Introduksjon
Til Den russiske føderasjonen preget av det samme som i andre land i verden, de viktigste demografiske trendene i befolkningens aldring. I nær fremtid forventes det en markant økning i antall eldre i befolkningen, spesielt i aldersgruppen 80 år og eldre. Økningen i andelen eldre er spesielt tydelig i første kvartal av det tjueførste århundre. Flertallet av den eldre befolkningen er fortsatt kvinner.
Russland, som resten av verden, står overfor problemer knyttet til eldre, og de er knyttet til helse, ernæring, bolig, miljø, opprettholdelse av familie og sosial velvære, sikring av inntekt og sysselsetting, fri tilgang til kulturelle verdier, etterutdanning i den tredje alderen.
Det regulatoriske og juridiske rammeverket er rettet mot å løse de prioriterte problemene til eldre mennesker. Det inkluderer: den russiske føderasjonens sivilkode, den russiske føderasjonens familiekode, den russiske føderasjonens boligkode, det grunnleggende i lovgivningen til Den russiske føderasjonen om beskyttelse av helsen til borgere, det grunnleggende i lovgivningen av den russiske føderasjonen om kultur, føderale lover "Om helseforsikring for borgere", "Om grunnleggende sosiale tjenester for befolkningen i Russland", "Om sosiale tjenester for eldre borgere og funksjonshemmede", "Om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i den russiske føderasjonen", "Om veteraner", "Om offentlige foreninger", "Om veldedige aktiviteter og veldedige organisasjoner", "Om rehabilitering av ofre politisk undertrykkelse", "Om statusen til militært personell" og andre: Lovgivningen til den russiske føderasjonens konstituerende enheter er også rettet mot en konsekvent implementering av rettighetene til eldre borgere.
Problemet med befolkningens aldring kan ikke ignoreres. Allerede nå i Russland er det mindre enn to (1,8) arbeidere per pensjonist. Den irreversible veksten i antall eldre gjør oss oppmerksomme på at vi lever i et samfunn med ulike generasjoner, øker kravene til alle elementer i den sosiale infrastrukturen. Dette betyr, i tillegg til deres kvalitative omstrukturering, behov for å tiltrekke seg ytterligere ressurser for å skape normale levekår for eldre. Eldre mennesker er preget av begrenset «innovativ plastisitet». Ideer og innovasjoner som ikke samsvarer med egen erfaring, forventninger og holdninger kan føre til at de føler seg engstelige og usikre på sine evner. Dette er imidlertid ikke en grunn til å behandle eldre bare som pensjonister og pasienter Å skape vilkår for eldre menneskers deltakelse i det sosiale, kulturelle og økonomiske liv ut fra en generell teoretisk premiss blir en presserende praktisk oppgave.
Dermed er hovedmålet for sosialpolitikken en ny filosofi om staten. Som er rettet mot oppfatningen av befolkningens aldring og alderdom i livssyklusen til et individ. Og det bør forstås ut fra realitetene i dagens Russland og legge grunnlaget for konseptuell utvikling, først og fremst tilnærminger til dannelsen av en tilstrekkelig statlig sosialpolitikk i forhold til borgere av den eldre generasjonen i nær og fjern fremtid.
Objektet for sosialpolitikken er de eldre, den eldre generasjonen (som definert av det føderale målprogrammet " Eldre generasjon"), personer i tredje alder - borgere som har nådd alderen etablert i Den russiske føderasjonen pensjonsalder alderdom (kvinner over 55, menn over 60).
Temaet for sosialpolitikk er utvikling av den sosiokulturelle statusen og øke nivået av sosial og kulturell tilpasning av eldre mennesker til det sosiokulturelle miljøet. Bare det felles arbeidet til statlige myndigheter, offentlige foreninger, ikke-statlige (kommersielle og ikke-kommersielle) strukturer og enkeltpersoner som handler på frivillig basis, som representerer et enkelt system, kan sikre dannelsen av positive holdninger i samfunnet til eldre, og øke deres sosiokulturell aktivitet, bærekraftig tilpasning til de eksisterende forholdene i det sosiokulturelle miljøet og skape optimale forhold for inkludering i samfunnets liv.

