1 ubezpieczenie społeczne. Pojęcie zabezpieczenia społecznego i jego funkcje. Zobacz, co oznacza „zabezpieczenie społeczne” w innych słownikach

Ubezpieczenie społeczne może być zorganizowane w różnych formach, które zazwyczaj różnicuje się według takich kryteriów, jak:

• zakres świadczenia;
• źródła i metody pozyskiwania środków na finansowanie odpowiednich działań;
• rodzaje zabezpieczeń;
• warunki i kwoty zabezpieczeń;
• organy zapewniające bezpieczeństwo.

Biorąc pod uwagę te cechy, można obecnie wyróżnić: formy organizacyjno-prawne Zakład Ubezpieczeń Społecznych :

1. państwowe (obowiązkowe) ubezpieczenie społeczne;
2. zabezpieczenie społeczne poprzez bezpośrednie dotacje z budżetu federalnego;
3. państwowa pomoc społeczna.

Formy te tworzone są w celu ochrony ludności przed ryzykiem społecznym. W sztuce. 3 ustawy federalnej z dnia 16 lipca 1999 r. nr 165-FZ „O podstawach obowiązkowego ubezpieczenia społecznego” pojęcie ryzyka społecznego formułuje się w następujący sposób: ryzyko ubezpieczenia społecznego- spodziewane zdarzenie pociągające za sobą zmianę sytuacji materialnej i (lub) społecznej pracowników i innych kategorii obywateli, w przypadku którego przeprowadzane jest obowiązkowe ubezpieczenie społeczne.

Według teorii prawdopodobieństwa ryzyko ubezpieczeniowe- to tylko stopień, wielkość spodziewanego niebezpieczeństwa, jego prawdopodobieństwo. Nie należy go mylić ze zdarzeniem ubezpieczeniowym, tj. faktyczna, społecznie istotna okoliczność, która doprowadziła do pogorszenia sytuacja finansowa.

Ryzyko społeczne- jest to prawdopodobieństwo pogorszenia się sytuacji materialnej na skutek utraty zarobków lub dochodów z pracy z przyczyn obiektywnych, ważnych społecznie, a także w związku z dodatkowymi kosztami utrzymania dzieci i innych członków rodziny potrzebujących pomocy, w celu zaspokojenia potrzeb w zakresie usług medycznych i socjalnych. Definicja ta odzwierciedla najważniejsze cechy ryzyka społecznego:

• komunikacja z organizacja publiczna praca;
• zamierzony charakter;
• obiektywne przyczyny zdarzenia.

Państwowe (obowiązkowe) ubezpieczenie społeczne

Główną formą organizacyjno-prawną jest. Obecnie ulega przekształceniom zgodnie z zasadami adekwatnymi do relacji rynkowych.

Pracownicy oraz inne osoby, których krąg określa ustawa, podlegają obowiązkowemu ubezpieczeniu społecznemu.
W odniesieniu do państwowego (obowiązkowego) ubezpieczenia społecznego zdarzeniami ubezpieczeniowymi może być brak popytu na pracę (bezrobocie), choroba, inwalidztwo, podeszły wiek, śmierć żywiciela rodziny i inne. Ich listę ustala ustawa.

Istotą państwowego ubezpieczenia społecznego jest podział ryzyka społecznego pomiędzy pracodawcę, pracownika i inną osobę zatrudnioną podlegającą obowiązkowemu ubezpieczeniu społecznemu, a państwo. Ponadto utrata zarobków oraz inne określone okoliczności mogą być zaliczone do ryzyka społecznego (masowego) i objęte obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym tylko wtedy, gdy są spowodowane przyczynami o istotnym znaczeniu społecznym, istotnymi z punktu widzenia państwa. W szczególności utrata zarobków może być konsekwencją bezrobocia, czasowej niezdolności do pracy, niepełnosprawności itp. Dodatkowe wydatki mogą wynikać z różnych przyczyn: obecności osób na utrzymaniu, w tym małoletnich dzieci; inwalidztwo; konieczność opieki medycznej i leczenia, klęski żywiołowe i inne zdarzenia nadzwyczajne.

W celu finansowania państwowych ubezpieczeń społecznych na szczeblu federalnym i lokalnym utworzono fundusze scentralizowane, które funkcjonują jako pozabudżetowe systemy finansowe. Federalne fundusze ubezpieczeń społecznych obejmują: Fundusz emerytalny Federacja Rosyjska, Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej, Federalny Fundusz Obowiązkowego Ubezpieczenia Medycznego, Państwowy Fundusz Zatrudnienia Federacji Rosyjskiej. Tworzą się one ze składek ubezpieczeniowych płaconych przez pracodawców, określonych ustawowo różnych grup zatrudnionych oraz dotacji państwowych.

Celem funduszy jest nie tylko zapewnienie gromadzenia niezbędnych środków, ale także inwestowanie ich w projekty rządowe, papiery wartościowe i inne rzetelne inwestycje gwarantujące uzyskanie zysków niezbędnych do waloryzacji emerytur, świadczeń i innych wpłat na ubezpieczenia społeczne .

Zatem, państwowe (obowiązkowe) ubezpieczenie społeczne jest formą zorganizowania korzystania przez ubezpieczonego z prawa do zabezpieczenia społecznego w razie utraty zarobku lub innego źródła utrzymania na skutek choroby, wypadku przy pracy lub choroby zawodowej, bezrobocia, niezdolności do pracy, ciąży i porodu, starości, utraty pracy, żywiciel rodziny oraz inne okoliczności przewidziane prawem, a także pomoc medyczną z pozabudżetowych kas ubezpieczeniowych.

Ubezpieczenie społeczne poprzez bezpośrednie dotacje z budżetu federalnego

Inną formą organizacyjną realizacji konstytucyjnego prawa każdego człowieka do świadczeń pieniężnych i świadczeń socjalnych w przypadkach przewidzianych przez ustawę jest zapewnienie środków w drodze bezpośrednich dotacji z budżetu federalnego.

Formularz ten obejmuje podmioty szczególne: urzędników służby cywilnej, personelu wojskowego, personelu szeregowego i dowodzącego organów spraw wewnętrznych, bezpieczeństwa państwa, policji skarbowej oraz członków ich rodzin, a także inne kategorie pracowników, biorąc pod uwagę specyfikę ich działalności. Środki na finansowanie ubezpieczeń społecznych określonego kontyngentu osób przekazywane są do federalnych funduszy ubezpieczeń społecznych lub przekazywane właściwym ministerstwom (np. Ministerstwu Obrony Federacji Rosyjskiej) z budżetu Federacji Rosyjskiej.

Pomoc społeczna

Inną formą organizacyjno-prawną zabezpieczenia społecznego jest ubezpieczenie społeczne pomoc społeczna. Obecnie jest w fazie tworzenia. Podstawa prawna jego utworzenie określają następujące ustawy federalne: z dnia 24 października 1997 r. nr 134-FZ „Na poziomie utrzymania w Federacji Rosyjskiej”, z dnia 17 lipca 1999 r. nr 178-FZ „O państwowej pomocy społecznej”, z dnia 20 listopada 1999 r. nr 201-FZ „O koszyku konsumenckim jako całości dla Federacji Rosyjskiej”.

Za podmioty pomocy społecznej powinny być uznawane wyłącznie osoby i rodziny o niskich dochodach, a podstawą udzielania świadczeń lub usług socjalnych powinien być poziom dochodu indywidualnego lub rodziny na osobę. Jeśli jest ona niższa od minimum egzystencji, wówczas rodzina (jeden obywatel mieszkający samotnie) jest uważana za osobę o niskich dochodach i ma prawo do państwowej pomocy społecznej. Zatem prawo do pomocy społecznej nie jest uzależnione od uczestnictwa w życiu społecznym aktywność zawodowa lub opłacanie składek ubezpieczeniowych.

Finansowanie państwowej pomocy społecznej odbywa się z budżetów różnych szczebli oraz z funduszy republikańskich i terytorialnych na rzecz pomocy społecznej ludności.

Zatem, państwowa pomoc społeczna jest formą organizacji korzystania przez osoby o niskich dochodach z prawa do zabezpieczenia społecznego poza związkiem z pracą i opłacaniem składek na ubezpieczenie społeczne.

W ramach różnych form organizacyjno-prawnych świadczymy różne rodzaje Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Ze środków scentralizowanych pozabudżetowych funduszy ubezpieczeń społecznych finansuje się emerytury pracownicze (z tytułu starości, inwalidztwa, utraty żywiciela rodziny), świadczenia z ubezpieczeń społecznych (dla bezrobotnych, czasowej niezdolności do pracy, ciąży i porodu itp.), usługi ubezpieczeniowe w zakresie świadczenia bezpłatnych świadczeń konsumenci opieki medycznej w ramach obowiązkowych programów ubezpieczenia zdrowotnego.

Dzięki bezpośrednim dotacjom z budżetu federalnego emerytury wysługowe, renty inwalidzkie i renty rodzinne wypłacane są specjalnemu kontyngentowi osób na podstawie specjalnych aktów prawnych (np. personelowi wojskowemu i osobom z nim równorzędnym).

Rodzaje pomocy społecznej to:

• emerytury socjalne;
• świadczenia socjalne;
• dotacje;
• wypłaty odszkodowań dla emerytów i rencistów o niskich dochodach;
• wypłaty odszkodowań na rzecz osób opiekujących się osobami starszymi powyżej 80. roku życia, osobami niepełnosprawnymi I grupy oraz inne rodzaje świadczeń kompensacyjnych;
• jednorazowe świadczenia dla uchodźców i osób wewnętrznie przesiedlonych;
• bezpłatne zaopatrzenie w podstawowe artykuły pierwszej potrzeby (żywność, odzież, obuwie);
• dotacje na zakup leków, wyrobów protetycznych i ortopedycznych;
• dotacje do opłat za usługi komunalne;
• pomoc domowa dla osób starszych i niepełnosprawnych;
• usługi półstacjonarne i stacjonarne dla osób niepełnosprawnych i starszych;
• przetrzymywanie dzieci w domach dziecka;
• udzielanie pierwszej pomocy bezdomnym w noclegowniach i innych.

Duże trudności w rozróżnieniu form zabezpieczenia społecznego spowodowane są możliwością otrzymywania tego samego rodzaju świadczeń z różnych źródeł. Przykładowo ze środków Funduszu Ubezpieczeń Społecznych finansowane są jednorazowe świadczenia z tytułu urodzenia dziecka dla osób pracujących na umowę o pracę oraz środki z budżetów samorządowych dla osób niepracujących.

Stąd, w zależności od źródła finansowania świadczenia o tej samej nazwie mogą pełnić zarówno funkcję ubezpieczenia społecznego, jak i rodzaju pomocy społecznej.

W ostatnim czasie zaczęły się rozwijać lokalne formy zabezpieczenia społecznego, wykorzystując środki finansowe przekazywane w ramach gminnych programów socjalnych.

Historię samego pojęcia zabezpieczenia społecznego można liczyć od początku lat 30. ubiegłego wieku.

Termin „zabezpieczenie społeczne” pojawił się po raz pierwszy w amerykańskiej ustawie o zabezpieczeniu społecznym w 1935 r. oraz ustawa o zabezpieczeniu społecznym w Nowej Zelandii z 1938 r.

Definiując zabezpieczenie społeczne, kluczowy punkt stała się relacja W. Beveridge’a z Wielkiej Brytanii w 1942 roku. W raporcie tym zdefiniował zabezpieczenie społeczne w następujący sposób: „zabezpieczenie społeczne oznacza zapewnienie minimalnego dochodu w celu zniesienia systemu czerpania dochodów z tytułu bezrobocia, choroby, wypadku, zwolnienia ze starości oraz zapobiegania stratom wynikającym z zależności innych osób , a także rozwiązać problem wyjątkowych wydatków, powstałych w przypadku narodzin, śmierci, małżeństwa.”

