08.02.2019 Ministerstwo Edukacji Narodowej przedstawi Rządowi projekt ustawy o zmianie trybu adopcji małoletnich .

8 lutego w Izbie Publicznej Federacja Rosyjska Przesłuchania dotyczyły projektu ustawy „W sprawie zmian w niektórych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej dotyczących ochrony praw dziecka”. W wydarzeniu wziął udział wiceminister edukacji Federacji Rosyjskiej T. Yu Sinyugina.

Podczas swojego wystąpienia T. Yu Sinyugina oświadczyła, że ​​departament jest gotowy przedstawić rządowi projekt ustawy o zmianie procedury adopcji nieletnich.

W ciągu sześciu miesięcy spotkaliśmy się z Państwem kilka razy. A powodem naszych spotkań była interesująca i troskliwa rozmowa oraz praca nad projektem ustawy, który dzisiaj jesteśmy gotowi przedstawić rządowi” – ​​powiedział T. Yu. Sinyugina.

Dla informacji

W grudniu 2018 r. członkowie Międzyresortowego Zespołu ds Grupa robocza Ministerstwo Edukacji Rosji przygotowało projekt ustawy „W sprawie zmian w niektórych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej dotyczących ochrony praw dziecka”. Projekt ustawy został zamieszczony na federalnym portalu projektów rozporządzeń pod szeroką dyskusję publiczną.

Projekt ustawy zawiera nowe podejście do przekazywania sierot rodzinom, które rozwinie instytucję kurateli i poprawi warunki szkolenia osób chcących przyjąć sierotę do swojej rodziny.

Po raz pierwszy projekt ustawy proponuje wprowadzenie pojęcia „eskorty” do ustawodawstwa federalnego. Planuje się, że uprawnienia te będą przysługiwać uprawnionym władzom i organizacjom regionalnym, w tym organizacjom non-profit.

W dokumencie szczególną uwagę poświęcono procedurze adopcyjnej, dodano zapis dotyczący trybu przywrócenia rodziców adopcyjnych do obowiązków rodziców, jeżeli zostali oni wcześniej pozbawieni tej możliwości.

Po raz pierwszy Ministerstwo Edukacji Obwodu Moskiewskiego wraz ze studiem filmowym Soyuzmultfilm w przeddzień Międzynarodowy Dzień ochrona dzieci podsumowuje wyniki konkursu rysunkowego na temat „Wakacje w regionie moskiewskim”. Uczestnikami są sieroty i dzieci pozostawione bez opieki opieka rodzicielska, wychowane w sierocińcach pod Moskwą i rodzinach zastępczych.

Duma Państwowa zezwoliła na adopcję dzieci chorych na wirus HIV i wirusowe zapalenie wątroby typu C. Mówimy tylko o przypadkach, gdy dziecko mieszka z potencjalnym rodzicem adopcyjnym lub opiekunem „ze względu na już ugruntowane relacje rodzinne”

Rosjanie zakażeni ludzkim wirusem niedoboru odporności (HIV) i wirusowym zapaleniem wątroby typu C mogą otrzymać zgodę na adopcję dzieci, które już z nimi mieszkają. Duma Państwowa planuje rozpatrzyć odpowiedni projekt ustawy przygotowany przez Rząd w drugim czytaniu w maju.

Identyfikacja i umieszczanie dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej. Małoletnie dzieci mogą zostać czasowo lub na stałe pozbawione opieki rodzicielskiej (opieki, ochrony, edukacji, opieki) na skutek różnych okoliczności życiowych. W takich przypadkach małoletnie dzieci mają prawo do szczególnej ochrony i pomocy zapewnianej przez państwo.

Brak opieki rodzicielskiej powoduje, że dziecko zyskuje szczególny status prawny. Dzieci pozbawione opieki rodzicielskiej:

• - mają prawo do umieszczenia w rodzinie (paragraf 3, ustęp 2, artykuł 54 Wielkiej Brytanii);
• - są uwzględniane w państwowym banku danych o dzieciach pozostawionych bez opieki rodzicielskiej;
• - mają prawo do świadczeń i gwarancji socjalnych.

Ogólne zasady, treść i środki ochrony państwa sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej są określone w sekcji VI KI, ustawy federalne z dnia 21 grudnia 1996 r. nr 159-FZ „W sprawie dodatkowych gwarancji pomocy społecznej dla sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej”, z dnia 16.04.2001 nr 44-FZ „W banku danych państwowych o dzieciach pozostawionych bez opieki rodzicielskiej”, z dnia 24.04.2008 nr 48-FZ „O kurateli i kurateli”, as a także w innych regulacyjnych aktach prawnych.

Ustawowa definicja pojęcia „dzieci pozbawione opieki rodzicielskiej” podana jest w formie przybliżonego wykazu przesłanek (przyczyn) utraty pieczy rodzicielskiej przez dzieci (osoby poniżej 18. roku życia):

• a) śmierć rodziców, pozbawienie ich praw rodzicielskich, ograniczenie praw rodzicielskich lub uznanie rodziców za ubezwłasnowolnionych przez sąd;
• b) uchylanie się rodziców od wychowywania dzieci lub ochrony ich praw i interesów, w tym odmowa rodziców przyjmowania dzieci z placówek oświatowych, medycznych, instytucji ochrona socjalna ludność i inne podobne instytucje;
• c) długotrwała nieobecność rodziców, choroba rodziców i inne przyczyny (rodzice odbywali karę w miejscach pozbawienia wolności, przebywali w areszcie w okresie śledztwa, stały pobyt rodziców w innej miejscowości, uznanie rodziców za zaginionych, poszukiwanie ich) przez organy spraw wewnętrznych w związku z uchylaniem się od płacenia alimentów). Ustawodawca klasyfikuje sieroty jako osoby poniżej 18 roku życia, których oboje lub jedyni rodzice zmarli (art. 121 kodeksu rodzinnego, art. 1 ustawy federalnej „O dodatkowych gwarancjach zabezpieczenia społecznego dla sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej”).

Identyfikacji, rejestracji i umieszczania dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej dokonują organy opiekuńcze i kuratorskie, dokonują one również późniejszej kontroli warunków ich przetrzymywania, wychowania i edukacji (art. 121 art. 121 kodeksu rodzinnego).

Wszystkie dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej po ich identyfikacji należy policzyć i zarejestrować, a informacje o nich wprowadzić do państwowej bazy danych o dzieciach pozostawionych bez opieki rodzicielskiej.

Dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej podlegają przekazaniu do rodziny na wychowanie (adopcję), pod kuratelę lub kuratelę, do rodziny zastępczej lub, w przypadkach przewidzianych przez prawo podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, do rodziny zastępczej) , a w przypadku braku takiej możliwości czasowo, na okres przed umieszczeniem ich w rodzinie, przekazywane są do organizacji na rzecz sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, wszelkiego rodzaju organizacji oświatowych, medycznych oraz organizacji świadczących pomoc społeczną (ust. 1 art. 123 Kodeksu rodzinnego).

Przyjęcie. Adopcja jest priorytetową formą umieszczenia dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej.

Przyjęcie- jest to stała (nieokreślona) forma umieszczenia dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej. Przysposobienie nie kończy się, natomiast np. kuratela (powiernictwo) kończy się z chwilą uzyskania przez dziecko pełnej zdolności cywilnej.

W okresie adopcji prawa i obowiązki dzieci adoptowanych i rodziców adopcyjnych są równe prawom i obowiązkom dzieci i rodziców. Przysposobienie w swych skutkach prawnych jest równoznaczne z pokrewieństwem pierwszego stopnia.

Rodzice adopcyjni mają nie tylko prawo i obowiązek wychowywania dziecka, ale także ponoszą odpowiedzialność za jego wychowanie i rozwój, mają obowiązek dbać o jego zdrowie fizyczne, psychiczne, duchowe i rozwój moralny.

Adopcja odbywa się w sądzie. Decyzja sądu w sprawie adopcji znosi osobiste prawa niemajątkowe i majątkowe adoptowanych dzieci w stosunku do ich rodziców (ich krewnych) i zwalnia je z odpowiednich obowiązków.

Opieka i powiernictwo nad dziećmi. Opieka (powiernictwo) to tymczasowa forma umieszczenia dziecka pozostawionego bez opieki rodzicielskiej, polegająca wyłącznie na indywidualnym zapewnieniu mu pomocy, opieki i opieki przez określoną osobę (określone osoby). Opieka (powiernictwo) ma przede wszystkim na celu zrekompensowanie braku zdolności do czynności prawnych dziecku objętemu opieką, a także jego wychowanie.

Opieka (powiernictwo) jest złożoną instytucją legislacyjną, której normy są obecne w Kodeksie cywilnym (art. 31-40), Kodeksie rodzinnym (art. 145-153.2), ustawie federalnej z dnia 24 kwietnia 2008 r. nr 48-FZ „ O opiece i kurateli” (zwanej dalej „Ustawą o opiece i kurateli”) oraz w innych regulacyjnych aktach prawnych.

Nad małoletnimi ustanawia się opiekę, tj. osoby poniżej 14 roku życia (art. 32 Kodeksu cywilnego). Opiekę ustanawia się nad małoletnimi w wieku od 14 do 18 lat, pozostawionymi bez opieki rodzicielskiej (art. 33 k.c.). Opiekę (opiekę) można ustanowić zarówno nad dziećmi, jak i nad dorosłymi (art. 31 k.c.).

Dziecko oddane pod opiekę (kurację) zachowuje w całości przysługujące mu prawa majątkowe i osobiste niemajątkowe (art. 148 k.p.).

Odpowiedzialność za wychowanie dziecka (dbanie o jego rozwój psychiczny, duchowy i moralny) jest jednocześnie prawem opiekuna, który może wybrać dowolne metody jego wychowania.

