe mësuesit në Gjermani, në aleancë me profesionistë nga Spanja, kanë zhvilluar dhe po zbatojnë në mënyrë aktive programe arsimore pas punës. Krijohen grupe speciale për trajnim, kryesisht ata përfshijnë të moshuar "të paprekur intelektualisht" të moshës 60 deri në 75 vjeç, kryesisht. ish-punonjësit punë intelektuale. Organizata të tilla nuk e zgjidhin problemin e punësimit të të moshuarve, por zgjidhin problemin e rehabilitimit social. Është e rëndësishme të theksohet se një sistem i tillë i mbrojtjes sociale është mjaft efektiv, i cili njihet dhe përcaktohet nga standardet e larta të asistencës sociale.

Modeli i dytë, i zakonshëm në vende si Anglia, Franca, Suedia etj., bazohet në faktin se çdo person, pavarësisht nga anëtarësimi i tij në popullatën aktive, ka të drejtën e mbrojtjes minimale në lidhje me sëmundjet, pleqërinë ose. arsye tjetër për pakësimin e burimeve të tij. Ato vende që kanë zgjedhur këtë model SPP kanë sisteme pensionesh që ofrojnë të ardhura minimale për të gjithë të moshuarit, pavarësisht nga përpjekjet e tyre të kaluara për të kontribuar nga pagat (të ashtuquajturat "pensione sociale" në krahasim me "pensionet profesionale"). Sisteme të tilla të mbrojtjes sociale financohen nga taksat nga buxheti i shtetit. Në këtë rast, mbizotëron parimi i solidaritetit kombëtar, i bazuar në konceptin e drejtësisë shpërndarëse.

Ndihma sociale për të moshuarit ofrohet kryesisht në baza vullnetare. Përveç kësaj, ka komuna të veçanta për të moshuarit, por ato janë ekonomikisht të dobëta dhe joproduktive. Një jetë e tillë aktualisht shihet si një vend i përjashtimit social, së pari sepse kufizon lirinë e lëvizjes dhe së dyti, mbyll mundësinë për zhvillim dhe jetë në një shoqëri normale.

Në këtë drejtim, kjo formë e kujdesit për të moshuarit, siç është jeta familjare, po bëhet gjithnjë e më e rëndësishme. Familje të tilla që kanë marrë në kujdes një të moshuar, u sigurohen përfitime të veçanta shtetërore për përkujdesje. Ata kompensojnë humbjen e të ardhurave të familjarit që kujdeset për repartin. Në shtëpinë tuaj dërgohen sende ushqimore dhe ushqime të nxehta, ofrohet ndihmë për ruajtjen e kontakteve dhe rritjen e kapacitetit të të moshuarve, si dhe është organizuar një kanal i veçantë televiziv. Çdo të diel transmetohet një meshë për katolikët që nuk mund të vijnë në kishë. Gjithashtu, janë ruajtur edhe format gjysmë-stacionare të shërbimit: ditore, javore, etj (opsionale). Organizohen grupe vetë-ndihme dhe grupe presioni për të rivendosur marrëdhëniet midis individit, shoqërisë dhe shtetit. Në fakt, puna e shërbimeve sociale kryhet nga komunitetet lokale.

Gjatë dy dekadave të fundit, modelet evropiane NGN janë karakterizuar nga fakti se ato përpiqen të bashkojnë dhe të kapërcejnë dallimet midis vendeve. Parimi kryesor i modelit evropian transformues NGN është bërë parimi i drejtësisë sociale dhe fokusi në vlerën e punës së kualifikuar dhe njohurive. Një tipar specifik i modelit të bashkuar pan-evropian SPP është ndryshimi i fokusit të programeve sociale nga niveli universal në atë individual. Kjo është shumë më e lirë dhe më efektive, pasi ndihma e synuar ofrohet vetëm për ata që kanë vërtet nevojë. Për më tepër, ky orientim lejon ruajtjen e një niveli të mirë të cilësisë së jetës për popullatën e moshuar. Modernizimi i modeleve evropiane është i ngjashëm me atë amerikan.

Epoka e shoqërive post-industriale është një periudhë e transferimit aktiv të përvojës nga një mjedis kulturor në tjetrin. Një numër në rritje vendesh përfshihen në këtë proces dhe përballen me detyrën për të përshtatur nivelin e tyre socio-ekonomik me atë botëror (Japonia, Kina, Korea, Singapori, etj.). Vendet lindore kanë hyrë edhe në rrugën e reformave në fushën e NGN. E veçanta e modelit lindor të SPP mund të quhet fakti se koncepti i tij parashikon një garanci të një standardi minimal jetese dhe ekzistence të qëndrueshme të të gjithë anëtarëve të shoqërisë, e cila arrihet me përpjekjet e përbashkëta të shtetit dhe sipërmarrjes private me roli koordinues i shtetit. Detyra prioritare është mundësia e gjetjes së burimeve materiale shtesë për pagesat e popullatës së moshuar dhe krijimit të kushteve të mira jetese për ata prej tyre që jetojnë veçmas nga fëmijët për shkak të ndryshimeve në marrëdhëniet familjare. Programe të posaçme qeveritare janë duke u zhvilluar për të përmirësuar sistemin e mbrojtjes sociale dhe për të siguruar kushte të mira. Të moshuarit gjejnë punë në ndërmarrje të vogla, dyqane riparimi, hoteleri dhe tregti me pakicë. Duke qenë se shpesh duhet të ndërrojnë profesionin, krijohen qendra speciale rikualifikimi.

Sistemi tradicional i kujdesit familjar për të moshuarit është bërë joefektiv në kushtet e reja social-ekonomike, prandaj në vendet lindore po krijohen aktualisht qendra shtetërore rehabilitimi. Kompetenca e tyre përfshin Mbështetja e informacionit popullsia e moshuar rreth mënyrë të shëndetshme jetën, parandalimin e sëmundjeve, këshillimin dhe ndihmën mjekësore. Po zhvillohen qendra të kohës së lirë ku të moshuarit mund të merren me këndim koral, vallëzim, kaligrafi, fotografi, sport etj.

Përveç kësaj, pjesëmarrja e të moshuarve në çështjet publike inkurajohet në mënyrë aktive. Komunitetet lokale, në baza publike dhe bamirëse, organizojnë shërbime për të ofruar ndihmë mjekësore dhe psikologjike për të moshuarit, të cilat zgjidhin edhe çështjet e jetës së tyre të përditshme.

NË vitet e fundit Janë shfaqur shërbime të shumta takimesh dhe klientët e tyre nuk janë aq të rinj, sa të moshuar dhe të moshuar të ve. Mediat publikojnë gjerësisht aspektet pozitive të kësaj lloj rimartese, efektin e tyre të dobishëm në gjendjen psikologjike të të moshuarve, zgjidhjen e shqetësimeve të tyre të përditshme dhe kalimin e kohës së lirë.

Zhvillimi i përshpejtuar i vendeve lindore çoi në integrimin e modelit perëndimor të NGN, si rezultat i të cilit Lindja filloi të fokusohej në nivelin botëror kur krijonte modelet e veta. Modeli NGN Lindor është kompleks. Ai përfshin sigurinë materiale që garanton një pension minimal që siguron një nivel jetese, sigurim shëndetësor dhe përfitime sociale që mund të mbështeten në rast nevoje urgjente. Sistemi sigurimet shoqerore bazohet në faktin se funksionimi normal i tij kërkon përpjekjet jo vetëm të shtetit dhe biznesit, por edhe të çdo personi individual.

Nga të gjithë gamën e problemeve të SPP-ve, vëmendja më e madhe i kushtohet krijimit të vendeve të veçanta të punës në sektorin publik dhe privat të ekonomisë. Kjo për faktin se për shkak të rritjes së jetëgjatësisë dhe rritjes së periudhës së aktivitetit të punës së kësaj kategorie të popullsisë, si dhe mungesës së fuqisë punëtore të re, të moshuarit po bëhen një komponent i rëndësishëm i punës. tregu.

Në Rusi, procesi i modernizimit të SPP fillon në vitet '90 të shekullit të njëzetë. Ideja fillestare e reformatorëve ishte krijimi i kushteve që do të siguronin një rritje të mirëqenies së qytetarëve të moshuar në përputhje me standardet ndërkombëtare. Për të zbatuar planin, u vendos të ndërtohej model i ri në mënyrë të tillë që korrespondon me ndryshimet e pakthyeshme që kanë ndodhur në të gjitha sferat e realitetit rus dhe i përgjigjet nevojave afatgjata të shoqërisë.

Orientimi i përgjithshëm i SPP-së kishte për qëllim zhvillimin e masave kompensuese shoqërore. Fondet rezervë për mbrojtjen sociale të popullatës u formuan nga buxhetet e të gjitha niveleve: federale, rajonale dhe komunale. Ndihma e synuar, kryesisht natyrore (dyqane sociale, mensa bamirësie, etj.) për popullatën e moshuar filloi të zhvillohet në mënyrë aktive. Si rezultat i zbatimit të këtyre masave, numri i shërbimeve të ndihmës sociale emergjente në vend arriti në një mijë e pesëqind e tetëdhjetë e pesë, dhe deri në 5.3 milion njerëz morën mbështetje një herë në vit. Në rrjetin e institucioneve të shërbimit social filluan të funksionojnë qendrat gerontologjike dhe gerontopsikologjike. Ata u kujdesën për ofrimin e kujdesit të specializuar, përfshirë edhe atë mjekësor. Një lloj i ri i institucioneve të shërbimit social është shfaqur: departamente të specializuara të shërbimeve sociale dhe mjekësore në shtëpi, qendra të shëndetit social ose rehabilitimit social që funksionojnë në parimin e një sanatoriumi ose shtëpie pushimi.

Filloi të zhvillohet formë e re përmirësimi i kushteve të jetesës së të moshuarve beqarë në Moskë, si dhe në rajonet Sverdlovsk, Chelyabinsk, Chita dhe Territorin Krasnoyarsk - krijimi i apartamenteve sociale. Banorët e këtyre banesave shërbehen nga punonjës socialë. Mbështetja sociale, përmirësimi i cilësisë së jetës së të moshuarve, ofrimi i një game të gjerë shërbimesh sociale, përfshirë këtu edhe në shtëpi, janë sot një nga prioritetet e SPP-së.