Sosialpolitikk for eldre
Ved å hjelpe de eldre med å løse de mest presserende problemene, gi dem en anstendig alderdom, utvikler og implementerer den nettopp statens sosialpolitikk. Det er mer enn 30 millioner eldre mennesker i landet vårt. De fungerer som et bindeledd mellom den historiske fortiden full av endringer og den nåværende velstående fredelige fremtiden vi lever og arbeider i. Omsorg for eldre er et nøkkelspørsmål i en sterk sosial, inkludert sosiokulturell, politikk i ethvert land. Vi snakker her om en omfattende tilpasning av den eldre befolkningen til de sosioøkonomiske forholdene i overgangsperioden.
Den nåværende situasjonen i Russland er preget av betydelige strukturelle endringer knyttet til globale og langsiktige prosesser for å modernisere samfunnsstrukturen. I en tid da mange av de gamle mekanismene for sosial organisering slutter å fungere, og dannelsen av nye ennå ikke er fullført, forverres problemene til de minst beskyttede gruppene av befolkningen. Blant dem okkuperer de eldre en av hovedplassene. Det er mye vanskeligere for eldre å tilpasse seg dynamisk endrede økonomiske og sosiokulturelle forhold enn for unge. For å gjøre dette trenger de kvalifisert bistand basert på statlig støtte til eldre, og tar hensyn til mangfoldet og heterogeniteten i deres problemer og forespørsler. Det må erkjennes at eldres situasjon er forbundet med betydelig sosial risiko. Alderdom er preget av spesifikke problemer: svekket helse, redusert evne til å bevege seg og selvbetjening, «førpensjoneringsledighet» og redusert konkurranseevne på arbeidsmarkedet, ustabil økonomisk situasjon, tap av vanemessig sosial status. Utbruddet av alderdom er en kilde til økt sosial risiko for et individ, problemene til eldre mennesker har objektive årsaker og krever konstant oppmerksomhet, for å finne ekstra materiale, menneskelige og andre ressurser. De har en svakt uttalt tendens til å minimere seg, siden eldre er en av de viktigste sosiodemografiske gruppene i befolkningen. I Russland, hvor hver niende innbygger er over 65 år, er aldring av befolkningen en faktor som direkte påvirker reformforløpet. For å bedre den sosiale situasjonen til eldre er det objektive vanskeligheter knyttet til den økonomiske situasjonen. Sosiale, mikrogruppe (inkludert familie), personlige problemer forårsaket av befolkningens aldring og som påvirker mange eldre mennesker, de har dype sosiale årsaker, som bør tas i betraktning når man utvikler og implementerer tiltak rettet mot å tilpasse eldre mennesker til forholdene om å reformere samfunnet.
Som verdenserfaring viser, er blant de globale problemene som ikke bare Russland, men også verdenssamfunnet står overfor, problemet med befolkningens aldring, og i denne forbindelse er det et økt behov for å styrke beskyttelsen, forbedre den sosiale situasjonen og forbedre den sosiale deltakelse av eldre.
Hundretusenvis av eldre mennesker kjemper hver dag for å overleve. Mange av dem lider av ekstrem fattigdom. Som regel blir de ignorert av politikere og blir ofte behandlet som en uproduktiv og ubrukelig del av det moderne samfunnet. Menneskerettighetene til den eldre generasjonen bør ikke undergraves ytterligere når regjeringer vedtar nye innstramningsprogrammer. Eldre er en av de sårbare gruppene som har blitt alvorlig rammet av den økonomiske krisen. Eldre mennesker opplever enorme vanskeligheter. Antallet eldre som tigger på gata øker, noe som bare beviser nok en gang at deres menneskerett til å ha en tilstrekkelig levestandard ikke respekteres. I dette tilfellet er begrepet "tapt generasjon" fullt passende.
Blant den utsatte gruppen eldre er det de som er i en spesielt vanskelig situasjon. Eldre kvinner får ofte redusert pensjon fordi de har tatt vare på familiemedlemmer i stedet for aktive yrkesaktiviteter. Gitt økningen i innvandring, øker også antallet eldre migranter. I sammenheng med den økonomiske krisen har noen land blitt tvunget til å reformere pensjonssystemene sine. Risikoen for at noen generasjoner vil møte fattigdom når de blir eldre, er en realitet som ikke alle ser ut til å være fullt klar over.
EUs helsedirektorat anslår at antallet personer over 65 år og over i EU forventes å øke med 70 % innen 2050, og antallet personer over 80 år forventes å øke med 170 %. Dette vil ikke bare kreve ny sosial velferdspolitikk, men vil også ha betydelige implikasjoner for helsesystemene. Det vil bli nødvendig å føre en aldersresponsiv politikk og ha ytterligere fokus på forebygging av kroniske sykdommer, som nå forårsaker mer funksjonshemming enn selve aldringsprosessen.
I mellomtiden er mange av de som når pensjonsalder ved utmerket helse og foretrekker å fortsette sine profesjonelle aktiviteter. Men når de gjør det, møter mange barrierer på grunn av aldersdiskriminering ved ansettelser, forfremmelser eller permitteringer. De nektes retten til å jobbe.
Den europeiske sosialpakten slår fast at «enhver eldre person har rett til sosial beskyttelse». Dette betyr at statene må sørge for at pensjonene er tilstrekkelige og la eldre mennesker leve et «anstendig liv». Ut fra dette bør pensjoner indekseres og knyttes til gjennomsnittlig lønnsnivå og totale levekostnader.
Eldre har ikke sterk innflytelse på politikk og media. Svært ofte blir rettighetene deres ignorert, og noen ganger ikke respektert i det hele tatt. At et klart flertall av eldre er kvinner kan også forklare denne mangelen på politisk oppmerksomhet.
Og politiske ledere må på sin side revurdere sin egen politikk når det gjelder eldre menneskers rettigheter. De må gjøre dette før de selv møter de dystre konsekvensene av deres nåværende politikk.
I Russland er de vanligste problemene for eldre borgere dårlig helse, lav inntekt og ensomhet. Disse problemene er preget av stabilitet og langsiktig handling.
Den sosiale statusen til eldre mennesker i Russland samsvarer ikke alltid med globale normer og standarder. Settet av sosiale roller og aktivitetsformer som er tilgjengelig for eldre mennesker er begrenset. Grensene for livsstil er innskrenket, valget av sosialt sanksjonerte muligheter innen livsstøtte, sosialisering, sosial kommunikasjon og rekreasjon er ekstremt begrenset, personer i den tredje alderen blir fratatt effektive insentiver til å forbedre sin situasjon på egenhånd.
I Moderne samfunn orientert mot ungdomskultur, er det en negativ holdning til alderdom, som påvirker ikke bare de eldre selv, men hele samfunnet som helhet, og hindrer sosial samhørighet.
Derfor er det nødvendig å gjennomføre et bredt program med sosiodiagnostiske og sosiale tilpasningstiltak i eldres interesse innenfor rammen av en særskilt statlig sosialpolitikk for eldre for å stadig forbedre kvaliteten og optimere deres livsstil, sikre forsvarlig hvile, fritid og kommunikasjon.
Som et ledd i dette fremmes en prosjektstruktur for videreutvikling av den statlige sosialpolitikken i forhold til eldre «Konsept», som er bestemt av et sett med tiltak rettet mot eldre som en spesiell sosiokulturell kategori med karakteristiske trekk ved deres livsstil og som et sett av sosiokulturelle grupper differensiert i henhold til de identifiserte egenskapene og deres egne problemer.
1.1 Strategisk handlingsplan for utvikling av sosialpolitikk, konsepter.
Målet for den statlige sosialpolitikken i forhold til borgere av den eldre generasjonen er formulert som en bærekraftig økning i nivået og livskvaliteten til eldre mennesker basert på sosial solidaritet og rettferdighet, og opprettholder en interessebalanse for alle sosiodemografiske grupper. befolkningen og rasjonell bruk av økonomiske og andre ressurser.
Konseptutkastet skisserer for første gang prinsippene for statlig sosialpolitikk i forhold til eldre. De er formulert gjennom prisme av eldre menneskers interesser. Hovedretningene er satt ut i ånden av synspunktene anerkjent av verdenssamfunnet om rollen til eldre mennesker ved å bruke en tredelt tilnærming til å løse deres problematiske problemer - å gi beskyttelse, forbedre situasjonen og øke sosial deltakelse. Hovedretningene for den statlige sosialpolitikken, som bidrar til å opprettholde en sosialt akseptabel livsstil for eldre, og mekanismen for deres gjennomføring er utpekt på en slik måte at de kombinerer maktene og ansvaret til de utøvende myndighetene som opererer i den sosiale sfæren.
Hensiktsmessigheten av å bygge en sosialpolitikk i forhold til eldre når det gjelder å legge forholdene til rette for en anstendig livsstil og synliggjøre de grunnleggende livsformene (livsstøtte, sosialisering, sosial kommunikasjon, rekreasjon) i livsstilens struktur gjør det mulig å mer klart definere spesifikasjonene av målene og virkemidlene for deres gjennomføring i de mest betydningsfulle for eldre mennesker typer livssituasjoner. Etablering av slike mål og virkemidler bidrar til å utvikle konkrete tiltak som bidrar til å bedre levekårene til eldre for hver av delene av livsstilen. Det blir mulig å identifisere organisasjonsstrukturer og sosialt betydningsfulle teknologier som bør brukes for å tilpasse eldre mennesker til livet under moderne dynamiske forhold.
Implementering av konseptet for den statlige sosialpolitikken i forhold til eldre for perioden frem til 2010 og utover, med forbehold om implementeringen, av regjeringen i Den russiske føderasjonen, som vil bidra til å: strømlinjeforme systemet med synspunkter om rollen til eldre mennesker i det moderne samfunnet, den politiske utformingen av tradisjonell oppmerksomhet til eldre mennesker og objektiv helhetlig refleksjon av deres interesser. Som en av prioriteringene i den statlige sosialpolitikken; styrke positive sosiale endringer i samfunnet, løse problemer med menneskelige relasjoner på intergenerasjonsnivå, styrke garantier for menneskelig frihet og hans rett til utvikling og et anstendig liv; vedtak av koordinerte strategiske beslutninger på alle ledelsesnivåer rettet mot langsiktig arbeid med en bærekraftig økning i nivå og livskvalitet, opprettholde en sosialt akseptabel livsstil for eldre borgere; modernisering av institusjoner sosial beskyttelse, pensjoner, medisinsk behandling, styrking av familiens institusjon for å opprettholde deres bærekraft i møte med en aldrende befolkning; effektiv funksjon av sosiale institusjoner som betjener eldre, en omfattende analyse av dagens situasjon i feltet for å møte deres behov for å stimulere individuelle, organisatoriske, sosiale, kulturelle og andre endringer.
Implementeringen av tiltakene fastsatt i mekanismen for implementering av konseptet er forlenget og passer inn i rammen av den vedtatte programmåltilnærmingen. I denne forbindelse bør planleggingen av midler for deres gjennomføring i budsjettene på alle nivåer gis som en obligatorisk komponent av utgifter til sosiale behov, i samsvar med de tilgjengelige økonomiske og økonomiske mulighetene.
Begrepet statlig sosialpolitikk for eldre er et produkt av den sosiopolitiske prosessen. På sin side har det blitt en guide til handling og en akselerator for positive sosiale transformasjoner i Russland, og fungerer som et effektivt partnerskap med sivilsamfunnsstrukturer og deltakelsen av Den russiske føderasjonen i internasjonale aktiviteter for å møte problemene med befolkningens aldring.
1.2 Normative juridiske rammer for statens sosialpolitikk
Den russiske føderasjonens grunnlov, artikkel 7, bestemmer at vår stat er en sosial stat, dens politikk er rettet mot å skape forhold som sikrer et anstendig liv og fri utvikling av en person. for å gi: arbeidsbeskyttelse og helse til mennesker; etablere en garantert minstelønn; statlig støtte til familie, morskap, far og barndom, funksjonshemmede og eldre; utvikling av systemet for sosiale tjenester; etablering av statlige pensjoner, godtgjørelser og andre garantier for sosial beskyttelse.
De konstitusjonelle bestemmelsene om Russlands sosialpolitikk er konkretisert og utviklet i en hel rekke spesielle føderale lover Sosialpolitikk i forhold til eldre
Sosialpolitikk i forhold til eldre og eldre borgere vil være effektiv hvis konseptet er basert på en dyp kunnskap om egenskapene og behovene til denne alderen, hvis selve teknologien for å implementere prinsippene for sosial og juridisk beskyttelse av denne kategorien borgere er tilstrekkelig til dagens tilstand i det russiske samfunnet.
Pensjonsavsetning er rettet mot å dekke eldres materielle behov. For mange av dem er det den eneste kilden til levebrød.
Den viktigste reguleringsloven som regulerer pensjonsordninger er den russiske føderasjonens lov "Om statlige pensjoner i den russiske føderasjonen" datert 20. november 1990. Dataene til den russiske føderasjonens pensjonsfond indikerer at i samsvar med denne loven er det store flertallet av pensjonistene får pensjon (37,8 millioner mennesker ). Totalt i den russiske føderasjonen 30.09.98. det er 39,5 millioner pensjonister.
I samsvar med loven er pensjoner månedlige kontantutbetalinger som gis til borgere ved oppnåelse av en viss alder, uførhet, tap av forsørger, og også i forbindelse med langsiktig yrkesaktivitet.
Hovedkriteriet for å skille vilkårene og normene for pensjonsordninger er arbeidskraft og sosialt nyttige aktiviteter til en person i fortiden. Alderspensjon er en månedlig utbetaling for livet, tildelt på bekostning av pensjonsfondet i Den russiske føderasjonen (PFR) til personer som har nådd lovlig alder og har nødvendig arbeidserfaring. Som en del av alderspensjonen, sammen med en pensjon på generelt grunnlag, gir lovgivningen tidligpensjon (artikkel 32 i loven til den russiske føderasjonen av 19. april 1991 nr. 1032-1 "Om ansettelse i Russland Federation» (som endret 16. desember 1997), ufullstendige (artikkel 15 i lov av 20. november 1990), pensjoner på fortrinnsvise vilkår (artikkel 11-14 i lov av 20. november 1990).
Sammen med alderspensjonen ble loven av 20. november 1990 nr. høydepunkter arbeidspensjoner om uførhet (lovens kapittel 3), i anledning tap av forsørger (lovens kapittel 4), for tjenestetid.
Hovedformålet med innføringen av sosial pensjon er å gi en statsgarantert økonomisk minstehjelp til personer som ikke har opparbeidet rett til arbeidspensjon.
Innbyggere med rett til ulike typer pensjoner tildeles og utbetales en av dem etter eget valg (artikkel 5).
Retten til å motta to pensjoner er også foreldre til tjenestemenn som døde under militærtjeneste på verneplikt eller som døde som følge av en militær skade etter å ha blitt utskrevet fra militærtjeneste. De gis også rett til å motta to pensjoner: en alderspensjon, samt en etterlattepensjon (lov i Den russiske føderasjonen "Om pensjoner for foreldre til døde tjenestemenn som tjenestegjorde ved verneplikt" datert 21. mai 1993).
Pensjoner utbetales av pensjonsfond RF. I samsvar med dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 27. desember 1992 nr. PFR er en uavhengig finansinstitusjon som opererer på grunnlag av loven "On Banks and Banking".
Det er behov for å reformere pensjonsforsikringssystemet gjennom en gradvis overgang fra fordelingsprinsippet til et tredelt pensjonssystem, inkludert fonderingsprinsippet. Et viktig skritt på reformens vei er organiseringen av personlig regnskap og opprettelsen av ikke-statlige pensjonsfond (dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen "Om ikke-statlige pensjonsfond" datert 16. september 1992). Arbeids- og sosialutviklingsdepartementet, økonomidepartementet, finansdepartementet i den russiske føderasjonen, pensjonsfondet i den russiske føderasjonen og andre institusjoner er for tiden involvert i utformingen av pensjonspolitikk på føderalt nivå i en eller annen grad .
Den praktiske implementeringen av pensjonsordninger utføres lokalt av organene for sosial beskyttelse av befolkningen, som i denne forbindelse tildeler, beregner og betaler pensjoner, og gir organisatorisk og metodisk støtte til denne aktiviteten.
Blant eldre og eldre er det mange veteraner fra den store patriotiske krigen og arbeidskraft, funksjonshemmede, borgere utsatt for stråling, tidligere ungdomsfanger i konsentrasjonsleirer, derfor bør fordeler og fordeler for disse kategoriene av befolkningen noteres i trygdesystem for eldre.
Retten til ytelser og ytelser er nedfelt i følgende forskrifter:
Den føderale loven "om veteraner" datert 16.12.1994, loven til den russiske føderasjonen av 18.06.1992 "om sosial beskyttelse av borgere utsatt for stråling som et resultat av Tsjernobyl-katastrofen", loven til den russiske Føderasjonen "Om sosial beskyttelse av borgere utsatt for stråling på grunn av kjernefysiske tester på" Semipalatinsk teststed" datert 19.08.1995, loven i Den russiske føderasjonen "Om sosial beskyttelse av borgere utsatt for stråling som følge av ulykken i 1957 ved Mayak produksjonsforening og utslipp av radioaktivt avfall i Techa-elven datert 20.05.1993, loven i Den russiske føderasjonen "om sosial beskyttelse funksjonshemmede" datert 24. november 1995, dekret fra presidenten i den russiske føderasjonen "om tilveiebringelse av ytelser til tidligere mindreårige fanger i konsentrasjonsleirer, gettoer og andre interneringssteder opprettet av nazistene og deres allierte under andre verdenskrig» datert 15. oktober 1992.
De viktigste fordelene gitt av disse lovene er:
Gratis eller fortrinnsrett reise på bytransport, forstadstransport, samt på jernbane- og vanntransport, veitransport mellom byer; fordeler for å betale for bolig, verktøy, drivstoff; gratis telefoninstallasjon; skatteinsentiver; konsesjoner for å gi lån til boligbygging; prioritert gratis bolig; Fordeler for levering av kuponger for sanatoriumbehandling; for levering av medisinsk og sosial hjelp og levering av medisiner; levering av kjøretøy; protetiske fordeler.
I Russland som helhet har rundt 1,5 millioner eldre borgere behov for konstant ekstern bistand og sosiale tjenester. Mer enn 29,1 millioner pensjonister er mest berørt av nedgangen i levestandarden. Den vanskeligste økonomiske situasjonen er i aldersgruppen 71-75 år, da andelen ensomme eldre øker kraftig på grunn av en av ektefellenes død. Bostedløse som har nådd pensjonsalder eller blitt ufør krever nøye oppmerksomhet. Flyktninger og internt fordrevne trenger sosial beskyttelse, blant dem er 15 % personer i pensjonsalder, halvparten av dem er ensomme eldre. Alderdom fører med seg en endring i den vanlige levestandarden, og sykdom og vanskelige følelsesmessige opplevelser. Eldre mennesker befinner seg ofte på sidelinjen av livet. Vi snakker ikke bare om materielle vansker (selv om de spiller en betydelig rolle), men om vansker av psykologisk karakter. Pensjon, tap av kjære og venner, sykdom, innsnevring av kontaktsirkelen og aktivitetsområder - alt dette fører til utarming av livet, til tilbaketrekning av positive følelser fra det, til en følelse av ensomhet og ubrukelig. Situasjonen er imidlertid slik at med økningen i forventet levealder og nedgangen i fødselsraten utgjøres en betydelig del av befolkningen av eldre mennesker. Og følgelig er det behov for å organisere bistanden til en eldre på en bredere måte, man bør ikke begrense seg til kun formynderi, sosialt arbeid med eldre bør ha en sosiopsykologisk, sosiokulturell orientering. Generelt er mangelen på etterspørsel etter en eldre person fra samfunnet i konflikt med den sosiale essensen til en person. Det er behov for arbeid for å overvinne deprivasjonen av eldre gjennom sosialt arbeid rettet mot å lindre eller endre den diskriminerende sosiale situasjonen.
Uten tvil har aldring av befolkningen en betydelig innvirkning på sosiale prosesser, deres konfigurasjon, struktur og dynamikk. Forskere vurderer de sosiale konsekvensene av aldring annerledes.
Pessimistiske tilnærminger hevder det uunngåelige i å styrke hele komplekset av sosiale, økonomiske, moralske problemer i et aldrende samfunn, som er spesifisert i følgende bestemmelser:
Den økonomiske belastningen på befolkningen i arbeidsfør alder øker. Allerede nå i Russland er det 1,8 arbeidere per pensjonist. I utviklede land er det for tiden fire til fem arbeidere per person over 65 år. Aldringen av befolkningen betyr en reduksjon i tilstrømningen av unge mennesker til økonomien, noe som ifølge noen forskere fører til en nedgang i veksten av effektiviteten til økonomien. Like viktig er reduksjonen i nivået på befolkningsmobilitet, som blir en stadig viktigere betingelse for kvaliteten på økonomisk vekst.
Eldre mennesker, som inntar innflytelsesrike og autoritative posisjoner i samfunnet, er preget av begrenset "innovativ plastisitet", som hindrer innovativ aktivitet.
Psykologer bemerker eksistensen av den såkalte "ubeleilighetsbarrieren", som blir mer uttalt og merkbar med alderen. Poenget er at en person, for å vurdere alt nytt (objekter, ideer) som han møter på sin livsvei, bruker "personlige konstruksjoner", sin personlige erfaring. Ideer, konsepter, innovasjoner som ikke oppfyller "forventningene" til mennesker, deres holdninger (dette gjelder spesielt for de områdene der de anser seg selv som de mest kompetente) vil forårsake disse menneskene en følelse av angst, usikkerhet og ulempe.
I infrastrukturen for sosialhjelp og støtte vil prioriteringen i et aldrende samfunn være den formelle tjenesten at aldring av befolkningen er en inviterende kraft for sosial utvikling og inkluderer sannsynlighet, ønskelighet og forventning om en konstruktiv sosialpolitikk. Vi snakker ikke bare om aldring av befolkningen, men også om endringen i «sosial vekt», betydningen i samfunnet til denne sosiale gruppen. Den gerontologiske retningen for sosialpolitikken er i sin spede begynnelse. Likevel kan vi snakke om visse sosialpolitiske prinsipper i forhold til den gerontologiske gruppen
1.3 Prinsipper for sosialpolitikk for eldre
1. Prinsippet om å styrke betydningen av det gerontologiske stadiet av en persons livsbane både fra et synspunkt av sosiale funksjoner og når det gjelder å holde seg i rommet av ultimate betydninger, som gjør uakseptable tiltak som kunstig bevarer foreldede eller foreldede gerontologiske stereotypier Dette er spesielt viktig, siden så langt i den arkaiske ideen om alderdom, fremsatt av Sofokles tilbake på 500-tallet f.Kr., da han skrev om sfinksens gåte: hva slags skapning er dette som bare har en stemme, men som beveger seg først på fire ben, så på to, og enda senere - på tre? Den greske myten sier at bare Oidipus ga det riktige svaret: "Dette er en mann som kryper på alle fire i barndommen, går på to ben som voksen, og til slutt lener seg på en kjepp i alderdommen." en gammel mann lener seg på en kjepp, syk og hjelpeløs, hvis liv alltid er i fare, ser fortsatt ut til å være veldig vanlig. Blant stereotypiene om alderdom er de mest vanlig er følgende:

Alderdom er en sykdom, en oppløsning av de vitale fysiologiske systemene i kroppen, en galopperende økning i fysisk og åndelig svakhet.
Alderdom - et fall i levestandarden, en kollaps, en kollaps, avhengighet.
Gamle mennesker behandles utelukkende
etc.................

avgangsarbeid

1.3 Statlig sosialpolitikk for eldre

For tiden er det en ekstremt ugunstig demografisk situasjon i landet vårt. Befolkningen i Russland eldes fra år til år. Eldre over 60 år er den raskest voksende gruppen, deres andel i dag er 12,5 % av det totale antallet innbyggere, mens verdensstandarden er 7 % Aliyeva Z.K. Problemer og spesifikasjoner ved dannelsen av statlig sosialpolitikk i forhold til eldre borgere i sammenheng med reformene fra 1990-2008: om materialene til Republikken Dagestan: avhandling ... Kandidat for historiske vitenskaper: 07.00.02; [Sted for beskyttelse: Ros. stat sosial. universitet]. - M., 2009. - S. 14. I denne forbindelse er det svært lurt å vurdere sider ved statens sosialpolitikk i forhold til eldre.