Obowiązek opiekunów (powierników) małoletnich obywateli zamieszkiwania ze swoimi podopiecznymi (art. 36 k.c.).

Obowiązek zapewnienia dziecku podstawowego wykształcenia ogólnego (klauzula 4 art. 43 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, art. 148 ust. 1 SK).

Obowiązek dbałości o zdrowie dziecka i jego rozwój fizyczny odnosi się także do obowiązków opiekuna (powiernika).

Obowiązek zapewnienia dziecku możliwości komunikowania się z bliskimi.

Obowiązek reprezentowania i ochrony praw i interesów dziecka.

Opiekun z reguły dokonuje transakcji w imieniu nieletnich obywateli. Powiernik wyraża jedynie zgodę podopiecznego na przeprowadzanie transakcji, z wyjątkiem transakcji wymienionych w ust. 2 art. 26 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej. Aby opiekunowie (powiernicy) mogli wykonywać te czynności, w niektórych przypadkach wymagana jest uprzednia zgoda organu opiekuńczego i powierniczego (art. 37 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Uprawnienia kuratora i kuratora nie obejmują obrotu majątkiem podopiecznego, który zgodnie z art. 38 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej został przekazany do zarządzania trustem.

Rodzina adopcyjna i zastępcza. Rodzina zastępcza to rodzaj opieki (kurencji) nad dzieckiem, która realizowana jest na podstawie umowy o rodzinie zastępczej zawartej pomiędzy organem opiekuńczym a rodzicami adopcyjnymi na okres określony w tej umowie.

Co do zasady obowiązki opiekuńcze i powiernicze wykonywane są nieodpłatnie (klauzula 1 art. 36 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Rodzina zastępcza wykonuje te obowiązki odpłatnie.

Umowa rodziny zastępczej jest umową cywilną.

Umowa o utworzenie rodziny zastępczej jest rodzajem umowy na rzecz osoby trzeciej. Umowę zawiera organ opiekuńczy z jednej strony i osoba (osoby) z drugiej, a prawa wynikające z umowy (prawo do nauki, opieki, reprezentacji) nabywa osoba trzecia - dziecko pozostawione bez opieki rodzicielskiej.

Do stosunków wynikających z umowy o rodzinie zastępczej stosuje się przepisy prawa cywilnego dotyczące odpłatnego świadczenia usług, o ile nie są one uregulowane w Kodeksie ubezpieczeń, o ile nie stoi to w sprzeczności z istotą tych stosunków (art. 152 ust. Kodeksu Ubezpieczeń).

Rodzina zastępcza to rodzaj opieki (powiernictwa) nad dziećmi, która podobnie jak rodzina zastępcza jest odpłatną opieką sprawowaną na podstawie umowy.

Umowy o pieczę zastępczą (o patronat, o pieczę zastępczą) można zawierać wyłącznie w przypadkach przewidzianych przez przepisy prawa podmiotów Federacji Rosyjskiej (art. 14 ustawy o pieczy i powiernictwie). Umowy patronackie nie różnią się od umów rodziny zastępczej pod względem relacji pomiędzy wychowankiem a osobą przyjmującą dziecko do rodziny. Różnice pomiędzy tymi rodzajami kurateli (powiernictwa) sprowadzają się głównie do wielkości i charakteru pomocy państwa dla rodziny kuratora (powiernika).

Przepisy przewidują możliwość tymczasowego (przed przekazaniem do rodziny) umieszczenia dziecka w wyspecjalizowanych organizacjach dla sierot lub dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej (art. 123 Kodeksu rodzinnego). Organizacja, w której przebywa dziecko pozostawione bez opieki rodzicielskiej, pełni funkcje jego opiekuna (powiernika) (art. 35 k.c., art. 155 § 2 k. rodzinnego), a dziecku przysługuje pełen zakres praw przysługujący dziecku pozostającemu pod opieką i powiernictwo (art. 155 § 3 Kodeksu rodzinnego).

Różnica prawna pomiędzy pobytem dziecka w wyspecjalizowanej organizacji a kuratelą (powiernictwem) polega na tym, że organizacja ma osobowość prawną, a „zwykły” opiekun (powiernik) jest osobą fizyczną.

Wybór formy umieszczenia dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej należy do kompetencji organów opiekuńczych i kuratorskich. Tylko oni decydują o tym, jak w każdym indywidualnym przypadku ułożyć los dziecka (umieszczenie w placówce dla dzieci, w internacie, wyznaczenie kuratora itp.); nawet sąd nie ma prawa rozstrzygać kwestii specjalny sposób umieszczania dzieci, które utraciły opiekę rodzicielską.

• Pod względem skutków prawnych pojęcia adopcji i adopcji są równoważne; ponadto używany jest termin „adopcja”.

Art. 121. Ochrona praw i interesów dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej

1. Ochrona praw i interesów dziecka w przypadkach śmierci rodziców, pozbawienia ich praw rodzicielskich, ograniczenia praw rodzicielskich, uznania rodziców za niekompetentnych, choroby rodziców, długotrwałej nieobecności rodziców, uchylania się od wychowywania dzieci przez rodziców lub przed ochroną swoich praw i interesów, w tym także w przypadku odmowy przyjęcia dziecka przez rodziców z placówek oświatowych, placówek medycznych, instytucji pomocy społecznej i innych podobnych instytucji, a także w innych przypadkach braku opieki rodzicielskiej, powierzone zostaje ono opiece i władze powiernicze.

Organy opiekuńcze i kuratorskie identyfikują dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej, prowadzą ewidencję tych dzieci i w oparciu o szczególne okoliczności utraty pieczy rodzicielskiej wybierają formy umieszczenia dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej (art. 123 tego kodeksu), a także prowadzić późniejszy monitoring warunków ich przetrzymywania, wychowania i edukacji.

2. Organami opiekuńczymi i powierniczymi są organy samorządu terytorialnego. Kwestie organizacji i działalności organów samorządu terytorialnego w zakresie realizacji opieki i kurateli nad dziećmi pozostawionymi bez opieki rodzicielskiej ustalają te organy na podstawie statutów gmin zgodnie z prawem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, niniejszego Kodeksu oraz Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej.

Art. 122. Identyfikacja i rejestracja dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej

1. Pracownicy placówek (przedszkoli, placówek kształcenia ogólnego, placówek medycznych i innych placówek) oraz inni obywatele posiadający informacje o dzieciach, o których mowa w art. 121 ust. 1 niniejszego Kodeksu, są obowiązani zgłosić to organom opiekuńczym i kuratorskim w miejscu ich faktycznego pobytu dzieci.

Organ opiekuńczy w terminie trzech dni od dnia otrzymania takiej informacji jest obowiązany zbadać warunki życia dziecka i w przypadku stwierdzenia braku opieki rodziców lub osób bliskich zapewnić ochronę praw i interesów dziecka do czasu rozstrzygnięcia kwestii jego umieszczenia.

2. Kierownicy placówek oświatowych, placówek medycznych, instytucji pomocy społecznej i innych podobnych placówek, w których przebywają dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej, są obowiązani, w terminie siedmiu dni od dnia, w którym powzięli informację, że dziecko może zostać umieszczone w rodzinie na wychowanie , zgłoś to władzom opiekuńczym i powierniczym w lokalizacji tej instytucji.

3. Organ opiekuńczy w terminie miesiąca od dnia otrzymania informacji, o których mowa w ust. 1 i 2 niniejszego artykułu, zapewnia umieszczenie dziecka w placówce (art. 123 niniejszego kodeksu) i w przypadku braku możliwości przekazania dziecka, które ma być wychowywane w rodzinie, przesyła informację o tym dziecku po upływie określonego terminu właściwemu organowi wykonawczemu podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Organ wykonawczy podmiotu Federacji Rosyjskiej w ciągu miesiąca od dnia otrzymania informacji o dziecku organizuje jego umieszczenie w rodzinie obywateli zamieszkujących terytorium tego podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz w przy braku takiej możliwości przesyła określone informacje federalnemu organowi wykonawczemu wyznaczonemu przez Rząd Federacji Rosyjskiej w celu zarejestrowania w państwowym banku danych o dzieciach pozostawionych bez opieki rodzicielskiej i udzielenia pomocy w późniejszym umieszczeniu dziecka w rodzinie obywateli Federacji Rosyjskiej zamieszkujących na stałe na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Tryb tworzenia i korzystania ze stanowego banku danych o dzieciach pozostawionych bez opieki rodzicielskiej określa prawo federalne.

(Klauzula ze zmianami, wprowadzona w życie 1 lipca 1998 r. ustawą federalną z dnia 27 czerwca 1998 r. N 94-FZ)

4. Za niedopełnienie obowiązków przewidzianych w ust. 2 i 3 niniejszego artykułu, za świadome podanie nieprawdziwych informacji, a także za inne działania mające na celu ukrycie dziecka przed umieszczeniem dziecka w pieczy zastępczej, kierownicy instytucji i urzędnicy określeni w ust. 2 i 3 tego artykułu organy ponoszą odpowiedzialność w sposób przewidziany przez prawo (klauzula ze zmianami, wprowadzona w życie 1 lipca 1998 r. ustawą federalną z dnia 27 czerwca 1998 r. N 94-FZ).

Art. 123. Umieszczenie dziecka pozostawionego bez opieki rodzicielskiej

1. Dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej podlegają przekazaniu do wychowania w rodzinie (do (adopcji), pod kuratelą (powiernictwem) lub w rodzinie zastępczej), a w przypadku braku takiej możliwości do zakładów dla sierot lub dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej, wszystkich typów (placówki oświatowe, w tym domy dziecka typ rodziny, instytucje medyczne, instytucje opieki społecznej i inne podobne instytucje) (paragraf uzupełniony od 6 stycznia 2000 r. Ustawą federalną z dnia 2 stycznia 2000 r. N 32-FZ).