E drejta e përgjithshme për mbështetje sociale zbatohet në kuadrin e zhvillimit të së drejtës për të siguruar akses në pronën kulturore. Shumë institucione kulturore zhvillojnë dhe zbatojnë programe për të ndihmuar të moshuarit. 450 teatro shtetërorë kanë vendosur ditët e shfaqjeve preferenciale për të moshuarit. Shumica e sallave të ekspozitës dhe galerive të artit, përfshirë ato jo shtetërore dhe private, ofrojnë bileta për të moshuarit me çmime të zbritura. Në tejkalimin e mungesës së komunikimit ndihmojnë edhe qendrat-klubet speciale për të moshuarit në bazë të institucioneve ekzistuese kulturore. E gjithë kjo u mundëson të moshuarve të kuptojnë potencialin e tyre për të mirën e shoqërisë dhe të ruajnë lidhjet shoqërore.

Për të zgjeruar mundësitë për të siguruar mirëqenien financiare gjatë periudhës pas punës, programe të ndryshme financiare janë zhvilluar në mënyrë aktive gjatë dekadës së fundit. Është krijuar një rrjet fondesh pensionesh joshtetërore që pranojnë kontribute personale nga qytetarët për sigurimin e ardhshëm pagesat e pensioneve, si dhe depozitat e synuara të ndërmarrjeve dhe organizatave. Gjithashtu, fondet kanë autoritetin të transferojnë pjesën e financuar të pensionit nga fondi shtetëror i pensioneve në fondin joshtetëror nga personi i siguruar.

Kështu, SPP-ja moderne, e formuar brenda hapësirës pan-evropiane, përpiqet për një organizatë në të cilën do të pushojë së reaguari urgjent ndaj fakteve individuale të padrejtësisë sociale dhe do të fillojë të zbatojë masa parandaluese. Për ta bërë këtë, Rusia po përfshin në mënyrë aktive përvojën e vendeve të zhvilluara në praktikën e ndërveprimit të qeverisë me popullsinë e moshuar dhe duke përafruar vektorin e zhvillimit të NGN, duke e përafruar veten me modelin amerikan. Në këtë drejtim, detyra e së ardhmes së afërt është të investojë kapital dhe investime në zhvillimin e projekteve të tilla sociale që do të ndihmojnë në eliminimin e varësive negative, ndryshimin e diskursit në lidhje me të moshuarit dhe shkatërrimin e stereotipit të varfërimit të potencialit socio-ekonomik. të një individi në pleqëri.

Një studim krahasues sugjeron se në ky moment të gjitha vendet e qytetëruara janë të angazhuara në mënyrë aktive në reformimin e NGN-së për ta përshtatur atë me realitetet moderne. Proceset e transformimit dhe modifikimit që ndodhin në rajone të ndryshme të botës kontribuojnë në transformimin dhe integrimin e modeleve ekzistuese NGN në një shkallë globale. Analiza gjithashtu bëri të mundur identifikimin e parimeve kryesore që kontribuojnë në formimin e një modeli të përgjithshëm qytetërues të SPP:

1. Parimi i ndërveprimit ndërmjet shoqërisë dhe grupeve shoqërore: ndërthurja e interesave të grupit socio-demografik të të moshuarve me interesat kombëtare dhe interesat e “sektorit të tretë”.

2. Parimi i drejtësisë sociale, i fokusuar në vlerën e punës së kualifikuar dhe njohurive: krijimi i një kuadri rregullator të përshtatshëm; mbështetja në potencialin burimor të njerëzve të moshuar.

3. Parimi i mbajtjes së një cilësie të mirë jete: fokusimi në statusin socio-ekonomik të grupit socio-demografik të të moshuarve.

Në të njëjtën kohë, u bë i mundur përcaktimi i dallimeve midis këtyre modeleve duke identifikuar mekanizmat kryesorë për zbatimin e SPP, në varësi të shkallës së pjesëmarrjes së shtetit (PG) në zgjidhjen e problemeve në sferën sociale:

Në përgjithësi, mund të flasim për dallime të parëndësishme, pasi në praktikë, të gjithë mekanizmat e vërejtur në punën e paraqitur përdoren si në vendet perëndimore ashtu edhe në ato lindore. Vetëm intensiteti i aplikimit të tyre varet nga shkalla e pjesëmarrjes së shtetit.

E gjithë sa më sipër na lejon të konkludojmë se transformimi modern i modelit NGN është produkt i zhvillimit të përgjithshëm qytetërues, dhe në një masë më të vogël rezultat i kushteve specifike të vendeve individuale. Është e qartë se komuniteti botëror po përpiqet të krijojë një vektor të vetëm për formimin e një drejtimi të veçantë të politikës sociale, i krijuar për të zgjidhur problemet e popullsisë së moshuar.

Rishikuesit:

Zakharova L.N., Doktor i Filozofisë, Profesor, TGAKI, Tyumen;

Borko T.I., Doktor i Filozofisë, Profesor, Universiteti Shtetëror Tyumen, Tyumen.

Punimi u prit nga redaktori më 15 janar 2014.

Lidhje bibliografike

Mosina O.A. ANALIZA SOCIOLOGJIKE E MODELEVE TË POLITIKËS SOCIALE PËR TË MOSHURA: PARIMET DHE MEKANIZMAT E ZBATIMIT // Hulumtimi Bazë. – 2013. – Nr.11-8. – S. 1746-1750;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=33415 (data e hyrjes: 02/01/2020). Ne sjellim në vëmendjen tuaj revistat e botuara nga shtëpia botuese "Akademia e Shkencave të Natyrës"

Dërgoni punën tuaj të mirë në bazën e njohurive është e thjeshtë. Përdorni formularin e mëposhtëm

Studentët, studentët e diplomuar, shkencëtarët e rinj që përdorin bazën e njohurive në studimet dhe punën e tyre do t'ju jenë shumë mirënjohës.

TEMA:

Metodat, mënyrat dhe mjetet e zgjidhjes së problemeve të qytetarëve të moshuar

Prezantimi

Kapitulli 1. Bazat teorike të problemit në studim

1.1 Karakteristikat e pleqërisë, problemet e të moshuarve në shoqërinë moderne

1.2 Politika sociale shtetërore në lidhje me të moshuarit dhe qytetarët e moshuar në Federatën Ruse

Kapitulli 2. Sistemi i mbështetjes sociale për të moshuarit

2.1 Shërbime sociale për të moshuarit

2.2 Teknologjitë e punës sociale me të moshuarit

Prezantimi

Puna sociale me të moshuarit dhe qytetarët e moshuar është një nga problemet më urgjente dhe më të zhvilluara në teorinë dhe praktikën e punës sociale në Federatën Ruse. Ndryshimet demografike në Rusi, të shoqëruara me një rritje të numrit të të moshuarve, kërkojnë studimin e karakteristikave të punës sociale me këtë kategori të popullsisë. Puna sociale me të moshuarit në Rusi po bëhet një formë specifike e mbrojtjes sociale shtetërore me qëllim të sigurimit të një moshe të mirë. Ai duhet të marrë parasysh çështje të tilla si varfëria, shëndeti i dobët dhe vetmia. Në këtë drejtim, po përditësohet parimi i "ndihmës në vetë-ndihmë", i cili konsiston në trajtimin e një personi të moshuar kryesisht si subjekt i aktivitetit jetësor.

Rëndësia e studimit të problemeve të punës sociale me të moshuarit në Rusinë moderne dhe rajonet e saj individuale është për shkak të një sërë rrethanash. Së pari, procesi i plakjes së popullsisë si një tendencë globale paraqet, me shkallë të ndryshme ashpërsie, problemin e sigurimeve shoqërore për qytetarët e moshuar për të gjitha shtetet. Në këtë drejtim, lind nevoja për të zhvilluar struktura që do të sigurojnë plotësimin e nevojave të këtij grupi shoqëror. Rolin kryesor mes tyre e luajnë sistemet e kujdesit shëndetësor dhe mbrojtjes sociale.

Prania e një nevoje publike për mbështetje sociale për të moshuarit, si dhe procesi i formimit të Rusisë si një shtet social, bëri të nevojshme zhvillimin e institucionit të shërbimeve sociale për qytetarët e moshuar, i cili në fazën aktuale është në fillimet e tij.

Për menaxhimin efektiv të punës sociale me të moshuarit, është i nevojshëm një pasqyrim shkencor dhe teorik i thelbit, përmbajtjes dhe karakteristikave cilësore të saj, në bazë të të cilave është e mundur të zhvillohet një strategji optimale për zhvillimin e saj.

Së dyti, në Federatën Ruse në fazën e tanishme gama e nevojave të qytetarëve të moshuar nuk është plotësisht e kënaqur; ka dallime të rëndësishme rajonale në situatën e kësaj kategorie të popullsisë. Pavarësisht masave të marra nga shteti për ruajtjen e nivelit të të ardhurave të të moshuarve (indeksimi i pensioneve, monetizimi i përfitimeve), në kushtet e inflacionit, rritjes së çmimeve të banesave dhe shërbimeve komunale, niveli i sigurisë materiale të tyre mbetet i ulët, gjë që nuk lejojini të plotësojnë nevojat themelore të jetës. E gjithë kjo përkeqëson nevojën për mbështetje sociale për të moshuarit nga shteti, duke përfshirë edhe ofrimin e shërbimeve sociale.

Studiuesit në fushën e punës sociale shpesh trajtojnë problemin e ndihmës sociale dhe mbështetjes për të moshuarit dhe qytetarët e moshuar në Federatën Ruse. Në veprat e E.V. Ilyenkova, E.I. Kholostova dhe të tjerët zbulojnë themelet socio-filozofike të punës sociale me këtë kategori të popullsisë. Në studimet e G.M. Andreeva, B.G. Ananyeva, N.Kh. Alexandrova, I.A. Zimnyaya, I.S. Kona e të tjerë pasqyrojnë problemet psikologjike dhe pedagogjike të pleqërisë. Në veprat e A.V. Mudrika, A.M. Panova, V.A. Fokina, V.P. Yudina, T.F. Yarkina et al.paraqesin parimet e përgjithshme të punës sociale me popullatën e moshuar. Punimet e N.F kanë rëndësi më të madhe në fushën e zhvillimit teorik të problemeve të shërbimeve sociale për të moshuarit dhe qytetarët e moshuar. Dementieva, E.I. Kholostovoy, E.V. Ustinova.