Regelverket som sikrer rettighetene, statusen og posisjonen til eldre russere ser ganske romslig ut. Det er representert av både generell og spesiallovgivning. Grunnlaget for utviklingen av lovgivning som etablerer systemet for sosiale rettigheter for eldre mennesker ble lagt av den russiske føderasjonens grunnlov fra 1993. Konvensjonelt kan to typer normer inkluderes i systemet for sosiale rettigheter for eldre mennesker: normer som fastsetter rettighetene til alle borgere, uavhengig av alder, inkludert de som er spesielt viktige for eldre mennesker; normer som er direkte knyttet til rettighetene til eldre mennesker og deres spesielle grupper.

I henhold til grunnloven er eldre borgere garantert like sosiale rettigheter og friheter med alle innbyggere i Russland. Så ifølge art. 39 i den russiske føderasjonens grunnlov, er hver borger garantert sosial sikkerhet etter alder, i tilfelle sykdom, funksjonshemming, tap av en forsørger, etc. I samsvar med art. Grunnloven § 41 har eldre, sammen med alle andre, rett til helsehjelp og gratis legehjelp i statlige og kommunale institusjoner. I tillegg inneholder den russiske føderasjonens grunnlov andre normer som sikrer rettighetene og frihetene til eldre borgere. Den russiske føderasjonens grunnlov: Vedtatt av folket. stemme 12. des. 1993 - M.: Os-89, 1998. - S. 13

De ovennevnte grunnleggende konstitusjonelle normene har blitt grunnlaget for mange føderale lover, presidentdekreter, dekreter fra regjeringen i Den russiske føderasjonen og andre vedtekter som bestemmer retningen for sosialpolitikken til vår stat innen fritid og tilbud for eldre.

Av spesiell betydning for eldre er lovgivningen knyttet til levering av pensjoner til borgere av den russiske føderasjonen, presentert av den føderale loven "Om statlige pensjoner i den russiske føderasjonen" datert 20. november 2000 nr. 340-1, den føderale loven "Om beregning og økning av statlige pensjoner" datert 21. juli 2007 for nr. 113 (Samling av lovverk fra den russiske føderasjonen om sosial beskyttelse av eldre og funksjonshemmede. M., 2002.), Samt den føderale loven "om obligatorisk pensjonsforsikring i den russiske føderasjonen" datert 12/15 /2001. nr. 167-FZ. Samling av lovverk fra den russiske føderasjonen om sosial beskyttelse av eldre og funksjonshemmede. M., 2002. - S. 171

Bibliotek og religion: moderne trender i utviklingen av spørsmål om informasjon og bibliografisk støtte

På ulike stadier av kristendommens utvikling ble det forsøkt å styrke den religiøse innflytelsen på statsmakten (nr. s. 213). I 1455 erobret tyrkerne Konstantinopel. Ødeleggelse av det bysantinske riket...

Akemenidenes statsreligion og religiøse politikk (ifølge eldgamle kilder og eldgamle persiske inskripsjoner)

At de gamle perserne bekjente seg til zoroastrianisme er et ganske kjent faktum, men det kan ikke aksepteres og omgås i dette verket. Det er verdt å si at zoroastrianismen tar status som en statsreligion bare under Dareios I ...

Åndelig liv i Folkerepublikken Kina på slutten av det 20. - begynnelsen av det 21. århundre.

Folkerepublikken Kinas grunnlov bestemmer at borgere i Folkerepublikken Kina har samvittighetsfrihet: «... Artikkel 36 Borgere i Folkerepublikken Kina har religionsfrihet. Ingen offentlige etater...

Historien om spredningen av buddhismen i Russland

Historien om dannelsen av den buddhistiske åndelige og sosiale organisasjonen (sangha) i Russland (i de moderne territoriene Buryatia, Irkutsk og Chita-regionene ...

Russisk omsorg ortodokse kirke om eldre mennesker

eldre mennesker kirkeomsorg Eldre mennesker har en rekke sosiale og åndelige problemer, mellom dem er det både en veldig håndgripelig forskjell og en slags avhengighet ...

Problemet med klassifisering av rituell atferd i religionspsykologien

Observasjon har vært og er fortsatt en av de viktigste metodene for forskning, spesielt religiøs atferd. I religionspsykologien brukes observasjon, både av individer og i en gruppe Anikin, D. A. History of Religion. Forelesningsnotater / D. A. Anikin. - M...

Religiøs taoisme

Fremveksten av et enhetlig taoistisk religiøst og filosofisk system og ritual gjorde det mulig å proklamere taoismen til Kinas statsreligion. Taoismen nøt spesiell beskyttelse i Tang-tiden (618-907) ...

Religion og ungdom

Studier av den religiøse situasjonen det siste tiåret registrerer dynamikken i russernes offentlige bevissthet angående graden av deres tillit til religionsinstitusjonen, høy level religiøs identitet...

Det sosiale konseptet til den russisk-ortodokse kirken

I august 2000 ble Jubileumsbiskopens råd for den russisk-ortodokse kirke holdt i Moskva, dedikert til 2000-årsjubileet for Kristi fødsel, som ifølge patriark Alexy II av Moskva og All Rus "har spesiell betydning. .

Koranens struktur og hovedinnhold

Som andre religioner, først og fremst kristendommen, krever ikke islam aktiv sosial restrukturering. Tvert imot lærer den ydmykhet og lydighet. Slaver må adlyde sine herrer...

Læren til John av Kronstadt om ortodoks tjeneste

Læresetninger til John av Kronstadt om ortodoks tjeneste i spørsmålet om å nøktere opp samfunnet

John av Kronstadt gikk sin jordiske vei i en tid som inntar en ekstraordinær plass i den russiske kirkens historie, og til og med i Russlands sivile historie. Det var en tid med sosiopolitiske omveltninger, på den ene siden ...

Kristendommen i Sassanid-tiden

Kirken i det politiske livet i Russlands historie og modernitet

I dag er prinsippet om atskillelse av kirke og stat hjørnesteinen i den offisielle kirkepolitikken. I denne forbindelse antas det også at presteskapet ikke bør delta i verdslige anliggender ...

En bærekraftig økning i nivået og livskvaliteten, opprettholdelse av en sosialt akseptabel livsstil for eldre borgere gjennomføres under hensyntagen til spesifikke forhold, alder og annen differensiering av eldre mennesker, nasjonale tradisjoner, konfesjonelle og andre forskjeller i følgende hovedforskjeller områder:

1. Styrke rettsvernet til eldre borgere ved å fremme spesielle normer i gjeldende lovverk som bidrar til gjennomføring av grunnlovsgarantier for deres rettigheter, iverksetting av omfattende tiltak for å gi rettslig og annen beskyttelse til eldre mennesker som befinner seg i vanskelige livssituasjoner. eller ofre for kriminelle handlinger, opprettelse av sosial talsmann og sosiale domstoler;

2. Sikre en anstendig levestandard for eldre ved å opprettholde et garantert eksistensminimum og inntekt som vil tillate dem å dekke sine vitale behov, forbedre livskvaliteten, uavhengig av tilhørighet til en hvilken som helst kategori, bostedsregion og andre forhold;

3. Forbedre helsetilstanden til eldre mennesker, basert på forebygging og reduksjon av sykelighet og funksjonshemming, tilgjengelighet for alle innbyggere i den eldre generasjonen av medisinsk og spesiell geriatrisk omsorg, legemiddeltilbud, kontinuitet og sammenkobling av diagnose, behandling, rehabilitering, medisinsk og psykologisk støtte, sosial og medisinsk omsorg og utbetaling av sosiale ytelser for omsorg, samt tiltak for å rasjonalisere ernæring;

4. Fremme familiens rolle i omsorgen for eldre, økonomisk, sosial og psykologisk støtte til familier som tar seg av eldre slektninger, spesielt lavinntektsfamilier og eldre par, samt å ta hensyn til kjønnsforskjeller i yting av bistand og sosiale tjenester, organisere effektive sosiale tjenester for ensomme eldre mennesker;

5. bistand til å gi eldre anstendige boliger i samsvar med de statlige minimumsstandardene som oppfyller de fysiske evnene og den spesifikke livsstilen til eldre, ved å modernisere, rekonstruere og reparere hus og leiligheter, designe og bygge nye typer boliger, forbedre miljølivet forhold og skape forhold for friluftsliv;

6. Optimalisering av nettverket og utvikling av den materielle og tekniske basen til institusjoner som betjener eldre i ulike sektorer av den sosiale sfæren, inkludert. spesialiserte, ved å bruke potensialet sitt til å løse problemene med livsstøtte og sosialisering av eldre mennesker basert på statlige standarder for volum og kvalitet på tjenester, og skape et system med uavhengig kontroll over levering av bistand og tjenester;

7. yte målrettet sosialhjelp til eldre, i første rekke: enslige og eldre par som har mistet evnen til selvbetjening, alvorlig syke eldre, (ensomme eldre kvinner, innbyggere i avsidesliggende områder på landsbygda, det fjerne nord og tilsvarende områder, internt fordrevne, personer uten fast bosted;

8. skape gunstige vilkår for gjennomførbar sysselsetting av eldre og gi dem garantier når det gjelder tilfredsstillende vilkår og lønn, forebygge skader og forebygge yrkessykdommer, hindre diskriminering på grunn av alder i arbeid, sikre lik tilgang for eldre til yrkesveiledningsprogrammer og systemer, opplæring og omskolering;

9. stimulere sosial deltakelse og støtte sosialt orienterte initiativer fra eldre mennesker, fremme aktivitetene til offentlige foreninger og organiserte samfunn for å implementere mellommenneskelige kontakter, møte de kulturelle og pedagogiske behovene til eldre mennesker og deres ønske om selvrealisering;

10. organisering av effektiv psykologhjelp til eldre, inkludert forberedelse til endring i sosial status og pensjonering, tilpasning til svekket helse, redusert arbeidsevne; tap av kjære, ensomhet, psykologisk hjelp til å overvinne stressende og konfliktsituasjoner, inkludert i familien;

11. Sikre at eldre mennesker har tilgang til informasjon om tiltakene som er tatt for å forbedre deres juridiske, økonomiske og sosiale status, om utøvende myndigheters aktiviteter for å beskytte de eldres interesser og sosiale institusjoner når det gjelder å yte tjenester til eldre.

1

1 Orenburg-gren av det russiske akademiet for nasjonal økonomi og offentlig administrasjon under presidenten for Den russiske føderasjonen

Artikkelen presenterer resultatene av en komparativ studie av eksisterende nasjonale modeller for sosialpolitikk overfor eldre i Vest-Europa, USA og Russland. Ved å merke seg deres spesifikke, fastsatt av det sosioøkonomiske systemet i hvert land, gir forfatteren bevis på at det på det nåværende stadiet er en aktiv prosess for spredning av ulike modeller og deres korrelasjon, noe som betyr verdenssamfunnets ønske om å skape en en viss universell modell som vil være et produkt av generell sivilisasjonsutvikling. På det nåværende stadiet inkorporerer Russland aktivt erfaringene fra utviklede land i praksisen med samhandling mellom staten og den eldre befolkningen. Sammenligning og generalisering av faktamateriale som et resultat av å studere nasjonale modeller for sosialpolitikk overfor eldre gjorde det mulig å identifisere generelle prinsipper og mekanismer for implementeringen.

sosialpolitikk for eldre

livskvaliteten

integrasjonsprosesser

1. Lyublinsky V.V. Sosialpolitikk i sammenheng med globalisering: erfaringer fra utviklede land // POLIS. - 2008. - Nr. 6. - S. 130-146.

2. McIver R. Den sosiale revolusjonens virkelighet // Amerikansk sosiologisk tanke. - M.: MGU, 1994. - S. 89-111.

3. Generell oversikt over den japanske økonomien [Elektronisk ressurs] // Utenlandsk økonomisk aktivitet. – URL: http//www.vneshmarket.ru (åpnet 10.10.2011).

4. Ordrett rapport om møtet i statsrådets presidium om sosialpolitikk i forhold til eldre borgere og forbedring av livskvaliteten deres [Elektronisk ressurs] // Russlands president. – URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/9332 (søkt 29.09.2011).

5. Yao Yuan. Svekkende familiestøtte for eldre i Kina / Yuan Yao // Kinesisk samfunn og antropologi. - 2001. - Vol. 34. - Nr. 1. - S. 26–34.

Sosialpolitikk er et spesifikt produkt av kulturelle og økonomiske relasjoner som er på det sosiale planet og er regulert av staten. Som svar på moderne sosiale utfordringer utvides rekkevidden av retningene. Et av de fremvoksende områdene er sosialpolitikken overfor den eldre befolkningen (SPP). For tiden betyr sosialpolitikk for eldre et system med offentlige prioriteringer og tiltak rettet mot å skape anstendige levekår og vellykket sosialisering av den eldre befolkningen. Nasjonale modeller for dette området av sosialpolitikk er i ferd med å utvikles, noe som aktualiserer spørsmålene om sin teoretiske refleksjon.