P. Larocque argumentuje, że zabezpieczenie społeczne w sposób ciągły wyznacza poziom życia mas pracujących, a we wszystkich przypadkach zapewnienie odpowiedniego minimalnego poziomu życia poprzez redystrybucję dochodów opartą na zasadzie solidarności gwarantuje ten poziom życia .

Definicje pojęcia zabezpieczenia społecznego są bardzo zróżnicowane. Jednak znaczeniem i celem zabezpieczenia społecznego jest zapewnienie ludziom prawa do godnej egzystencji poprzez zapewnienie minimalnego standardu życia. W pojęciu tym mieszczą się zatem społeczne i gospodarcze funkcje państwa.

Prawnicy i naukowcy uważają, że celem zabezpieczenia społecznego jest ochrona prawa do życia. Może to być prawdą, ale politycy często używają opieki społecznej jako hasła politycznego. Jednak ekonomiści postrzegają zabezpieczenie społeczne jako redystrybucję dochodów. W oparciu o powyższe pojęcie zabezpieczenia społecznego można przyjąć następującą definicję. Zabezpieczenie społeczne oznacza, że ​​państwo gwarantuje ludności minimalny poziom życia na wypadek utraty środków utrzymania, np. choroby, wypadku przy pracy, starości, bezrobocia, ubóstwa. W szerszym znaczeniu zabezpieczenie społeczne oznacza system, który za pośrednictwem państwa i organizacji publicznych zapewnia osobom potrzebującym środki na życie i usługi, dzięki czemu człowiek żyje jak istota ludzka i dąży do równości społecznej i rozwoju, tj. był w stanie utrzymać siebie i swoją rodzinę.

Podstawą systemu ubezpieczeń społecznych są przede wszystkim ubezpieczenia społeczne. Baza ubezpieczenia społecznego składa się zazwyczaj z następujących elementów:

a) ubezpieczenie emerytalne: b) ubezpieczenie zdrowotne: c) ubezpieczenie od następstw nieszczęśliwych wypadków przy pracy: d) ubezpieczenie od bezrobocia.

Pomoc społeczną dzieli się na: a) ochronę życia: b) opieka zdrowotna: c) wsparcie dla wojska i osób niepełnosprawnych: d) ratownictwo podczas klęsk żywiołowych.

Cechą pomocy społecznej jest to, że aby otrzymać świadczenie, należy potwierdzić jej potrzebę. Na tym polega główna różnica między pomocą społeczną a ubezpieczeniem społecznym. Zadaniem służb społecznych na Zachodzie jest ochrona, edukacja i zarządzanie grupami słabszymi społecznie, tak aby mogły samodzielnie wykazać się swoimi umiejętnościami.

Najważniejszą funkcją systemu zabezpieczenia społecznego w naszym kraju jest oczywiście zapewnienie akceptowalnego poziomu życia ludności. Struktura takiego systemu jest następująca: pomoc społeczna udzielana jest osobom niezdolnym do pracy; Zdolnym do pracy zapewnia się możliwość ubezpieczenia społecznego, a potrzebującym pomocy socjalnej zapewnia opiekę społeczną.

Drugą najważniejszą funkcję można nazwać funkcją redystrybucji dochodów. Przykładem redystrybucji dochodów w ubezpieczeniach społecznych jest pomoc społeczna, usługi społeczne i ubezpieczenia społeczne.

Trzecią główną funkcją zabezpieczenia społecznego jest funkcja stabilizacji gospodarczej.

Bezpieczeństwo społeczne, jako realne zjawisko społeczne, potrzebuje naukowego uzasadnienia. Czasem definicję konkretnego pojęcia podaje sam ustawodawca, a nauka odbiera je jako legalne. W ustawodawstwie brak jest jednak definicji zabezpieczenia społecznego jako zjawiska wielowymiarowego. Dlatego różni autorzy odmiennie interpretują to pojęcie. W nauce wyłoniły się dwie główne koncepcje treści pojęcia zabezpieczenia społecznego – ekonomiczna i prawna.

Jako kategoria ekonomiczna zabezpieczenie społeczne stanowi specyficzne narzędzie, za pomocą którego społeczeństwo i państwo rozwiązuje jeden z najbardziej palących problemów - społeczny problem nierówności dochodów osobistych ludzi, które nie są konsekwencją nierówności w wydajności i produkcji pracy efektywność. W celu bardziej sprawiedliwego podziału dochodu narodowego we wszystkich krajach na początku XX wieku opracowano politykę redystrybucji dochodów realizowaną przez państwo poprzez politykę fiskalną i społeczną, której głównym elementem jest właśnie zabezpieczenie społeczne.

Jednocześnie zabezpieczenie społeczne jest także kategorią prawną, gdyż państwa realizują politykę redystrybucji dochodów poprzez mechanizm prawny, ustalając środkami normatywnymi organizacyjne i prawne sposoby realizacji zabezpieczenia społecznego. Kolejność tworzenia odpowiednich systemów finansowych i ich status prawny, siła administracji zabezpieczenia społecznego; krąg osób podlegających ubezpieczeniu społecznemu; rodzaje zabezpieczeń, warunki ich udzielania; mechanizm ochrony naruszonych praw.

Świadczenie kierowane jest do człowieka przez społeczeństwo i państwo w przypadkach, gdy na skutek okoliczności od niego niezależnych potrzebuje on wsparcia, gwarantuje określony komfort społeczny oraz przywraca status pełnoprawnego członka społeczeństwa. Pod tym względem zabezpieczenie społeczne jest oczywiście bardzo ważną kategorią społeczną.

Na podstawie powyższego można na obecnym etapie zidentyfikować istotne cechy zabezpieczenia społecznego;

• 1) państwowy charakter ustalonych w społeczeństwie metod organizacyjno-prawnych podziału całkowitego produktu społecznego przez system zabezpieczenia społecznego;
• 2) ujednolicenie legislacyjne wykazu ryzyk społecznych uznawanych przez państwo za podstawę świadczenia różne rodzaje Zakład Ubezpieczeń Społecznych;
• 3) określenie w przepisach prawa lub w umowach sankcjonowanych przez państwo kręgu osób podlegających zabezpieczeniu;
• 4) regulację przez państwo standardu zabezpieczenia społecznego, poniżej którego nie może on być, w drodze ustawowego ustalenia rodzajów zabezpieczenia, jego poziomu i warunków udzielania.

Po zidentyfikowaniu cech zabezpieczenia społecznego możemy podać jego definicję. Nie opracowano jednak jednoznacznej definicji tego pojęcia. Tłumaczy się to tym, że bezpieczeństwo społeczne jest zjawiskiem wielowymiarowym i żadna definicja nie może być uniwersalna, gdyż nie jest w stanie objąć jednocześnie wszystkich istotnych aspektów.

Eksperci z zakresu prawa ubezpieczeń społecznych (M.L. Zakharov, E.G. Tuchkova, V. Galaganov) interpretują zabezpieczenie społeczne w następujący sposób: „Zabezpieczenie społeczne jest jednym ze sposobów podziału części produktu krajowego brutto poprzez zapewnienie obywatelom korzyści materialnych na ten cel wyrównywania dochodów osobistych w przypadkach zagrożeń społecznych kosztem celowych źródeł finansowania w wysokości i na warunkach ściśle regulowanych przez społeczeństwo i państwo, w celu zachowania pełnego statusu społecznego. Państwowe zabezpieczenie społeczne to gwarantowany system materialnej pomocy obywateli (pieniężnej i rzeczowej) po osiągnięciu określonego wieku, w przypadku inwalidztwa, utraty żywiciela rodziny, czasowej niezdolności do pracy, wychowywania dzieci, utraty zarobków lub dochodów oraz w innych przypadkach specjalnie określonych przez prawo, a także ochronę ich zdrowia, realizowaną kosztem specjalnie utworzonych pozabudżetowych funduszy obowiązkowych ubezpieczeń społecznych, tworzonych ze składek na ubezpieczenie oraz środków z budżetu państwa Federacja Rosyjska upoważnionym organom w sposób określony przez ustawę.”

O znaczeniu zabezpieczenia społecznego w życiu społeczeństwa decyduje to, jakie funkcje pełni i jakie podstawowe problemy społeczeństwa pozwala rozwiązywać.

Do głównych funkcji zabezpieczenia społecznego zalicza się:

• 1) funkcja ekonomiczna zabezpieczenia społecznego, której istota polega na tym, że państwo wykorzystuje zabezpieczenie społeczne jako jeden ze sposobów podziału części produktu krajowego brutto, mając tym samym określony wpływ na wyrównywanie dochodów osobistych obywateli poprzez zapewnienie świadczeń materialnych zamiast utraconego zarobku lub wraz z nim w przypadku wystąpienia określonych w przepisach ryzyk społecznych;
• 2) funkcję produkcyjną, która wyraża się w tym, że o prawie do wielu rodzajów ubezpieczeń społecznych decyduje aktywność zawodowa, a poziom zabezpieczenia często zależy od jej charakteru i wysokości wynagrodzenia za pracę;
• 3) społeczna (socjalno-resocjalizacyjna) funkcja zabezpieczenia społecznego pomaga w utrzymaniu statusu społecznego obywateli w przypadku wystąpienia różnych zagrożeń społecznych poprzez zapewnianie różnego rodzaju wsparcia materialnego, usług socjalnych w celu utrzymania godnego poziomu życia i zapobiegania zubożeniu;
• 4) funkcja polityczna umożliwia państwu realizację głównych kierunków polityki społecznej za pomocą środków właściwych zabezpieczeniu społecznemu. Konstytucja Federacji Rosyjskiej (art. 7) zawiera zapis, że Rosja jest państwem społecznym, którego polityka ma na celu tworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój ludzi. Polityka społeczna, jako celowe oddziaływanie państwa na warunki życia ludzi w celu realizacji zapisów konstytucyjnych, realizowana jest głównie poprzez system zabezpieczenia społecznego. Stan pokoju społecznego w społeczeństwie zależy od tego, jak skutecznie zabezpieczenie społeczne spełnia swoją funkcję polityczną.
• 5) funkcja ochronna polega na tym, że społeczeństwo zapewnia bezpieczeństwo społeczne w celu ochrony obywateli w trudnych sytuacjach.

Ubezpieczenie społeczne realizowane jest kosztem środków przeznaczonych na te cele. W zależności od źródła Pieniądze Istnieją 2 rodzaje ubezpieczeń społecznych:

• 1) państwowe zabezpieczenie społeczne,
• 2) niepaństwowe zabezpieczenie społeczne.

W zależności od trybu tworzenia środków państwowe zabezpieczenie społeczne może być realizowane w różnych formach organizacyjno-prawnych:

• 1) państwowe ubezpieczenie społeczne,
• 2) państwowe zabezpieczenie społeczne,
• 3) państwowa pomoc społeczna.

Państwowe ubezpieczenie społeczne to system środków prawnych, ekonomicznych i organizacyjnych stworzonych przez państwo, mających na celu zrekompensowanie lub zminimalizowanie skutków zmian w sytuacji finansowej lub społecznej pracujących obywateli, a także w innych przypadkach przewidzianych przez ustawodawstwo rosyjskie.

Państwowa pomoc społeczna - nowy rodzaj wsparcie materialne dla dwóch kategorii ludności: rodzin o niskich dochodach oraz obywateli żyjących samotnie, których dochody kształtują się poniżej poziomu utrzymania ustalonego dla tych kategorii.