Një analizë paraprake e situatës në zonën në shqyrtim na lejon të nxjerrim në pah kontradiktat midis përvojës së pasur botërore të punës sociale me të moshuarit dhe kërkimit të pamjaftueshëm të saj në shkencën vendase dhe organizimin e praktikës; ndërmjet modeleve të zhvilluara inovative të mbështetjes sociale për të moshuarit dhe përdorimit të skemave tradicionale (shpesh joefektive) të punës sociale me këtë kategori të popullsisë.

Këto kontradikta përcaktuan zgjedhjen e temës së hulumtimit, problemi i së cilës është zbulimi i metodave, mënyrave dhe mënyrave për zgjidhjen e problemeve të qytetarëve të moshuar dhe të moshuar. Zgjidhja e këtij problemi është qëllimi i studimit.

Objekti i studimit është puna sociale me të moshuar dhe qytetarë të moshuar.

Lënda e hulumtimit janë metodat, mënyrat dhe mjetet e zgjidhjes së problemeve të të moshuarve dhe qytetarëve të moshuar.

Qëllimi i studimit është të zbulojë metodat, mënyrat dhe mjetet për të zgjidhur në mënyrë efektive problemet e qytetarëve të moshuar në shoqërinë moderne ruse.

1. karakterizojnë të moshuarit dhe bëjnë një analizë problemet sociale të moshuarit në shoqërinë moderne;

2. të zbulojë thelbin dhe përmbajtjen e politikës sociale shtetërore në lidhje me të moshuarit dhe qytetarët e moshuar në Federatën Ruse;

3. të shqyrtojë format dhe institucionet e shërbimeve sociale për të moshuarit;

4. identifikimi i teknologjive efektive për punë sociale me të moshuarit dhe qytetarët e moshuar;

5. të përshkruajë situatën sociale të të moshuarve në rajonin e Kaluga dhe të bëjë të ditur masat e mbështetjes sociale për këtë kategori të popullsisë në nivel rajonal;

Natyra e punës, qëllimi dhe objektivat e saj përcaktuan zgjedhjen e metodave të tilla kërkimore si: studimi burimor, metoda e rindërtimit të së tërës në pjesë (sinteza), metoda e përgjithësimit dhe analizës.

Rëndësia teorike e studimit qëndron në faktin se puna ofron një analizë gjithëpërfshirëse të problemeve sociale të të moshuarve në shoqërinë moderne ruse dhe propozon metoda të ndryshme, mënyrat dhe mjetet e zgjidhjes së këtyre problemeve.

Rëndësia praktike e studimit qëndron në formimin e bazave shkencore dhe praktike të punës sociale me qytetarë të moshuar dhe të moshuar. Stabiliteti social i të gjithë shoqërisë, si dhe autoriteti i Rusisë në arenën ndërkombëtare, varet nga efektiviteti i masave për mbështetjen sociale për qytetarët e moshës së pensionit në Federatën Ruse.

Struktura e veprës korrespondon me logjikën e kërkimit shkencor dhe përbëhet nga një hyrje, tre kapituj, një përfundim dhe një bibliografi.

Kapitulli 1. Bazat teorike të problemit në studim

1.1 Karakteristikat e pleqërisë, problemet e të moshuarve në shoqërinë moderne

Mosha e vjetër është një nga fazat më të vështira të jetës së një personi. Krahas problemeve mjekësore dhe psikologjike të natyrshme për pleqërinë, një person në këtë fazë përballet me vështirësi materiale dhe të përditshme të shkaktuara nga gjendja e rëndë social-ekonomike në vend.

Kufijtë e pleqërisë janë të rrjedhshëm. Ato varen nga zhvillimi socio-ekonomik i shoqërisë, niveli i arritur i mirëqenies dhe kulturës, kushtet e jetesës së njerëzve, mentaliteti dhe traditat e një shoqërie të caktuar. Zhvillimi i njerëzimit dhe rritja e jetëgjatësisë së përgjithshme kanë bërë rregullime në kufijtë e moshës së konceptit " njeri i vjeter" Megjithatë, përcaktimi i saktë i këtyre kufijve mbetet problematik për shkak të mospërputhjes së termave biologjikë, socialë dhe zhvillimin mendor person Shih: Kholostova E.I. Punë sociale. - M., 2006. - F. 594-595. . Në të njëjtën kohë, është e nevojshme të merret parasysh fakti që çdo shtresë moshe në shoqëri ka karakteristikat e veta të brendshme, domethënë, çdo moshë ka stereotipet e veta të moshës, idetë për vetitë dhe aftësitë e një moshe të caktuar, një kuptim. të aftësive dhe përgjegjësive të tyre në një fazë të caktuar të jetës. Dhe koncepti i "grupmoshës" përfshin jo vetëm komunitetin e moshave konvencionale të anëtarëve të tij, por gjithashtu, siç përcaktohet nga I.S. Subkultura e moshës, domethënë një grup shenjash dhe vlerash me të cilat përfaqësuesit e një moshe të caktuar e njohin veten si "ne", të ndryshëm nga komunitetet e tjera moshore Kon I.S. Sociologjia e personalitetit. - M., 1987. - F. 36. .

Studiuesit modernë dallojnë disa lloje të pleqërisë: kronologjike, fiziologjike, psikologjike dhe sociale dhe besojnë se të gjitha llojet e saj janë të ndërvarura dhe kanë një ndikim të caktuar mbi njëri-tjetrin. Në të njëjtën kohë, mosha kalendarike nuk luan gjithmonë një rol kryesor. Një person i sëmurë kronik fillon të ndihet mosha e vjetër sesa të jesh fizikisht i fortë dhe i shëndetshëm. Ofenduese tipe te ndryshme pleqëria zakonisht nuk përkon në kohë; ata mund të kapërcejnë dhe të mbeten pas njëri-tjetrit. Në të njëjtën kohë, mund të themi se të gjitha këto procese janë të ndërlidhura ngushtë dhe është e pamundur të thuhet me siguri se cili prej këtyre llojeve ndikon më aktivisht në procesin e përgjithshëm të plakjes. Shkalla e plakjes karakterizohet si nga kushtet biologjike ashtu edhe nga ato sociale.

Nuk ka kufij të qartë kur përcaktohet pleqëria kronologjike, domethënë numri i viteve të jetuara pas të cilave një person mund të quhet i moshuar ose i moshuar. Siç u përmend tashmë, shumë këtu varet nga niveli i arritur i mirëqenies dhe kulturës, kushtet e jetesës së njerëzve, mentaliteti dhe traditat e një shoqërie të caktuar.

Demografët vendas S.G. Strumilin, B.Ts. Urlanis dhe të tjerët e përkufizuan pleqërinë si 60 - 69 vjeç, pleqërinë e hershme si 70 - 79 vjeç dhe, së fundi, pleqëria ekstreme, sipas mendimit të tyre, erdhi pas 80 vjetësh Alperovich V.D. Gerontologji, portret sociokulturor. - M., 2005. - F. 57. . Sot, pleqëria fiziologjike ose fizike kuptohet përgjithësisht si një gjendje e caktuar shëndetësore, një grup devijimesh statistikore të trupit. Është edhe më e vështirë të vendosësh me saktësi kufijtë e saj sesa me një qasje kronologjike. Studiuesit ia atribuojnë këtë faktit se procesi i plakjes fizike është kryesisht individual. Në të njëjtën moshë, disa njerëz mund të jenë të shëndetshëm dhe jo të moshuar, ndërsa të tjerë, për shkak të gjendjes shëndetësore, duket se janë para moshës së tyre.

Ideja e pleqërisë sociale lidhet, para së gjithash, me moshën e shoqërisë në tërësi dhe lidhet me jetëgjatësinë mesatare në një vend të caktuar dhe në një periudhë të caktuar kohore. Plakja është më shumë një proces social sesa një proces biologjik, i ndryshëm për epoka dhe kultura të ndryshme, për përfaqësuesit e klasave dhe grupeve shoqërore. Nëse në shekullin e nëntëmbëdhjetë një person 55-60 vjeç perceptohej nga shoqëria si i moshuar, dhe ai vetë ndihej kështu, atëherë në fund të mijëvjeçarit njerëzit e asaj moshe dhe më të vjetër udhëheqin një mënyrë jetese aktive.

Organizata Botërore e Shëndetësisë ofron versionin e saj të përcaktimit të kufijve të moshës së pleqërisë. Sipas këtij klasifikimi, të moshuarit janë njerëz të moshës nga 60 deri në 74 vjeç, nga 75 në 89 vjeç - mosha e moshuar, nga 90 vjeç e lart - mosha e njëqindvjeçarëve Pavlenok P.D. Bazat e punës sociale. - M.: Infra-M, 2003. - P. 208. .

Sidoqoftë, nga pikëpamja e të kuptuarit të problemeve sociale të të moshuarve në Rusi, është më e përshtatshme të konsiderohet mosha e pensionit të pleqërisë si fillimi i pleqërisë, domethënë për gratë - 55 dhe për burrat 60. vjet. Në fund të fundit, është kalimi formal nga kategoria e popullatës punëtore në grupin e pensionistëve që bëhet një nga arsyet kryesore të forcimit të problemeve sociale të të moshuarve. Për më tepër, ky grup socio-demografik po bëhet dominant sot në mbarë botën. Sipas OKB-së, në vitin 1950 në botë kishte 214 milionë njerëz mbi 60 vjeç; deri në vitin 2025, parashikimet premtojnë 1100 milionë. Numri i të moshuarve gjatë kësaj kohe do të rritet 5 herë, ndërsa popullsia e botës do të rritet vetëm 3. kohë.Teori punë sociale: Proc. kompensim. / M.V. Romm, E.V. Andrienko, L.A. Osmuk, I.A. Skalaban et al.; Ed. M.V. Romë. - Novosibirsk: Shtëpia Botuese NSTU, 2000. Pjesa II. - F. 100. .