På slutten av det 20. og begynnelsen av det 21. århundre har utviklingen av et postindustrielt samfunn mot dannelsen av en velferdsstat blitt en faktor som sikrer sosial stabilitet i verden og bekrefter prinsippene for dens rettferdighet og solidaritet. Den amerikanske staten var en av de første som gikk inn på denne veien.

Den amerikanske SPP-modellen er basert på prinsippet om samhandling mellom stat- og næringsstrukturer, sammenveving av den sosiale komponenten med andre aspekter av innenriksregjeringens politikk: arbeidskraft, migrasjon, utdanning osv. USA er et av få land som betaler stor oppmerksomhet på å regulere relasjoner i samfunnet mellom alle alderskategorier borgere.

Den eldre befolkningen i landet har rett til selektive medisinske ytelser, til ulike typer sosiale ytelser og pensjoner, som vurderes årlig og indekseres avhengig av inflasjonsnivået. I tillegg har Amerika etablert et nasjonalt nettverk av byråer for planlegging og koordinering av tjenester for eldre, som har som formål å utvikle og koordinere spesialprogrammer.

Det moderne Europa er preget av to ledende NGN-modeller. Den ene er basert på et sosialt forsikringssystem organisert og finansiert av «sociale partnere» og er typisk for land som Tyskland, Spania, Østerrike osv. Det etablerer en sterk kobling mellom nivået av sosial beskyttelse og suksess (varighet) profesjonell aktivitet. De sosiale rettighetene til eldre bestemmes av de bidragene som betales gjennom hele deres aktive liv, det vil si at sosiale utbetalinger har form av utsatt inntekt (forsikringsavgift).

Forsikringsfond, som forvaltes på lik eller delt basis av arbeidsgivere og arbeidstakere, samler inn trekk i lønnen, hvorfra det dannes ulike profesjonelle forsikringskasser og sosiale utbetalinger. Sosial beskyttelse er uavhengig av statsbudsjettet. Samtidig er det solide veldedige stiftelser i den sosiale sfæren som omhandler spørsmål om sosial tilpasning av mennesker, inkludert eldre. I tillegg er det mange sosiale og veldedige programmer fra medisinske til jevnaldrende klubber og internasjonal turisme.

Det er viktig at sosialarbeidere og lærere i Tyskland, i allianse med fagpersoner fra Spania, har utviklet og aktivt implementerer utdanningsprogrammer etter arbeidskraft. For opplæring opprettes det spesielle grupper, hovedsakelig inkluderer de "intellektuelt trygge" eldre mennesker i alderen 60 til 75 år, hovedsakelig tidligere ansatte intellektuelt arbeid. Slike organisasjoner løser ikke problemet med sysselsetting av eldre, men de løser problemet med sosial rehabilitering. Det er viktig å merke seg at et slikt system for sosial beskyttelse er ganske effektivt, som er anerkjent og bestemt av de høye standardene for sosialhjelp.

Den andre modellen, som er utbredt i slike land som England, Frankrike, Sverige, etc., bygger på det faktum at enhver person, uavhengig av hans medlemskap i den aktive befolkningen, har rett til en minimumsbeskyttelse i forhold til sykdommer, alderdom, eller annen grunn til å redusere ressursene hans. De landene som har valgt denne SPP-modellen, driver pensjonssystemer som gir en minsteinntekt for alle eldre, uavhengig av deres tidligere innsats for å bidra til lønn (såkalte "sosiale pensjoner" i motsetning til "profesjonelle"). Slike sosiale beskyttelsessystemer finansieres gjennom skatter over statsbudsjettet. I dette tilfellet råder prinsippet om nasjonal solidaritet, basert på begrepet distributiv rettferdighet.

Sosialhjelp til eldre ytes hovedsakelig på frivillig basis. I tillegg finnes det spesialkommuner for eldre, men de er økonomisk svake og uproduktive. Slikt opphold anses nå som et sted for sosial ekskludering, for det første fordi det begrenser bevegelsesfriheten, og for det andre stenger det muligheten for utvikling og liv i et normalt samfunn.

I denne forbindelse blir eldreomsorgsformen, for eksempel familieliv, stadig viktigere. Slike familier som har tatt seg av en eldre person gis særskilte statlige pleiepenger. De kompenserer for inntektstapet til familiemedlemmet som har omsorg for avdelingen. Mat og varme måltider leveres til hjemmene, det gis bistand til å opprettholde kontakter og forbedre kapasiteten til de eldre, og det er organisert en egen TV-kanal. Hver søndag sendes det messe for katolikker som ikke kan komme til kirken. I tillegg er halvstasjonære tjenesteformer bevart: daglig, ukentlig osv. (valgfritt). Det organiseres gjensidige hjelpegrupper og pressgrupper som gjenoppretter forholdet mellom individ, samfunn og stat. Sosialtjenestens arbeid utføres faktisk av lokalsamfunn.

I løpet av de siste to tiårene har europeiske NGN-modeller vært preget av det faktum at de har en tendens til å forene, overvinne forskjeller mellom land. Det ledende prinsippet for den transformerende europeiske modellen for SPP har blitt prinsippet om sosial rettferdighet og fokus på verdien av kvalifisert arbeidskraft og kunnskap. Et spesifikt trekk ved den enhetlige pan-europeiske SPP-modellen er endringen i fokus for sosiale programmer fra det universelle nivået til det individuelle nivået. Det er mye billigere og mer effektivt, siden målrettet hjelp kun gis til de som virkelig trenger det. I tillegg tillater denne orienteringen å opprettholde et anstendig nivå av livskvalitet for den eldre befolkningen. Moderniseringen av europeiske modeller ligner den amerikanske.

Tiden med postindustrielle samfunn er en periode med aktiv erfaringsoverføring fra et kulturmiljø til et annet. Et økende antall land er involvert i denne prosessen, som står overfor oppgaven med å bringe sitt sosioøkonomiske nivå på linje med verdensnivå (Japan, Kina, Korea, Singapore osv.). Østlige land har også begynt på veien til NGN-reformer. Et trekk ved den østlige NGN-modellen kan kalles det faktum at konseptet gir en garanti for en minimumslevestandard og en stabil eksistens for alle medlemmer av samfunnet, noe som oppnås gjennom felles innsats fra staten og privat virksomhet med statens koordinerende rolle. Den prioriterte oppgaven er muligheten for å finne ytterligere materielle ressurser for utbetalinger til den eldre befolkningen og skape anstendige levekår for de av dem som bor atskilt fra barna på grunn av endringer i familieforhold. Det utvikles spesielle statlige programmer for å forbedre systemet for sosial beskyttelse og sikre anstendige forhold. Eldre mennesker finner arbeid i små bedrifter, på verksteder, i storhusholdning og i detaljhandel. Siden de ofte må bytte yrke, opprettes det spesielle omskoleringssentre.

Det tradisjonelle systemet med familieomsorg for eldre i de nye sosioøkonomiske forholdene har blitt ineffektivt, derfor opprettes det for tiden statlige rehabiliteringssentre i østlige land. Deres kompetanse inkluderer Informasjonsstøtte den eldre befolkningen ca sunn måte liv, sykdomsforebygging, rådgivning og medisinsk behandling. Det utvikles fritidssentre der eldre kan trene på korsang, dans, kalligrafi, foto, sport m.m.

I tillegg stimuleres det aktivt til eldres deltakelse i offentlige anliggender. Lokalsamfunn, på frivillig og veldedig basis, organiserer tjenester for å gi medisinsk og psykologisk hjelp til eldre, som også løser problemene i deres daglige liv.

I i fjor Tallrike datingtjenester har dukket opp, og deres klienter er ikke så mye unge mennesker som middelaldrende og enke eldre mennesker. Media dekker bredt de positive aspektene ved denne typen gjengifte, deres gunstige effekt på den psykologiske tilstanden til eldre, løser deres daglige bekymringer og fritidsaktiviteter.

Den akselererte utviklingen av de østlige landene førte til integreringen av den vestlige NGN-modellen, som et resultat av at, når de opprettet sine egne modeller, begynte østen å fokusere på verdensnivå. Den østlige NGN-modellen er kompleks. Det inkluderer materiell sikkerhet, som garanterer en minstepensjon som gir levelønn, helseforsikring og sosiale ytelser som kan regne med ved akutt behov. System trygd er basert på det faktum at for dens normale funksjon er innsatsen fra ikke bare staten og næringslivet nødvendig, men også hver enkelt person.

Av hele komplekset av problemer i SPP er den største oppmerksomheten viet til å skape spesielle arbeidsplasser i offentlig og privat sektor av økonomien. Dette skyldes det faktum at på grunn av økningen i forventet levealder og økningen i perioden med arbeidsaktivitet for denne kategorien av befolkningen, samt mangelen på en ung arbeidsstyrke, blir eldre en viktig del av arbeidskraften. marked.

I Russland begynner prosessen med NGN-modernisering på 1990-tallet. Den opprinnelige ideen til reformatorene var å skape forhold som ville øke velferden til eldre borgere i samsvar med internasjonale standarder. For å gjennomføre planen ble det besluttet å bygge ny modell på en slik måte at den svarer til de irreversible endringene som har funnet sted på alle områder av den russiske virkeligheten og svarer til samfunnets lovende krav.

Den generelle orienteringen til SPP var rettet mot utvikling av sosialt kompenserende tiltak. Reservefond for sosial beskyttelse av befolkningen ble dannet på bekostning av budsjettene på alle nivåer: føderale, regionale og kommunale. Målrettet, for det meste in natura (sosiale butikker, veldedige kantiner, etc.) bistand til eldre begynte å utvikle seg aktivt. Som et resultat av gjennomføringen av de angitte tiltakene nådde antallet nødhjelpstjenester i landet tusen fem hundre og åttifem, og opptil 5,3 millioner mennesker mottok engangsstøtte årlig. Gerontologiske og gerontopsykologiske sentre begynte å jobbe i nettverket av sosiale tjenesteinstitusjoner for befolkningen. De tok seg av tilbudet av spesialisert, inkludert medisinsk behandling. Sosialtjenesteinstitusjoner av en ny type dukket opp: spesialiserte avdelinger for sosial og medisinsk omsorg hjemme, sosiale og helsemessige eller sosiale rehabiliteringssentre, som arbeider etter prinsippet om et sanatorium eller hvilehjem.

Begynte å utvikle seg ny formå forbedre levekårene til ensomme eldre mennesker i Moskva, så vel som i Sverdlovsk, Chelyabinsk, Chita-regionene og Krasnoyarsk-territoriet - opprettelsen av sosiale leiligheter. Beboerne i disse leilighetene betjenes av sosialarbeidere. Sosial støtte, forbedring av livskvaliteten til eldre, tilby et bredt spekter av sosiale tjenester, inkludert hjemme, er en av de prioriterte oppgavene til SPP i dag.

Den generelle retten til sosial støtte realiseres i sammenheng med utviklingen av retten til å sikre tilgjengeligheten til kultureiendommer. Mange kulturinstitusjoner utvikler og implementerer programmer for å hjelpe eldre mennesker. I 450 statlige teatre er det innført dager med fortrinnsvis visning av forestillinger for den eldre generasjonen. De fleste utstillingshaller og kunstgallerier, inkludert ikke-statlige og private, gir seniorer rabatterte billetter. Hjelp til å overvinne mangelen på kommunikasjon og spesielle sentre-klubber for eldre på grunnlag av eksisterende kulturinstitusjoner. Alt dette gjør at eldre mennesker kan realisere sitt potensial til fordel for samfunnet og opprettholde sosiale bånd.

For å utvide mulighetene for å sikre sin økonomiske stilling i etterarbeidsperioden, har det vært aktivt utviklet ulike økonomiske programmer det siste tiåret. Det er opprettet et nettverk av ikke-statlige pensjonsfond, som aksepterer borgere som personlige innskudd for fremtidig sikkerhet pensjonsutbetalinger og målrette bidrag fra bedrifter og organisasjoner. I tillegg har fondene myndighet til å overføre den finansierte delen av pensjonen fra statens pensjonskasse til ikke-statlig fond av den forsikrede.

Dermed streber det moderne SPP, som er dannet innenfor det felles europeiske rommet, for en slik organisasjon der den vil slutte å reagere raskt på individuelle fakta om sosial urettferdighet og begynne å bruke forebyggende tiltak. For dette formål inkorporerer Russland aktivt erfaringene fra utviklede land i praksisen med samhandling mellom staten og den eldre befolkningen og tilpasser vektoren for utvikling av NGN, etter den amerikanske modellen. I denne forbindelse er oppgaven for den nærmeste fremtiden å investere kapital og investeringer i utviklingen av slike sosiale prosjekter som vil bidra til å eliminere negative avhengigheter, endre diskursen i forhold til eldre, ødelegge stereotypen om uttømmingen av det sosioøkonomiske potensialet til individet i alderdommen.

Sammenlignende forskning tyder på at i dette øyeblikket alle siviliserte land er aktivt engasjert i å reformere SPP for å tilpasse den til moderne realiteter. Transformasjons- og modifikasjonsprosesser som finner sted i ulike regioner i verden, bidrar til transformasjon og integrering av eksisterende NGN-modeller på global skala. Analysen gjorde det også mulig å identifisere de ledende prinsippene som bidrar til dannelsen av en generell sivilisasjonsmodell av NGN:

1. Prinsippet om samhandling mellom samfunn og sosiale grupper: konjugering av interessene til den sosiodemografiske gruppen av eldre med nasjonale interesser og interessene til "tredje sektor".

2. Prinsippet om sosial rettferdighet, fokusert på verdien av kvalifisert arbeidskraft og kunnskap: opprettelse av et passende juridisk rammeverk; avhengighet av ressurspotensialet til eldre.

3. Prinsippet om å opprettholde en anstendig livskvalitet: fokus på den sosioøkonomiske statusen til den sosiodemografiske gruppen eldre.