Inne formy umieszczania dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej mogą być przewidziane w prawie podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Przy umieszczaniu dziecka należy wziąć pod uwagę jego pochodzenie etniczne, przynależność do określonej religii i kultury, język ojczysty oraz możliwość zapewnienia ciągłości wychowania i nauki.

2. Do czasu umieszczenia dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej w rodzinie lub w placówkach określonych w ust. 1 niniejszego artykułu obowiązki opiekuna (opiekuna) dzieci powierzone są czasowo władzom opiekuńczym i kuratorskim.

Skomentuj artykuł „Kodeks rodzinny.
Rozdział 18. Identyfikacja i umieszczanie dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej”

Jednocześnie, zdaniem Eleny Alszańskiej, która stoi na czele Społecznej Rady Ochrony Praw Dzieci Pozostawionych Bez Opieki Rodzicielskiej, Sierot i Dzieci Pozostawionych Bez Opieki Rodzicielskiej oraz Dzieci...

Projekt nr 1048557-6 „W sprawie zmian w art. 15 i 16 ustawy federalnej „W sprawie ogólne zasady organizacji samorządu terytorialnego Federacji Rosyjskiej” oraz Ustawy Federalnej „O oświacie w Federacji Rosyjskiej”, zwanej dalej także „Ustawą o systemie „kontyngentowym” lub „kontyngentowym” nie została podpisana przez Prezydenta. Co to jest powód? Projekt ustawy został przyjęty w trzecim czytaniu przez Dumę Państwową, zatwierdzony przez Radę Federacji 23 grudnia 2016 r. Miał wejść w życie 1 września 2017 r....

Ci, którzy nigdy nie zetknęli się z kuratelą, powinni wiedzieć, co to jest – Curatoria vulgaris, która łamie wszelkie prawa, zarówno pisane, jak i ludzkie. Kto wie, jakie gazety o Tobie leżą na jej półkach... Alexander Kovalenin, RVS Niedawno w programie „Live” musiałem sprzeciwić się kurateli. Zachowują się tak typowo, że ten film może służyć jako pomoc wizualna: „Zwykła opieka (Curatoria vulgaris)”. Dla tych, którzy się z tym nie spotkali, przydatne jest wrażenie na żywo. Ten arogancki...

„Słoneczne Miasto” (SG) chce konkurować z państwem na rynku alimentów. Marina Aksyonova rozpoczęła promocję projektu „rodzin zastępczych”, wspieranego przez biuro burmistrza Nowosybirska. Artykuły ukazały się na łamach „Sibmama” [link-1] oraz w „Taiga” [link-2]. Jak przedstawia M. Aksenova, wygląda to przede wszystkim na prywatne schronisko dla osób w trudnej sytuacji życiowej. Chociaż jego inne zastosowania również nie są szczególnie ukryte. Aby to wyjaśnić, musimy poczynić przedmowę. 1. Dostępność na rynku...

Zamiast konstytucyjnego obowiązku ochrony rodziny, państwowy system opieki zwraca się w stronę selekcji dzieci z rodzin o trudnej sytuacji życiowej na rzecz zamożnych opiekunów, mówi Aleksander Kowalenin, ekspert publicznej organizacji ochrony rodziny „Rodzicielska Wszechrosyjska Opór” (RVS). Jako członek ogólnorosyjskiej organizacji publicznej na rzecz ochrony rodziny „Rodzicarski ogólnorosyjski opór” „(RVS), muszę rozpatrywać skargi rodziców kierowane do organów opiekuńczych w przypadku umieszczania dzieci bez opieki ...

Kanał telewizyjny TLC i magazyn Russian Reporter przeprowadziły przedpremierową projekcję projektu dokumentalnego „Real Adopcja”, nakręconego przez studio produkcyjne magazynu Russian Reporter przy wsparciu fundacji charytatywnej „Responsible for the Future” i Fundacji Vladimir Fundacja Smirnowa. Sześcioodcinkowy projekt będzie miał premierę 21 września w TLC. Gośćmi wieczoru byli bohaterowie i twórcy projektu, przedstawiciele władz Moskwy, a także osoby znane z pomocy sierotom, m.in. aktorka Olga...

Hm... Znalazłem akt prawny... Stosunkowo niedawno wprowadzono zmiany w Kodeksie rodzinnym Federacji Rosyjskiej. Art. 122. Identyfikacja i rejestracja dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej. 1. Urzędnicy organizacji (przedszkolne organizacje edukacyjne...

Analiza ustawy o rodzinach zastępczych Niedawno pod przewodnictwem posłanki Dumy Państwowej Olgi Bataliny powstał projekt ustawy o tzw. rodzinach zastępczych (zawodowych) [link-1]. Właściwie instytucja płatnego rodzicielstwa istnieje w naszym kraju od kilku lat, ale nowa ustawa Batalina znacząco uwydatnia wszystkie mankamenty obecnych form płatnej opieki. Teraz opiekunowie mogą za pieniądze przyjąć dziecko do rodziny. Są takie same, w przeciwieństwie do prawdziwych. przybrani rodzice...

Przy ustalaniu miejsca zamieszkania sieroty i dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej, które nie osiągnęły pełnoletności, uzależnione są od wybranej przez nie formy umieszczenia oraz miejsca zamieszkania ich przedstawicieli ustawowych.

Spotkanie Morozowów na stacji [link-1] 7 sierpnia zakończyła się kolejna sprawa o przywrócenie rodziny, którą przez sześć miesięcy zajmowały się regionalne oddziały Rodzicielskiego Ogólnorosyjskiego Ruchu Oporu (RVS) w Czelabińsku i Nowosybirsku. Swietłana, mieszkanka jednej z wsi obwodu uwelskiego obwodu czelabińskiego, skontaktowała się z RVS w lutym. Przed rokiem życie zmusiło Swietłanę do wyjazdu z synem do obwodu nowosybirskiego, gdzie stała się ofiarą pozorowanego połączenia regionalnych władz opiekuńczych i nieznanej...

Departament Ochrony Praw Sierot i Dzieci Pozostawionych Bez Opieki Rodzicielskiej W przypadku ogólnych pytań związanych z procedurą umieszczania w rodzinie można pisać do Eleny e-mailem [e-mail chroniony] lub zadzwoń na bezpłatną infolinię „Dzieci w Rodzinie” 8-800-700-88-05.

Od tygodnia studiuję zagadnienia związane z tym tematem. Na razie będzie to przydatne: Kodeks rodzinny adopcyjny, „Zasady przekazywania dzieci do adopcji”, zasady prowadzenia banku danych o dzieciach pozbawionych opieki rodzicielskiej, zatwierdzone dekretem rządu nr 275 Federalny bank danych o dzieciach objętych opieką rodzicielską w rodzinach: [link-1] Min. baza danych edukacyjnych [link-2] [link-3] Szkoła rodziców zastępczych. Istnieją formy w pełnym i niepełnym wymiarze godzin. 10 tygodni. [link-4] Szkoła rodziców zastępczych Na...

Rozpoczynamy publikowanie fragmentów opinii publicznej na temat projektu nr 3138-6 ustawy federalnej „O kontroli publicznej nad zapewnieniem praw sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej” Projekt nr 3138-6 PRAWO FEDERALNE „O kontroli publicznej nad zapewnieniem praw sierotom i dzieciom pozostawionym bez opieki rodzicielskiej” 1) Z art. 1. Wynika z tego, że międzynarodowe organizacje non-profit (publiczne) mają także dostęp do decydowania o losie dzieci. 2) Artykuł 2 projektu ustawy...

Kod rodzinny. Sekcja VI. Formy wychowania dzieci bez opieki rodzicielskiej: Identyfikacja i ochrona dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej. Opieka, kuratela, adopcja, rodzina zastępcza. (zmieniony 28 grudnia 2004 r.)...

2. Zapewnienie lokalu mieszkalnego dzieciom pozbawionym opieki rodzicielskiej oraz osobom spośród nich należącym do nich odbywa się zgodnie z przepisami prawa. 3. Zgodnie z wymogami Kodeksu rodzinnego Federacji Rosyjskiej wyznacza się opiekuna (powiernika)...

Adopcja jest jedną z możliwych form uporządkowania losów dziecka pozostawionego bez opieki rodzicielskiej. Kodeks rodzinny Federacji Rosyjskiej stanowi: „adopcja to ustanowienie między rodzicem adopcyjnym (jego krewnymi) a dzieckiem przysposobionym (jego potomstwem) stosunków prawnych (osobistych i majątkowych), podobnych do tych, jakie istnieją między rodzicami z krwi i dziećmi”. Adopcja jest preferowaną formą wychowywania dzieci bez opieki rodzicielskiej. Dzieci do adopcji...

Według danych z formularza sprawozdawczego 103-RIK Federalnej Państwowej Obserwacji Statystycznej „Informacje o identyfikacji i umieszczaniu dzieci i młodzieży pozostawionych bez opieki rodzicielskiej”.

„Niedozwolona jest działalność osób prawnych i osób fizycznych innych niż organy opiekuńcze i kuratorskie w celu identyfikacji i umieszczania dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej”.

Niedozwolona jest działalność osób prawnych i osób fizycznych innych niż organy opiekuńcze i kuratorskie w celu identyfikacji i umieszczania dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej.

W przypadku nieobecności rodziców, w przypadku pozbawienia ich praw rodzicielskich oraz w innych przypadkach utraty pieczy rodzicielskiej, prawo dziecka do wychowania w rodzinie zapewnia organ opiekuńczy w trybie określonym w rozdziale 18 ustawy o dzieciach. ten Kodeks.