Në vitin 2050, do të ketë rreth 2 miliardë njerëz në botë që kanë mbushur moshën mbi 60 vjeç (3.5 herë më shumë se aktualisht) Kholostova E.I. Punë sociale: Teksti mësimor. - M.: Korporata botuese dhe tregtare "Dashkov and Co", 2007. - F. 595. .

Prirjet demografike janë të lidhura ngushtë me situatën socio-ekonomike dhe socio-kulturore në shtet. Reforma e sferave të ndryshme të shoqërisë ruse në dekadën e fundit ka përkeqësuar ndjeshëm situatën sociale të pothuajse të gjitha kategorive të popullsisë. Të moshuarit janë një nga grupet veçanërisht të cenueshme. Për t'u ofruar këtyre njerëzve një ndihmë efektive, është e nevojshme të kuptohen qartë llojet dhe nivelet e problemeve ekzistuese.

Reformat socio-ekonomike që po ndodhin në shoqërinë tonë kanë ndryshuar plotësisht kushtet e jetesës së të gjitha shtresave të popullsisë dhe pensionistët nuk bëjnë përjashtim në këtë drejtim. Para së gjithash, duhet të tërhiqet vëmendja për faktin se viti 1993 ndryshoi tendencat në dinamikën e numrit të pensionistëve në Federatën Ruse. Deri në vitin 1993, vendi përjetoi një rritje të numrit absolut dhe relativ të pensionistëve të pleqërisë. Aktualisht situata është ndryshe:

U zbulua një ngadalësim në rritjen e numrit relativ të pensionistëve të pleqërisë, dhe në disa rajone të Rusisë pati gjithashtu një rënie të numrit absolut të pensionistëve. Arsyeja kryesore - më e tmerrshmja - është për shkak të një rritje të mprehtë të vdekshmërisë si midis vetë pensionistëve ashtu edhe midis njerëzve të moshës para pensionit. Brezi i kohës së luftës i është afruar moshës së pensionit dhe nuk është i shumtë, pritet që mosha e daljes në pension të rritet. Në të gjithë vendin, jetëgjatësia ka rënë ndjeshëm. Në vitet 1992-93 Jetëgjatësia mesatare për burrat ishte 59 vjet dhe për gratë 71.7 vjet Alperovich V.A. Gerontologjia sociale - M., 2005. - F. 23. . Sipas këtij treguesi kryesor të gjendjes së cilësisë së jetës, Rusia ishte në vendin e fundit në Evropë për burrat dhe një nga vendet e fundit për gratë. Tendenca drejt jetëgjatësisë më të shkurtër ka çuar në faktin se mes të moshuarve ka shumë beqare.

Vitet e gjata të jetesës nën socializëm kanë lënë gjurmë në tiparet tradicionale të të menduarit rus: refuzimi i dispozitave të etikës pragmatike dhe përparësia e suksesit material, si dhe njohja si gjëja kryesore në jetë - të kesh një ndërgjegje të pastër, shpirtërore. harmoni, marrëdhënie të mira familjare dhe miqësore Enciklopedia Ruse e Punës Sociale. Ed. A. M. Panova. - M.1997. - T.II. - F. 63. . Në BRSS, mbrojtja sociale e njerëzve ekzistonte për më shumë se gjysmë shekulli, duke konfirmuar besimin në të ardhmen . Shteti në një farë mase provokoi varësi. Nuk kishte rrezik të mbetej pa punë ose, nëse sëmurej, pa mjete jetese. Nuk kishte dyshime për të ardhmen e fëmijëve dhe edukimin e tyre. Ngadalë, por çështja e strehimit po zgjidhej. Realiteti i ri ndikon më drejtpërdrejt në përmbajtjen, kuptimin dhe perceptimin e interesave aktuale të vendit dhe shoqërisë tonë në tërësi. Periudha e tranzicionit që po përjetojnë rusët është unike në shkallën e tensionit në marrëdhëniet shoqërore dhe personale dhe në dinamikën e ndryshimit. Në kushtet e shfaqjes dhe zhvillimit të marrëdhënieve të tregut, problemet më të mprehta bëhen problemet e mbrojtjes sociale të popullsisë nga ndikimet negative të tregut. Kjo vlen për ata që, për arsye objektive, nuk marrin pjesë në sferën e prodhimit dhe qëndrojnë jashtë aspekteve të ndërlidhura të drejtësisë sociale që janë të rëndësishme për të gjitha periudhat historike.

Rritja e cenueshmërisë sociale të qytetarëve të moshuar shoqërohet kryesisht me faktorë ekonomikë: pensione të vogla të marra, mundësi të ulëta punësimi si në ndërmarrje ashtu edhe në gjetjen e punës në shtëpi.

Duhet pranuar se një grup i madh i qytetarëve tanë, të përfaqësuar nga të moshuar, kanë nevojë për mbështetje të plotë materiale, sociale dhe psikologjike. Në fund të fundit, këta janë kryesisht njerëz që kanë pushuar së punuari (në Rusi, nga rruga, vetëm 15% e burrave në pension dhe 12% e grave vazhdojnë të punojnë, gjë që është shumë e vogël) Kotelnikova G.P. Enciklopedia popullore e të moshuarve. - M., 2003. - F. 54. . Pensionistët kanë të ardhura materiale disa herë më të ulëta se punëtorët. Ata kthehen nga “furnizues”, mbajtës të familjes, në konsumatorë, çka natyrisht ndryshon pozicionin e pensionistëve në familje dhe shoqëri dhe i bën ata të pambrojtur në shumë situata jetësore.

Hendeku midis aftësive materiale dhe çmimeve të rritura ndjeshëm, përfshirë për nevojat bazë dhe produktet ushqimore jetike, është zgjeruar. Hendeku midis nivelit të vlerësuar të jetesës dhe kostos së jetesës është rritur sërish për miliona pensionistë me të ardhura të ulëta dhe pothuajse pa mbrojtje sociale. Gjatë shumë viteve të kufizimeve të tyre materiale, këta njerëz u varfëruan dhe e gjetën veten të privuar praktikisht nga sendet e nevojshme shtëpiake, veshjet dhe këpucët. Ata janë të kufizuar në konsumimin e të mirave kulturore dhe mbajtjen e kontakteve sociale dhe miqësore.

Ecuria e reformave ekonomike në vend ka treguar joefektivitetin e plotë të sistemit ekzistues të pensioneve dhe paqëndrueshmërinë absolute të tij në kushtet aktuale. Sipas të dhënave nga mesi i viteve '90, 50% e pensionistëve merrnin pensioni minimal dhe ishin nën kufirin e varfërisë. Vetëm 2-4% e pensionistëve të pleqërisë që nuk punonin, merrnin një pension maksimal që tejkalonte buxhetin minimal të konsumatorit, i krijuar për të përmbushur plotësisht nevojat e arsyeshme njerëzore dhe buxhetin e jetesës, duke siguruar kushte elementare të jetesës. Përkeqësimi i problemeve në sigurimin e pensioneve u shoqërua me shfaqjen dhe rritjen e shpejtë të detyrimeve të prapambetura në pagesat e pensioneve në vitet e mëparshme, duke filluar nga viti 1995 Zhukov V.I. Reformat në Rusi. - M., 1997. - F. 254. . Arsyeja objektive e paqëndrueshmërisë financiare të sistemit të pensioneve është nga njëra anë kriza e mospagesave dhe nga ana tjetër mospërputhja e tij me kushtet e ndryshuara socio-ekonomike në vend.

Duhet theksuar se analiza e gjendjes objektive financiare të pensionistëve është jashtëzakonisht e vështirë për një sërë arsyesh. Aktualisht, kjo analizë mund të kryhet vetëm në bazë të madhësisë së pensioneve dhe përfitimeve dhe në vetëvlerësimin e gjendjes financiare të të moshuarve. Sot, pensionet janë burimi kryesor i të ardhurave për shumë qytetarë të moshuar dhe të moshuar të Federatës Ruse. Në Rusi në tërësi, 21.1% e qytetarëve emëruan pensionet e pleqërisë si burimin kryesor të jetesës, e cila është e krahasueshme me përqindjen e të moshuarve në popullsinë e vendit. Për sa i përket gjendjes financiare, pensionistët e pleqërisë i përkasin kategorisë së “tradicionalisht të varfër”. Ky problem shqetëson 48% të personave të moshës 50-54 vjeç e 80 vjeç e lart; 63% janë të moshës 55-59 vjeç, dhe ka më shumë gra se burra, pasi pensionet e tyre janë më të vogla; 80-90% e grave në moshën e pensionit duan të marrin të ardhura shtesë, tek burrat 76-78% e dëshirojnë këtë.

Ndikimi i përkeqësimit të mprehtë të kushteve të punës dhe të jetesës për shumë miliona burra dhe gra është i pamohueshëm, me një ndikim veçanërisht të fortë te pensionistët.

Pleqësia, si periudhë e jetës së njerëzve, përthith shumë probleme themelore si të sferës biologjike dhe mjekësore, ashtu edhe çështje të jetës shoqërore e personale të shoqërisë dhe të çdo individi. Në këtë periudhë lindin probleme të shumta për të moshuarit, pasi të moshuarit i përkasin kategorisë së popullsisë me “lëvizshmëri të ulët” dhe janë pjesa më pak e mbrojtur, e cenueshme nga shoqëria. Kjo është kryesisht për shkak të defekteve fizike të shkaktuara nga sëmundjet me aktivitet të zvogëluar motorik. Për më tepër, cenueshmëria sociale e të moshuarve shoqërohet me praninë e një çrregullimi mendor, i cili formon qëndrimin e tyre ndaj shoqërisë dhe ndërlikon kontaktin adekuat me të Alperovich V.A. Gerontologjia sociale. - M., 2005. - F. 23. .