Samtidig ble det mulig å bestemme forskjellene mellom disse modellene ved å fremheve de ledende mekanismene for implementeringen av SPP, avhengig av graden av statlig deltakelse (PI) i å løse problemer i den sosiale sfæren:

Generelt kan vi snakke om ubetydelige forskjeller, siden både vestlige og østlige land i praksis bruker alle mekanismene som er notert i det presenterte arbeidet. Bare intensiteten av søknaden deres avhenger av graden av statlig deltakelse.

Alt det ovennevnte lar oss konkludere med at den moderne transformasjonen av NGN-modellen er et produkt av generell sivilisasjonsutvikling, i mindre grad resultatet av de spesifikke forholdene i individuelle land. Det blir åpenbart at verdenssamfunnet streber etter å skape en enkelt vektor for dannelsen av et eget område av sosialpolitikk designet for å løse problemene til den eldre befolkningen.

Anmeldere:

Zakharova L.N., doktor i filosofi, professor, TGAKI, Tyumen;

Borko T.I., doktor i filosofi, professor, Tyumen State University, Tyumen.

Verket ble mottatt av redaksjonen 15. januar 2014.

Bibliografisk lenke

Mosina O.A. SOSIOLOGISK ANALYSE AV SOSIALE POLITISKE MODELLER FOR ELDRE: PRINSIPPER OG IMPLEMENTERINGSMEKANISMER // Grunnundersøkelser. - 2013. - Nr. 11-8. - S. 1746-1750;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=33415 (dato for tilgang: 02/01/2020). Vi gjør deg oppmerksom på tidsskriftene utgitt av forlaget "Academy of Natural History"

Send ditt gode arbeid i kunnskapsbasen er enkelt. Bruk skjemaet nedenfor

Studenter, hovedfagsstudenter, unge forskere som bruker kunnskapsbasen i studiene og arbeidet vil være deg veldig takknemlig.

EMNE:

Metoder, måter og midler for å løse problemene til eldre borgere

Introduksjon

Kapittel 1. Teoretisk grunnlag for problemstillingen som studeres

1.1 Kjennetegn på alderdom, problemer for eldre mennesker i det moderne samfunnet

1.2 Statlig sosialpolitikk i forhold til eldre og eldre i Den russiske føderasjonen

Kapittel 2. Systemet for sosial støtte til eldre

2.1 Sosiale tjenester for eldre

2.2 Teknologier for sosialt arbeid med eldre

Introduksjon

Sosialt arbeid med eldre og eldre borgere er et av de mest relevante og utviklede problemene i teori og praksis for sosialt arbeid i Russland. Demografiske endringer i Russland, assosiert med en økning i antall eldre mennesker, gjør det nødvendig å studere funksjonene til sosialt arbeid med denne kategorien av befolkningen. Sosialt arbeid med eldre i Russland er i ferd med å bli en spesifikk form for statlig sosial beskyttelse for å sikre en anstendig alderdom. Den må utformes for å håndtere problemer som fattigdom, svekket helse og ensomhet. I denne forbindelse oppdateres prinsippet om "hjelp til selvhjelp", som består i holdningen til en eldre person, først og fremst som et gjenstand for livet.

Relevansen av å studere problemene med sosialt arbeid med eldre i det moderne Russland og dets individuelle regioner skyldes en rekke omstendigheter. For det første utgjør prosessen med befolkningens aldring som en global trend, med varierende grad av akutthet, problemet med sosial trygghet for eldre borgere i alle stater. I denne forbindelse er det behov for å utvikle strukturer som vil sikre tilfredsstillelse av behovene til denne sosiale gruppen. Helse- og sosialsikringssystemene spiller en ledende rolle blant dem.

Tilstedeværelsen av et offentlig behov for sosial støtte til eldre, samt prosessen med å danne Russland som en sosial stat, nødvendiggjorde utviklingen av institusjonen for sosiale tjenester for eldre borgere, som for tiden er i sin spede begynnelse.

For effektiv ledelse av sosialt arbeid med eldre er det nødvendig med en vitenskapelig og teoretisk refleksjon av dens essens, innhold og kvalitative egenskaper, på grunnlag av hvilke det er mulig å utvikle en optimal strategi for utviklingen.

For det andre, i den russiske føderasjonen på det nåværende stadiet, er utvalget av behov til eldre borgere ikke fullt ut tilfredsstilt, det er betydelige regionale forskjeller i posisjonen til denne kategorien av befolkningen. Til tross for tiltakene staten har tatt for å opprettholde inntektsnivået til eldre (indeksering av pensjoner, inntektsgenerering av ytelser), i møte med inflasjon, økende bolig- og brukskostnader, forblir nivået av materiell sikkerhet lavt, noe som ikke tillater dem for å tilfredsstille grunnleggende livsbehov. Alt dette forsterker behovet for sosial støtte til eldre fra staten, blant annet gjennom yting av sosiale tjenester.

Forskere innen sosialt arbeid henvender seg ofte til problemet med sosialhjelp og støtte til eldre og eldre borgere i den russiske føderasjonen. I verkene til E.V. Ilyenkova, E.I. Kholostova og andre avslører det sosiofilosofiske grunnlaget for sosialt arbeid med denne kategorien av befolkningen. I studiene til G.M. Andreeva, B.G. Ananyeva, N.Kh. Alexandrova, I.A. Zimney, I.S. Kona og andre gjenspeiler alderdommens psykologiske og pedagogiske problemer. I verkene til A.V. Mudrik, A.M. Panova, V.A. Fokina, V.P. Yudina, T.F. Yarkina og andre presenterer de generelle prinsippene for sosialt arbeid med den eldre befolkningen. Verkene til N.F. Dementieva, E.I. Kholostova, E.V. Ustinova.

En foreløpig analyse av situasjonen i det aktuelle området gjør det mulig å synliggjøre motsetningene mellom den rike verdenserfaringen av sosialt arbeid med eldre og dets utilstrekkelige forskning innen husvitenskap og organisering av praksis; mellom de utviklede innovative modellene for sosial støtte til eldre og bruken av tradisjonelle (ofte ineffektive) ordninger for sosialt arbeid med denne kategorien av befolkningen.

Disse motsetningene bestemte valget av forskningstemaet, hvis problem er å avsløre metodene, måtene og midlene for å løse problemene til eldre og eldre borgere. Å løse dette problemet er målet med studien.

Formålet med forskningen er sosialt arbeid med eldre og eldre borgere.

Emnet for studien er metoder, måter og virkemidler for å løse problemene til eldre og eldre borgere.

Formålet med studien er å avdekke metodene, måtene og midlene for å effektivt løse problemene til eldre borgere i det moderne russiske samfunnet.

1. karakterisere eldre og analysere eldres sosiale problemer i det moderne samfunnet;

2. avsløre essensen og innholdet i den statlige sosialpolitikken i forhold til eldre og eldre borgere i den russiske føderasjonen;

3. vurdere formene og institusjonene for sosiale tjenester for eldre;

4. identifisere effektive teknologier for sosialt arbeid med eldre og eldre borgere;

5. beskrive den sosiale situasjonen til eldre i Kaluga-regionen og avsløre tiltak for sosial støtte for denne kategorien av befolkningen på regionalt nivå;

Arten av arbeidet, dets formål og mål bestemte valget av slike forskningsmetoder som: kildestudie, metoden for å rekonstruere helheten i deler (syntese), metoden for generalisering, analyse.

Den teoretiske betydningen av studien ligger i det faktum at arbeidet gir en omfattende analyse av de sosiale problemene til eldre mennesker i det moderne russiske samfunnet og foreslår ulike metoder, måter og midler for å løse disse problemene.

Studiens praktiske betydning ligger i dannelsen av det vitenskapelige og praktiske grunnlaget for sosialt arbeid med eldre og eldre borgere. Den sosiale stabiliteten til hele samfunnet, så vel som Russlands autoritet på den internasjonale arena, avhenger av effektiviteten til tiltak for å gi sosial støtte til borgere i pensjonsalder i Den russiske føderasjonen.

Strukturen i arbeidet samsvarer med logikken i vitenskapelig forskning og består av en introduksjon, tre kapitler, en konklusjon og en bibliografisk liste.

Kapittel 1. Teoretisk grunnlag for problemstillingen som studeres

1.1 Kjennetegn på alderdom, problemer med eldre mennesker i det moderne samfunnet

Alderdom er en av de vanskeligste stadiene i en persons liv. I tillegg til problemene av medisinsk og psykologisk karakter som er naturlige for eldre, står en person på dette stadiet overfor materielle og hjemlige vanskeligheter forårsaket av den vanskelige sosioøkonomiske situasjonen i landet.

Grensene for alderdom er mobile. De er avhengige av den sosioøkonomiske utviklingen i samfunnet, nivået av velstand og kultur oppnådd, levekårene til mennesker, mentaliteten og tradisjonene til et bestemt samfunn. Menneskehetens utvikling og økningen i den totale forventet levealder har gjort sine egne tilpasninger til aldersgrensene for konseptet " gammel mann". Den nøyaktige etableringen av disse grensene er imidlertid fortsatt problematisk på grunn av inkonsekvensen i tidspunktet for biologiske, sosiale og mental utvikling Se: Kholostova E.I. Sosialt arbeid. - M., 2006. - S. 594-595. . Samtidig er det nødvendig å ta hensyn til det faktum at hver aldersgruppe i samfunnet har sine egne interne egenskaper, det vil si at enhver alder har sine egne aldersstereotyper, ideer om egenskapene og evnene til en bestemt alder, en forståelse av deres evner og ansvar på dette stadiet av livet. Og begrepet "aldersgruppe" inkluderer ikke bare fellesskapet til den betingede alderen til medlemmene, men også, som I.S. Con age subkultur, det vil si et sett med egenskaper og verdier som representanter for en gitt alder oppfatter seg selv som "vi", forskjellig fra andre alderssamfunn. Kon I.S. Personlighetssosiologi. - M., 1987. - S. 36. .

Moderne forskere skiller flere typer alderdom: kronologisk, fysiologisk, psykologisk og sosial, og tror at alle dens typer er gjensidig avhengige og har en viss innflytelse på hverandre. Samtidig spiller ikke alltid kalenderalder en hovedrolle. En kronisk syk person begynner å føle mye tidligere høy alder enn fysisk sterk og sunn. Støtende forskjellige typer alderdom faller vanligvis ikke sammen i tid, de kan overhale og henge etter hverandre. Samtidig kan vi si at alle disse prosessene er nært beslektet, og det er umulig å trygt si hvilken av disse typene som påvirker den generelle aldringsprosessen mest aktivt. Aldringshastigheten er preget av både biologiske og sosiale forhold.

Det er ingen klare grenser for å bestemme kronologisk alderdom, det vil si antall år levd etter som en person kan kalles eldre eller gammel. Som allerede nevnt, her avhenger mye av nivået av velvære og kultur oppnådd, levekårene til mennesker, mentaliteten og tradisjonene til et bestemt samfunn.

Innenlandske demografer S.G. Strumilin, B.Ts. Urlanis og andre definerte alderdom som 60-69 år gammel, tidlig alderdom som 70-79 år gammel, og til slutt, dyp alderdom, etter deres mening, kom etter 80 V.D. Alperovich. Gerontologi, sosiokulturelt portrett. - M., 2005. - S. 57. . Fysiologisk eller fysisk alderdom er nå vanligvis forstått som en viss helsetilstand, et sett med statistiske avvik i kroppen. Det er enda vanskeligere å etablere dens eksakte grenser enn med en kronologisk tilnærming. Forskere tilskriver dette det faktum at prosessen med fysisk aldring i stor grad er individuell. I samme alderdom kan noen mennesker være friske og ikke gamle, andre overtar så å si alderen på grunn av helsetilstanden.

Ideen om sosial alderdom er først og fremst forbundet med alderen til hele samfunnet som helhet og refererer til gjennomsnittlig levealder i et bestemt land og en viss tidsperiode. Aldring er mer en sosial enn en biologisk prosess, som ikke er den samme for ulike tidsepoker og kulturer, for representanter for sosiale lag og grupper. Hvis i det nittende århundre en 55 - 60 år gammel person ble oppfattet av samfunnet som gammel, og han selv følte det slik, så ved årtusenskiftet fører folk i denne alderen og eldre en aktiv livsstil.

Verdens helseorganisasjon tilbyr sin egen versjon for å bestemme aldersgrensene for alderdom. I følge denne klassifiseringen er eldre mennesker i alderen 60 til 74 år, fra 75 til 89 år - alderdom, fra 90 år og eldre - alderen til hundreåringene Pavlenok P.D. Grunnleggende om sosialt arbeid. - M.: Infra-M, 2003. - S. 208. .

Men fra synspunktet om å forstå de sosiale problemene til eldre mennesker i Russland, er det mer praktisk å betrakte pensjonsalderen som begynnelsen av alderdommen, det vil si for kvinner - 55 år, og for menn - 60 år. Det er tross alt den formelle overgangen fra kategorien funksjonsfriske til gruppen pensjonister som blir en av hovedårsakene til styrkingen av eldres sosiale problemer. Dessuten er denne sosiodemografiske gruppen i ferd med å bli dominerende over hele verden i dag. Ifølge FN var det i 1950 214 millioner mennesker over 60 år i verden, innen 2025 lover prognoser 1100 millioner. Antall eldre vil øke 5 ganger i løpet av denne tiden, mens verdens befolkning vil øke kun 3 ganger Teori sosialt arbeid: Proc. godtgjørelse. / M.V. Romm, E.V. Andrienko, L.A. Osmuk, I.A. Skalaban og andre; Ed. M.V. Romm. - Novosibirsk: Publishing House of NSTU, 2000. Del II. - S. 100. .

I 2050 vil det være omtrent 2 milliarder mennesker i verden som har nådd en alder av over 60 år (3,5 ganger flere enn i dag) Kholostova E.I. Sosialt arbeid: Lærebok. - M.: Publishing and Trade Corporation "Dashkov and Co", 2007. - S. 595. .