Problem zaniedbywania dzieci ma charakter globalny. Nieprzypadkowo w Konwencji Praw Dziecka znajdują się zapisy poświęcone sprawowaniu opieki nad dziećmi pozbawionymi środowiska rodzinnego. Zgodnie z częścią 2 art. 20 Konwencji Państwa Strony, zgodnie ze swoim prawem krajowym, zapewnią takiemu dziecku opiekę zastępczą. Najczęstszymi sposobami zapewnienia dziecku pozostawionemu bez opieki rodzicielskiej jest ustanowienie kurateli (powiernictwa) i adopcja.
Często zdarza się, że relacje dotyczące umieszczenia dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej komplikuje element obcy. Przykładowo dziecko pozostawione bez opieki rodzicielskiej jest obywatelem jednego państwa, a jego krewny, cudzoziemiec, wyraża chęć objęcia nad nim opieki (powiernictwa). Lub małżonkowie będący obywatelami jednego państwa wyrazili chęć adopcji dziecka będącego obywatelem innego państwa. Mogą zaistnieć inne przypadki komplikacji w stosunkach związanych z ułożeniem dzieci przez element obcy.

Miejsce dla dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej

Obecnie stosunki te regulowane są normami kolizyjnymi oraz normami umów międzynarodowych regulujących tryb udzielania pomocy prawnej. Jednocześnie kwestie opieki (powiernictwa) i adopcji są rozwiązywane osobno.
W umowach o pomoc prawną, których stroną jest Rosja, kwestie opieki (powiernictwa) są rozwiązywane w następujący sposób. Umowy takie przewidują warunki, na jakich dopuszczalne jest ustanowienie obywatela drugiej umawiającej się strony na kuratora lub kuratora osoby mającej miejsce zamieszkania na terytorium jednej z umawiających się stron. Wspólnym dla wszystkich umów jest warunek dotyczący miejsca zamieszkania osoby powołanej na kuratora lub kuratora. Jego miejsce zamieszkania musi znajdować się na terytorium kraju, w którym będzie sprawowana opieka lub powiernictwo. Niektóre traktaty (np. z Kubą) również wskazują, że takie powołanie musi leżeć w najlepszym interesie małoletniego.
Umowy o pomocy prawnej ustalają także kompetencje instytucji umawiających się stron w sprawach ustanawiania i znoszenia kurateli i kurateli. Co do zasady organem właściwym jest umawiająca się strona, której obywatelem jest osoba, wobec której zostaje ustanowiona lub zniesiona kuratela lub kuratela.
W niektórych przypadkach o konieczności ustanowienia kurateli (powiernictwa) może początkowo dowiedzieć się instytucja państwa członkowskiego, w którym znajduje się miejsce zamieszkania, miejsce zamieszkania lub majątek obywatela innego państwa członkowskiego, nad którym ma ona zostać ustanowiona. W takim przypadku instytucja tego państwa niezwłocznie zawiadamia instytucję państwa, którego obywatelem jest osoba potrzebująca opieki (powiernictwa). W pilnych przypadkach instytucja państwa zamieszkania (miejsca zamieszkania lub położenia majątku) może sama podjąć niezbędne środki tymczasowe, zgodnie ze swoim ustawodawstwem. W takim przypadku ma obowiązek niezwłocznie powiadomić instytucję państwa obywatelstwa. Środki te pozostają w mocy, dopóki ten ostatni nie podejmie innej decyzji.
Umowy o pomocy prawnej dopuszczają możliwość przeniesienia opieki (powiernictwa) przez instytucję państwa obywatelstwa na instytucję państwa zamieszkania, zamieszkania osoby objętej opieką (powiernictwem) lub położenia jej majątku.
Oprócz tych przepisów umowy o pomoc prawną zawierają normy kolizyjne określające prawo, które należy stosować. Odrębna norma kolizyjna określa prawo właściwe przy ustanawianiu lub znoszeniu kurateli i kurateli (jest to prawo strony umawiającej się, której obywatelem jest osoba, wobec której ustanawia się lub znosi kuratelę lub kuratelę). Odrębna zasada określa także prawo, według którego ustala się obowiązek przyjęcia kurateli lub kurateli (jest to prawo strony umowy, której obywatelem jest osoba wyznaczona na kuratora lub kuratora). Wreszcie odrębna norma określa prawo właściwe dla stosunku prawnego pomiędzy kuratorem (powiernikiem) a osobą pozostającą pod opieką (powiernikiem). Stosunki takie reguluje ustawodawstwo umawiającej się strony, której instytucja ustanowiła kuratora lub kuratora.
W ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej normy kolizyjne dotyczące opieki (powiernictwa) zawarte są w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej (art. 1199). Podobnie jak w umowach o pomoc prawną, Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej wyróżnia trzy grupy zagadnień kolizyjnych:
1) sprawy ustanawiania i znoszenia kurateli (powiernictwa);
2) kwestie związane z obowiązkiem opiekuna (powiernika) przyjęcia kurateli (powiernika);
3) kwestie stosunków prawnych pomiędzy kuratorem (powiernikiem) a osobą objętą opieką (powiernikiem).
Pierwsza grupa pytań dotyczy prawa osobowego osoby, nad którą zostaje ustanowiona lub zniesiona kuratela. Przez prawo osobiste rozumie się w tym przypadku prawo określone zgodnie z przepisami art. 1195 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej.
Do drugiej grupy pytań stosuje się prawo osobiste osoby powołanej na kuratora (powiernika).
Trzecia grupa zagadnień podlega prawu państwa, którego instytucja powołała kuratora (powiernika).
W przypadkach, gdy osoba pozostająca pod opieką (powiernikiem) ma miejsce zamieszkania w Federacji Rosyjskiej, do stosunków prawnych między opiekunem (powiernikiem) a osobą pozostającą pod opieką (powiernikiem) stosuje się prawo rosyjskie, jeżeli jest dla niego korzystniejsze .
W ostatnie lata Adopcja międzynarodowa stała się powszechna. W związku z jego realizacją pojawia się szereg problemów wymagających uregulowania prawnego.
Po pierwsze, muszą istnieć gwarancje, że adopcja międzypaństwowa odbywa się w najlepszym interesie dziecka.
Po drugie, potrzebny jest system współpracy między państwami, aby zapewnić przestrzeganie tych gwarancji, a tym samym zapobiegać uprowadzeniom, sprzedaży lub nielegalnemu uprowadzaniu dzieci.
Po trzecie, konieczne jest zapewnienie uznawania adopcji dokonanych w jednym państwie w innych państwach.
Po czwarte, konieczne jest rozwiązanie kwestii kolizyjnych, które pojawiają się w trakcie adopcji.
Zawarcie traktatów międzynarodowych w ogromnym stopniu przyczynia się do rozwiązania tych problemów. Najważniejszą w tym obszarze jest Konwencja o ochronie dzieci i współpracy w dziedzinie przysposobienia międzynarodowego. Został opracowany z uwzględnieniem zasad określonych w instrumentach międzynarodowych, takich jak Konwencja Praw Dziecka oraz Deklaracja Narodów Zjednoczonych w sprawie zasad społecznych i prawnych odnoszących się do ochrony i dobra dziecka, w szczególności w odniesieniu do pieczy zastępczej a także adopcja krajowa i międzystanowa (przyjęta uchwałą Zgromadzenia Ogólnego ONZ nr 41/85 z 3 grudnia 1986 r.).
Konwencja o ochronie dzieci ustanawia wymagania dotyczące adopcji międzynarodowej i jej tryb, przewiduje skutki takiej adopcji, szereg środków organizacyjnych, które muszą podjąć państwa członkowskie, a także reguluje kwestie uznawania adopcji dokonanej w jednego stanu przez inne państwa. Konwencja ta ma ponad 70 stron. Rosja go nie ratyfikowała.
Szereg problemów związanych z adopcją międzynarodową rozwiązuje się w drodze umów o pomocy prawnej. Takie traktaty zwykle określają, która agencja państwowa jest właściwa do rozpatrywania spraw o adopcję i które prawo stanowe ma być stosowane. Tym samym co do zasady za właściwe uznaje się instytucje umawiającej się strony, której obywatelem jest rodzic adopcyjny. Jeżeli przysposobienia dokonują małżonkowie, z których jeden jest obywatelem jednej umawiającej się strony, a drugi jest obywatelem drugiej umawiającej się strony, wówczas instytucja umawiającej się strony, na której terytorium małżonkowie mają lub mieli wspólne miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania uznawane jest za właściwe.
Traktaty o pomocy prawnej stanowią również, że warunkiem adopcji międzynarodowej jest zgoda przedstawiciela prawnego i właściwego organu rządowego, a także zgoda dziecka, jeżeli wymaga tego ustawodawstwo umawiającej się strony, której jest ono obywatelem.
Jeżeli dziecko zostaje przysposobione przez małżonków, z których jeden jest obywatelem jednej Umawiającej się Strony, a drugi obywatelem drugiej Umawiającej się Strony, przysposobienie lub jego unieważnienie powinno nastąpić zgodnie z warunkami przewidzianymi w ustawodawstwie obu Umawiających się Stron. strony umowy.
Kwestie kolizyjne dotyczące adopcji, w tym jego zniesienie, uregulowane są także w art. 165 RF układ scalony.
1. Przysposobienie dziecka – obywatela Rosji – na terytorium Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z ust. 1 tego artykułu przysposobienie, w tym unieważnienie przysposobienia na terytorium Federacji Rosyjskiej przez cudzoziemców dziecka będącego obywatelem Federacji Rosyjskiej, odbywa się zgodnie z ustawodawstwem państwa, którego rodzic adopcyjny jest obywatelem w chwili złożenia wniosku o przysposobienie lub unieważnienie przysposobienia.
2. Przysposobienie (odwołanie przysposobienia) na terytorium Federacji Rosyjskiej dziecka będącego obywatelem Rosji lub bezpaństwowcem. W takim przypadku należy zastosować ustawodawstwo państwa, w którym osoba ta ma stałe miejsce zamieszkania w chwili złożenia wniosku o przysposobienie (unieważnienie przysposobienia).
3. Adopcji na terytorium Federacji Rosyjskiej dokonują cudzoziemcy lub bezpaństwowcy pozostający w związku małżeńskim z obywatelami Federacji Rosyjskiej, których dzieci są obywatelami Federacji Rosyjskiej. W tym przypadku obecność obcego elementu nie jest brana pod uwagę. Zgodnie z ust. 3 ust. 1 tego artykułu na terytorium Federacji Rosyjskiej adopcja odbywa się w sposób ustalony przez KI RF dla obywateli Federacji Rosyjskiej, chyba że umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej.
Ustawodawca, dopuszczając stosowanie prawa obcego do kwestii adopcji na terytorium Federacji Rosyjskiej, nadał niektórym normom KI RF charakter ściśle imperatywny, ograniczając tym samym zakres takiego stosowania. Zatem zgodnie z ust. 2 s. 1 szt. 165 norm art. 124-126, art. 127 (z wyjątkiem ust. 8 ust. 1), art. 128 i 129, art. 130 (z wyjątkiem ust. 5), art. 131 - 133. Należy przestrzegać wymagań tych norm, biorąc pod uwagę postanowienia międzynarodowego traktatu Federacji Rosyjskiej o współpracy międzypaństwowej w dziedzinie adopcji dzieci. W szczególności zgodnie z ust. 4 art. 124, adopcja dzieci przez cudzoziemców lub bezpaństwowców jest dopuszczalna jedynie w przypadkach, gdy nie jest możliwe przekazanie tych dzieci na wychowanie rodzinom obywateli Federacji Rosyjskiej stale zamieszkujących na terytorium Federacji Rosyjskiej lub do adopcji do krewni dzieci, bez względu na obywatelstwo i miejsce zamieszkania tych krewnych.
Na specyfikę rozpatrywania przez sądy rosyjskie spraw adopcji dziecka będącego obywatelem Federacji Rosyjskiej, obywateli rosyjskich zamieszkujących na stałe poza terytorium Federacji Rosyjskiej, cudzoziemców lub bezpaństwowców zwraca się uwagę w paragrafie 14 powyższego – wspomniana uchwała Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 20 kwietnia 2006 r. nr 8.
Oprócz norm kolizyjnych stosowanych przy adopcji dzieci – obywateli Federacji Rosyjskiej przez cudzoziemców i bezpaństwowców, ustawodawca ustanowił szereg przepisów mających na celu ochronę praw i uzasadnionych interesów adopcyjnych.
Po pierwsze, zgodnie z ust. 2 art. 165 Kodeksu Federacji Rosyjskiej, jeżeli w wyniku przysposobienia mogą zostać naruszone prawa dziecka ustanowione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej i umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej, adopcja nie może być przeprowadzona bez względu na obywatelstwo adopcyjnego, a dokonana adopcja podlega unieważnieniu w sądzie.
Po drugie, urzędy konsularne Federacji Rosyjskiej mają obowiązek prowadzenia rejestracji dzieci będących obywatelami Federacji Rosyjskiej i adoptowanych przez cudzoziemców lub bezpaństwowców oraz ochrony ich praw i uzasadnionych interesów (art. 165 ust. 3).
W przypadku przysposobienia na terytorium Federacji Rosyjskiej przez obywateli rosyjskich dziecka będącego obcokrajowcem, przysposobienie to odbywa się zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie w ust. 4 ust. 1 art. 165 wskazuje na konieczność uzyskania zgody przedstawiciela ustawowego dziecka oraz właściwego organu państwa, którego dziecko jest obywatelem. Jeżeli wymaga tego prawo tego państwa, należy również uzyskać zgodę dziecka.
Może się zdarzyć, że dziecko będące obywatelem Rosji przebywające za granicą zostanie adoptowane przez obywateli państwa zamieszkania. Ustawodawstwo rodzinne Federacji Rosyjskiej określa warunki uznawania takich aktów adopcji w Rosji. Zgodnie z paragrafem 4 art. 165 Kodeksu Federacji Rosyjskiej, uznaje się przysposobienie dziecka będącego obywatelem Federacji Rosyjskiej i zamieszkującego poza granicami Federacji Rosyjskiej, dokonane przez właściwy organ państwa obcego, którego obywatelem jest rodzic adopcyjny jako ważne w Federacji Rosyjskiej, pod warunkiem uprzedniej zgody na adopcję ze strony władzy wykonawczej podmiotu Federacji Rosyjskiej, na którego terytorium dziecko lub jego rodzice (jeden z nich) mieszkali przed opuszczeniem Rosji.