Problemet mendore lindin kur ka një ndërprerje të mënyrës së zakonshme të jetesës dhe komunikimit në lidhje me daljen në pension, kur vetmia ndodh si pasojë e humbjes së bashkëshortit, kur karakteristikat karakterologjike mprehen si rezultat i zhvillimit të procesit sklerotik. E gjithë kjo çon në shfaqjen e çrregullimeve emocionale-vullnetare, zhvillimin e depresionit dhe ndryshimet në sjellje. Rënia e vitalitetit, e cila qëndron në themel të të gjitha llojeve të sëmundjeve, shpjegohet kryesisht nga një faktor psikologjik - një vlerësim pesimist i së ardhmes, një ekzistencë e pashpresë. Në të njëjtën kohë, sa më i thellë të jetë introspeksioni, aq më i vështirë dhe më i dhimbshëm është ristrukturimi mendor.

Një problem i rëndësishëm social për të moshuarit është shkatërrimi gradual i themeleve tradicionale të familjes, gjë që ka çuar në faktin se brezi i vjetër nuk zë një pozicion të nderuar drejtues. Shumë shpesh, të moshuarit në përgjithësi jetojnë të ndarë nga familjet e tyre dhe për këtë arsye nuk janë në gjendje të përballojnë sëmundjet dhe vetminë e tyre, dhe nëse më parë përgjegjësia kryesore për të moshuarit ishte e familjes, tani ajo po merret gjithnjë e më shumë nga autoritetet shtetërore dhe lokale dhe institucionet e mbrojtjes sociale .

Sëmundjet kronike zvogëlojnë aftësinë për t'u kujdesur për veten dhe për t'u përshtatur me ndryshimet. Vështirësitë mund të lindin me të tjerët, duke përfshirë të dashurit, madje edhe me fëmijët dhe nipërit e mbesat. Psikika e të moshuarve dhe të moshuarve nganjëherë karakterizohet nga nervozizëm, pakënaqësi dhe depresioni pleqërior është i mundur, ndonjëherë duke çuar në vetëvrasje dhe largim nga shtëpia. Të moshuarit dhe të moshuarit janë, para së gjithash, të vetmuar - por duhet të kujtojmë se jo vetëm i moshuari ka nevojë për ndihmë, por edhe familja e tij.

Shumë autorë vërejnë se pleqëria është një faktor i diskriminimit njerëzor: në literaturën angleze ky fenomen quhet "ageism", që në përgjithësi do të thotë përbuzje dhe shtypje e të moshuarve dhe të dobëtve nga i riu dhe i fortë Stevenson O. Të moshuarit dhe aktivizimi: pozicioni i të moshuarve në shoqërinë moderne britanike / Parimi i aktivizimit në punën sociale. - M., 2005. - F. 105. . Të moshuarit janë më të ndjeshëm ndaj dhunës, janë të vetmuar dhe shpesh kanë dobësi ndaj alkoolit Firsov M.V., Studenova E.G. Teoria e punës sociale: tekst shkollor. kompensim. - M.: Humanit. ed. Qendra VLADOS, 2001. - fq 358-360. .

Kriza ekonomike dhe politike, e cila zgjati në vend për rreth 10 vjet, krijoi rrethana dhe kushte të reja që përkeqësuan ndjeshëm situatën sociale dhe ekonomike të qytetarëve të moshuar dhe aftësinë e shtetit dhe shoqërisë për të zhvilluar një sistem të shërbimeve mjekësore dhe sociale. për ta dhe plotësojnë nevojat e tyre imediate.

A.G. Simakov pohon kategorikisht se nuk ka politikë sociale në kuptimin e plotë të këtij koncepti në Rusinë post-sovjetike Simakov A.G. Shtresimi social në periudhën post-sovjetike: strategjia dhe taktikat e punës sociale. - M., 2002. - F. 22. . Sipas tij, kjo vihet re veçanërisht në shembullin e pensionistëve të pleqërisë, për të cilët po ndiqet strategjia e “sigurimit të një niveli minimal të mbijetesës”. Reformat jo vetëm që zhvlerësuan pensionet dhe depozitat e tyre - shkatërrimi dhe likuidimi i sistemit shoqëror nën të cilin ata punuan dhe jetuan zhvlerësuan jetën e tyre. Strategjia e barazimit, e cila u zbatua me qëllim gjatë gjithë viteve '90, shkruan A.G. Simakov, veçanërisht të prekur nga pensionistët e pleqërisë Simakov A.G. Shtresimi social në periudhën post-sovjetike: strategjia dhe taktikat e punës sociale. - M., 2002. - F. 22. . Tani shumica e tyre kanë pothuajse të njëjtin pension, pavarësisht nga paga e marrë në moshë pune. Mbi 80% e pensionistëve kanë pension minimal. Supozohej se në vitin 1994 pensioni duhej të ishte rritur me 250-280%, por në fakt ai u rrit vetëm me 150%.

Natyrisht, nuk mund të flasim për pensionistët e pleqërisë si një grup i vetëm shoqëror me të njëjtat nevoja. Ata i preku edhe shtresimi social dhe financiar i shoqërisë. Megjithatë, edhe pensionet e larta mezi i lejojnë të moshuarit të sigurojnë bukën e gojës. Ndoshta kjo shpjegon në masë të madhe rritjen e numrit të vetëvrasjeve tek të moshuarit dhe të moshuarit. Kështu, në vitin 1993, shkalla e vdekshmërisë nga vetëvrasjet - numri i vdekjeve për 100,000 banorë të moshës dhe gjinisë përkatëse - pothuajse u dyfishua në krahasim me vitin 1990 për meshkujt e moshës 50-59 vjeç (përkatësisht 118.4 dhe 69.7); në moshën 60-69 vjeç - 1.3 herë (87.7 dhe 63.3, përkatësisht); në moshën 70 vjeç e lart - 1.07 herë (103.6 dhe 96.1, respektivisht). Edhe pse në një masë më të vogël, ka një tendencë drejt rritjes së numrit të vetëvrasjeve tek gratë e së njëjtës moshë.

Sipas meje. Elyutina, statusi ekonomik i të moshuarve dhe të moshuarve në Rusinë post-sovjetike është jashtëzakonisht i ulët, po zhvillohet një proces varfërimi i këtij grupi shoqëror të popullsisë. Yatsemirskaya R.S., Belenkaya I.G. Gerontologjia sociale. - M.: Qendra Botuese Humanitare VLADOS, Universiteti Shtetëror Social i Moskës, 1999. - F. 192. . E veçanta e situatës së të moshuarve në Federatën moderne Ruse, sipas të dhënave të saj, është se me një nivel mjaft të lartë arsimimi dhe zhvillimi intelektual midis të moshuarve dhe të moshuarve, këta të fundit e gjetën veten në pozitën e të larguarve nga shoqëria. NË gjendjen aktuale Ndërsa vendi kalon në marrëdhëniet e tregut, problemet e optimizimit të aktivitetit të punës së punëtorëve të moshuar bëhen dytësore. Për më tepër, punëtorët e grupmoshave më të mëdha e gjejnë veten pa punë, nuk ka një sistem të mirëmenduar të rrugëve profesionale për personat e moshës së pensionit që kanë mbajtur aktivitetin e punës dhe shoqërore dhe praktikisht nuk ka një sistem rehabilitimi. Ndarjet e pakta për asistencë sociale, vëren M.E. Elutina, është një tjetër konfirmim se problemi i të moshuarve dhe të moshuarve konsiderohet dytësor Yatsemirskaya R.S., Belenkaya I.G. Gerontologjia sociale. - M.: Qendra Botuese Humanitare VLADOS, Universiteti Shtetëror Social i Moskës, 1999. - F. 193. .

E megjithatë, të thuash se pensionistët e pleqërisë u bënë të varfër dhe të pambrojtur socialisht vetëm gjatë tranzicionit të Federatës Ruse në marrëdhënie të reja ekonomike nuk do të ishte plotësisht objektive dhe nuk do të korrespondonte me situatën e vërtetë të të moshuarve në BRSS. Për sigurinë e ulët materiale të pensionistëve të pleqërisë në BRSS A.L. Reshetyuk shkroi përsëri në 1992. Ai tregoi se politika diskriminuese janë kryer gjithmonë ndaj këtyre individëve: në vitet 60-70. është formuar një tendencë për të reduktuar stafin "në kurriz të pensionistëve, edhe kur kushtet e punës ishin mjaft brenda aftësive të punëtorëve të moshuar" Reshetyuk A.L. Rehabilitimi fiziologjik i të moshuarve në punë (deklarata e një problemi aktual) // Buletini i Akademisë së Shkencave Mjekësore të BRSS. - 1990. - Nr. 1. - F. 84. .

Përveç vështirësive socio-ekonomike, të moshuarit në Rusinë moderne përjetojnë gjithashtu probleme psikologjike që janë tipike për brezin e vjetër në përgjithësi, pavarësisht se ku jetojnë.

Mosha e vjetër është faza e fundit në zhvillimin njerëzor, në të cilën ky proces ndodh përgjatë një kurbë të jetës në rënie. Mosfunksionimi mendor është një nga modelet e plakjes. Sipas geronto-psikiatit të famshëm N.F. Shakhmatov, pleqëria është gjithmonë e dhimbshme, Shakhmatov N.F. Plakja mendore. - M., 2001. - F. 9. por sidomos në kushte të pafavorshme socio-ekonomike të jetës për një të moshuar. Në pleqëri, ka një rënie të natyrshme dhe të detyrueshme të forcës, kufizim të aftësive fizike, dhe nganjëherë flitet për rënie mendore. Në monografinë e tij “Plakja mendore” N.F. Shakhmatov e përkufizon atë si një rast të plakjes natyrore, në të cilën ka një rënie të forcës mendore, një ngushtim të vëllimit të jetës mendore dhe përdorim ekonomik të burimeve në dispozicion. F. 25. . Sipas S.I. Gavrilova, 20% e popullsisë mbi 60 vjeç shfaq çrregullime mendore të manifestimeve të ndryshme. Njerëzit e moshuar priren të përbëjnë numrin më të madh të vizitave ambulatore te një mjek i përgjithshëm, dhe njerëzit me çrregullime mendore kanë dy herë më shumë gjasa të vizitojnë mjekët e përgjithshëm sesa njerëzit e shëndetshëm mendërisht. Megjithatë, çrregullimet që ata kanë zakonisht nuk njihen nga mjekët e përgjithshëm dhe gjendja e fushës sonë mjekësore nuk i lejon të moshuarit të marrin vëmendjen e duhur nga specialistët. Si rezultat, të moshuarit me çrregullime mendore mbeten pa trajtimin e duhur Yatsemirskaya R.S., Belenkaya I.G. Gerontologjia sociale. - M.: Qendra Botuese Humanitare VLADOS, Universiteti Shtetëror Social i Moskës, 1999. - F. 100-101. . N.F. Shakhmatov shkruan: “Të moshuarit raportojnë një ndjenjë të dhimbshme të zbrazëtisë dhe padobishmërisë së jetës së sotme. Çdo gjë që ndodh para syve të tyre duket e parëndësishme dhe jointeresante. As e tashmja dhe as e ardhmja nuk premtojnë asgjë pozitive” Shakhmatov N.F. Plakja mendore. - M., 2001. - F. 26. .