Demografiske trender er nært knyttet til den sosioøkonomiske og sosiokulturelle situasjonen i staten. Reformen av ulike sfærer av det russiske samfunnet i det siste tiåret har drastisk forverret den sosiale situasjonen til nesten alle kategorier av befolkningen. En av de mest sårbare gruppene er eldre. For å gi disse menneskene effektiv hjelp, er det nødvendig å tydelig forstå typene og nivåene av eksisterende problemer.

De sosioøkonomiske reformene som finner sted i samfunnet vårt har fullstendig endret levekårene til alle deler av befolkningen, og pensjonister er intet unntak i denne forbindelse. Først av alt bør oppmerksomheten trekkes til det faktum at 1993 endret trendene i dynamikken til antall pensjonister i Den russiske føderasjonen. Fram til 1993 opplevde landet en økning i både det absolutte og det relative antallet alderspensjonister. Dagens situasjon er annerledes:

Det ble funnet en nedgang i veksten av det relative antallet alderspensjonister, og i noen regioner i Russland er det også en nedgang i det absolutte antallet pensjonister. Hovedårsaken - den mest forferdelige - skyldes en kraftig økning i dødeligheten både blant pensjonister selv og blant personer i førpensjonsalder. Krigsårenes generasjon har nærmet seg pensjonsalderen, og den er ikke mange, den forventes å øke pensjonsalderen. I landet som helhet har forventet levealder gått kraftig ned. I 1992-93 gjennomsnittlig levealder for menn var 59 år og for kvinner 71,7 år Alperovich V.A. Sosialgerontologi - M., 2005. - S. 23. . I følge denne hovedindikatoren på livskvalitetstilstanden var Russland på sisteplass i Europa for menn og en av de siste plassene for kvinner. Trenden mot å forkorte forventet levealder har ført til at det blant eldre er mange enslige kvinner.

De lange leveårene under sosialismen satte sitt preg på de tradisjonelle trekkene i russisk tenkning: avvisningen av bestemmelsene om pragmatisk etikk og prioriteringen av materiell suksess, så vel som anerkjennelsen som det viktigste i livet - å ha en rolig samvittighet , åndelig harmoni, god familie og vennlige relasjoner Russisk leksikon for sosialt arbeid. Ed. A. M. Panova. - M.1997. - T.II. - S. 63. . I USSR, i mer enn et halvt århundre, var det sosial sikkerhet for mennesker, noe som bekreftet tilliten til fremtiden. . Staten provoserte til en viss grad avhengighet. Det var ingen fare for å stå uten jobb eller, etter å ha blitt syk, uten levebrød. Det var ingen tvil om barnas fremtid og deres utdanning. Sakte, men boligspørsmålet ble løst. Den nye virkeligheten påvirker imidlertid direkte innholdet, forståelsen og oppfatningen av de aktuelle interessene til vårt land og samfunnet som helhet. Overgangsperioden russere opplever er unik når det gjelder graden av spenning i sosiale og personlige relasjoner og dynamikken i endring. I sammenheng med fremveksten og utviklingen av markedsrelasjoner, er de mest akutte problemene med sosial beskyttelse av befolkningen fra de negative effektene av markedet. Dette gjelder de som av objektive grunner ikke deltar i produksjonssfæren og står utenfor de innbyrdes sammenhengende øyeblikkene av sosial rettferdighet som er relevante for alle historiske perioder.

Den økte sosiale sårbarheten til eldre borgere er først og fremst knyttet til økonomiske faktorer: den lille mengden pensjoner som mottas, lave sysselsettingsmuligheter både i bedrifter og i å få arbeid hjemme.

Det bør erkjennes at en stor gruppe av våre innbyggere, representert ved eldre mennesker, trenger solid materiell, sosial og psykologisk støtte. Tross alt er dette stort sett folk som har sluttet å jobbe (i Russland fortsetter forresten bare 15% av mannlige pensjonister og 12% av kvinnene å jobbe, noe som er veldig lite) Kotelnikova G.P. Populært leksikon for eldre. - M., 2003. - S. 54. . Pensjonister har en materiell inntekt flere ganger lavere enn de som jobber. De blir fra «leverandører», forsørgere til forbrukere, noe som selvsagt endrer pensjonistenes posisjon i familien og samfunnet og gjør den sårbar i mange livssituasjoner.

Gapet har økt mellom materielle muligheter og skyhøye priser, inkludert for grunnleggende nødvendigheter og livsviktige matvarer. Gapet mellom estimert eksistensminimum og levekostnadene for millioner av lavinntektspensjonister, som nærmest er sosialt ubeskyttede, har igjen økt. Disse menneskene ble, i løpet av de lange årene med sine materielle begrensninger, fattige og befant seg praktisk talt fratatt de nødvendige husholdningsartikler, klær og sko. De er begrenset i forbruket av kulturgoder, opprettholder sosiale og vennlige kontakter.

Forløpet av økonomiske transformasjoner i landet har vist den fullstendige ineffektiviteten til det eksisterende pensjonssystemet og dets absolutte ulevelighet under de nåværende forholdene. I følge data for midten av 1990-tallet mottok 50 % av pensjonistene minstepensjon og var under fattigdomsgrensen. Bare 2-4% av ikke-arbeidende alderspensjonister mottok en maksimal pensjon som oversteg minimumsforbruksbudsjettet, designet for fullt ut å møte de rimelige behovene til en person, og eksistensminimumsbudsjettet, som gir grunnleggende levekår. Forverringen av problemer i pensjonsordningen var assosiert med fremveksten og den raske veksten av etterskuddsbetaling av pensjoner i tidligere år, fra og med 1995. Zhukov V.I. Reformer i Russland. - M., 1997. - S. 254. . Den objektive årsaken til den økonomiske ustabiliteten i pensjonssystemet er på den ene siden krisen med manglende betalinger, på den andre siden dens inkonsistens med de endrede sosioøkonomiske forholdene i landet.

Det skal bemerkes at analysen av den objektive økonomiske situasjonen til pensjonister er ekstremt vanskelig av en rekke årsaker. Foreløpig kan denne analysen kun utføres med tanke på størrelsen på pensjoner og ytelser og egenvurdering av eldre mennesker av deres økonomiske situasjon. I dag er pensjoner den viktigste inntektskilden for mange eldre og gamle borgere i den russiske føderasjonen. I Russland som helhet kalte 21,1 % av innbyggerne alderspensjonen som sin viktigste levebrød, som er sammenlignbar med andelen eldre i landets befolkning. I henhold til nivået på deres økonomiske situasjon klassifiseres alderspensjonister som «tradisjonelt fattige». Dette problemet bekymrer 48 % av personer i alderen 50-54 år og 80 år og eldre; 63% - i en alder av 55-59 år, og det er flere kvinner enn menn, siden pensjonene deres er lavere; 80-90 % av kvinner i pensjonsalder ønsker å få tilleggsinntekt, blant menn ønsker 76-78 % av slike.

Det er ingen tvil om virkningen av en kraftig forverring av arbeids- og levekår for mange millioner menn og kvinner, som spesielt har rammet pensjonister.

Alderdom, som en periode i menneskers liv, inkluderer mange grunnleggende problemer både på den biologiske og medisinske sfæren, og spørsmål om det sosiale og personlige livet til samfunnet og hver enkelt. I denne perioden oppstår det mange problemer for eldre, siden de eldre tilhører kategorien «lavmobile»-befolkningen og er den minst beskyttede, sosialt sårbare delen av samfunnet. Dette skyldes først og fremst feil i den fysiske tilstanden forårsaket av sykdommer med redusert motorisk aktivitet. I tillegg er den sosiale usikkerheten til eldre mennesker forbundet med tilstedeværelsen av en psykisk lidelse som danner deres holdning til samfunnet og gjør det vanskelig å få tilstrekkelig kontakt med det Alperovich V.A. Sosialgerontologi. - M., 2005. - S. 23. .

Psykiske problemer oppstår når en vanlig livsstil og kommunikasjon brytes på grunn av pensjonisttilværelsen, når ensomheten setter inn som følge av tap av en ektefelle, når karakterologiske trekk skjerpes som følge av utviklingen av en sklerotisk prosess. Alt dette fører til fremveksten av emosjonelle-viljemessige lidelser, utvikling av depresjon, atferdsendringer. Nedgangen i vitalitet, som ligger til grunn for alle slags plager, skyldes i stor grad en psykologisk faktor – en pessimistisk vurdering av fremtiden, en håpløs tilværelse. Samtidig, jo dypere introspeksjon, desto vanskeligere og smertefullere er den mentale omstruktureringen.

Et viktig sosialt problem for eldre er den gradvise ødeleggelsen av tradisjonelle familiestiftelser, noe som har ført til at den eldre generasjonen ikke inntar en hederlig dominerende posisjon. Svært ofte lever eldre mennesker generelt atskilt fra familiene sine, og de er derfor ikke i stand til å takle plagene og ensomheten, og hvis hovedansvaret for de eldre tidligere lå hos familien, tar nå statlige og lokale organer, sosiale beskyttelsesinstitusjoner i økende grad. det på seg selv.

Kroniske sykdommer reduserer muligheten for egenomsorg, tilpasning til endringer. Det kan oppstå vanskeligheter med andre, inkludert med kjære, selv med barn og barnebarn. Psyken til eldre og gamle mennesker er noen ganger preget av irritabilitet, harme, senile depresjoner er mulig, noen ganger fører til selvmord, forlater hjemmet. Eldre og senile mennesker er først og fremst ensomme - men du må huske at ikke bare en eldre person trenger hjelp, men også familien hans.

Mange forfattere bemerker at alderdom er en faktor i menneskelig diskriminering: i engelskspråklig litteratur kalles dette fenomenet "ageism", som generelt betyr forakt og undertrykkelse av de gamle og de svake av den unge og sterke Stevenson O. The eldre og aktivering: de eldres stilling i det moderne britiske samfunnet / Prinsippet om aktivering i sosialt arbeid. - M., 2005. - S. 105. . Eldre mennesker er mer utsatt for vold, de er ensomme og har ofte svakhet for alkohol Firsov M.V., Studenova E.G. Teori om sosialt arbeid: lærebok. godtgjørelse. - M.: Humanit. utg. sentrum VLADOS, 2001. - S. 358-360. .

Den økonomiske og politiske krisen, som varte i landet i omtrent 10 år, skapte nye omstendigheter og forhold som betydelig forverret både den sosiale og økonomiske situasjonen til eldre borgere, og statens og samfunnets evne til å utvikle et medisinsk og sosialt system. tjenester for dem og møte deres presserende behov. .

A.G. Simakov hevder kategorisk at det ikke finnes noen sosialpolitikk i den fulle forstand av dette konseptet i det post-sovjetiske Russland Simakov A.G. Sosial lagdeling i den post-sovjetiske perioden: strategi og taktikk for sosialt arbeid. - M., 2002. - S. 22. . Dette er etter hans mening spesielt tydelig når det gjelder alderspensjonister, for hvem strategien om å «sikre et minimumsnivå for overlevelse» følges. Reformene devaluerte ikke bare pensjonene og innskuddene deres, men rivingen og avviklingen av den sosiale ordenen de arbeidet og levde i, devaluerte livene deres. Strategien med utjevning, som målrettet ble gjennomført utover 90-tallet, skriver A.G. Simakov, spesielt rammet alderspensjonister Simakov A.G. Sosial lagdeling i den post-sovjetiske perioden: strategi og taktikk for sosialt arbeid. - M., 2002. - S. 22. . Nå har flertallet av dem tilnærmet lik pensjon, uavhengig av lønn i yrkesaktiv alder. Over 80 % av pensjonistene har minstepensjon. Det ble antatt at pensjonen i 1994 skulle øke med 250-280 %, men faktisk økte den med bare 150 %.

Man kan selvsagt ikke snakke om alderspensjonister som en enkelt sosial gruppe med samme behov. Samfunnets sosiale lag og eiendomsstratifisering påvirket dem også. Men selv høye pensjoner lar knapt gamle mennesker få endene til å møtes. Kanskje dette i stor grad forklarer det økte antallet selvmord blant eldre og senile. Så i 1993 ble dødeligheten fra selvmord - antall dødsfall per 100 000 av befolkningen i tilsvarende alder og kjønn - nesten doblet sammenlignet med 1990 hos menn i alderen 50-59 år (henholdsvis 118,4 og 69,7); i en alder av 60-69 år - 1,3 ganger (henholdsvis 87,7 og 63,3); i en alder av 70 år og eldre - med 1,07 ganger (henholdsvis 103,6 og 96,1). Selv om det i mindre grad er en trend mot en økning i antall selvmord blant kvinner på samme alder.

I henhold til meg. Elyutina, den økonomiske statusen til eldre og gamle mennesker i det post-sovjetiske Russland er ekstremt lav, det er en prosess med utarming av denne sosiale gruppen av befolkningen Yatsemirskaya R.S., Belenkaya I.G. Sosialgerontologi. - M.: VLADOS Humanitarian Publishing Center, Moscow State Social University, 1999. - S. 192. . Det unike med situasjonen til gamle mennesker i den moderne russiske føderasjonen, ifølge hennes data, ligger i det faktum at med et tilstrekkelig høyt utdanningsnivå og intellektuell utvikling blant eldre og gamle, befant sistnevnte seg i posisjonen til sosiale utstøtte. . I nåværende situasjon landets overgang til markedsforhold, blir problemene med å optimalisere arbeidsaktiviteten til eldre arbeidere sekundære. Dessuten er arbeidstakere i eldre aldersgrupper uten arbeid, det er ikke noe gjennomtenkt system med yrkesveier for personer i pensjonsalder som har beholdt sin arbeidskraft og sosiale aktivitet, og det er praktisk talt ikke noe rehabiliteringssystem. Det snåle i bevilgninger til sosialhjelp, bemerker M.E. Elyutina, - en annen bekreftelse på at problemet med eldre og gamle mennesker anses som sekundært Yatsemirskaya R.S., Belenkaya I.G. Sosialgerontologi. - M.: Humanitarian Publishing Center VLADOS, Moscow State Social University, 1999. - S. 193. .