Prawo do zabezpieczenia społecznego jest zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, art. 7, który głosił, że Federacja Rosyjska jest państwem socjalnym. Rozwijając ten przepis art. 39 Konstytucji Federacji Rosyjskiej gwarantuje każdemu zabezpieczenie społeczne według wieku, na wypadek choroby, niepełnosprawności, utraty żywiciela rodziny, na wychowanie dzieci oraz w innych przypadkach przewidzianych przez prawo. Ustawa określa także emerytury państwowe i świadczenia socjalne.

Emerytura to regularna wypłata gotówkowa zapewniana w celu zrekompensowania obywatelom wynagrodzeń lub innych dochodów, wypłacana zgodnie z procedurą określoną przez prawo niektórym kategoriom osób ze specjalnych funduszy przeznaczonych na te cele. W zależności od okoliczności, w jakich nabywa się prawo do emerytury, wyróżnia się następujące rodzaje emerytur: emerytura państwowa i emerytura pracownicza.

Emerytura państwowa to miesięczna państwowa wypłata gotówki, której prawo do otrzymywania ustala się zgodnie z warunkami i standardami określonymi w prawie federalnym i która jest przyznawana obywatelom w celu zrekompensowania im dochodów utraconych w wyniku zakończenia służby publicznej służby, po osiągnięciu ustalonego prawem stażu pracy, po przejściu na emeryturę ze względu na podeszły wiek (inwalidztwo) lub w celu zrekompensowania szkód na zdrowiu obywateli wyrządzonych w trakcie służby wojskowej, w wyniku promieniowania lub katastrof spowodowanych przez człowieka , w przypadku niepełnosprawności lub utraty żywiciela rodziny, po osiągnięciu pełnoletności, lub obywateli niepełnosprawnych w celu zapewnienia im środków utrzymania.

Renta pracownicza to miesięczna świadczenie pieniężne wypłacane w celu zrekompensowania obywatelom wynagrodzeń lub innych dochodów, które ubezpieczeni otrzymywali przed ustaleniem emerytury pracowniczej lub które niepełnosprawni członkowie rodziny ubezpieczonego utracili w wyniku śmierci tych osób, prawo do którego ustala się zgodnie z warunkami i standardami określonymi przez prawo federalne.

Świadczenie to świadczenie pieniężne (jednorazowe lub okresowe), przyznawane określonym kategoriom obywateli w sposób i w wysokości określonych przez prawo w celu zapewnienia dodatkowej pomocy materialnej, stanowiące dodatek do innego stałego i głównego źródła utrzymania. .

W systemie ochrony socjalnej ludności ważne miejsce zajmują różnego rodzaju świadczenia – są to świadczenia z tytułu czasowej niezdolności do pracy, macierzyństwa, porodu, opieki nad dzieckiem i inne.

Tymczasowy zasiłek inwalidzki. Procedurę przyznawania rent inwalidzkich określa „Regulamin trybu udzielania świadczeń z państwowego ubezpieczenia społecznego”, zatwierdzony Uchwałą Prezydium Ogólnozwiązkowej Centralnej Rady Związków Zawodowych z dnia 12 listopada 1984 r. nr 13-6 z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami, a także później przyjętymi dokumentami regulacyjnymi dotyczącymi tego dodatku.

Ważnym kamieniem milowym w rozwoju i doskonaleniu opieki nad dziećmi jest ustawa federalna z dnia 19 maja 1995 r. „O świadczeniach państwowych dla obywateli z dziećmi”, która ustanowiła jednolity system świadczeń państwowych na dzieci w związku z ich urodzeniem i wychowaniem, zapewniając gwarantowaną państwowe wsparcie materialne dla macierzyństwa, ojcostwa i dzieciństwa. Wprowadzono go w miejsce wcześniej wypłacanych świadczeń socjalnych i odszkodowań: miesięcznego zasiłku na dzieci w wieku od 1,5 do 6 lat; miesięczne świadczenia na dzieci samotnych matek, wdów, wdowców z byłych wychowanków domów dziecka, na dzieci poborowych, na dzieci objęte opieką (powiernictwem) i inne.

W celu wdrożenia tej ustawy Rząd Federacji Rosyjskiej 4 września 1995 r. uchwałą nr 883 zatwierdził „Przepisy dotyczące trybu przyznawania i wypłacania świadczeń państwowych obywatelom posiadającym dzieci” (uwzględniając zmiany i uzupełnienia wprowadzone przez Uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 maja 2000 r. nr 386).

Rozważmy streszczenie te korzyści.

1. Zasiłek macierzyński przysługuje kobietom:

podlegające ubezpieczeniom społecznym oraz kobiety zwolnione w związku z likwidacją przedsiębiorstw, instytucji i organizacji, w okresie 12 miesięcy poprzedzających dzień uznania ich za bezrobotne;

• - studenci studiujący poza pracą, w placówkach oświatowych szkół podstawowych, średnich, wyższych i podyplomowych;
• - przechodzący służba wojskowa na podstawie kontraktu oraz jako personel zwyczajny i dowodzący w organach spraw wewnętrznych;
• - spośród personelu cywilnego formacji wojskowych Federacji Rosyjskiej znajdujących się na terytorium obcych państw;
• - spośród wskazanych powyżej w przypadku adopcji dziecka (dzieci).

Oprócz świadczeń macierzyńskich kobiety zarejestrowane w placówkach medycznych w wczesne daty ciąża (do 12 tygodnia), dodatkowo przysługuje jednorazowe świadczenie w wysokości 50% minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego w dniu udzielenia urlopu macierzyńskiego.

• 2. Jednorazowe świadczenie z tytułu urodzenia (adopcji do trzech miesięcy) każdego dziecka przysługuje jednemu z rodziców lub osobie go zastępującej. W przypadku urodzenia (adopcji) dwójki lub większej liczby dzieci świadczenie wypłacane jest na każde dziecko. Przy urodzeniu martwe dziecko nie wypłaca się żadnych świadczeń.
• 3. Miesięczny zasiłek na dzieci. Miesięczny zasiłek na dziecko jest przyznawany i wypłacany przez władze zabezpieczenia społecznego w miejscu zamieszkania rodziny z dziećmi na każde dziecko pozostające na utrzymaniu rodziny od urodzenia do ukończenia przez dziecko 16. roku życia (w przypadku uczniów placówek oświatowych – do ukończenia przez nie studiów, nie dłużej jednak niż do ukończenia 18. roku życia.

Zasiłek na dziecko przysługuje na dzieci urodzone, adoptowane i objęte opieką (powiernictwem), niezależnie od tego, czy pobierają państwową rentę na dziecko (rentę socjalną lub rentę rodzinną) i alimenty.

Jeden z rodziców (rodzice adopcyjni, kuratorzy, kuratorzy) ma prawo do miesięcznego zasiłku na dziecko na każde dziecko urodzone, przysposobione, objęte opieką (kuracją) dziecka mieszkającego z nim do lat 16 (w przypadku studenta uczelni ogólnokształcącej – do czasu ukończenia studiów, nie dłużej jednak niż do ukończenia 18. roku życia) w rodzinach, w których średni dochód na osobę daje prawo do tego świadczenia zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Świadczeń nie wypłaca się opiekunom (powiernikom), którzy w określony sposób otrzymują środki pieniężne na utrzymanie dzieci objętych opieką (powiernikiem). Nie jest ono wypłacane obywatelom pozbawionym praw rodzicielskich.

W regionach i miejscowościach, w których ustalane są regionalne współczynniki wynagrodzeń, wysokość świadczeń ustala się za pomocą tych współczynników (jeżeli nie są one uwzględniane w wynagrodzeniu).

Usługi pogrzebowe. Ustawa federalna z dnia 12 stycznia 1996 r. „O pochówku i sprawach pogrzebowych” ustanawia gwarancje pochówku zmarłego, biorąc pod uwagę wolę wyrażoną przez zmarłego za jego życia oraz życzenia krewnych, a także gwarancje świadczenia pomocy materialnej i innej na pochówek zmarłego. Ustawa ustanawia gwarantowany wykaz usług pogrzebowych.

Małżonkowi, bliskim krewnym, innym krewnym, przedstawicielowi prawnemu lub innej osobie, która przejęła odpowiedzialność za pochówek zmarłego, gwarantuje się bezpłatne świadczenie następujących usług pogrzebowych:

• 1) przygotowanie dokumentów niezbędnych do pochówku;
• 2) zapewnienie i dostarczenie trumny oraz innych przedmiotów niezbędnych do pochówku;
• 3) przewóz zwłok (szczątków) zmarłego na cmentarz (krematorium);
• 4) pochówek (kremacja, a następnie wydanie urny z prochami).

Jakość świadczonych usług musi spełniać wymagania określone przez władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej. Koszt świadczonych usług, zgodnie z gwarantowaną listą usług pogrzebowych, ustalają władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z właściwymi wydziałami Funduszu Emerytalnego i Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.

Zapłata za usługi wykraczające poza gwarantowany wykaz usług pogrzebowych dokonywana jest na koszt osób, które podjęły się pochowania zmarłego.

Obywatelom, którzy skorzystali z bezpłatnych usług pogrzebowych, nie przysługuje świadczenie socjalne z tytułu pochówku. Obywatelom, którzy na własny koszt przeprowadzili pogrzeb, przysługuje świadczenie socjalne z tytułu pochówku w wysokości równej kosztowi gwarantowanego wykazu usług, nie przekraczającej jednak więcej niż dziesięciokrotności minimalnego wynagrodzenia za pracę.

Zasiłki dla bezrobotnych. Zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej z dnia 19 kwietnia 1991 r. „O zatrudnieniu ludności” (zmienioną ustawą Federacji Rosyjskiej z dnia 20 kwietnia 1996 r., uzupełnieniami i zmianami do niej) zasiłki dla bezrobotnych są ustalane dla obywateli którzy stracili pracę i zarobki. Decyzję o przyznaniu świadczeń podejmuje służba zatrudnienia jednocześnie z decyzją o uznaniu obywatela za bezrobotnego w trybie przewidzianym tą ustawą.

Jeżeli bezrobotny ma na utrzymaniu osobę niepełnosprawną, organy Służby Zatrudnienia mogą udzielić mu pomocy materialnej i innej w okresie pozostawania bez pracy, w tym dofinansowania do korzystania z opieki nad dzieckiem. placówki przedszkolne, mieszkalnictwo, media, transport publiczny, opieka zdrowotna i usługi gastronomiczne.

Zasiłki dla bezrobotnych podlegają także potrąceniu podatku dochodowego na podstawie orzeczeń sądowych.

Łączny okres pobierania świadczenia w każdym okresie pozostawania bez pracy nie może przekroczyć 12 miesięcy w ciągu 18 miesięcy kalendarzowych.

Dla bezrobotnych, których staż pracy uprawnia do pełnej emerytury (w tym emerytury na preferencyjnych warunkach), a którzy nie osiągnęli wiek emerytalny, okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych wydłuża się o dwa ponad ustalone 12 miesięcy tygodnie kalendarzowe za każdy rok pracy przekraczający wymagany staż pracy. Łączny okres wypłaty świadczeń dla tej kategorii nie może przekroczyć łącznie 24 miesięcy kalendarzowych przez 36 miesięcy kalendarzowych.

Osobie bezrobotnej, która posiada staż pracy uprawniający do pełnej emerytury (wg wieku), za jej zgodą, emerytura wydawana jest wcześniej, nie wcześniej jednak niż na dwa lata przed ustawowym dniem przejścia na emeryturę. W tym okresie Fundusz Pracy zwraca Funduszowi Emerytalnemu wcześniej wypłacone emerytury.