GABDRAHMANOVA GULINA TAGIROVNA

FORMY OPIEKI NA DZIECI BEZ OPIEKI PRZEZNACZONEJ PRZEZ USTAWODAWSTWO FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Praca dyplomowa studenta V roku studiów stacjonarnych

Moskwa 2015

WSTĘP……………………………………………………………………….....3

Rozdział I. RAMY PRAWNE Umiejscowienia DZIECI,

…………………………..6

1.1 Źródła regulacji prawnych umieszczania dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej………………………………………………………………………………...... ..6

1.2 Koncepcja i historia umieszczania dzieci pozostawionych bez opieki

rodzice…………………………………………………………………………9

Rozdział II. METODY I RODZAJE, URZĄDZENIA DLA DZIECI,

POZOSTAWIONO OPIEKI RODZICÓW………………………...20

2.1 Sposoby zakwaterowania dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej…20

2.2Adopcja jako forma umieszczenia dzieci pozostawionych bez opieki

opieka rodzicielska…………………………………………………...23

2.3 Opieka i kuratela nad dziećmi……………………………………………………….37

2.4 Rodzina zastępcza jako forma umieszczenia dzieci pozostawionych bez opieki

rodzice…………………………………………………………………………………..48

2.5 Umieszczenie dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej w organizacji

za sieroty i dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej…………….52

Rozdział III. GWARANCJE OCHRONY DZIECI BEZ OPIEKI RODZICÓW…………………………………………………..56

3.1 Zapewnienie ochrony dzieciom pozbawionym opieki rodzicielskiej

władze opiekuńcze i kuratorskie………………………………………..56

3.2Ochrona praw majątkowych dzieci pozostawionych bez opieki

rodzice…………………………………………………………………………………….66

WNIOSEK………………………………………………………………….70

WYKAZ ŹRÓDEŁ I WYKORZYSTANEJ LITERATURY………..73

Wstęp
Znaczenie tezy polega na tym, że dzieci są dość bezbronne i pod wieloma względami ich życie zależy od dorosłych. W celu ochrony praw dziecka stworzono Konwencję Praw Dziecka – międzynarodowy dokument chroniący prawa dzieci na całym świecie. Należą do nich dzieci, których rodzice zmarli, zostali pozbawieni praw rodzicielskich, mają ograniczone prawa rodzicielskie lub uznano je za niezdolne do pracy.

Umieszczanie dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej odbywa się w różnych formach prawnych. Przede wszystkim stara się o przekazanie ich do rodziny na wychowanie: do adopcji, pod kuratelę (powiernictwo) lub do rodziny zastępczej. W przypadku braku takiej możliwości dzieci umieszczane są w różnych rządowych placówkach wychowawczych: domach dziecka, domach dziecka, internatach, domach dla niepełnosprawnych itp. (Artykuł 123 Kodeksu rodzinnego Federacji Rosyjskiej). Rodzaj placówki ustalany jest w zależności od wieku i stanu zdrowia dziecka. Adopcję należy uznać za priorytetową formę umieszczania i edukacji dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej.

Zgodnie z art. 121 FR KI brak opieki rodzicielskiej może być również spowodowany chorobą rodziców, uchylaniem się od wychowywania dzieci i ochrony ich praw i interesów, przedłużającą się nieobecnością rodziców, gdy rodzice odmawiają odebrania dzieci z domu instytucje edukacyjne, organizacje medyczne, organizacje świadczące usługi społeczne lub podobne organizacje. Jeżeli działania lub zaniechania rodziców stwarzają warunki zagrażające życiu lub zdrowiu dziecka albo zakłócają jego normalne wychowanie i rozwój, a także w innych przypadkach braku pieczy rodzicielskiej, opiekę nad dzieckiem powierzono organom opiekuńczym i kuratorskim. .

Zgodnie z wymogami prawa międzynarodowego dziecko, które zostało czasowo lub trwale pozbawione środowiska rodzinnego lub które nie może przebywać w takim środowisku, ma prawo do szczególnej ochrony i pomocy zapewnianej przez państwo. W Rosji zadaniem o znaczeniu narodowym jest stworzenie warunków dla pełnego rozwoju fizycznego, intelektualnego, duchowego, moralnego i społecznego dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, przygotowując je do samodzielnego życia w nowoczesne społeczeństwo oraz zapewnienie im pomocy psychologicznej, lekarskiej i pedagogicznej.

Przemiany społeczno-gospodarcze w Federacji Rosyjskiej, które pociągnęły za sobą obniżenie poziomu życia znacznej części ludności, zmianę utartego światopoglądu oraz wytycznych moralnych i wartościowych, osłabienie

możliwości edukacyjne rodzin, szkół i placówek opiekuńczych, doprowadziło nie tylko do znacznego pogorszenia poziomu życia dorosłej populacji, ale także do masowych naruszeń praw dziecka. Główne mechanizmy ochrony ich praw zostały w dużej mierze zniszczone. Dziś duża liczba dzieci znajduje się poza sferą opieki państwa: nie otrzymują tego, co gwarantuje im Konstytucja Federacji Rosyjskiej i liczne inne ustawy.