Og likevel, å si at alderspensjonister ble fattige og sosialt ubeskyttede bare under overgangen til den russiske føderasjonen til nye økonomiske forhold, ville ikke være helt objektivt og ville ikke samsvare med den sanne situasjonen til gamle mennesker i Sovjetunionen. Om den lave materielle sikkerheten i USSR for alderspensjonister A.L. Reshetyuk skrev tilbake i 1992. Han avslørte at det alltid ble ført en diskriminerende politikk i forhold til disse personene: på 60-70-tallet. det var en tendens til å gjennomføre bemanningsreduksjoner «på bekostning av pensjonister, selv der arbeidsforholdene var ganske innenfor eldre arbeideres makt» Reshetyuk A.L. Fysiologisk rehabilitering av eldre på jobb (uttalelse om et presserende problem) // Bulletin of the USSR Academy of Medical Sciences. - 1990. - Nr. 1. - S. 84. .

I tillegg til sosioøkonomiske vansker opplever eldre mennesker i det moderne Russland også psykiske problemer som er typiske for den eldre generasjonen som helhet, uavhengig av hvor de bor.

Alderdom er den siste fasen i menneskelig utvikling, hvor denne prosessen foregår langs en synkende livskurve. Krenkelse av psykens funksjoner er et av mønstrene for aldring. Ifølge den kjente alderspsykiateren N.F. Shakhmatov, alderdom er alltid smertefullt, Shakhmatov N.F. Mental aldring. - M., 2001. - S. 9. men spesielt under ugunstige sosioøkonomiske forhold i livet til en eldre person. I alderdommen er det en naturlig og obligatorisk reduksjon i styrke, begrensning av fysiske evner, noen ganger snakker de om mental nedgang. I sin monografi "Mental aldring" N.F. Shakhmatov definerer det som et tilfelle av naturlig aldring, der det er en reduksjon i mental styrke, en innsnevring av volumet av mentalt liv og en økonomisk bruk av tilgjengelige ressurser. S. 25. . Ifølge S.I. Gavrilova, hos 20% av befolkningen over 60 år, er psykiske lidelser av forskjellige manifestasjoner funnet. Eldre har en tendens til å utgjøre flest polikliniske besøk hos allmennlege, og personer med psykiske lidelser har dobbelt så stor sannsynlighet for å se allmennleger som psykisk friske. Imidlertid blir lidelsene deres vanligvis ikke anerkjent av allmennleger, og tilstanden til vårt medisinske felt tillater ikke at eldre får tilbørlig oppmerksomhet fra spesialister. Som et resultat blir eldre mennesker med psykiske lidelser uten passende behandling Yatsemirskaya R.S., Belenkaya I.G. Sosialgerontologi. - M.: VLADOS Humanitarian Publishing Center, Moscow State Social University, 1999. - S. 100-101. . N.F. Shakhmatov skriver: «Eldre mennesker rapporterer om en smertefull følelse av tomhet og ubrukelig i dagens liv. Alt som skjer foran øynene deres virker ubetydelig og uinteressant for dem. Verken nåtiden eller fremtiden lover noe positivt» Shakhmatov N.F. Mental aldring. - M., 2001. - S. 26. .

Som en oppsummering av den vitenskapelige analysen av de sosiale problemene til eldre og eldre borgere i det moderne russiske samfunnet, bør det bemerkes at vanskelighetene med alderdom er både objektive og subjektive. Blant de objektive årsakene til den sosiale sårbarheten til eldre mennesker er dårlig helse, funksjonshemming, aldersrelaterte deformasjoner av psyken (følelse av ubrukelighet, overfølsomhet, harme). De subjektive faktorene som danner den vanskelige livssituasjonen til en eldre person på det nåværende stadiet bør betraktes som lavinntekten til pensjonister, den langvarige prosessen med å reformere pensjonssystemet, krisen med åndelige verdier, som fører til tap av autoriteten til pensjonistene. eldre generasjon blant unge osv. Avslutningsvis kan det bemerkes at sosialt arbeid er utformet for å løse både objektive (tidløse) og subjektivt oppståtte problemer for eldre borgere, og de uunnværlige betingelsene for implementering av denne funksjonen til sosialt arbeid er et utviklet regelverk og en klart definert statlig sosialpolitikk.

1.2 Statlig sosialpolitikk i forhold til eldre og eldre borgere i den russiske føderasjonen

Den statlige sosialpolitikken i forhold til borgere av den eldre generasjonen i denne studien forstås som et sett med tiltak (politiske, juridiske, økonomiske, medisinske, sosiale, kulturelle, vitenskapelige, oppsøkende og personell) rettet mot å gi borgere i Den russiske føderasjonen som har nådd høy alder med velferd og sosial velvære, betingelser for aktiv deltakelse i samfunnet og lang levetid Se: Utkast til føderalt målprogram "Older Generation. 2002-2010" // http://uni.ulsu.ru/OLD/plan. htm.

Statsborgere i den russiske føderasjonen - kvinner over 55 år og menn over 60 år, samt institusjonelle strukturer og enheter involvert i implementeringen, inkludert lovgivende og utøvende myndigheter på alle nivåer, er involvert i statens sosialpolitikk. i forhold til borgere av den eldre generasjonen.

Den statlige sosialpolitikken overfor borgere av den eldre generasjonen er en integrert del av den statlige sosialpolitikken til Den russiske føderasjonen.

Prinsippene til FNs organisasjon er grunnlaget for den statlige sosialpolitikken i forhold til eldre og eldre i den russiske føderasjonen Se: FNs prinsipper i forhold til eldre. Vedtatt ved resolusjon 46/91 fra generalforsamlingen 16. desember 1991 // http://www.nasledie.ru/politvne/18_17/article.php?art=9 .

I 1999 vedtok FNs generalforsamling å feire det internasjonale året for eldre som et tegn på "...anerkjennelse av menneskehetens demografiske inntreden i modenhet og utsiktene som det åpner for utvikling av mer modne ideer og muligheter i sosialt, økonomisk, kulturelt og åndelig liv."

Målet for året ble definert som å fremme implementeringen av FNs prinsipper for eldre. Disse prinsippene er gruppert i fem grupper: uavhengighet, deltakelse, omsorg, realisering av indre potensial, verdighet.

Prinsippet om "uavhengighet" innebærer at eldre personer skal ha tilgang til grunnleggende varer og tjenester, kunne arbeide eller delta i andre inntektsskapende aktiviteter, delta i å bestemme tidspunktet for opphør av arbeidsforholdet, fortsatt kunne delta i yrkesopplæring programmer, bor i trygt miljø ta hensyn til personlige tilbøyeligheter og endrede forhold, motta hjelp og omsorg hjemme FNs prinsipper for eldre. Vedtatt ved resolusjon 46/91 fra generalforsamlingen 16. desember 1991 // http://www.nasledie.ru/politvne/18_17/article.php?art=9 .

Prinsippet om "deltakelse" gjenspeiler spørsmålene om involvering av eldre mennesker i samfunnet og aktiv deltakelse i utvikling og implementering av sosial politikk som påvirker dem. Eldre personer bør ha rett til å søke og utvide muligheter for samfunnshandlinger og til å stille frivillig til arbeid som tilsvarer deres interesser og evner.

"Omsorgsprinsippet" tar opp spørsmål om familie- og samfunnsomsorg og beskyttelse, tilgang til helsehjelp for å opprettholde eller gjenopprette optimale nivåer av fysisk, psykologisk og følelsesmessig velvære og for å forhindre eller forsinke utbruddet av en sykdomsperiode.

Eldre mennesker bør ha tilgang til sosiale og juridiske tjenester for å forbedre sin uavhengighet, beskyttelse og omsorg.

Prinsippet om "realisering av indre potensial" krever at eldre mennesker skal ha muligheten til å realisere sitt potensiale fullt ut, slik at de alltid har tilgang til samfunnets muligheter innen utdanning, kultur og åndelig liv.

Prinsippet om "verdighet" tar opp spørsmål om ikke-utnyttelse, fysisk eller psykisk mishandling av eldre mennesker, og sikrer deres rett til rettferdig behandling uavhengig av alder, kjønn, rase eller etnisk opprinnelse, funksjonshemming eller annen status, samt tidligere økonomisk bidrag. angående eldre mennesker. Vedtatt ved resolusjon 46/91 fra generalforsamlingen 16. desember 1991 // http://www.nasledie.ru/politvne/18_17/article.php?art=9. .

FNs prinsipper for eldre er utformet for å hjelpe eldre mennesker til å leve fullverdige og produktive liv og gi dem de forholdene som er nødvendige for å opprettholde eller oppnå en tilfredsstillende livskvalitet.

FNs prinsipper, som forankrer en spesiell status for eldre mennesker, er i hovedsak både et sett med etiske standarder og anbefalinger for prioritering i forhold til den eldre befolkningen. Dette tjener til å omsette de grunnleggende bestemmelsene i praksis. Verdenserklæringen om menneskerettigheter (1948) om anerkjennelse av den iboende verdigheten til alle medlemmer av menneskefamilien, om enhvers rett til sosial trygghet og trygghet i alderdommen.

Det skal bemerkes at FNs prinsipper er av rådgivende natur, men de kan og bør bli grunnleggende for organiseringen av sosialt arbeid med eldre i Russland, der andelen eldre borgere i befolkningen er mer enn en tredjedel av befolkningen. befolkning.

I tillegg til internasjonale handlinger, er det i hvert land en rekke reguleringsdokumenter, i henhold til hvilke sosialhjelp ytes til eldre. Disse dokumentene angir fordelene for eldre når de mottar sosial støtte, angir rettighetene til eldre borgere til å motta disse ytelsene, og angir måter å implementere dem på.

Eldre mennesker i den russiske føderasjonen har hele spekteret av sosioøkonomiske og personlige rettigheter og friheter nedfelt i den russiske føderasjonens grunnlov, konstitusjonene til de konstituerende republikkene og andre lovverk.

Sosialt arbeid med eldre i vårt land er basert på en rekke forskrifter som regulerer fremgangsmåten for arbeid, volum og typer tjenester, statlige standarder og tid for levering av tjenester.

Selv i begynnelsen av markedsreformer, i forbindelse med forverringen av den sosioøkonomiske situasjonen i landet, forverringen av borgernes økonomiske situasjon, dekretet fra presidenten for Den russiske føderasjonen av 26. desember 1991 "Om ytterligere tiltak for sosial støtte til befolkningen" ble utstedt, i henhold til hvilke republikanske og territorielle fond ble dannet sosial støtte til befolkningen, prosedyren for målrettet retning av humanitær bistand og opprettelsen av territorielle nødhjelpstjenester ble bestemt. Presidentens dekret av den russiske føderasjonen av 26. desember 1991 nr. 328 "Om ytterligere tiltak for sosial støtte til befolkningen". . I samsvar med dette dekretet ble "Forskriften om den territoriale nødhjelpstjenesten" godkjent etter ordre fra ministeren for sosial beskyttelse av befolkningen i Den russiske føderasjonen av 4. februar 1992, nr. 21. Ordre fra departementet for Sosial beskyttelse av befolkningen i RSFSR av 4. februar 1992, nr. -al tjeneste for presserende sosialhjelp”. . Dette dokumentet bestemte innholdet i arbeidet til denne tjenesten, som var ment å gi hastetiltak som tar sikte på å midlertidig støtte livet til innbyggere som trenger sosial støtte, ved å gi dem forskjellige typer bistand, herunder utlevering av mat, medisiner, klær, midlertidig bolig og annen bistand. Personene som kunne benytte seg av nødhjelpstjenesten inkluderer: ensomme eldre borgere som har mistet levebrødet, ensomme funksjonshemmede mv.

I 1993 ble ordre fra departementet for sosial beskyttelse av befolkningen i den russiske føderasjonen "Om godkjenning av modellforskriftene om senteret for sosiale tjenester" utstedt. Ordre fra departementet for sosial beskyttelse av befolkningen i den russiske føderasjonen av 20. juli 1993 nr. -tjeneste". .

Året etter ble det utstedt en annen ordre: "Om etablering av spesialiserte hjemmetjenesteavdelinger" Ordre fra Russlands helsedepartementet datert 27. desember 1994 nr. 259 "Om opprettelse av spesialiserte hjemmetjenesteavdelinger." . Begge disse dokumentene dannet grunnlaget for systemet med sosiale tjenester for befolkningen i vårt land.

På midten av 90-tallet. I Russland ble det utarbeidet utkast til to føderale lover: "Om det grunnleggende om sosiale tjenester for befolkningen i den russiske føderasjonen" og "Om sosiale tjenester for eldre og funksjonshemmede". Med vedtakelsen av disse lovene ble det lovgivende rammeverket innen sosialt arbeid med eldre gitt.

I den føderale loven "On the Fundamentals of Social Services for the Population" nr. 195-FZ, Art. 1 understreker at "sosiale tjenester er aktivitetene til sosiale tjenester for sosial støtte, levering av sosiale, sosiale, medisinske, psykologiske, pedagogiske, sosiale og juridiske tjenester og materiell bistand, sosial tilpasning og rehabilitering av borgere i vanskelige livssituasjoner" Federal Law nr. 195-FZ av 10. desember 1995 "Om det grunnleggende om sosiale tjenester for befolkningen i den russiske føderasjonen". - Kunst. 1. .

En viktig rolle spilles av lovens artikler, som avslører hovedinnholdet i typene sosiale tjenester - materiell bistand, sosiale tjenester i hjemmet, sosiale tjenester under stasjonære forhold, tilveiebringelse av midlertidig husly, organisering av dagopphold i sosialtjenesten institusjoner, sosial beskyttelse, etc. Kholostova E.I. . Sosialt arbeid: Lærebok. - M.: Publishing and Trade Corporation "Dashkov and Co", 2007. - S. 379.