Duke përmbledhur analizën shkencore të problemeve sociale të qytetarëve të moshuar dhe të moshuar në shoqërinë moderne ruse, duhet të theksohet se vështirësitë e pleqërisë janë të natyrës objektive dhe subjektive. Arsyet objektive për cenueshmërinë sociale të të moshuarve përfshijnë shëndetin e dobët, paaftësinë, deformimet mendore të lidhura me moshën (ndjenja e padobishmërisë, ndjeshmëria e shtuar, pakënaqësia). Faktorët subjektivë që formojnë situatën e vështirë të jetës së një të moshuari në fazën aktuale duhet të konsiderohen niveli i ulët i të ardhurave të pensionistëve, procesi i stërzgjatur i reformimit të sistemit të pensioneve, kriza e vlerave shpirtërore, duke çuar në humbjen e autoritetit të të moshuarve. brezi i të rinjve etj. Si përfundim, mund të theksohet se puna sociale thirret për të zgjidhur problemet objektive (të përjetshme) dhe subjektive të qytetarëve të moshuar dhe kushtet e domosdoshme për realizimin e këtij funksioni të punës sociale janë një Kuadri rregullator i zhvilluar dhe një politikë sociale shtetërore e përcaktuar qartë.

1.2 Politika sociale shtetërore në lidhje me të moshuarit dhe qytetarët e moshuar në Federatën Ruse

Në këtë studim, politika sociale shtetërore në lidhje me qytetarët e moshuar kuptohet si një grup masash (politike, juridike, ekonomike, mjekësore, sociale, kulturore, shkencore, informative, propagandistike dhe natyra e personelit, që synojnë t'u ofrojnë qytetarëve të Federatës Ruse që kanë arritur moshën e vjetër, mirëqenien dhe mirëqenien sociale, kushtet për pjesëmarrje aktive në jetën e shoqërisë dhe jetëgjatësinë Shih: Projekti i Programit Federal të synuar "Gjenerata e vjetër. 2002-2010" // http://uni.ulsu .ru/OLD/plan.htm.

Sfera e politikës sociale shtetërore në lidhje me qytetarët e moshuar përfshin qytetarët e Federatës Ruse - gratë mbi 55 vjeç dhe burrat mbi 60 vjeç, si dhe strukturat institucionale dhe subjektet e përfshira në zbatimin e saj, duke përfshirë autoritetet legjislative dhe ekzekutive në të gjitha nivelet.

Politika sociale shtetërore në lidhje me qytetarët e moshuar është një pjesë integrale e politikës sociale shtetërore të Federatës Ruse.

Baza e politikës sociale shtetërore në lidhje me të moshuarit dhe qytetarët e moshuar në Federatën Ruse janë parimet e Kombeve të Bashkuara Shih: Parimet e Kombeve të Bashkuara në lidhje me të moshuarit. Miratuar me rezolutën 46/91 të Asamblesë së Përgjithshme të 16 dhjetorit 1991 // http://www.nasledie.ru/politvne/18_17/article.php?art=9.

Në vitin 1999, Asambleja e Përgjithshme e OKB-së vendosi të respektojë Vitin Ndërkombëtar të të Moshuarve në "... njohjen e hyrjes demografike të njerëzimit në pjekuri dhe perspektivat që ai hap për zhvillimin e ideve dhe mundësive më të pjekura në fushën sociale, ekonomike, kulturore dhe shpirtërore. jeta."

Qëllimi i vitit u përcaktua si promovimi i zbatimit të Parimeve të Kombeve të Bashkuara për të moshuarit. Këto parime grupohen në pesë grupe: pavarësia, pjesëmarrja, kujdesi, realizimi i potencialit të brendshëm, dinjiteti.

Parimi i pavarësisë nënkupton që të moshuarit duhet të kenë akses në mallrat dhe shërbimet bazë, mundësinë për të punuar ose për t'u angazhuar në aktivitete të tjera që gjenerojnë të ardhura, të marrin pjesë në përcaktimin e kohës së daljes në pension nga puna, të ruajnë mundësinë për të marrë pjesë në programet e formimit profesional. jetoj ne kushte të sigurta Duke marrë parasysh prirjet personale dhe ndryshimin e kushteve, merrni mbështetje dhe ndihmë në shtëpi Parimet e Kombeve të Bashkuara për të moshuarit. Miratuar me rezolutën 46/91 të Asamblesë së Përgjithshme të 16 dhjetorit 1991 // http://www.nasledie.ru/politvne/18_17/article.php?art=9.

Parimi i "pjesëmarrjes" pasqyron çështjet e përfshirjes së të moshuarve në jetën e shoqërisë dhe pjesëmarrjen aktive në zhvillimin dhe zbatimin e politikave sociale që prekin interesat e tyre. Të moshuarit duhet të kenë të drejtën për të kërkuar dhe zgjeruar mundësitë për shërbime në komunitet dhe për të dalë vullnetarë për punë që i përshtatet interesave dhe aftësive të tyre.

Parimi i kujdesit trajton çështjet e ofrimit të kujdesit dhe mbrojtjes nga familja dhe shoqëria, aksesi në kujdesin shëndetësor për të ruajtur ose rivendosur nivelet optimale të mirëqenies fizike, psikologjike dhe emocionale dhe për të parandaluar ose vonuar fillimin e sëmundjes.

Të moshuarit duhet të kenë akses në shërbimet sociale dhe ligjore për të rritur pavarësinë, mbrojtjen dhe kujdesin e tyre.

Parimi i “realizimit të potencialit të brendshëm” kërkon që të moshuarit të kenë mundësi të realizojnë plotësisht potencialin e tyre, në mënyrë që ata të kenë gjithmonë akses në mundësitë e shoqërisë në fushën e edukimit, kulturës dhe jetës shpirtërore.

Parimi i "dinjitetit" trajton çështjet e parandalimit të shfrytëzimit, abuzimit fizik ose psikologjik të të moshuarve, sigurimin e të drejtës së tyre për trajtim të drejtë pavarësisht nga mosha, gjinia, raca ose përkatësia etnike, aftësia e kufizuar ose statusi tjetër, si dhe kontributin e mëparshëm ekonomik Parimet e Kombeve të Bashkuara. ndaj njerëzve të moshuar. Miratuar me rezolutën 46/91 të Asamblesë së Përgjithshme të 16 dhjetorit 1991 // http://www.nasledie.ru/politvne/18_17/article.php?art=9. .

Parimet e OKB-së për të moshuarit janë krijuar për t'i ndihmuar të moshuarit të bëjnë jetë të plotë dhe produktive dhe për t'u siguruar atyre kushtet e nevojshme për të ruajtur ose arritur një cilësi të kënaqshme jete.

Duke përforcuar statusin special të të moshuarve, parimet e OKB-së në thelb përfaqësojnë një sërë standardesh etike dhe rekomandime për përcaktimin e prioriteteve kur bëhet fjalë për popullatën e moshuar. Kjo shërben për të vënë në praktikë dispozitat themelore. Deklarata Universale e të Drejtave të Njeriut (1948) njeh dinjitetin e natyrshëm të të gjithë anëtarëve të familjes njerëzore dhe të drejtën e secilit për siguri sociale dhe siguri në pleqëri.

Duhet të theksohet se parimet e OKB-së kanë natyrë këshilluese, por ato mund dhe duhet të bëhen themelore për organizimin e punës sociale me të moshuarit në Federatën Ruse, ku pjesa e qytetarëve të moshuar në popullatë përbën më shumë se një të tretën e popullsisë. .

Përveç akteve ndërkombëtare, çdo vend ka një sërë rregulloresh sipas të cilave u ofrohet asistenca sociale të moshuarve. Këto dokumente përcaktojnë përfitimet për të moshuarit kur marrin mbështetje sociale, përshkruajnë të drejtat e qytetarëve të moshuar për të marrë këto përfitime dhe tregojnë mënyrat për t'i zbatuar ato.

Të moshuarit në Federatën Ruse kanë shtrirjen e plotë të të drejtave dhe lirive socio-ekonomike dhe personale të parashikuara në Kushtetutën e Federatës Ruse, kushtetutat e republikave të saj përbërëse dhe akte të tjera legjislative.

Puna sociale me të moshuarit në vendin tonë bazohet në një sërë rregulloresh që rregullojnë procedurat e punës, vëllimin dhe llojet e shërbimeve, standardet shtetërore dhe kohën për ofrimin e shërbimeve.