Najdokładniejsze zmiany w tym kierunku przeprowadzili Antakolskaya M.V., Belov V.A., Barkov A.V., Budanov M.F., Eroshenko A.A., Ershova N.M., Dubrovskaya M.O., Ivanov N.P., Kirilov A.A., Nechaeva A.M., Murzin L.M. i wielu innych naukowców.

Podsumowując, prace tych naukowców zapewniają istotną podstawę teoretyczną i metodologiczną do badania problemów adopcji, kurateli i kurateli, rodziny zastępczej i umieszczania dzieci w organizacjach na rzecz dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej.

Podstawę prawną form umieszczania dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej regulują Kodeks rodzinny Federacji Rosyjskiej, Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, ustawa federalna „O opiece i powiernictwie” oraz inne regulacyjne akty prawne.

Tematem badań niniejszej pracy są dzieci,
pozostawione bez opieki rodzicielskiej.

Przedmiotem są relacje społeczne związane z umieszczaniem dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej.
Celem pracy jest ukazanie specyfiki ułożenia dzieci pozostawionych bez opieki. Postawione cele ustaliły potrzebę rozwiązania następujących problemów:
1.Przeanalizuj podstawy prawne dotyczące dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej.

2. Odkryj sposoby zapewnienia dzieciom opieki bez opieki rodzicielskiej.

3. Zbadaj rodzaje umieszczania dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej.

4. Rozważ podstawowe gwarancje ochrony dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej.

Praca składa się ze wstępu, trzech rozdziałów, które zostały logicznie podzielone na akapity, zakończenia oraz spisu wykorzystanych źródeł i literatury.

Rozdział I. Podstawa prawna umieszczenia dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej.

1.1 Źródła regulacji prawnych umieszczania dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej.

Identyfikację i umieszczanie dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej regulują przepisy Kodeksu rodzinnego Federacji Rosyjskiej, Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, ustawy federalnej „O państwowym banku danych o dzieciach pozostawionych bez opieki rodzicielskiej”, Ustawa federalna „O opiece i powiernictwie” oraz zasady utrzymania Bank państwowy dane o dzieciach, o dzieciach pozostawionych bez opieki rodzicielskiej oraz monitorowanie ich istnienia i wykorzystania.

Kodeks rodzinny Federacji Rosyjskiej wzbogacony jest postanowieniami Konwencji ONZ o prawach dziecka i innymi międzynarodowymi aktami prawnymi ratyfikowanymi przez Rosję. RF IC stwierdza, że ​​główne cele ustawodawstwa rodzinnego opierają się na priorytecie wychowanie do życia w rodzinie dzieci, troska o ich dobro i rozwój, priorytetowa ochrona praw i interesów małoletnich oraz niepełnosprawnych członków rodziny (klauzula 3, art. 1).

W kodeksie znajduje się specjalny rozdział 11 „Prawa małoletnich dzieci” (art. 54 – 60), w którym po raz pierwszy dziecko zostaje uznane za samodzielny podmiot rodzinnych stosunków prawnych. Każdemu dziecku przyznaje się prawo do wyrażania osobistej opinii w sprawach dotyczących jego interesów oraz do występowania o ochronę jego praw do organów opiekuńczych i kuratorskich, a po ukończeniu czternastego roku życia do organów sądowych. Po raz pierwszy w RF IC wprowadzono specjalny rozdział 6 „Formy wychowania dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej”. W celu poszerzenia możliwości wychowania w rodzinie kodeks przewiduje nową instytucję prawną „rodziny zastępczej” (art. 151 - 155). Jeśli chodzi o normy prawne dotyczące opieki i kurateli, zawierają one regulacje wypracowane w praktyce organów sądowych, prokuratorskich, opiekuńczych i kuratorskich oraz urzędów stanu cywilnego.

W postępowaniu sądowym w sprawie ustalenia adopcji powstał specjalny rozdział 29 „Adopcja dziecka” Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej. Biorąc pod uwagę nowe zasady rejestracja państwowa przyjęcie, określono rozdział 5 ustawy federalnej „O aktach stanu cywilnego” z dnia 15 listopada 1997 r. nr 143-FZ.

Artykuł 15 ustawy federalnej „O podstawowych gwarancjach praw dziecka” z dnia 24 lipca 1998 r. nr 124-FZ stanowi, że dzieci w trudnych sytuacjach życiowych mają prawo do szczególnej opieki i ochrony ze strony organów rządu federalnego, organów ustawodawczych i władza wykonawcza podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów lokalnych.

Ustawa federalna nr 159-FZ z dnia 21 grudnia 1996 r. „W sprawie dodatkowych gwarancji społecznych ochrony interesów sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej” zajęła centralne miejsce w ochronie interesów sierot. Zgodnie z tą ustawą sierotami są osoby poniżej 18. roku życia, których oboje lub jedyne z rodziców zmarło; dziećmi pozostawionymi bez opieki rodzicielskiej są osoby do lat 18, które zostały pozostawione bez opieki obojga lub jednego z rodziców na skutek nieobecności rodziców lub pozbawienia ich praw rodzicielskich, ograniczenia ich praw rodzicielskich, uznania rodziców za zaginionych, niekompetentnych (częściowo ubezwłasnowolniony), przebywający w zakładach leczniczych, stwierdzający zgon, odbywający karę w zakładach wykonujących kary pozbawienia wolności, przebywający w miejscach pozbawienia wolności, podejrzany i oskarżony o popełnienie przestępstwa; uchylanie się rodziców od wychowywania dzieci lub ochrony ich praw i interesów, odmowa rodziców przyjmowania dzieci do placówek oświatowych, medycznych, instytucji zabezpieczenia społecznego i innych podobnych instytucji. Do osób sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej zalicza się także osoby w wieku od 18 do 23 lat, które w wieku poniżej 18 lat zmarły oboje lub jedno z rodziców, a także które pozostały bez opieki obojga lub jednego z rodziców rodzicem i mają zgodnie z tą ustawą federalną prawo do dodatkowych gwarancji konstytucyjnego prawa do nauki, prawa do własności i mieszkania oraz prawa do pracy.

Przyjęta ustawa federalna „O opiece i powiernictwie” dokonała istotnej zmiany w strukturze rodzinnych form umieszczania dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej. Od 1 września 2008 r. (od daty wejścia w życie ustawy) w rzeczywistości wszystkie inne rodzinne formy umieszczania dzieci zostały zredukowane do tej lub innej wersji opieki lub kurateli. Tym samym rodzina zastępcza, znana w ustawodawstwie rosyjskim od połowy lat 90. XX wieku jako coś odrębnego i szczególnego, jest formą opieki (powiernictwa) na podstawie umowy o opiekę (powiernictwo).

Z kolei podmioty wchodzące w skład Federacji mają obowiązek dostosowania swoich regulaminów dotyczących patronatu do przyjętego prawa. Artykuł 14 wspomnianej ustawy bezpośrednio klasyfikuje patronat (pieczę zastępczą, rodzinę zastępczą) jako rodzaj ustanowienia kurateli lub kurateli na podstawie umowy. Jednocześnie ustawodawca definiuje opiekę jako „formę umieszczenia małoletnich obywateli, w której obywatele (opiekunowie) wyznaczeni przez organ opiekuńczo-powierniczy są prawnymi przedstawicielami podopiecznych i dokonują wszystkiego zgodnie z prawem w ich imieniu i na ich rzecz”. zainteresowania." ważne działania„(Część 1, art. 2 ustawy federalnej „O opiece i powiernictwie”). Ustawodawstwo nie pozwala na „rozdzielenie władzy” w zakresie opieki i powiernictwa. Ponadto wraz z przyjęciem tej ustawy podmioty umowy o pieczy zastępczej (opieka zastępcza, rodzice zastępczy) muszą zostać poddane takim samym wymogom jak opiekunowie (powiernicy), a ich uprawnienia do reprezentacji prawnej dzieci pojawiają się z chwilą wydano akt ustanawiający opiekę lub kuratelę.

1.2 Historia i koncepcja umieszczania dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej.
Od samego początku rozwoju społeczeństwa istniały dzieci pozbawione opieki rodzicielskiej i wymagające szczególnej uwagi. Nowoczesne, społecznie zorientowane państwo rosyjskie stara się rozwiązać problemy takich dzieci, przyjmując wiele aktów prawnych regulujących tryb umieszczania dzieci zarówno w rodzinach, jak i organizacjach. Skuteczny rozwój legislacji w tym zakresie nie jest możliwy bez uwzględnienia doświadczeń historycznych, które przesądzają o zasadności przeprowadzenia analizy historyczno-prawnej pozarodzinnych form umieszczania dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej. Już w starożytności nastąpił historyczny rozwój instytucji umieszczania dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej. W okresie pogaństwa utrwaliła się już tradycja troski o słabych i bezsilnych. W społecznościach dziecko było przekazywane z domu do domu w celu nakarmienia lub przydzielano mu „publicznych” rodziców, którzy przyjmowali je do pożywienia.

Po przyjęciu chrześcijaństwa na Rusi zaczęła kształtować się praktyka pomocy publicznej dzieciom pozostawionym bez opieki rodzicielskiej, realizowana przez nowe podmioty pomocy: księcia, kościół, parafie i klasztory. Dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej z reguły znajdowały wsparcie Kościoła za pośrednictwem systemu parafii, który zgodnie z nauką Kościoła pełnił funkcję wspólnotowej instytucji opiekującej się chorymi, niedołężnymi, niepełnosprawnymi i sierotami.