Zadośćuczynienia są świadczeniami pieniężnymi adresowanymi do osób potrzebujących wsparcia społecznego ze względu na okoliczności niezależne od woli beneficjenta. Wśród nich można wymienić następujące rodzaje odszkodowań dla matek opiekujących się dzieckiem do półtora roku życia oraz dla studentów przebywających na urlopie naukowym ze względów zdrowotnych.

Usługi społeczne to działalność służb społecznych polegająca na wspieraniu, zapewnianiu usług społecznych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, socjalno-prawnych oraz pomocy materialnej, przeprowadzaniu adaptacji społecznej i resocjalizacji obywateli w trudnych sytuacjach życiowych. Do głównych rodzajów usług socjalnych zalicza się: usługi socjalne w domu, usługi socjalne w placówkach stacjonarnych, schronisko tymczasowe, pobyt dzienny w placówkach pomocy społecznej, pomoc doradczą, usługi rehabilitacyjne.

Zabezpieczenie społeczne jest zatem zjawiskiem złożonym i wielofunkcyjnym. Ubezpieczenie społeczne pełni różne funkcje, które określają zamierzony cel zabezpieczenia społecznego dla ludności. Państwo wyznacza główne kierunki działania w tym obszarze. Zakres gwarancji udzielanych obywatelom w różnych sytuacjach zależy od możliwości państwa. Główne kierunki płatności trafiają do kuli zabezpieczenie emerytalne. Napięcie społeczne w społeczeństwie na obecnym etapie wskazuje, że państwo System rosyjski zabezpieczenie społeczne nie zaspokaja potrzeb ludności.

Artykuł 39 Konstytucji Federacji Rosyjskiej gwarantuje każdemu zabezpieczenie społeczne według wieku, na wypadek choroby, niepełnosprawności, utraty żywiciela rodziny, na wychowanie dzieci oraz w innych przypadkach przewidzianych przez prawo.

Jako kategoria ekonomiczna zabezpieczenie społeczne to system stosunków dystrybucyjnych, w procesie, w którym kosztem części dochodu narodowego powstają publiczne fundusze funduszy i wykorzystywane do zapewnienia materialnego wsparcia i obsługi tym kategoriom obywateli .

W tym szerokim znaczeniu zabezpieczenie społeczne obejmuje odpowiednie zabezpieczenie wszystkich członków społeczeństwa, niezależnie od źródeł finansowania i organizacji zabezpieczenia. Głównymi rodzajami wydatków na ubezpieczenia społeczne są wypłaty emerytur i świadczeń pieniężnych.

Emerytury to okresowe wypłaty określonych sum pieniędzy w celu zapewnienia materialnego wsparcia obywatelom w związku ze starością, niepełnosprawnością, stażem pracy i śmiercią żywiciela rodziny. W Rosji głównymi typami są emerytury: starość; o niepełnosprawności; za staż pracy; z okazji utraty żywiciela rodziny.

Niektórym kategoriom obywateli przysługują tzw. emerytury socjalne. Główne rodzaje świadczeń: czasowa niezdolność do pracy; na ciążę i poród; przy urodzeniu dziecka; na opiekę nad dziećmi; dla dzieci poborowych; o bezrobociu; rytuał.

Oprócz tego istnieją inne formy wsparcia: szkolenie zawodowe, przekwalifikowanie bezrobotnych, przekwalifikowanie i zatrudnienie osób niepełnosprawnych, bezpłatne utrzymanie osób niepełnosprawnych w internatach dla osób starszych i niepełnosprawnych, protetyka oraz udostępnienie osobom niepełnosprawnym motocykla i roweru wózki, samochody, organizacja wielu rodzajów pomocy w domu. Ubezpieczenie społeczne jest przejawem humanizmu, troską społeczeństwa i państwa o osobę, która utraciła całkowicie lub częściowo zdolność do pracy.

Wśród ekonomistów nie ma zgody co do treści kategorii zabezpieczenia społecznego. Wielu autorów, rozumiejąc bezpieczeństwo społeczne w „szerokim sensie”, uwzględnia w nim zespół pewnych środków społeczno-ekonomicznych związanych z bezpłatnym zabezpieczeniem matek i dzieci, obywateli na starość i w przypadku niepełnosprawności, bezpłatną opieką medyczną i leczenie. Inni uważają zabezpieczenie społeczne i ubezpieczenie społeczne za kategorie ekonomiczne jednego rzędu. Jeszcze inni wprowadzają pojęcie zabezpieczenia społecznego w „wąskim znaczeniu”, które obejmuje rodzaje zabezpieczeń nieobjętych ubezpieczeniem społecznym. Wreszcie czwarti uważają, że istnieje jednolite zabezpieczenie społeczne, które obejmuje różne formy i rodzaje świadczeń na rzecz obywateli niepełnosprawnych, w tym ubezpieczenie społeczne. Przepis ten dokładniej odpowiada art. 39 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Konstytucja Federacji Rosyjskiej gwarantuje obywatelom Rosji prawo do pracy, odpoczynku, opieki zdrowotnej, zabezpieczenia społecznego na starość, w przypadku choroby, całkowitej lub częściowej niezdolności do pracy oraz utraty żywiciela rodziny, prawo do mieszkania, nauki, prawa do cieszyć się dorobkiem kulturalnym, prawem do uczestniczenia w zarządzaniu państwem i sprawami publicznymi. Jeśli rozumiemy zabezpieczenie społeczne w „szerokim sensie”, to powinno ono obejmować nie tylko bezpłatną opiekę i leczenie, ale także bezpłatną edukację, korzystanie z dorobku kultury i inną działalność społeczno-gospodarczą przewidzianą w Konstytucji. Każde z tych praw zapewnia zaspokojenie różnorodnych potrzeb obywateli i jest zapewniane za pomocą odpowiednich środków i środków przewidzianych w Konstytucji. Tym samym prawo do zasiłku materialnego na starość, w przypadku choroby, całkowitej lub częściowej utraty zdolności do pracy, a także utraty żywiciela rodziny, przysługuje różne formy Zakład Ubezpieczeń Społecznych. W celu zapewnienia prawa do opieki zdrowotnej, czyli bezpłatnej opieki medycznej i leczenia, przewidziano specjalne formularze. Różne potrzeby obywateli mają swoje specyficzne formy ich zaspokajania, w związku z czym tworzone są fundusze funduszy. W konsekwencji brak jest wystarczających podstaw do szerszej interpretacji pojęcia „zabezpieczenia społecznego”. Nie sposób uznać za uzasadniony pogląd o równoległym istnieniu ubezpieczeń społecznych i ubezpieczeń społecznych, jako niezależnych, jednorzędowych kategorii ekonomicznych, zgodnie z którym zabezpieczenie społeczne obejmuje działalność realizowaną kosztem bezpośrednich dotacji z budżetu państwa, a ubezpieczenia społeczne obejmują działalność na koszt funduszu ubezpieczeń społecznych.

Nie ma zasadniczych różnic w kierunkach wydatków ze względu na bezpośrednie dotacje na ubezpieczenia społeczne z budżetu państwa OFE i FUS. Zarówno w drodze bezpośrednich dotacji z budżetu, jak i za pośrednictwem Funduszu Emerytalnego i Funduszu Ubezpieczeń Społecznych wypłacane są renty i renty z tytułu starości, inwalidztwa, wysługi lat, w przypadku utraty żywiciela rodziny, świadczenia z tytułu urodzenia dziecka i pogrzebu, zasiłki macierzyńskie itp. Różnice dotyczą wyłącznie przekazanego świadczenia warunkowego. Pracownicy i pracownicy, naukowcy finansowani są ze środków Funduszu Emerytalnego i Funduszu Ubezpieczeń Społecznych; bezpośrednio z budżetu - personel wojskowy, dowódcy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, Federalnej Służby Bezpieczeństwa i niektórych innych kategorii.

Nie ma zatem powodu, aby uważać ubezpieczenie społeczne za kategorię samodzielną, istniejącą równolegle i niezależnie od zabezpieczenia społecznego. Wręcz przeciwnie, ubezpieczenie społeczne odnosi się do zabezpieczenia społecznego jako całości i jest jedną z form zabezpieczenia społecznego.

Z analizy różnych funduszy ubezpieczeń społecznych i wpłat z nich wynika, że ​​źródłem jednych jest produkt niezbędny, innych – nadwyżka. Zatem wypłaty rent czasowych, zasiłków macierzyńskich, wydatków na szkolenie i zatrudnienie osób niepełnosprawnych, przekwalifikowanie bezrobotnych mają swoje źródło jako produkt niezbędny. Celem tych świadczeń jest zapewnienie pracownikowi niezbędnych świadczeń dożywotnich w okresie jego czasowej niezdolności do pracy lub bezrobocia. Płatności te są bezpośrednio powiązane z kosztami reprodukcji pracy.

Inaczej wygląda sytuacja z wypłatą emerytur. Są to płatności na rzecz obywateli niepełnosprawnych. Obecnie w naszym kraju liczba osób pobierających emerytury i renty wynosi około 37 milionów.

Każde młode pokolenie naszego kraju przed podjęciem pracy otrzymuje wsparcie zarówno produktem niezbędnym (w postaci wynagrodzeń rodziców), jak i produktem nadwyżkowym (w postaci świadczeń i usług z funduszy spożycia publicznego). Od początku życia zawodowego aż do emerytury (35-40 lat) pokolenie to tworzy produkt społeczny (konieczny i nadwyżkowy) w coraz większych ilościach.

Znacząco zwiększa się część nadwyżki produktu kierowana do funduszu akumulacyjnego. W rezultacie wielkość bogactwa narodowego szybko rośnie. W rezultacie każde nowe pokolenie przekazuje następnemu znacznie większy wolumen bogactwa narodowego (w tym podstawowe aktywa produkcyjne i nieprodukcyjne), niż samo otrzymuje od swojego poprzednika. Na tej podstawie każde nowe pokolenie swoją pracą zwiększa produkcję produktu brutto. Jednocześnie zarówno ilość niezbędnego produktu wykorzystywanego do zaspokojenia potrzeb osobistych pracowników produkcji materialnej, jak i nadwyżki produktu skierowanej na rozwój produkcji i tworzenie funduszy spożycia publicznego, w tym na utrzymanie niepełnosprawnych członków społeczeństwa , wzrasta.

W krajach rozwiniętych gospodarczo emerytury wypłacane są z tworzonych przez wiele lat funduszy emerytalnych, głównie poprzez potrącanie części wynagrodzeń pracowników.

W naszym kraju prawo do zabezpieczenia materialnego na starość, w przypadku choroby, całkowitej lub częściowej utraty zdolności do pracy, a także utraty żywiciela rodziny zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej gwarantują różne formy opieki społecznej bezpieczeństwo.

Ponieważ niepracujący emeryci nie tworzą produktu niezbędnego ani nadwyżkowego, a w okresie ich aktywności zawodowej nie utworzono dla nich Funduszu Emerytalnego, źródłem tworzonego corocznie Funduszu Emerytalnego jest ta część PKB i dochodu narodowego, która został stworzony przez nadwyżkę pracy pokolenia pracującego, czyli produkt dodatkowy.

Prawo ubezpieczeń społecznych to zbiór stosunków społecznych regulowanych normami tej gałęzi prawa.

Stosunki w zakresie zabezpieczenia społecznego ze swej natury ekonomicznej są stosunkami dystrybucji.