I henhold til føderal lov nr. 122-FZ er sosiale tjenester for eldre borgere en aktivitet for å møte behovene til disse borgerne i sosiale tjenester. - Kunst. 1. .

Sosiale tjenester inkluderer et sett med sosiale tjenester (omsorg, catering, bistand til å få medisinsk, juridisk, sosiopsykologisk og naturlig bistand, bistand til yrkesopplæring, sysselsetting, fritidsaktiviteter, bistand til organisering av begravelsestjenester og annet) som er gitt eldre borgere og funksjonshemmede i hjemmet eller i sosiale tjenesteinstitusjoner, uavhengig av eierskap.

Aktiviteter innen sosiale tjenester for eldre borgere er basert på følgende prinsipper:

Overholdelse av menneske- og sivile rettigheter;

Gi statlige garantier innen sosiale tjenester;

Sikre like muligheter for å få sosiale tjenester og deres tilgjengelighet for eldre borgere;

Kontinuitet i alle typer sosiale tjenester;

Orientering av sosiale tjenester til de individuelle behovene til eldre borgere;

Prioritering av tiltak for sosial tilpasning av eldre borgere;

Ansvar for offentlige myndigheter, lokale myndigheter og institusjoner, samt tjenestemenn for å sikre rettighetene til eldre borgere innen sosiale tjenester.

Staten garanterer eldre borgere muligheten til å motta sosiale tjenester basert på prinsippet om sosial rettferdighet, uavhengig av kjønn, rase, nasjonalitet, språk, opprinnelse, eiendom og offisiell status, bosted, holdning til religion, livssyn, medlemskap i offentlige foreninger og andre forhold.

Eldre borgere og funksjonshemmede gis muligheten til å motta sosiale tjenester som er tilstrekkelige til å dekke deres grunnleggende vitale behov, som er inkludert i de føderale og territorielle listene over statsgaranterte sosiale tjenester føderal lov nr. 122-FZ av 02.08. - Kunst. 4. .

Sosiale tjenester til eldre borgere utføres etter vedtak fra sosialvernmyndighetene i institusjoner som er underlagt dem eller etter avtaler inngått av sosialvernmyndigheter med sosialtjenesteinstitusjoner av andre former for eierskap.

Når de mottar sosiale tjenester, har eldre rett til:

Respektfull og human holdning fra ansatte i sosiale tjenesteinstitusjoner;

Valg av institusjon og form for sosialtjeneste;

Informasjon om deres rettigheter, plikter;

Samtykke til sosiale tjenester;

Nektelse av sosiale tjenester;

Konfidensialitet av personopplysninger som er blitt kjent for en ansatt i en sosialtjenesteinstitusjon;

Beskyttelse av deres rettigheter og legitime interesser Ibid. Kunst. 7. .

Plassering i en stasjonær institusjon for sosiale tjenester for eldre borgere utføres på grunnlag av deres personlige skriftlige søknad og bekreftes av deres signatur.

I samsvar med art. 12, har eldre borgere som bor i stasjonære sosialtjenesteinstitusjoner rett til:

1) gi dem levekår som oppfyller sanitære og hygieniske krav;

2) pleie, primærhelsetjeneste og tannhelsetjeneste i en døgninstitusjon for sosialtjeneste;

3) gratis spesialisert omsorg, inkludert proteser, i statlige og kommunale helseinstitusjoner, samt gratis protese- og ortopedisk omsorg;

4) sosiomedisinsk rehabilitering og sosial tilpasning;

5) frivillig deltakelse i den medisinske arbeidsprosessen, tatt i betraktning helsetilstand, interesser, ønsker;

6) medisinsk og sosial ekspertise;

7) gratis besøk av advokat, notarius, juridiske representanter, samt slektninger og andre personer;

8) gratis bistand fra advokat;

9) gi dem lokaler for gjennomføring av religiøse ritualer;

10) bevaring av boliglokaler okkupert av dem under en leieavtale eller leieavtale;

11) deltakelse i offentlige kommisjoner for beskyttelse av rettighetene til eldre borgere Føderal lov av 02.08.1995 nr. 122-ФЗ "Om sosiale tjenester for eldre borgere og funksjonshemmede". - Kunst. 12. .

Sosiale tjenester for pensjonister inkluderer:

1) sosiale tjenester i hjemmet;

2) semi-stasjonære sosiale tjenester i avdelinger for dag (natt) opphold i sosiale tjenesteinstitusjoner;

3) stasjonære sosiale tjenester i stasjonære sosialtjenesteinstitusjoner;

4) presserende sosialtjeneste;

5) sosial rådgiving føderal lov av 2. august 1995 nr. 122-FZ "Om sosiale tjenester for eldre borgere og funksjonshemmede". Kunst. 16. .

De føderale målprogrammene "Older Generation" (1997-2001 og 2002-2004) var av stor betydning i prosessen med å implementere den statlige politikken i forhold til eldre og eldre borgere, der konseptet om statspolitikk i forhold til borgere av den eldre generasjonen ble fastsatt. Se: Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen "Om det føderale målprogrammet "Eldre generasjon" for 2002-2004" datert 29. januar 2002 nr. 70. .

Etter 2004 ble implementeringen av prinsippene for sosial beskyttelse av den eldre befolkningen innenfor rammen av målprogrammer hovedsakelig overført til nivået i regionene i Den russiske føderasjonen, som et resultat av at en rekke lokale målprogrammer dukket opp:

I Leningrad-regionen - RCP "Eldre generasjon. 2004-2008" Regionalt målprogram "Den eldre generasjonen av Leningrad-regionen" for 2004-2008" / Godkjent av regional lov av 1. august 2003 N 62-OZ. ;

I Murmansk-regionen - RCP "Eldre generasjon. 2008-2010" Regionalt målprogram "Eldre generasjon" for 2008 - 2010 / Godkjent ved dekret fra regjeringen i Murmansk-regionen av 25. oktober 2007 nr. 496-PP / 19. og så videre.

Et utkast til det føderale målprogrammet "Older Generation. 2002-2010", men han begrenset seg til å ta kortsiktige tiltak frem til 2004.

Utkastet til FTP «Eldre generasjon» frem til 2010, som er grunnlaget for statens tilnærming til å løse eldres problemer, understreker at «det moderne systemet med syn på statens forpliktelser i forhold til eldre er basert på universell humanistisk verdier, ideen om menneskerettigheter for mennesker i alle aldre og fungerer som en begrunnelse for politiske beslutninger og spesifikke tiltak for å støtte eldre mennesker på mellomstatlig og nasjonalt nivå.

Dermed kan vi konkludere med at det sentrale prinsippet for statlig sosialpolitikk i forhold til eldre borgere i Den russiske føderasjonen er prinsippet om en sosialt akseptabel og realistisk mulig kombinasjon av full deltakelse av eldre mennesker i samfunnet, omsorg for dem av offentlig og statlig institusjoner, som sikrer juridiske forhold for å møte deres behov og realisere potensialet som er akkumulert gjennom livet. Den russiske føderasjonens lovgivning garanterer visse rettigheter innen sosial beskyttelse av eldre, men dette er ikke nok. Landet bør utvikle et helhetlig system for sosialt arbeid med eldre, basert på prinsippene om tilgjengelighet og effektivitet. I tillegg bemerker vi at etter 2004 ble den programmatiske implementeringen av prinsippene for sosialpolitikk i forhold til eldre borgere overført fra føderalt nivå (FTP "Older Generation") til nivået av regioner, noe som negativt påvirket effektiviteten av tiltakene tatt.

Kapittel 2. Systemet for sosial støtte til eldre

2.1 Sosiale tjenester for eldre

De sosiale problemene til eldre borgere, identifisert i forrige del av studien, trekker spesiell oppmerksomhet til denne kategorien mennesker fra samfunnet, som først og fremst manifesteres i organiseringen av sosiale tjenester for eldre.

Det mest akutte problemet for eldre er funksjonshemming. Funksjonshemming refererer til en persons fullstendige eller delvise manglende evne til å utføre egenomsorg, bevegelse, orientering, kommunikasjon, kontroll over sin atferd og engasjere seg i arbeidsaktivitet Dementieva N.F., Ustinova E.V. Former og metoder for medisinsk og sosial rehabilitering av funksjonshemmede borgere - M.: TSIETIN, 2001. - S. 21. . For å løse dette problemet er forbedring av systemet for sosialhjelp til eldre og sosiale tjenester for pensjonister av største betydning. Sosialhjelp er en ytelse i kontanter og naturalier, i form av tjenester eller ytelser, gitt under hensyntagen til sosiale garantier for trygd etablert av staten.Ibid. S. 25. . Sammen med levering av tradisjonelle former for trygd: kontantbetalinger (pensjoner, ytelser); naturlig sikkerhet; tjenester og fordeler; stasjonære og ikke-stasjonære typer tjenester, - det legges stor vekt på nye former for nødsosialhjelp til funksjonshemmede, presserende trengende borgere i den russiske føderasjonen.

Sosiale tjenester og omsorg for eldre inkluderer pensjoner og ulike ytelser; innholdet og tjenesten til eldre i spesielle institusjoner i organene for sosial beskyttelse av befolkningen; proteser, hjelpe hjemløse osv.

I det moderne Russland utvikles institusjonell støtte til eldre. Sosialt arbeid foregår i stasjonære, ikke-stasjonære, semi-stasjonære institusjoner. Statsgaranterte tjenester tilbys gratis. Sosiale tjenester gir sosial, medisinsk og sosial, juridisk støtte til de eldre Firsov M.V., Studenova E.G. Teori om sosialt arbeid: lærebok. godtgjørelse. - M.: Humanit. utg. sentrum VLADOS, 2001. - S. 361. . På grunn av det faktum at infrastrukturen for å støtte eldre i Den russiske føderasjonen bare blir dannet, bør sentrene i fremtiden utvide omfanget av sine aktiviteter, som bør omfatte sentre for fritids-, utdannings- og rekreasjonsaktiviteter Bondarenko I.N., Lazareva V.S. Av hensyn til eldre // Arbeidstaker i sosialtjenesten. - 1997. - Nr. 1. - S. 50. .

Ifølge P.D. Pavlenok, "på begynnelsen av det 21. århundre fungerte mer enn 1130 stasjonære institusjoner for eldre, mer enn 1800 sosiale tjenestesentre, 11600 sosialhjelpsavdelinger i hjemmet, samt en rekke andre sosialhjelpsinstitusjoner i systemet for sosialhjelp. beskyttelse av landet vårt» Pavlenok P.D. Grunnleggende om sosialt arbeid. - M., 2006. - S. 320. .

Sosiale tjenester i hjemmet er en av hovedformene for sosiale tjenester rettet mot størst mulig forlengelse av oppholdet til eldre borgere i deres vanlige sosiale miljø for å opprettholde deres sosiale status, samt for å beskytte deres rettigheter og legitime interesser.

Lignende dokumenter

Status for spesielle boliger for eldre. Generelle kjennetegn ved utvikling av spesielle boligbygg for eldre. Moderne teknologier for sosial støtte for eldre. Organisatorisk grunnlag for sosialt arbeid i Spesialboligbygget i Totma.

avhandling, lagt til 25.10.2010


Sosiale problemer hos eldre. Rettssystem for beskyttelse av eldre. De viktigste retningene og mekanismene for gjennomføring av statlig sosialpolitikk i forhold til borgere av den eldre generasjonen. Sosialhjelp og eldreomsorg.

semesteroppgave, lagt til 18.09.2010


Teoretisk og metodisk grunnlag for å studere sosial beskyttelse av eldre. Historiske aspekter ved utviklingen av sosial beskyttelse av eldre i Russland. Prosessledelse og systemet for sosial beskyttelse og tjenester for eldre (på eksemplet med Volgograd).

avhandling, lagt til 23.09.2008


Eldre som gjenstand for sosial beskyttelse. Systemet og det juridiske rammeverket for sosial beskyttelse av eldre i den russiske føderasjonen. Former for sosial tjeneste i hjemmet. Kjennetegn på aktivitetene til GU CSO " Godt hjerte for sosial beskyttelse av eldre.

semesteroppgave, lagt til 02.06.2015


Konseptet sosial teknologi. Relevansen og betydningen av sosiale tjenester for eldre. Sosiale problemer for eldre i det moderne russiske samfunnet. Kjennetegn ved sosiale tjenesteteknologier, definisjon av effektivitet.

avhandling, lagt til 26.10.2010


Problemer med ensomhet hos eldre. Funksjoner ved aktiviteten til en sosialfaglig spesialist ved avdelingen for sosiale tjenester hjemme for eldre og funksjonshemmede borgere. Anbefalinger for å bedre levekårene for eldre borgere på landsbygda.

avhandling, lagt til 25.10.2010


Studerer problemet med å begrense livet til eldre og funksjonshemmede. Hovedoppgavene til geriatrisk hjelp ved tilpasning til alderdom. Trekk ved sosialt arbeid i sykehjem og eldreomsorg i hjemmet.

test, lagt til 19.08.2010


Forutsetninger og måter for utvikling av sosial beskyttelse av eldre. Opprinnelsen til holdninger til eldre mennesker i samfunnet. Alderdom som et sosialt problem. Systemet for sosial beskyttelse av eldre. De viktigste tilnærmingene til problemene med å løse de sosiale problemene til eldre.

avhandling, lagt til 06.04.2008


Gjennomføring av tiltak for å forbedre systemet for å gi sosiale støttetiltak til eldre borgere. Lovlig basis og sosial støttepraksis for eldre. Emnet og metodene for sosiologisk forskning for tjenestene som tilbys.

sammendrag, lagt til 13.10.2013


Studerer essensen av problemet med ensomhet hos eldre og bestemmer muligheten for sosialt arbeid i denne retningen. Typer og årsaker til ensomhet. Den sosiale statusen til eldre. Sosialt arbeid og sosialpolitikk for eldre.