Katastrofy takie jak najazd mongolsko-tatarski, dewastacje miast i wsi oraz masowe epidemie spowodowały konieczność sformalizowania nie tylko kościelnego, ale państwowego podejścia do działalności charytatywnej na rzecz różnych kategorii potrzebujących, jednak pomoc ta nie była stała i wyraźna zorganizowany.

Po wstąpieniu na tron ​​Piotra I, który szczególną uwagę poświęcił dobroczynności zamkniętej, tj. aby wspierać potrzebujących w różnych instytucjach i instytucjach charytatywnych, zaczęto organizować pewien system. Piotr Wielki aktywnie realizował politykę pomocy państwa dzieciom pozbawionym opieki rodzicielskiej. W rozporządzeniu (statucie) Naczelnego Magistratu z 16 stycznia 1721 r. wśród innych instytucji dobroczynnych wskazano „domy dziecka” – dla dzieci biednych i bez rodziców, w których miały być wychowywane i trzymane. Domy te miały być budowane w każdej prowincji kosztem składek zemstvo. Dzięki przyjęciu Regulaminu (Karty) z 1721 r. można mówić o powołaniu legislacyjnym instytucji wyspecjalizowanych specjalnie dla dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej. Za Piotra I funkcje opieki nad dziećmi zaczęto przypisywać nie tylko kościołowi, ale także strukturom rządowym reprezentowanym przez urzędników miejskich, starszych i urzędników rad na wsiach.

Za panowania Katarzyny II zaczęto najaktywniej tworzyć wyspecjalizowane instytucje: domy dziecka w Moskwie i Petersburgu dla podrzutków, nieślubnych, „prawnych dzieci” porzuconych przez rodziców z powodu biedy, rozwinęło się także ustawodawstwo w tym zakresie. Domy dziecka przez długi czas nie miały jasnych zasad organizacji, dopiero w 1823 roku Minister Spraw Wewnętrznych Kochubey podzielił instytucje zakonów dobroczynności publicznej, w tym domy dziecka, na kategorie w zależności od określonej liczby potrzebujących wsparcia. Domy dziecka kategorii I i II przeznaczone były dla 20 osób, kategorii III – dla 15 dzieci, kategorii IV – dla 10 dzieci.

Pod koniec XIX wieku wyłoniły się dwie główne formy działalności charytatywnej: zakony dobroczynności publicznej i instytucje zemstvo. Najbardziej postępowe było zarządzanie działalnością charytatywną w Zemstwie: jeśli w latach 90. XIX w. w systemie ziemstwa istniały 43 domy dziecka, to w systemie ziemstwa było ich 56. Instytucje ziemstwa opiekowały się podrzutkami i dziećmi nieślubnymi. Zaczęły powstawać instytucje dla dzieci „zaniedbanych i przestępczych” – kolonie rolnicze i rzemieślnicze zakłady karne. Na tej podstawie można mówić o rozbudowie sieci placówek, które powstały nie tylko dla niemowląt, dzieci posłusznych, ale także dla dzieci, jak by to dzisiaj rzec, z zachowaniami dewiacyjnymi.

Stopniowo pomoc dzieciom pozostawionym bez opieki rodzicielskiej zaczyna zyskiwać pewną kodyfikację systemową i legislacyjną; placówki dla sierot rozwijają się w wolnym tempie, ale rozwijają się przy pomocy państwa, kościoła i prywatnych filantropów. Prywatni filantropi organizują schroniska, w których dzieci otrzymują opiekę, żywność i odzież.

Od początku 1917 roku znacznie wzrosła rola państwa w wspieraniu dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej i dalszym rozwoju instytucji opiekuńczych dla takich dzieci. Nowy rząd próbował rozwiązać zarówno problemy polityczne, jak i społeczne. Po wydarzeniach października 1917 roku Ludowy Komisariat Dobroczynności Państwowej (NKGP) zaczął realizować politykę likwidacji istniejących organów pomocowych. Zlikwidowano instytucje charytatywne i organizacje powiernicze, a 1 grudnia 1917 r. zlikwidowano Radę Domów Dziecka Wydziału Zakładów Cesarzowej Marii. W miejsce zlikwidowanych placówek utworzono wydział ds. opieki nad nieletnimi, a na szczeblu lokalnym utworzono różne komitety wykonawcze.

W 1918 r. utworzono Komisariat Ludowy Zakład Ubezpieczeń Społecznych(NKSO) zamiast NKGP, która określiła najnowszą strategiczną linię wsparcia publicznego, opartą na zadaniach budowy państwa socjalistycznego. W 1918 r. „dekretem Rady Komisarzy Ludowych w sprawie komisji dla nieletnich domy dziecka i domy dziecka przekształcono w sierocińce”.

Polityka władz sowieckich, mająca na celu eliminowanie bezdomności i zaniedbań dzieci, była jedną z przyczyn powstania sieci internatowych placówek dla dzieci. Państwo wspierało działalność domów dziecka i dziecięcych gmin pracy, podjęto jednocześnie kroki w celu umieszczenia dzieci z domów dziecka w rodzinach: 6 lutego 1928 r. Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy i Rada Komisarzy Ludowych RSFSR przyjęły uchwałę „ O przekazywaniu dzieci z sierocińców do rodzin chłopskich”, 28 maja 1928 r. – „W sprawie trybu i warunków przekazywania dzieci z sierocińców i innych nieletnich robotnikom w miastach i osiedlach robotniczych”.

Umieszczanie dzieci w rodzinach z państwowych placówek oświatowych jest z pewnością pozytywnym elementem polityki w zakresie państwowej ochrony socjalnej sierot. Jednocześnie polityka wobec dzieci nie była pozbawiona wad: skupiała się nie na zapobieganiu sieroctwu, ale na walce z jego konsekwencjami. Potwierdzają to późniejsze ustalenia badawcze I.A. Łożkina: „...w kraju przeprowadzono w sposób zorganizowany zaplanowane działania mające na celu usunięcie bezdomnych i zaniedbanych dzieci z ulic miast i wsi do placówek oświatowych dla dzieci. Ich sieć istniała do połowy lat trzydziestych XX wieku. wzrastał z roku na rok.” Podwyżka odbywała się z reguły poprzez tworzenie dziecięcych gmin pracy. Współcześni badacze mają różne podejście do takich instytucji. Budowa zamkniętych internatów Z.I. Woronin określa ją ogólnie jako „najbardziej negatywną zasadę organizowania tego typu placówek”, zwracając uwagę: „dzieci wychowywane w tych placówkach pozbawiano kontaktów społecznych ze światem zewnętrznym; słowa „rodzina”, „ojciec”, „matka” były dla nich pustym frazesem, nic nie znaczyły”.

Wielka Wojna Ojczyźniana 1941 – 1945 odcisnął piętno na pracy placówek dziecięcych. Zadaniem państwa było nie tylko otwieranie nowych domów dziecka, ale ewakuacja dzieci z domów dziecka w bezpieczne rejony kraju. Do końca 1941 r. ewakuowano dzieci z 664 domów dziecka.23 stycznia 1942 r. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR wydała dekret „W sprawie umieszczania dzieci pozostawionych bez rodziców”, który przewidywał podjęcie działań w celu utworzenia nowych domów dziecka, umieszczanie dzieci w rodzinach obywateli poprzez rejestrację opieki lub patronatu. W okresie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej zaczęły dominować szkoły z internatem typu mieszanego, przyjmujące dzieci codziennie w różnym wieku natomiast w okresie przedwojennym powstawały głównie przedszkola i internaty szkolne. Rozbudowa sieci placówek dla dzieci pozostawionych bez rodziców oraz warunki wojenne wymagały opracowania jednolitych wymagań dla tych placówek.

W okresie powojennym kontynuowane są prace nad stworzeniem państwowego systemu placówek opiekuńczych dla dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej. Oddzielony od państwa kościół, a także prywatne organizacje charytatywne praktycznie nie uczestniczą w działalności domów dziecka.

W czasach sowieckich rząd przejął pełną odpowiedzialność za utrzymanie i wychowanie dzieci w sierocińcach. Równolegle całe ustawodawstwo rodzinne skupiało się na regulowaniu procesów umieszczania dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej w rodzinach.1 listopada 1969 r. Kodeks małżeństwa i rodziny RSFSR (zwany dalej Kodeksem Federacji Rosyjskiej ) wprowadzono, które podobnie jak poprzednie Podstawy, ale jedynie najbardziej szczegółowe określenie w rozdziale 12 postępowania w sprawie przysposobienia dziecka, a w rozdziale 13 – postępowania w sprawie ustanowienia opieki i kurateli.

Za niewielki krok w tym kierunku można uznać uregulowanie w prawie rodzinnym kwestii identyfikacji dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej. CoBC ustanowiło funkcje organów opiekuńczych i powierniczych. Jak teraz aktualne ustawodawstwo KBS przewidywał obowiązek instytucji i osób, które powzięły informację o małoletnich pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, niezwłocznego zgłaszania tego faktu organom opiekuńczym właściwym dla faktycznego miejsca pobytu dzieci objętych opieką lub kuratelą. Dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej i nieumieszczone w rodzinach można było wysłać do instytucji rządowych lub organizacje publiczne.

Godny uwagi jest fakt, że państwo wśród form stawiania dzieci na pierwszym miejscu umieszczało je nie w rodzinach, ale w organizacjach. Są to wszelkiego rodzaju internaty dla dzieci, a także rodzinne domy dziecka. Państwową formą umieszczenia takich dzieci jest także ich przekazanie do wychowania w rodzinach pracujących w kolejności opiekuńczej (powierniczej) i adopcyjnej.