W ekonomii istnieje zwykle pięć metod dystrybucji:

• 1) nieodpłatne, na zasadach równego dostępu każdego obywatela do rozdzielanych świadczeń, lecz proporcjonalnie do uzasadnionych (racjonalnych) potrzeb i możliwości ekonomicznych społeczeństwa;
• 2) nierównoważne, ale ustandaryzowane, biorąc pod uwagę koszty przeszłej lub obecnej pracy, potrzeby produkcyjne, bezpieczeństwo materialne;
• 3) na preferencyjnych warunkach z częściową płatnością kosztu, tj. kompensowane - nierównoważne;
• 4) za opłatą;
• 5) przez pracę według jej ilości i jakości.

W oparciu o te sposoby dystrybucji dóbr życiowych, rozumianych w sensie ekonomicznym, można wyróżnić trzy typy stosunków dystrybucji, które są jakościowo niejednorodne i wymagają różne metody regulacje prawne. Stosunki oparte na zasadzie odpłatnego świadczenia usług stanowią zakres regulacji prawa cywilnego. Dotyczy to także stosunków podziału trzeciej metody, ale tylko w części opartej na wynagrodzeniu. Prawo pracy obejmuje stosunki podziału piątego typu. Stosunki podziału określone trzema pierwszymi sposobami podziału dotyczą głównie prawa ubezpieczeń społecznych.

Jeśli chodzi o charakter prawny stosunków prawnych z zakresu zabezpieczenia społecznego, tradycyjnie ich klasyfikacji dokonuje się na podstawie takich podstaw, jak rodzaje zabezpieczenia społecznego, czas trwania istnienia w czasie; na materialny, proceduralny, proceduralny. Możliwa jest także klasyfikacja według rodzajów i form zabezpieczenia społecznego.

Ze względu na rodzaj ubezpieczenia społecznego wyróżnia się stosunki prawne w związku ze świadczeniem:

• - świadczenia pieniężne (emerytury, świadczenia, odszkodowania i pomoc rzeczowa (żywność, rzeczy, leki, transport i środki techniczne dla osób niepełnosprawnych itp.));
• - usługi i świadczenia socjalne (usługi socjalne dla osób starszych, niepełnosprawnych, dzieci, opieka medyczna, leczenie sanatoryjne itp.).

Stosunki prawne z zakresu ubezpieczeń społecznych dzieli się ze względu na czas trwania ich istnienia na trzy grupy:

• 1) stosunki prawne, które rozwiązują się przez jednorazowe wykonanie obowiązków (np. stosunki prawne dotyczące świadczeń jednorazowych – z okazji narodzin dziecka, z tytułu pogrzebu itp.);
• 2) stosunki prawne o bezwzględnie ustalonym okresie istnienia. Specyfiką tego typu stosunków prawnych jest to, że od momentu ich powstania wiadomo z góry, kiedy zostaną rozwiązane. Do tej grupy stosunków prawnych można zaliczyć np. stosunek prawny dotyczący wypłaty świadczeń w okresie urlopu rodzicielskiego do ukończenia przez dziecko półtora roku życia; stosunek prawny do wypłaty renty inwalidzkiej ustalonej na czas określony itp.);
• 3) stosunki prawne o stosunkowo nieokreślonym czasie trwania (np. stosunki prawne dotyczące wypłaty emerytur, stosunki prawne dotyczące usług socjalnych dla osób starszych przebywających w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej itp.).

Ze względu na rodzaj ubezpieczenia społecznego, w zależności od źródła finansowania, można wyróżnić następujące rodzaje stosunków prawnych:

• - stosunki prawne zapewniające środki z budżetów wszystkich szczebli oraz pozabudżetowych państwowych funduszy socjalnych;
• - stosunki prawne dotyczące świadczeń z funduszy niepaństwowych (niepaństwowe fundusze emerytalne, fundacje charytatywne, fundusze indywidualnych osób prawnych lub osób fizycznych itp.)

Ze względu na formy państwowego zabezpieczenia społecznego można dokonać następującej klasyfikacji:

• - stosunki prawne dotyczące państwowego zabezpieczenia społecznego;
• - stosunki prawne dotyczące państwowego ubezpieczenia społecznego, w tym stosunki prawne dotyczące świadczenia państwowej pomocy społecznej.

Z wymienionych typów stosunków społecznych wywodzą się i objęte przedmiotem prawa ubezpieczeń społecznych są stosunki procesowe i proceduralne.

Procesowe stosunki prawne powstają w zakresie:

• - przypisanie wszystkich rodzajów ubezpieczeń społecznych;
• - ustalenie faktów prawnych istotnych dla świadczenia niektórych rodzajów zabezpieczenia społecznego.

Przykładowo, aby przyznać rentę inwalidzką konieczne jest ustalenie faktu niepełnosprawności, a przyznanie renty czasowej konieczne jest ustalenie faktu niezdolności do pracy itp.

Procesowe stosunki prawne objęte przedmiotem prawa ubezpieczeń społecznych wiążą się z rozpatrywaniem sporów powstałych w tym zakresie. Spory te mogą dotyczyć różnych kwestii: odmowy przyznania tego czy innego rodzaju zabezpieczenia społecznego lub ustalenia jego wysokości w formie pieniężnej; ustalenie przyczyny niepełnosprawności; ustalanie prawa do świadczeń itp. W zależności od charakteru sporu może on zostać rozstrzygnięty przez organ wyższy w drodze podporządkowania lub na drodze sądowej. Podobnie jak każdy stosunek prawny, stosunek prawny z zakresu prawa ubezpieczeń społecznych składa się z takich elementów, jak przedmiot, przedmiot, treść, podstawa powstania, zmiana i wygaśnięcie.

Podmiotami prawa ubezpieczeń społecznych są uczestnicy stosunków prawnych z zakresu ubezpieczeń społecznych, którzy posiadają osobowość prawną w zakresie ubezpieczeń społecznych dla tego rodzaju zabezpieczeń.

Stosunki prawne w zakresie ubezpieczeń społecznych mają charakter dwustronny. Jednym z podmiotów takich stosunków prawnych jest zawsze pojedynczy obywatel, a w niektórych przypadkach także rodzina. Zatem w stosunku prawnym dotyczącym renty rodzinnej podmiotem jest rodzina. W zależności od rodzaju ubezpieczenia społecznego podmiotem rozpatrywanego stosunku prawnego może być małoletni nastolatek, dziecko osierocone, osoba niepełnosprawna, osoba bezrobotna, osoba niepełnosprawna, uchodźca, migrant przymusowy, osoba podeszły wiek, a także osoby dotknięte wypadkami radiacyjnymi lub klęskami żywiołowymi (trzęsienie ziemi, powódź) itp.

Cudzoziemcy i bezpaństwowcy przebywający na terytorium Rosji, zgodnie główna zasada, w zakresie zabezpieczenia społecznego, mają takie same prawa jak obywatele Federacji Rosyjskiej.

Drugim podmiotem stosunku prawnego zabezpieczenia społecznego jest organ obowiązany do powoływania i zapewniania tego lub innego rodzaju zabezpieczenia społecznego. Osobowość prawna tego organu jest określona i ograniczona celami i zadaniami z zakresu zabezpieczenia społecznego, dla których został on utworzony.

W przypadku poszczególnych rodzajów ubezpieczeń społecznych organami je realizującymi mogą być:

• - państwowe, miejskie (lub inne) organy zabezpieczenia społecznego;
• - organy służb zatrudnienia (zasiłki dla bezrobotnych);
• - Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej;
• - Fundusz Ubezpieczeń Społecznych;
• - władze oświatowe odpowiedzialne za placówki dla dzieci;
• - władze emerytalne ministerstw i departamentów (obrona, sprawy wewnętrzne);
• - pracodawcy itp.

W procesowych stosunkach prawnych mających na celu ustalenie określonych faktów prawnych przedmiotem drugim jest:

• - komisja orzecznicza i społeczna stwierdzająca fakt niepełnosprawności, jej przyczyny i czas wystąpienia;
• - sąd ustalający fakty o nieznanej nieobecności i śmierci osoby zaginionej;
• - instytucje medyczne stwierdzające fakt czasowej niepełnosprawności itp.

W procesowych stosunkach prawnych dotyczących rozpatrywania sporów dotyczących tego lub innego rodzaju zabezpieczenia społecznego podmiotem stosunku prawnego jest władza wyższa lub sąd.

Przedmiotem stosunku prawnego jest coś, co do czego powstaje taki lub inny rodzaj stosunku prawnego.

Przedmiotem stosunków prawnych z zakresu prawa ubezpieczeń społecznych są określone rodzaje ubezpieczeń społecznych:

• - płatności gotówkowe (emerytury, świadczenia, odszkodowania);
• - opieka społeczna (usługi socjalne w domu dla osób starszych i niepełnosprawnych; leczenie sanatoryjne; protetyka);
• - przywileje;
• - naturalna pomoc(rzeczy, produkty, leki, pojazdy dla osób niepełnosprawnych itp.).

W procesowych stosunkach prawnych dotyczących przyznania określonych rodzajów zabezpieczenia społecznego (emerytury, świadczenia, usługi itp.) przedmiotem jest ustalenie prawa do tego rodzaju zabezpieczenia społecznego i jego przeniesienie lub ustalenie określonego faktu prawnego (niepełnosprawność , niskie dochody, sieroctwo, niezdolność do pracy itp.).

W procesowych stosunkach prawnych przedmiotem jest kwestionowane szczególne prawo obywatela do określonego rodzaju zabezpieczenia społecznego.

Treścią stosunku prawnego są wzajemne prawa i obowiązki stron. Osobliwością treści stosunków prawnych dotyczących zabezpieczenia społecznego jest to, że jedna strona - osoba fizyczna - ma prawo żądać udzielenia takiego lub innego rodzaju zabezpieczenia, a druga strona, do której kierowane jest to żądanie, w obecności wszystkich na warunkach przewidzianych prawem, jest obowiązany dopełnić tego wymogu. Podstawą powstania, zmiany lub rozwiązania stosunku prawnego z zakresu ubezpieczeń społecznych są różnorodne fakty prawne, zarówno zdarzenia (inwalidztwo, czasowa niezdolność do pracy, śmierć), jak i czynności. Cechą stosunków prawnych dotyczących zabezpieczenia społecznego jest obowiązkowa procedura deklaratywna dotycząca korzystania z prawa do tego lub innego rodzaju zabezpieczenia społecznego. Dopóki dana osoba (lub jej przedstawiciel prawny) nie napisze wniosku z prośbą o przyznanie jej emerytury, zasiłku lub innego rodzaju zabezpieczenia społecznego, żadnych płatności, usług itp. nie zostaną mu udostępnione, co oznacza, że ​​nie powstanie odpowiedni stosunek prawny z zakresu zabezpieczenia społecznego. Często zatem stosunek prawny z zakresu ubezpieczeń społecznych powstaje (zmienia się, rozwiązuje) na podstawie nie jednego faktu prawnego, ale całego zespołu faktów, co zwykle nazywa się złożonym prawniczym układem faktycznym.

Do powstania (zmiany, rozwiązania) stosunku prawnego dotyczącego zabezpieczenia społecznego wymagany jest złożony prawny układ faktyczny, który obejmuje:

• - obiektywna podstawa świadczenia (urodzenie dziecka, niepełnosprawność, osiągnięcie określonego wieku, ubóstwo, sieroctwo itp.);
• - wyrażenie woli obywatela otrzymania tego lub innego rodzaju zabezpieczenia społecznego (oświadczenie osobiste lub oświadczenie przedstawicieli prawnych - opiekunów, powierników);
• - ustawa właściwego organu o udzielaniu (odmowie świadczenia) określonego rodzaju zabezpieczenia społecznego.