Edhe në fillim të reformave të tregut, në lidhje me përkeqësimin e situatës socio-ekonomike në vend dhe përkeqësimin e situatës financiare të qytetarëve, Dekreti i Presidentit të Federatës Ruse të 26 dhjetorit 1991 "Për masat shtesë. për mbështetje sociale të popullatës” u lëshua, sipas të cilit u formuan fondet republikane dhe territoriale për mbështetjen sociale të popullatës, procedura për dërgimin e synuar të ndihmës humanitare dhe krijimin e shërbimeve territoriale të ndihmës sociale emergjente u përcaktuan me Dekret të Presidentit të Federata Ruse e 26 dhjetorit 1991 Nr. 328 "Për masat shtesë për mbështetjen sociale të popullsisë". . Në përputhje me këtë Dekret, me urdhër të Ministrit të Mbrojtjes Sociale të Popullsisë së Federatës Ruse, datë 02.04.1992 nr. Mbrojtja Sociale e Popullsisë së RSFSR-së, datë 02.04.1992 Nr. 21 “Për miratimin e rregulloreve për shërbimin e ndihmës sociale të urgjencës në territor”. . Ky dokument përcaktonte përmbajtjen e punës së këtij shërbimi, i cili synonte të siguronte masa të menjëhershme që synojnë mbështetjen e përkohshme të jetës së qytetarëve në nevojë të madhe për mbështetje sociale, duke u ofruar atyre lloje të ndryshme ndihmë, duke përfshirë sigurimin e ushqimit, ilaçeve, veshjeve, strehimit të përkohshëm dhe llojeve të tjera të ndihmës. Personat që mund të përdornin shërbimin e ndihmës sociale emergjente përfshinin: të moshuarit beqarë që kanë humbur mjetet e jetesës, personat me aftësi të kufizuara beqarë, etj.

Në vitin 1993, u lëshua Urdhri i Ministrisë së Mbrojtjes Sociale të Popullsisë së Federatës Ruse "Për miratimin e Rregullores Model për Qendrën e Shërbimeve Sociale". Urdhri i Ministrisë së Mbrojtjes Sociale të Popullsisë së Federatës Ruse, datë 20 korrik 1993 Nr. 137 “Për miratimin e Rregullores Model për Shërbimin e Qendrës së Shërbimeve Sociale”. .

Një vit më pas, u lëshua një urdhër tjetër: "Për krijimin e departamenteve të kujdesit të specializuar në shtëpi." Urdhri i Ministrisë së Shëndetësisë së Rusisë, datë 27 dhjetor 1994 Nr. 259 "Për krijimin e departamenteve të kujdesit të specializuar në shtëpi". . Të dyja këto dokumente përbënin bazën e sistemit të shërbimit social në vendin tonë.

Në mesin e viteve '90. Në Rusi, u përgatitën drafte të dy ligjeve federale: "Për bazat e shërbimeve sociale për popullsinë në Federatën Ruse" dhe "Për shërbimet sociale për të moshuarit dhe aftësitë e kufizuara". Me miratimin e këtyre ligjeve u sigurua kuadri legjislativ në fushën e punës sociale me të moshuarit.

Në Ligjin Federal "Për Bazat e Shërbimeve Sociale për Popullsinë" Nr. 195-FZ në Art. 1 thekson se "shërbimet sociale janë aktivitetet e shërbimeve sociale për mbështetje sociale, ofrimin e shërbimeve sociale, sociale, mjekësore, psikologjike, pedagogjike, socio-juridike dhe ndihmë materiale, përshtatje sociale dhe rehabilitim të qytetarëve në situata të vështira jetësore" Ligji Federal i 10 dhjetor 1995 Nr. 195-FZ "Për bazat e shërbimeve sociale për popullsinë në Federatën Ruse". - St. 1. .

Një rol të rëndësishëm luajnë nenet e ligjit, të cilat zbulojnë përmbajtjen kryesore të llojeve të shërbimeve sociale - ndihma financiare, shërbimet sociale në shtëpi, shërbimet sociale në mjediset e shtrimit, sigurimi i strehimit të përkohshëm, organizimi i qëndrimit ditor në institucionet e shërbimit social. patronazhi social, etj. Kholostova E.I. . Punë sociale: Teksti mësimor. - M.: Korporata botuese dhe tregtare "Dashkov and Co", 2007. - F. 379.

Sipas Ligjit Federal Nr.122-FZ, shërbimet sociale për qytetarët e moshuar janë aktivitete për të përmbushur nevojat e këtyre qytetarëve për shërbime sociale Ligji Federal i 02.08.1995 Nr.122-FZ “Për shërbimet sociale për qytetarët e moshuar dhe personat me aftësi të kufizuara. ” - St. 1. .

Shërbimet sociale përfshijnë një grup shërbimesh sociale (kujdes, katering, ndihmë në marrjen e llojeve të ndihmës mjekësore, juridike, socio-psikologjike dhe natyrore, ndihmë në formimin profesional, punësim, aktivitete të kohës së lirë, ndihmë në organizimin e shërbimeve funerale, etj.) që janë të parashikuara për të moshuarit dhe personat me aftësi të kufizuara në shtëpi ose në institucionet e shërbimit social, pavarësisht nga forma e pronësisë së tyre.

Aktivitetet në fushën e shërbimeve sociale për të moshuarit bazohen në parimet:

Respektimi i të drejtave të njeriut dhe qytetarit;

Sigurimi i garancive shtetërore në fushën e shërbimeve sociale;

Sigurimi i mundësive të barabarta në marrjen e shërbimeve sociale dhe aksesin e tyre për qytetarët e moshuar;

Vazhdimësia e të gjitha llojeve të shërbimeve sociale;

Orientimi i shërbimeve sociale ndaj nevojave individuale të qytetarëve të moshuar;

Prioriteti i masave për përshtatjen sociale të qytetarëve të moshuar;

Përgjegjësia e autoriteteve shtetërore, qeverisjes vendore dhe institucioneve, si dhe zyrtarëve për sigurimin e të drejtave të të moshuarve në fushën e shërbimeve sociale.

Shteti u garanton qytetarëve të moshuar mundësinë për të marrë shërbime sociale bazuar në parimin e drejtësisë sociale, pavarësisht nga gjinia, raca, kombësia, gjuha, origjina, pasuria dhe statusi zyrtar, vendbanimi, qëndrimi ndaj fesë, besimeve, anëtarësimi në shoqata publike. dhe rrethana të tjera.

Qytetarëve të moshuar dhe personave me aftësi të kufizuar u ofrohet mundësia për të marrë shërbime sociale të mjaftueshme për të përmbushur nevojat e tyre bazë të jetesës, të cilat përfshihen në listat federale dhe territoriale të shërbimeve sociale të garantuara nga shteti Ligji Federal Nr. 122-FZ, datë 02.08.1995 “Për shërbime sociale për të moshuarit dhe personat me aftësi të kufizuara.” - St. 4. .

Shërbimet sociale për të moshuarit kryhen me vendim të autoriteteve të mbrojtjes sociale në institucionet nën juridiksionin e tyre ose në bazë të marrëveshjeve të lidhura nga autoritetet e mbrojtjes sociale me institucionet e shërbimit social të formave të tjera të pronësisë.

Kur marrin shërbime sociale, qytetarët e moshuar kanë të drejtë të:

Qëndrim respektues dhe njerëzor nga ana e punonjësve të institucioneve të shërbimit social;

Zgjedhja e institucionit dhe formës së shërbimit social;

Informacion për të drejtat dhe detyrimet tuaja;

Pëlqimi për shërbimet sociale;

Refuzimi i shërbimeve sociale;

Konfidencialiteti i informacionit personal që i është bërë i njohur punonjësit të një institucioni të shërbimit social;

Mbrojtja e të drejtave dhe interesave tuaja legjitime Po aty. Art. 7. .

Vendosja në një institucion të palëvizshëm të shërbimit social për të moshuarit bëhet në bazë të kërkesës së tyre personale me shkrim dhe vërtetohet me nënshkrimin e tyre.

Në përputhje me Art. 12, të moshuarit që jetojnë në institucionet e shërbimit social të shtruar kanë të drejtë:

1) sigurimin e kushteve të jetesës që plotësojnë kërkesat sanitare dhe higjienike;

2) kujdesi infermieror, shëndetësor parësor dhe kujdesi dentar i ofruar në një institucion të shërbimit social të spitalit;

3) kujdesi i specializuar falas, përfshirë protezën dentare, në institucionet shëndetësore shtetërore dhe komunale, si dhe kujdes protetik dhe ortopedik falas;

4) rehabilitimi socio-mjekësor dhe përshtatja sociale;

5) pjesëmarrja vullnetare në procesin mjekësor dhe të punës, duke marrë parasysh gjendjen shëndetësore, interesat, dëshirat;

6) ekzaminim mjekësor dhe social;

7) vizita falas nga avokati, noteri, përfaqësuesi ligjor, si dhe të afërmit dhe personat e tjerë;

8) ndihmë falas nga avokati;

9) sigurimin e ambienteve për kryerjen e riteve fetare;

10) ruajtja e objekteve të banimit të zëna prej tyre sipas një marrëveshjeje qiraje ose qiraje;

11) pjesëmarrja në komisionet publike për mbrojtjen e të drejtave të qytetarëve të moshuar Ligji Federal i 02.08.1995 Nr. 122-FZ "Për shërbimet sociale për qytetarët e moshuar dhe personat me aftësi të kufizuara". - St. 12. .

Shërbimet sociale për qytetarët e moshuar përfshijnë:

1) shërbimet sociale në shtëpi;

2) shërbime sociale gjysmë stacionare në departamentet e ditës (natës) të institucioneve të shërbimit social;

3) shërbimet sociale të shtruara në institucionet e shërbimit social të spitalit;

4) shërbime sociale urgjente;

5) Ndihma për këshillim social Ligji Federal i 2 gushtit 1995 Nr. 122-FZ "Për shërbimet sociale për qytetarët e moshuar dhe personat me aftësi të kufizuara". Art. 16. .

Programet Federale të Targetit “Gjenerata e Vjetër” (1997-2001 dhe 2002-2004) kishin një rëndësi të madhe në procesin e zbatimit të politikës shtetërore në lidhje me të moshuarit dhe qytetarët e moshuar, të cilat parashtronin Konceptin e politikës shtetërore për qytetarët e moshuar.Shih: Dekret të Qeveria e Federatës Ruse "Për Programin Federal të synuar "Gjenerata e Vjetër" për 2002-2004". datë 29.01.2002 Nr.70. .