Nowym krokiem w regulacji prawnej niektórych form opieki nad dziećmi było przyjęcie Kodeksu rodzinnego Federacji Rosyjskiej, priorytetowo potraktowano rodzinne formy wychowania dzieci. W sztuce. 123 RF IC dość wyraźnie przewiduje rodzinne formy umieszczania dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej (adopcja, kuratela, kuratela, rodzina zastępcza) i nierodzinne - umieszczanie w organizacji dla sierot lub dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej wszelkiego rodzaju ( organizacje oświatowe, terapeutyczne, ochrony socjalnej ludności i inne podobne organizacje).

Oczywiście pierwszeństwo należy przyznać rodzinnym formom umieszczania dzieci, co zapisano w art. 123 RF IC i jest wspierany przez społeczeństwo i świat naukowy. „Drugorzędny charakter” pozarodzinnych form umieszczania dzieci nie oznacza ich porzucenia, gdyż pomimo naszego pragnienia umieszczenia każdego dziecka w rodzinie, zawsze znajdą się dzieci, dla których takie umieszczenie z tego czy innego powodu będzie jest niemożliwe, co oznacza, że ​​zawsze będzie potrzeba istnienia domów dziecka i internatów.

Tym samym potwierdza się potrzebę dalszego rozwoju historycznie ustalonych dwóch form umieszczania dzieci: w rodzinach (adopcja, rodzina zastępcza, opieka, kuratela) oraz w organizacji form, co znajduje odzwierciedlenie w normach RF IC. Ustawa federalna nr 49-FZ z dnia 24 kwietnia 2008 r. „W sprawie zmian w niektórych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej w związku z przyjęciem ustawy federalnej „O opiece i powiernictwie”” Sekcja VI RF IC została uzupełniona rozdziałem 22 „Adopcja dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej” w organizacji działającej na rzecz sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej.” Zatem rozdziały 19-21 RF IC regulują formy rodzinne, a rozdział 22 RF IC reguluje nierodzinne formy umieszczania dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej. W wyniku analizy historyczno-prawnej ułożenia dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej możemy stwierdzić, co następuje:

1. Historycznie rzecz biorąc, istniały dwie formy umieszczania dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej: rodzina i umieszczanie w organizacji, tj. forma nierodzinna.

2. Ustalono, że w sowieckiej i poradzieckiej historii rozwoju organizacji zajmujących się udzielaniem pomocy dzieciom pozbawionym opieki rodzicielskiej dominują organizacje państwowe, co pozwala mówić o paternalistycznym modelu umieszczania dzieci bez opieki rodzicielskiej opieka w organizacjach.

3. Stopniowemu, stopniowemu rozwojowi sieci placówek dla dzieci towarzyszyło przyjęcie odpowiednich ustaw, w związku z którymi wydaje się, że można wyróżnić następujące etapy rozwoju systemu placówek dla sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej opieka:

Etap 1 (formacja) – od końca X – początku XI wieku. (chrystianizacja Rusi) do końca XVII w. (parafie kościelne, instytucje charytatywne);

Etap 2 (rozwój) - od 1682 r. (wstąpienie Piotra I na tron) do 1917 r. (domy dziecka, zakłady opieki społecznej, instytucje ziemskie, kolonie rolnicze i rzemieślnicze zakłady karne dla dzieci „zaniedbanych i przestępczych”);

Etap 3 (tworzenie integralnego systemu instytucji państwowych) - od 1917 do 1996 (dziecięce komuny pracy, domy dziecka, internaty itp.);

Etap IV – od 1996 r. do chwili obecnej. Zasadniczy postępowy krok ustawodawca zrobił w 2008 roku, kiedy po raz pierwszy w historii działalności placówek dla dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej wprowadzono rozdział 22 „Umieszczanie dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej w organizacjach dla sierot”. Kodeks rodzinny Federacji Rosyjskiej a dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej.”

Dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej – osoby do lat 18, które zostały pozostawione bez opieki jednego lub obojga rodziców na skutek: nieobecności rodziców lub pozbawienia ich praw rodzicielskich, ograniczenia ich praw rodzicielskich, uznania rodziców za zaginionych, niekompetentnych (częściowo zdolnych), przebywających w placówkach medycznych, stwierdzających ich zgon, odbywających karę pozbawienia wolności, przebywających w miejscach przetrzymywania podejrzanych i oskarżonych o popełnienie przestępstwa, rodziców uchylających się od wychowania dzieci lub chroniących ich prawa i interesy, rodziców odmawiających przyjęcia swoich dzieci dzieci z placówek oświatowych, placówek medycznych, instytucji ochrony socjalnej ludności i innych podobnych instytucji oraz w innych przypadkach uznania dziecka za pozostawione bez opieki rodzicielskiej w trybie przewidzianym przez prawo.

Takie dzieci są bardzo podatne na traumy psychiczne i im dłużej nie trafiają do rodziny zastępczej, tym większe jest ryzyko, że wyrosną na osoby wściekłe i aspołeczne, a tym bardziej starsze dziecko jest szczególnie podatny na doświadczenia i ich konsekwencje. Jak pokazuje praktyka, dzieci odmawiających są bardziej przystosowane do życia, ponieważ nie miały rodziców, a wszystko, co widzieli od dzieciństwa, wychowywały dzieci z sierocińca.

Odpowiedzialność za ochronę majątku i dóbr osobistych spoczywa na organach opiekuńczych i kuratorskich. Organom opiekuńczym i powierniczym przypisuje się następujące funkcje:

1) identyfikacja i rejestracja dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej;

2) wybór formy umieszczenia tych dzieci w oparciu o szczególne okoliczności utraty przez dziecko pieczy rodzicielskiej;

3) selekcję, rejestrację i szkolenie obywateli, którzy wyrazili chęć pełnienia funkcji opiekunów, kuratorów lub przyjęcia dzieci do rodziny w celu wychowania w innych formach przewidzianych przez ustawodawstwo rodzinne;

4) wprowadzenie późniejszej kontroli warunków przetrzymywania, wychowania i edukacji tych dzieci.

Do realizacji tych funkcji organom opiekuńczym i kuratorskim przysługuje zestaw uprawnień przewidzianych w różnych przepisach. Organy opiekuńcze i kuratorskie:

– prowadzić działania na rzecz przeciwdziałania sieroctwu społecznemu i krzywdzeniu dzieci;

– opiniuje sąd o ważności i zgodności przysposobienia z dobrem dziecka, unieważnieniu przysposobienia;

– chronić prawa i interesy sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, a także osób spośród nich, które nie ukończyły 23. roku życia;

– przygotować materiały na spotkanie Pieniądze na utrzymanie dziecka wychowanego (adoptowanego) w trybie i wysokości ustalonej przez Rząd Federacji Rosyjskiej;

– sprawuje nadzór nad działalnością kuratorów i kuratorów, opiekunów zastępczych, udziela im pomocy w organizacji nadzoru lekarskiego i zatrudnianiu podopiecznych;

– zajmuje się przygotowaniem dokumentów i umieszczeniem sierot, dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej i małoletnich, które nie mają normalnych warunków wychowania w rodzinie, pod opieką (opieką) obywateli, w rodzinie zastępczej, adopcyjnej, a także w brak takiej możliwości w placówce oświatowej, placówce medycznej lub instytucji pomocy społecznej;

– wyrazić opinię w sprawie możliwości odłączenia opiekuna od podopiecznego;

– opiniować możliwość uznania małoletniego za całkowicie zdolnego (emancypowanego);

– opiniuje i uczestniczy w rozprawach sądowych w sprawach związanych z wychowaniem dzieci i ochroną ich praw osobistych i majątkowych;

– przeprowadzić badanie warunków życia dziecka, a także osoby ubiegającej się o jego wychowanie, przedłożyć sądowi opinię w sprawie sporów związanych z wychowaniem dzieci itp.

Formy umieszczania dzieci można podzielić na rodzinne i nierodzinne. Formy rodziny obejmują adopcję, opiekę i powiernictwo, rodzinę zastępczą i rodzinę zastępczą. Nierodzinne przekazywanie dzieci do organizacji na rzecz sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej.

Opiekę lub kuratelę ustanawia się nad sierotami i dziećmi pozostawionymi bez opieki rodzicielskiej w celu ich utrzymania, wychowania i nauki, a także ochrony ich praw i interesów. Opiekę ustanawia się dla dzieci do lat 14, a dla dzieci w wieku od 14 do 18 lat.

Kuratora lub kuratora wyznacza uprawniony organ w zakresie opieki, kurateli i patronatu (gmina) w miejscu zamieszkania dziecka na podstawie odpowiedniej decyzji wójta. Ten sam organ kontroluje realizację kurateli (powiernictwa) – warunki życia dziecka w rodzinie, wydatkowanie przyznanych środków w interesie dziecka. Badanie przeprowadzane jest dwa razy w roku.

Przy ustanawianiu opieki (powiernika) uwzględnia się moralne i inne cechy osobiste kandydata na opiekuna (powiernika), jego relację z dzieckiem, zgodę członków rodziny kandydata na opiekuna (powiernika) oraz opinię samego dziecka na konto.

Opiekunowie są prawnymi przedstawicielami swoich podopiecznych i mają prawo do obrony praw i uzasadnionych interesów swoich podopiecznych w każdym związku bez specjalnego upoważnienia.

Jednym z podstawowych praw dziecka jest jego prawo do życia i wychowania w rodzinie. W odniesieniu do dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej zapewnienie prawa do wychowania w rodzinie oznacza, że ​​wybierając formę umieszczenia dziecka pozostawionego bez opieki rodzicielskiej, w pierwszej kolejności podejmuje się próbę umieszczenia go w rodzinie lub przynajmniej w instytucja, w której zachowuje się główne cechy i cechy struktury rodziny.