Brak choćby jednego z wymienionych elementów złożonego prawnego składu faktycznego prowadzi do niemożności powstania (zmiany, ustania) stosunków prawnych w zakresie zabezpieczenia społecznego.

Konstytucja stanowi, że Federacja Rosyjska jest państwem społecznym, którego polityka ma na celu stworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój ludzi. Gwarancje zapewniające te warunki obejmują: ochronę pracy i zdrowia ludzkiego; udzielanie pomocy państwa rodzinie, macierzyństwu, ojcostwu i dzieciństwie, osobom niepełnosprawnym, seniorom; rozwój systemów usług społecznych; ustanawianie emerytur państwowych, świadczeń i innych gwarancji ochrony socjalnej (art. 7).

Po drugie, zapewnienie wystarczającego poziomu zabezpieczenia społecznego w celu utrzymania popytu konsumpcyjnego niezbędnego do prawidłowego funkcjonowania gospodarki kraju i jej rozwoju tej części społeczeństwa, której głównym źródłem utrzymania są świadczenia i usługi socjalne.

Po trzecie, stworzenie skutecznego mechanizmu gromadzenia środków finansowych (w budżecie federalnym, w budżetach podmiotów wchodzących w skład federacji, pozabudżetowych funduszy ubezpieczeń społecznych, funduszy pomocy społecznej dla ludności itp.) niezbędnych do wypełniania obowiązków państwa w zakresie realizacji konstytucyjnego prawa obywateli do zabezpieczenia społecznego.

Po czwarte, wzmocnienie warunkowości zakresu uprawnień w zakresie zabezpieczenia społecznego w zależności od aktywności zawodowej danej osoby.

Jak już zostało powiedziane powyżej, jednym z głównych celów systemów zabezpieczenia społecznego jest zapobieganie zubożeniu społeczeństwa. Utrzymanie statusu społecznego człowieka w przypadku wystąpienia różnych okoliczności życiowych, grożących utratą lub ograniczeniem źródła utrzymania (na wypadek choroby, inwalidztwa, starości, śmierci żywiciela rodziny, bezrobocia, ubóstwa), poprzez zapewnienie różnego rodzaju wsparcia materialnego, usług socjalnych, świadczeń gwarantujących godne warunki życia jest funkcją społeczną. Treść tej funkcji nie ogranicza się do materialnego wsparcia osoby. Poprzez funkcję społeczną realizowany jest także kierunek resocjalizacji zabezpieczenia społecznego, którego celem jest przywrócenie (w całości lub w części) pełnej aktywności życiowej człowieka, umożliwienie mu nauki, pracy, samodzielnej obsługi, komunikowania się z innymi ludźmi itp. Nie ma zatem podstaw, aby twierdzić, że zabezpieczenie społeczne obok funkcji ekonomicznej pełni także funkcję resocjalizacyjną.

Wpływ systemu zabezpieczenia społecznego na wiele procesów demograficznych jest oczywisty – na długość życia, reprodukcję ludności, stymulację przyrostu naturalnego, utrzymanie statusu społecznego rodziny, w której wychowują się małoletnie dzieci. Przykładowo skrajnie niski poziom świadczeń emerytalnych w latach 90. ubiegłego wieku, który doprowadził do gwałtownego ograniczenia spożycia emerytów, stał się jedną z przyczyn wysokiej umieralności osób starszych, a brak skutecznego systemu emerytalnego system pomocy społecznej dla rodzin z dziećmi doprowadził do znacznego spadku liczby urodzeń w kraju itp. W związku z tym funkcja demograficzna realizowana jest także poprzez system zabezpieczenia społecznego.

Zostało już powiedziane powyżej, że w art. 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej określa główne kierunki polityki społecznej państwa, które są realizowane innymi środkami i poprzez system zabezpieczenia społecznego. Jednym z głównych celów państwa na obecnym etapie jest walka z ubóstwem poprzez podniesienie ogólnego poziomu życia ludności, a zwłaszcza jej najbardziej bezbronnych społecznie grup – osób niepełnosprawnych, starszych, rodzin z dziećmi. W czasach nowożytnych przeważająca większość ludności Rosji ma dochody nie zapewniające przyzwoitego poziomu życia człowieka, który musi być gwarantowany zgodnie z konstytucją kraju. Tym samym koszty życia, uznawane za granicę ubóstwa, są znacznie niższe od kosztów niezbędnych do zaspokojenia potrzeb człowieka jako członka społeczeństwa. Ponieważ polityka społeczna Ponieważ celowe oddziaływanie państwa na warunki życia ludzi w celu realizacji zapisów konstytucyjnych odbywa się głównie poprzez system zabezpieczenia społecznego, oznacza to, że zabezpieczenie społeczne pełni także funkcję polityczną. Stan pokoju społecznego w społeczeństwie zależy od tego, jak skutecznie go ono realizuje. Wzrost napięcia społecznego z reguły zawsze wskazuje, że stan systemu zabezpieczenia społecznego przestaje odpowiadać obiektywnie ustalonym potrzebom ludności.

W literaturze pedagogicznej uzasadnione są propozycje podziału niektórych innych funkcji zabezpieczenia społecznego.

Formy zabezpieczenia społecznego

Biorąc pod uwagę powyższe ustawy, można stwierdzić, że krąg przewidzianych obejmuje całą ludność kraju, w związku z czym forma zabezpieczenia społecznego powinna być jednolita. Jaka jest specyfika tego kręgu ludzi? Wyraża się to w tym, że wszystkie wyżej wymienione ustawy mówią o zapewnieniu zabezpieczenia społecznego każdemu człowiekowi jako członkowi społeczeństwa, niezależnie od tego, czy był on zaangażowany w działalność zawodową, czy nie. Od tego zależy wybór przez państwo odpowiedniego źródła finansowania, rodzajów ubezpieczeń społecznych i systemu organów je realizujących.

Instrumenty międzynarodowe ustanawiają także prawo do ubezpieczenia społecznego jako integralny element prawa do zabezpieczenia społecznego (art. 9 Międzynarodowego Paktu Praw Człowieka Gospodarczego, Społecznego i Kulturalnego). Realizację tego prawa zapewnia państwo, tworząc wraz z systemem ubezpieczeń społecznych dla każdego członka społeczeństwa, obowiązkowy system ubezpieczeń społecznych obejmujący osoby pracujące. Stworzenie systemu zabezpieczenia społecznego ubezpieczonego stanowi przekonujący argument za obiektywnie koniecznym zróżnicowaniem zabezpieczenia społecznego, z uwagi na fakt, że w pierwszym przypadku osoba korzysta z prawa do zabezpieczenia społecznego jako członek społeczeństwa, niezależnie od tego, działalność zawodową (w porządku państwowego zabezpieczenia społecznego), w drugim – jako pracownika, którego praca tworzy bogactwo narodowe społeczeństwa, a część jego wynagrodzenia przeznaczana jest na zabezpieczenie materialne (w trybie obowiązkowych ubezpieczeń społecznych) ubezpieczenia) w przypadku zaistnienia zdarzenia ubezpieczeniowego1. System ten gwarantuje każdemu pracownikowi zabezpieczenie społeczne na wypadek czasowej niezdolności do pracy, inwalidztwa, osiągnięcia wieku emerytalnego, wypadku przy pracy lub choroby zawodowej, kobietom – na wypadek ciąży i porodu, opieki nad dzieckiem itp.

Biorąc pod uwagę te kryteria, w krajach rozwiniętych na poziomie krajowym rozwinęły się dwie główne formy zabezpieczenia społecznego: każdy jako członek społeczeństwa – bez uwzględnienia wkładu pracy danej osoby, oraz pracownik (w przypadku jego śmierci – jego rodzina) w formie obowiązkowych ubezpieczeń społecznych. Formularze te w wielu krajach stosowane są w połączeniu z różnymi formami dodatkowymi (ubezpieczenia sektorowe, zawodowe, produkcyjne; systemy zabezpieczenia społecznego oparte na zasadach kapitałowych itp.)

Formy zabezpieczenia społecznego stosowane w Rosji na obecnym etapie można podzielić ze względu na stopień ich centralizacji na scentralizowane, regionalne i terytorialne.

Do form scentralizowanych zalicza się: 1) zabezpieczenie społeczne adresowane do każdego jako członka społeczeństwa, kosztem budżetu federalnego; 2) zabezpieczenie społeczne ubezpieczonego zgodnie z obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym; 3) mieszaną formę zabezpieczenia społecznego stosowaną dla przedmiotów specjalnych.

Rozważmy każdy ze znaków wskazanych przez V.S. Andreev, odzwierciedlając specyfikę tych form.

Państwowe zabezpieczenie społeczne kosztem środków budżetowych. Krąg przewidzianych obejmuje całą ludność kraju. Źródłem finansowym gwarantującym każdemu realizację konstytucyjnego prawa do zabezpieczenia społecznego, jak wspomniano powyżej, są środki budżetowe gromadzone zarówno w budżecie państwa federalnego, jak i budżetach regionalnych. Rodzaje zabezpieczeń zapewnianych określonemu kręgowi osób są określone w federalnych przepisach ustawowych i wykonawczych na poziomie federalnym. Prawo do ich otrzymania przysługuje każdemu jako członkowi społeczeństwa, dlatego też w tym kręgu świadczeń znajdują się także osoby pracujące. Do typów tych należą: emerytury socjalne; zasiłki dla bezrobotnych, zasiłki na opiekę nad dziećmi; inne świadczenia socjalne związane z macierzyństwem i małoletnimi dziećmi; dotacje i wypłaty rekompensat; państwowa pomoc społeczna, dodatek socjalny do emerytur, miesięczne wypłaty pieniężne dla osób niepełnosprawnych w związku z monetyzacją świadczeń; pomoc lekarską i farmaceutyczną, leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe, różnorodne usługi i świadczenia socjalne. Żadna z tych płatności pieniężnych nie jest współmierna do zarobków danej osoby (nawet jeśli takie posiada) i żaden z rodzajów „rzeczowego” zabezpieczenia społecznego nie jest zależny od jej wkładu pracy. System organów właściwych do realizacji zabezpieczenia społecznego w ramach rozpatrywanej formy obejmuje organy ochrony socjalnej ludności, oświaty, opieki zdrowotnej, opiekuńcze i powiernicze itp.

Zasadnicze znaczenie dla oceny ilościowych i jakościowych wskaźników efektywności funkcjonowania tej formy zabezpieczenia społecznego, a także uwzględnienia prawa obywateli do środków ochrony socjalnej (wsparcia), usług socjalnych świadczonych w ramach usług społecznych oraz państwowa pomoc społeczna, inne gwarancje społeczne i płatności ustanowione przez prawo Federacja Rosyjska, ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, miejskie regulacyjne akty prawne, posiadają Jednolity Państwowy System Informacji o Zabezpieczeniu Społecznym, którego utworzenie z 1 stycznia 2018 r. przewiduje ustawa federalna z dnia 29 grudnia 2015 r. nr 388-FZ (art. 5) . Celem tego systemu jest dostarczanie obywatelom, organom rządowym, samorządom lokalnym, odpowiednim organizacjom informacji w formie elektronicznej o środkach ochrony socjalnej (wsparcia), usługach socjalnych, innych gwarancjach i płatnościach udzielanych ludności na koszt budżetu federalnego , budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej i budżety lokalne.