Pas vitit 2004, zbatimi i parimeve të mbrojtjes sociale të popullsisë së moshuar në kuadrin e programeve të synuara u transferua kryesisht në nivelin e rajoneve të Federatës Ruse, si rezultat i të cilave u shfaqën një sërë programesh lokale të synuara:

Në rajonin e Leningradit - RCP "Brezi i vjetër. 2004-2008." Programi rajonal i synuar "Brezi i vjetër i rajonit të Leningradit" për 2004-2008" / Miratuar me ligjin rajonal të 1 gushtit 2003 N 62-OZ.;

Në rajonin Murmansk - RCP "Brezi i vjetër. 2008-2010." Programi rajonal i synuar "Gjenerata e Vjetër" për 2008 - 2010 / Miratuar me Dekret të Qeverisë së Rajonit Murmansk të 25 tetorit 2007 Nr. 496-PP/19. dhe etj.

U zhvillua një projekt-program i synuar Federal "Gjenerata e Vjetër". 2002-2010”, por ai u kufizua vetëm në marrjen e masave afatshkurtra deri në vitin 2004.

Draft Programi Federal i Targetit “Gjenerata e Vjetër” deri në vitin 2010, i cili është baza e qasjes së shtetit për zgjidhjen e problemeve të të moshuarve, thekson se “sistemi modern i pikëpamjeve mbi detyrimet e shtetit ndaj të moshuarve bazohet në vlerat universale humaniste. ideja e të drejtave të njeriut për të gjithë moshat dhe shërben si arsyetim për vendime politike dhe masa specifike për të mbështetur të moshuarit në nivel ndërshtetëror dhe kombëtar.”

Kështu, mund të konkludojmë se parimi qendror i politikës sociale shtetërore në lidhje me qytetarët e moshuar në Federatën Ruse është parimi i një kombinimi të pranueshëm shoqëror dhe realisht të mundshëm të pjesëmarrjes së plotë të të moshuarve në jetën e shoqërisë, kujdesit për ta nga institucionet publike dhe shtetërore dhe sigurimin e kushteve ligjore për plotësimin e nevojave të tyre dhe realizimin e potencialit të akumuluar gjatë gjithë jetës. Legjislacioni i Federatës Ruse garanton disa të drejta në fushën e mbrojtjes sociale të të moshuarve, por kjo nuk mjafton. Vendi duhet të zhvillojë një sistem gjithëpërfshirës të punës sociale me të moshuarit, bazuar në parimet e aksesueshmërisë dhe efikasitetit. Për më tepër, vërejmë se pas vitit 2004, zbatimi programor i parimeve të politikës sociale në lidhje me qytetarët e moshuar u transferua nga niveli federal (Programi Federal i synuar "Gjenerata e Vjetër") në nivelin rajonal, gjë që ndikoi negativisht në efektivitetin e masat e marra.

Kapitulli 2. Sistemi i mbështetjes sociale për të moshuarit

2.1 Shërbime sociale për të moshuarit

Problemet sociale të të moshuarve, të evidentuara në pjesën e mëparshme të studimit, tërheqin vëmendje të veçantë për këtë kategori njerëzish nga shoqëria, e cila manifestohet, para së gjithash, në organizimin e shërbimeve sociale për të moshuarit.

Problemi më urgjent për të moshuarit është paaftësia. Kufizimi i aktivitetit jetësor kuptohet si një mungesë e plotë ose e pjesshme e aftësisë ose aftësisë së një personi për të kryer vetëkujdes, lëvizje, orientim, komunikim, kontroll mbi sjelljen e dikujt, si dhe për t'u angazhuar në veprimtaria e punës Dementyeva N.F., Ustinova E.V. Format dhe metodat e rehabilitimit mjekësor dhe social të qytetarëve me aftësi të kufizuara - M.: TSIETIN, 2001. - F. 21. . Për zgjidhjen e këtij problemi, rëndësi parësore ka përmirësimi i sistemit të asistencës sociale për të moshuarit dhe shërbimeve sociale për pensionistët. Ndihma sociale është dhënia në para dhe në natyrë, në formë shërbimesh ose përfitimesh, të ofruara duke marrë parasysh garancitë sociale të përcaktuara ligjërisht nga shteti për sigurimet shoqërore. F. 25. . Së bashku me ofrimin e formave tradicionale të sigurimeve shoqërore: pagesat në para (pensione, përfitime); dispozita në natyrë; shërbimet dhe përfitimet; lloje të palëvizshme dhe jo-stacionare të shërbimeve - rëndësi e madhe i kushtohet formave të reja të ndihmës sociale urgjente për qytetarët me aftësi të kufizuara të Federatës Ruse në nevojë të madhe.

Shërbimet sociale dhe ofrimi për të moshuarit përfshijnë pensionet dhe përfitimet e ndryshme; mirëmbajtjen dhe shërbimin për të moshuarit në institucionet e veçanta të organeve të mbrojtjes sociale; proteza, dhënia e ndihmës për të pastrehët etj.

Në Rusinë moderne, mbështetja institucionale për të moshuarit po zhvillohet. Puna sociale zhvillohet në institucione stacionare, jo-stacionare, gjysmë-stacionare. Shërbimet e garantuara nga shteti ofrohen pa pagesë. Shërbimet sociale ofrojnë mbështetje sociale, mjekësore, sociale dhe ligjore për të moshuarit Firsov M.V., Studenova E.G. Teoria e punës sociale: tekst shkollor. kompensim. - M.: Humanit. ed. Qendra VLADOS, 2001. - F. 361. . Për shkak të faktit se infrastruktura për mbështetjen e të moshuarve në Federatën Ruse sapo është duke u formuar, në të ardhmen qendrat duhet të zgjerojnë fushën e aktiviteteve të tyre, të cilat duhet të përfshijnë qendra për aktivitete të kohës së lirë, arsimore, edukative dhe të fitnesit fizik Bondarenko I.N., Lazareva V.S. Në interes të të moshuarve // ​​Punëtor i shërbimit social. - 1997. - Nr. 1. - F. 50. .

Sipas P.D. Pavlenko, “në fillim të shekullit të 21-të, më shumë se 1,130 institucione spitalore për të moshuarit, më shumë se 1,800 qendra shërbimi social, 11,600 departamente të ndihmës sociale në shtëpi, si dhe një sërë institucionesh të tjera të ndihmës sociale funksiononin në mbrojtjen sociale. sistemi i vendit tonë” P.D. Pavlenok. Bazat e punës sociale. - M., 2006. - F. 320. .

Shërbimet sociale në shtëpi janë një nga format kryesore të shërbimeve sociale, që synojnë maksimizimin e zgjatjes së mundshme të qëndrimit të të moshuarve në mjedisin e tyre të zakonshëm shoqëror për të ruajtur statusin e tyre social, si dhe për të mbrojtur të drejtat dhe interesat e tyre legjitime.

Dokumente të ngjashme

Statusi i shtëpive të veçanta për të moshuarit. Karakteristikat e përgjithshme të zhvillimit të ndërtesave të veçanta të banimit për të moshuarit. Teknologjitë moderne të mbështetjes sociale për të moshuarit. Themelet organizative të punës sociale në një ndërtesë të veçantë banimi në Totma.

tezë, shtuar 25.10.2010


Problemet sociale të të moshuarve. Sistemi ligjor për mbrojtjen e të moshuarve. Drejtimet dhe mekanizmat kryesore për zbatimin e politikës sociale shtetërore në raport me qytetarët e brezit të vjetër. Ndihma dhe shërbime sociale për të moshuarit.

puna e kursit, shtuar 18.09.2010


Bazat teorike dhe metodologjike për studimin e mbrojtjes sociale të të moshuarve. Aspektet historike të zhvillimit të mbrojtjes sociale të të moshuarve në Rusi. Menaxhimi i procesit dhe sistemi i mbrojtjes sociale dhe shërbimeve për të moshuarit (duke përdorur shembullin e Volgogradit).

tezë, shtuar 23.09.2008


Të moshuarit si objekt i mbrojtjes sociale. Sistemi dhe baza ligjore e mbrojtjes sociale të të moshuarve në Federatën Ruse. Format e shërbimeve sociale në shtëpi. Karakteristikat e aktiviteteve të OSHC-së GU " Zemër e mirë“Për mbrojtjen sociale të qytetarëve të moshuar.

puna e kursit, shtuar 02/06/2015


Koncepti i teknologjisë sociale. Rëndësia dhe rëndësia e shërbimeve sociale për të moshuarit. Problemet sociale të të moshuarve në shoqërinë moderne ruse. Karakteristikat e teknologjive të shërbimit social, përcaktimi i efektivitetit.

tezë, shtuar 26.10.2010


Problemet e vetmisë tek të moshuarit. Karakteristikat e veprimtarive të një specialisti të punës sociale në departamentin e shërbimeve sociale në shtëpi për qytetarët e moshuar dhe me aftësi të kufizuara. Rekomandime për përmirësimin e kushteve të jetesës së qytetarëve të moshuar në zonat rurale.

tezë, shtuar 25.10.2010


Studimi i problemit të aktivitetit të kufizuar jetësor të të moshuarve dhe personave me aftësi të kufizuara. Detyrat kryesore të ndihmës geriatrike në përshtatjen ndaj moshës së vjetër. Karakteristikat e punës sociale në shtëpitë e të moshuarve dhe shërbimi i të moshuarve në shtëpi.

test, shtuar 19.08.2010


Parakushtet dhe mënyrat e zhvillimit të mbrojtjes sociale për të moshuarit. Gjeneza e qëndrimeve ndaj të moshuarve në shoqëri. Mosha e vjetër si problem social. Sistemi i mbrojtjes sociale për të moshuarit. Qasjet themelore për zgjidhjen e problemeve sociale të të moshuarve.

tezë, shtuar 06/04/2008


Zbatimi i masave për përmirësimin e sistemit të ofrimit të masave të mbështetjes sociale për të moshuarit. Baza ligjore dhe praktika sociale e mbështetjes së të moshuarve. Lënda dhe metodat e kërkimit sociologjik të shërbimeve të ofruara.

abstrakt, shtuar më 13.10.2013


Studimi i thelbit të problemit të vetmisë tek të moshuarit dhe përcaktimi i mundësisë së punës sociale në këtë drejtim. Llojet dhe shkaqet e vetmisë. Statusi social i një të moshuari. Puna sociale dhe politika sociale në lidhje me të moshuarit.