Drugą scentralizowaną formą zabezpieczenia społecznego jest zabezpieczenie społeczne ubezpieczonych i członków ich rodzin w formie obowiązkowych ubezpieczeń społecznych. Obowiązkowe ubezpieczenie społeczne to system środków prawnych, ekonomicznych i organizacyjnych stworzonych przez państwo, mających na celu zrekompensowanie lub zminimalizowanie skutków zmian w sytuacji materialnej i (lub) społecznej pracujących obywateli, a w przypadkach przewidzianych przez prawo innych kategorii ubezpieczeń społecznych. obywateli wskutek wypadku przy pracy lub choroby zawodowej, inwalidztwa, choroby, urazu, ciąży i porodu, utraty żywiciela rodziny, a także nadejścia starości, konieczności korzystania z opieki lekarskiej, leczenia sanatoryjnego oraz wystąpienia innych ubezpieczeń społecznych ryzyka przewidziane prawem, podlegające obowiązkowemu ubezpieczeniu społecznemu. Obowiązkowe ubezpieczenia społeczne to system samowystarczalności ubezpieczonych, za który wszyscy pracodawcy (ubezpieczyciele) zobowiązani są do opłacania składek ubezpieczeniowych. Płatności te, podobnie jak wydatki pracodawcy na wynagrodzenia, stanowią część kosztów pracy i zaliczają się do kosztów jej wytworzenia, tj. z ekonomicznego punktu widzenia są uważane za produkt niezbędny. Każdy pracodawca rozumie, że im wyższe koszty, tym niższy zysk. To właśnie poprzez takie wypłaty zapewniane jest bezpieczeństwo ubezpieczonemu, w związku z czym nauka ekonomiczna rozważa składki ubezpieczeniowe w formie odroczonych wynagrodzeń za materialne wsparcie ubezpieczonego w przypadku wystąpienia zdarzeń ubezpieczeniowych. System ten jest zorganizowany i regulowany przez samo państwo, które ustala stawki składek ubezpieczeniowych dla każdego rodzaju ubezpieczenia, a jeśli to główne źródło finansowania okaże się niewystarczające, ponosi ono odpowiedzialność pomocniczą, przeznaczając brakujące środki z budżetu federalnego. Im niższe stawki w stosunku do stawek niezbędnych do zagwarantowania praw ubezpieczonego, tym wyższe są wydatki budżetu państwa na dotacje do funduszy pozabudżetowych. W związku z tym głównym celem ciągłych zmian w obecne ustawodawstwo- jest to konieczność optymalizacji kosztów ubezpieczenia społecznego ubezpieczonego (tj. ich redukcja)

Rodzaje ubezpieczeń społecznych to: a) ubezpieczenie zdrowotne; b) ubezpieczenie emerytalne; c) ubezpieczenie na wypadek czasowej niezdolności do pracy; d) ubezpieczenie macierzyńskie; e) ubezpieczenie na wypadek śmierci ubezpieczonego lub małoletniego członka jego rodziny; f) ubezpieczenie od wypadków przy pracy i chorób zawodowych.

Do kręgu osób objętych niniejszym formularzem zaliczają się zatem wszyscy ubezpieczeni. Osoby ubezpieczone zgodnie z ustawą federalną Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lipca 1999 r. nr 165 - ustawa federalna „O podstawach obowiązkowego ubezpieczenia społecznego” to obywatele Federacji Rosyjskiej, a także cudzoziemcy i bezpaństwowcy pracujący na podstawie umowy o pracę umowy; osoby, które samodzielnie zapewniają sobie pracę, lub inne kategorie obywateli, których relacje z obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym powstają zgodnie z przepisami federalnymi dotyczącymi określonych rodzajów obowiązkowych ubezpieczeń społecznych. Stosunki z tytułu obowiązkowego ubezpieczenia społecznego powstają dla ubezpieczonych we wszystkich rodzajach obowiązkowego ubezpieczenia społecznego od chwili zawarcia umowy o pracę z pracownikiem, a dla pozostałych kategorii obywateli – od chwili opłacenia przez nich lub za nich składek na ubezpieczenie, chyba że przepisy prawa stanowią inaczej aktualne ustawodawstwo.

Podstawą finansową obowiązkowego systemu ubezpieczeń społecznych są odpowiednie fundusze niebędące częścią budżetu federalnego, budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej i budżetów lokalnych. Są to Fundusz Emerytalny Rosji (PFR), Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej (FSS RF) i Fundusz Obowiązkowego Ubezpieczenia Medycznego (MHIF). Fundusze te pełnią funkcję ubezpieczyciela.

Terytorialne (miejskie) i korporacyjne formy zabezpieczenia społecznego obejmują organizacyjne i prawne sposoby wdrażania dodatkowych (w stosunku do federalnych i regionalnych) środków ochrony socjalnej ludzi, stosowanych przez władze samorządowe i podmioty umów o partnerstwie społecznym. To właśnie te organy i podmioty ustalają sposób gromadzenia środków finansowych, krąg osób, dla których udzielane są dodatkowe środki wsparcia społecznego, ich rodzaje i sposoby zapewnienia. Na obecnym etapie coraz większego znaczenia nabierają formy terytorialne, na wzór regionalne, gdyż to one są jak najbliżej człowieka i mogą szybko reagować na wszelkie zagrożenia społeczne o „znaczeniu lokalnym”, choć tutaj zasoby finansowe są ograniczone. nadal bardzo ograniczone.

Skuteczność lokalnych form zabezpieczenia społecznego stosowanych na poziomie konkretnych organizacji zależy wyłącznie od ich możliwości ekonomicznych i rozwoju współpracy partnerstwa społecznego w tej konkretnej organizacji.

Każdy człowiek przez całe życie narażony jest na różnorodne zagrożenia społeczne, które mogą bezpośrednio wpływać na jego zdrowie i zdolność do pracy, a także prowadzić do utraty zarobku lub innych dochodów z pracy stanowiących główne źródło utrzymania.

Ryzyko społeczne– jest to zdarzenie prawdopodobne, którego wystąpienie prowadzi do niepewności finansowej w związku z utratą dochodów z pracy lub utrzymania rodziny, a także pojawieniem się dodatkowych wydatków na dzieci i innych niepełnosprawnych członków rodziny, koniecznością korzystania z usług medycznych lub socjalnych .

Charakterystyczne cechy, pozwalający nazwać pewne zdarzenia zachodzące w życiu człowieka, ryzyko społeczne, podawać:

• uwarunkowane systemem gospodarczym i społeczna organizacja pracy;
• skutki majątkowe w postaci braku dochodów z pracy lub utrzymania rodziny, dodatkowych wydatków na niepełnosprawnych członków rodziny;
• interes państwa i społeczeństwa w łagodzeniu i przezwyciężaniu skutki zaistnienia tych zdarzeń.

Biorąc pod uwagę obiektywny charakter i w zależności od wpływu na zdolność człowieka do pracy, ryzyka społeczne można podzielić na 4 grupy ( rodzaje zagrożeń społecznych).

1. charakter ekonomiczny (bezrobocie);
2. charakter fizjologiczny (czasowa lub trwała niepełnosprawność, ciąża i poród, starość, śmierć);
3. związane z produkcją (wypadek przy pracy, choroba zawodowa);
4. charakter demograficzny i społeczny (rodziny wielodzietne, rodziny niepełne, sieroctwo).

Zagrożenia ekonomiczne i demograficzne nie mają bezpośredniego wpływu na zdolność danej osoby do pracy.
Z reguły człowiek nie jest w stanie samodzielnie przezwyciężyć konsekwencji ryzyka społecznego, ponieważ determinują je obiektywne społeczno-ekonomiczne warunki życia, są ściśle związane z działalnością produkcyjną i nie są od niej zależne.

Państwo, które zapewnia swoim obywatelom, obcokrajowcom i osobom nieposiadającym osobowości prawnej na swoim terytorium godziwy poziom życia i swobodny rozwój, nazywa się „społecznym”. Tworzy państwowy system zabezpieczenia społecznego i uczestniczy w finansowaniu emerytur, świadczeń, odszkodowań, usług medycznych i socjalnych.

Główne kryteria (cechy) zabezpieczenia społecznego:

1. źródła finansowania: na koszt funduszy specjalnych utworzonych przez państwo (specjalne fundusze pozabudżetowe: ubezpieczenia społeczne, Federalny Fundusz Obowiązkowego Ubezpieczenia Zdrowotnego, Fundusz Państwowy zatrudnienie ludności Federacji Rosyjskiej, a także środki z budżetu państwa, fundusze republikańskie i terytorialne na społeczne wsparcie ludności);
2. krąg osób objętych ochroną: powszechnie przyjmuje się, że świadczenia na koszt społeczeństwa nie powinny być zapewniane wszystkim obywatelom, lecz jedynie pewnym kategoriom obywateli, ustanowionym przez prawo w odniesieniu do określonych rodzajów świadczeń (osoby niepełnosprawne, osoby, które straciły żywiciela rodziny, kobiety w ciąży ; dzieci; rodziny z dziećmi; osoby posiadające status uchodźców i weteranów wojennych i pracy;
3. warunki zapewnienia bezpieczeństwa: tylko po zaistnieniu odpowiednich okoliczności określonych w prawie (osiągnięcie określonego wieku, inwalidztwo, śmierć, urodzenie się obywatela itp.);
4. celem zapewnienia bezpieczeństwa: najbliższy, pośredni, końcowy. Zatem przyznając kobiecie zasiłek macierzyński bezpośrednim celem jest zapewnienie jej wsparcia finansowego w okresie zwolnienia z pracy przed porodem lub po porodzie. Celem pośrednim jest dbałość o zdrowie matki i dziecka. Ostatecznym celem jest wychowanie zdrowego pokolenia i zwiększenie populacji kraju. Należy jednak przyjąć, że głównym celem każdego rodzaju świadczeń jest zrównanie statusu społecznego określonych kategorii obywateli z pozostałymi członkami społeczeństwa. Rzeczywiście sytuacje życiowe, w jakich znajduje się obywatel, wymagają z reguły zwiększonych kosztów materialnych lub dodatkowego wysiłku fizycznego, psychicznego i moralnego w porównaniu z innymi członkami społeczeństwa.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych - forma wyrazu polityki społecznej państwa, mająca na celu zapewnienie materialnego wsparcia określonej kategorii obywateli z budżetu państwa oraz specjalnych funduszy pozabudżetowych na wypadek zdarzeń uznawanych przez państwo za istotne społecznie (na tym etapie jego rozwój) w celu wyrównywania statusu społecznego obywateli w porównaniu z innymi członkami społeczeństwa.

1. gospodarczy;
2. polityczny;
3. demograficzny;
4. resocjalizacja;
5. zapobiegawczy.

Funkcja ekonomiczna Jest:

1. w częściowym zrekompensowaniu zarobków lub innych dochodów z pracy utraconych w związku z bezrobociem, niepełnosprawnością, a także utrzymaniem wewnątrz rodziny w związku z utratą żywiciela rodziny;
2. w ramach częściowej rekompensaty dodatkowych wydatków spowodowanych wystąpieniem określonych okoliczności życiowych (na przykład obecność dzieci);
3. w zapewnianiu minimalnej pomocy pieniężnej, rzeczowej i innej bezrobotnym, osobom i rodzinom o niskich dochodach;
4. w świadczeniu konsumentom bezpłatnych usług medycznych i socjalnych w granicach minimalnych standardów stanowych (na przykład opieka lekowa).

Źródłami finansowania ubezpieczeń społecznych są Jednolity Podatek Społeczny (UST), środki z budżetów różnych szczebli, składki na ubezpieczenie społeczne, a także inne dochody określone przez prawo. Część jednolitego podatku socjalnego przekazywana jest w formie składek na ubezpieczenie do funduszy pozabudżetowych: Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej (PFR), Federalnych i terytorialnych funduszy obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego (MHIF), Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska (FSS). Fundusze są własnością federalną.

Funkcja polityczna zabezpieczenie społeczne pomaga złagodzić napięcia społeczne w społeczeństwie powstające na skutek nadmiernych różnic w poziomie życia różnych grup ludności.

Funkcja demograficzna zaprojektowany w celu stymulacji reprodukcji populacji niezbędnej do normalny rozwój Państwa.

Funkcja resocjalizacyjna ma na celu przywrócenie statusu społecznego osobom niepełnosprawnym i innym społecznie słabym grupom ludności, pozwalając im poczuć się pełnoprawnymi członkami społeczeństwa.

Funkcja zapobiegawcza jest zapobieganie powstawaniu sytuacji ryzykownych społecznie (np. awarii przemysłowych).

Wstęp

Wniosek

Wykaz używanej literatury

Wstęp

Potrzeba zabezpieczenia społecznego pojawiła się jednocześnie z pojawieniem się społeczeństwa ludzkiego. W każdym społeczeństwie, niezależnie od jego struktury ekonomicznej i politycznej, zawsze znajdą się ludzie, którzy z przyczyn naturalnych, od nich niezależnych, nie mogą własnym wysiłkiem zdobyć źródła utrzymania.

Do osób tych zaliczają się przede wszystkim dzieci i osoby starsze. Pierwsze są „wciąż”, a drugie „już” wyłączone. Ponadto w szeregi osób niepełnosprawnych może wstąpić każda osoba, która na skutek rozstroju zdrowia utraciła czasowo lub na stałe zdolność do pracy.

W miarę rozwoju społeczeństwa i coraz bardziej złożonych więzi społecznych, przyczyny potrzeby korzystania z pomocy społecznej obejmują te, które wynikają z charakteru stosunków gospodarczych panujących w społeczeństwie, które powodują bezrobocie, inflację i ubóstwo.

Ubezpieczenie społeczne to system pomocy materialnej ustanowiony przez państwo i gwarantowany przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej na starość, w przypadku choroby, całkowitej lub częściowej utraty zdolności do pracy, utraty żywiciela rodziny, a także w innych przypadkach przewidziane prawem.

Głównym celem zabezpieczenia społecznego jest zapewnienie niezbędnej pomocy konkretnej osobie znajdującej się w trudnej sytuacji życiowej. Najważniejszą zasadą polityki społecznej jest obecnie ukierunkowanie świadczeń socjalnych.

Cel pracy: scharakteryzowanie roli zabezpieczenia społecznego w pracy socjalnej.

Struktura pracy: praca składa się ze wstępu, 2 rozdziałów, zakończenia oraz spisu literatury. Całkowita objętość pracy wynosi 10 stron.

1. Pojęcie państwowego zabezpieczenia społecznego

Na obecnym etapie w państwowym systemie zabezpieczenia społecznego widoczne są dwie główne funkcje: świadczenia socjalne oraz system usług socjalnych dla osób samotnych, starszych, niepełnosprawnych i innych podobnych kategorii, oparty na zasadzie opieki państwa nad słabszymi społecznie członkami społeczeństwa i dobroczynność społeczną.

W szerokim znaczeniu państwowe zabezpieczenie społeczne odnosi się do wszelkich wypłat gotówkowych na rzecz określonych kategorii obywateli, którzy ich aktualnie najbardziej potrzebują. Obejmuje to wszystkie świadczenia socjalne i inne płatności ustanowione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

W wąskim znaczeniu państwowe zabezpieczenie społeczne oznacza określone świadczenia pieniężne (zasiłki, dotacje, odszkodowania), a także zapewnienie dóbr niezbędnych do życia określonemu kręgowi ludzi, a mianowicie rodzinom o niskich dochodach i obywatelom o niskich dochodach żyjącym samotnie.

Prawidłowe zdefiniowanie tego pojęcia ma ogromne znaczenie praktyczne, gdyż w celu realizacji tego prawa konieczne jest dokładne określenie kręgu odbiorców tej pomocy, a także jej wielkości, okresów świadczenia i kolejności przydziału (lub odmowy) przypisać).

Najważniejszą zasadą pracy socjalnej jest ukierunkowanie świadczeń socjalnych. Targetowanie zakłada prawidłową identyfikację osób potrzebujących, co można osiągnąć na różne sposoby.

Po pierwsze, ocena sytuacji finansowej poszczególnych osób lub rodzin.

Drugi sposób targetowania opiera się na określonych wskaźnikach statystycznie powiązanych z potrzebą.

Trzeci sposób polega na stworzeniu mechanizmu samoadresowego opartego na procedurze samodeklaracji. Ta ścieżka, chociaż wymaga dobra robota organów zabezpieczenia społecznego, wydaje się być najbardziej optymalnym w obecnych warunkach.

Zastąpienie wielkoskalowych dotacji dla usługodawców pomocą ukierunkowaną jest obecnie jednym z najważniejszych zadań zabezpieczenia społecznego.

2. Rola zabezpieczenia społecznego w pracy socjalnej

Federacja Rosyjska realizuje państwową politykę społeczną mającą na celu przezwyciężenie nierówności społecznych i zapewnienie pomocy państwa najbardziej bezbronnym grupom ludności, czyli rodzinom o niskich dochodach i samotnym obywatelom o niskich dochodach.

Państwowe zabezpieczenie społeczne jest formą solidarnej pomocy ludności, realizowaną kosztem budżetu państwa.

Praca socjalna jest specyficznym rodzajem działalność zawodowa, udzielanie pomocy państwowej i niepaństwowej osobie w celu zapewnienia kulturalnego, społecznego i materialnego standardu jej życia, udzielanie indywidualnej pomocy osobie, rodzinie lub grupie osób, pomaganie osobom i grupom społecznym w pokonywaniu trudności osobistych i społecznych poprzez wsparcie, ochronę, korektę i rehabilitację.

Praca socjalna jest uniwersalną instytucją społeczną: jej pracownicy zapewniają pomoc wszystkim jednostkom, bez względu na status społeczny, narodowość, religię, rasę, płeć, wiek i inne okoliczności. Jedynym kryterium w tej kwestii jest potrzeba pomocy i niemożność samodzielnego poradzenia sobie z trudnościami życiowymi.

Ubezpieczenie społeczne to rządowy program mający na celu pełne lub częściowe wsparcie osób niezdolnych do pracy.

Zabezpieczenie społeczne to system środków społeczno-ekonomicznych zapewniających:

Wsparcie materialne obywateli w starszym wieku, w okresach czasowej niepełnosprawności lub w przypadku utraty żywiciela rodziny;

Zapewnienie świadczeń i świadczeń kobietom-matkom, rodzinom o stosunkowo niskim dochodzie na głowę mieszkańca itp.

W warunkach stosunków rynkowych problem zabezpieczenia społecznego ludności staje się szczególnie dotkliwy i istotny. Konstytucja Federacji Rosyjskiej stanowi, że każdemu gwarantuje się zabezpieczenie społeczne ze względu na wiek, na wypadek choroby, niepełnosprawności, utraty żywiciela rodziny, na wychowanie dzieci oraz w innych przypadkach przewidzianych przez prawo. Zachęcamy do dobrowolnego ubezpieczenia społecznego, tworzenia dodatkowych form zabezpieczenia społecznego i działalności charytatywnej.

Główne rodzaje ubezpieczeń społecznych to:

Renty emerytalne, rentowe, rentowe, wysługowe, socjalne;

Zasiłki dla bezrobotnych, czasowej niezdolności do pracy, ciąży i porodu, matek dużych i samotnych, dzieci, osób niepełnosprawnych od dzieciństwa itp.;

Szkolenie zawodowe, pośrednictwo pracy dla osób niepełnosprawnych, pomoc protetyczna i ortopedyczna oraz medyczno-socjalna, świadczenia i świadczenia dla osób niepełnosprawnych, badania lekarskie i społeczne oraz rehabilitacja itp.

W związku z rozwojem pomocy społecznej w systemie wypłat gotówkowych na rzecz obywateli na rzecz ich pomocy społecznej uwzględnia się także wypłaty odszkodowań. Dopłaty te kierowane są do kręgu osób potrzebujących wsparcia społecznego z powodu okoliczności niezależnych od obywatela.

Jedną z ważnych funkcji społecznych państwa jest zapewnienie obywatelom emerytur i świadczeń.

Emerytura to regularne świadczenie pieniężne wypłacane w trybie określonym przez prawo.

Ustanowiono emerytury pracownicze i socjalne. Zatem w związku z pracą i inną społecznie użyteczną działalnością, wliczaną do całkowitego stażu pracy, przyznaje się renty: z tytułu starości, z tytułu niezdolności do pracy, z tytułu utraty żywiciela rodziny, za długoletni staż pracy. Jeżeli obywatele z jakichkolwiek powodów nie mają prawa do emerytury w związku z pracą lub inną społecznie użyteczną działalnością, przysługuje im renta socjalna. Emeryturę taką można w uzasadnionych przypadkach przyznać zamiast emerytury pracowniczej.

W takim przypadku muszą być spełnione dwa warunki: po pierwsze, wysokość emerytury nie może przekraczać 75% przeciętnego wynagrodzenia, a po drugie nie może być niższa od ustalonego ustawowo minimum i nie może przekraczać przewidzianej w nim kwoty maksymalnej.

Świadczenia to wypłaty pieniężne przyznawane obywatelom co miesiąc, okresowo lub jednorazowo w przypadkach określonych przez prawo w celu zrekompensowania utraconych zarobków lub zapewnienia dodatkowej pomocy materialnej.

Świadczenia i płatności mogą mieć charakter stały, długoterminowy lub tymczasowy. Istnieje możliwość udzielenia jednorazowej pomocy społecznej. Zasiłki przyznawane są najczęściej na cele pomocy społecznej dzieciom, osobom chorym, starszym i pozbawionym środków do życia. Istnieją obawy dotyczące osób starszych, które nie mają dzieci ani krewnych, którzy mogliby im pomóc.

W odróżnieniu od emerytury – stałego i głównego źródła utrzymania – świadczenia z reguły są pomocą, która czasowo zastępuje utracone zarobki lub stanowi uzupełnienie głównego źródła utrzymania (zarobku lub emerytury).

Szczególnym rodzajem pomocy społecznej jest pomoc medyczna. W przypadku choroby, utraty zdolności do pracy oraz w innych przypadkach obywatele mają prawo do pomocy lekarskiej i społecznej, która obejmuje opiekę profilaktyczną, leczniczo-diagnostyczną, rehabilitacyjną, protetyczną i ortopedyczną oraz opiekę stomatologiczną, a także pomoc w opiece nad chorym, chory, niepełnosprawny i niepełnosprawny, w tym wypłata świadczeń z tytułu niepełnosprawności.

Integralną częścią zabezpieczenia społecznego obywateli Federacji Rosyjskiej jest system świadczeń dla szczególnie potrzebujących kategorii ludności. Świadczenia te obejmują zniżki na mieszkanie, media i paliwo oraz bezpłatne przejazdy wszystkimi rodzajami miejskiego transportu pasażerskiego, bezpłatne przejazdy koleją podmiejską i transportem wodnym oraz autobusami podmiejskimi koleją, samolotem, wodą lub międzymiastowym transport drogowy, rabat od ustalonej opłaty telefonicznej.

Szczególne miejsce w systemie zabezpieczenia społecznego zajmuje zespół środków mających na celu ochronę przez państwo defaworyzowanych grup ludności. Mówimy o grupach najbardziej narażonych na izolację społeczną. W szczególności dotyczy to sierot, dzieci z rodzin problemowych, dzieci ulicy, dzieci niepełnosprawnych, osób starszych żyjących samotnie, niezdolnych do samodzielnej opieki, a także osób bezdomnych.