1 нийгмийн хамгаалал. Нийгмийн хамгааллын тухай ойлголт, түүний чиг үүрэг. Бусад толь бичгүүдээс "нийгмийн хамгаалал" гэж юу болохыг хараарай

Нийгмийн хамгааллыг янз бүрийн хэлбэрээр зохион байгуулж болох бөгөөд эдгээр нь ихэвчлэн дараахь шалгуурын дагуу ялгагдана.

• хангагдсан хүрээ;
• холбогдох үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх хөрөнгийн эх үүсвэр, арга хэлбэр;
• аюулгүй байдлын төрөл;
• аюулгүй байдлын нөхцөл, хэмжээ;
• аюулгүй байдлыг хангах байгууллагууд.

Эдгээр шинж чанаруудыг харгалзан дараахь зүйлийг ялгаж салгаж болно. зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрүүд нийгмийн даатгал :

1. улсын (заавал) нийгмийн даатгал;
2. холбооны төсвөөс шууд хуваарилах замаар нийгмийн хамгаалал;
3. төрийн нийгмийн тусламж.

Эдгээр хэлбэрүүд нь хүн амыг нийгмийн эрсдэлээс хамгаалах зорилгоор бүтээгдсэн. Урлагт. 1999 оны 7-р сарын 16-ны өдрийн 165-ФЗ "Нийгмийн албан журмын даатгалын үндэсийн тухай" Холбооны хуулийн 3-т нийгмийн эрсдлийн ойлголтыг дараахь байдлаар томъёолсон болно. нийгмийн даатгалын эрсдэл- албан журмын нийгмийн даатгалд хамрагдах ажилчид болон бусад ангиллын иргэдийн материаллаг ба (эсвэл) нийгмийн байдалд өөрчлөлт оруулах хүлээгдэж буй үйл явдал.

Магадлалын онолын дагуу даатгалын эрсдэл- энэ бол зөвхөн хүлээгдэж буй аюулын зэрэг, хэмжээ, түүний магадлал юм. Үүнийг даатгалын тохиолдолтой андуурч болохгүй, өөрөөр хэлбэл. доройтолд хүргэсэн нийгмийн ач холбогдолтой бодит нөхцөл байдал санхүүгийн байдал.

Нийгмийн эрсдэл- энэ нь нийгмийн ач холбогдолтой объектив шалтгаанаар орлого, хөдөлмөрийн орлогоо алдсаны улмаас, түүнчлэн тусламж шаардлагатай хүүхдүүд болон гэр бүлийн бусад гишүүдийг тэжээх нэмэлт зардалтай холбоотойгоор санхүүгийн байдал муудах магадлал юм. эмнэлгийн болон нийгмийн үйлчилгээний хэрэгцээг хангах. Энэхүү тодорхойлолт нь нийгмийн эрсдлийн хамгийн чухал шинж чанаруудыг тусгасан болно.

• -тай харилцах олон нийтийн байгууллагахөдөлмөр;
• зориулагдсан шинж чанар;
• үүссэн объектив шалтгаанууд.

Улсын (заавал) нийгмийн даатгал

Зохион байгуулалт, эрх зүйн үндсэн хэлбэр нь . Одоогоор зах зээлийн харилцаанд нийцсэн зарчмын дагуу өөрчлөгдөөд явж байна.

Ажилтан болон бусад хүрээллийг хуулиар тогтоосон бусад хүмүүс нийгмийн даатгалд заавал хамрагдана.
Төрийн (заавал) нийгмийн даатгалд даатгуулсан тохиолдол нь хөдөлмөрийн эрэлт дутагдал (ажилгүйдэл), өвчин эмгэг, тахир дутуу болох, хөгшрөлт, тэжээгчээ нас барах гэх мэт байж болно. Тэдний жагсаалтыг хуулиар тогтоодог.

Төрийн нийгмийн даатгалын мөн чанар нь нийгмийн эрсдлийг ажил олгогч, ажилтан болон бусад албан журмын даатгалд хамрагдах ажил эрхэлдэг хүмүүс болон төрөөс хуваарилах явдал юм. Түүнчлэн, орлогоо алдах болон бусад тогтоосон нөхцөл байдлыг нийгмийн (олон нийтийн) эрсдэлд хамааруулж, зөвхөн төрийн үүднээс хүчинтэй, нийгмийн ач холбогдолтой шалтгаанаас үүдэлтэй бол заавал нийгмийн даатгалд хамруулж болно. Ялангуяа, орлого алдах нь ажилгүйдэл, түр зуурын тахир дутуу болох, тахир дутуу болох гэх мэт үр дагавар байж болно Нэмэлт зардал нь янз бүрийн шалтгааны улмаас байж болно: хараат байгаа хүмүүс, түүний дотор насанд хүрээгүй хүүхдүүд байх; хөгжлийн бэрхшээлтэй; эмнэлгийн тусламж, эмчилгээний хэрэгцээ, байгалийн гамшиг болон бусад онцгой байдлын үед.

Улсын нийгмийн даатгалыг санхүүжүүлэхийн тулд төсвөөс гадуурх санхүүгийн тогтолцооны үүргийг гүйцэтгэдэг холбооны болон орон нутгийн түвшинд төвлөрсөн сангууд бий болсон. Холбооны нийгмийн даатгалын санд дараахь зүйлс орно. Тэтгэврийн санОХУ, ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сан, Холбооны заавал эмнэлгийн даатгалын сан, ОХУ-ын Хөдөлмөр эрхлэлтийн улсын сан. Эдгээр нь ажил олгогчдын даатгалын шимтгэл, хуулиар тодорхойлсон хөдөлмөр эрхэлж буй хүн амын янз бүрийн бүлэг, төрийн татаасаар бүрддэг.

Сангийн зорилго нь зөвхөн шаардлагатай хөрөнгийг цуглуулах төдийгүй тэтгэвэр, тэтгэмж, нийгмийн даатгалын бусад төлбөрийг индексжүүлэхэд шаардлагатай ашгийг хүлээн авах баталгаатай засгийн газрын төсөл, үнэт цаас болон бусад найдвартай хөрөнгө оруулалтад хөрөнгө оруулах явдал юм. .

Тиймээс, улсын (заавал) нийгмийн даатгал Даатгуулагч өвчин, хөдөлмөрийн осол, мэргэжлээс шалтгаалсан өвчний улмаас орлого, амьжиргааны бусад эх үүсвэрээ алдсан, ажилгүйдэл, тахир дутуу болох, жирэмслэлт, хүүхэд төрүүлэх, өндөр наслах, нас барсан тохиолдолд нийгмийн хамгааллын эрхээ эдлүүлэх ажлыг зохион байгуулах хэлбэр юм. тэжээгч болон хуулиар тогтоосон бусад нөхцөл байдал, түүнчлэн төсвөөс гадуурх даатгалын сангаас эмнэлгийн тусламж авах.

Холбооны төсвөөс шууд хуваарилах замаар нийгмийн хамгаалал

Хуульд заасан тохиолдолд хүн бүрийн үндсэн хуулиар олгогдсон мөнгөн төлбөр, нийгмийн үйлчилгээний эрхийг хэрэгжүүлэх зохион байгуулалтын өөр нэг хэлбэр бол холбооны төсвөөс шууд хуваарилах явдал юм.

Энэ маягт нь төрийн албан хаагчид, цэргийн албан хаагчид, дотоод хэргийн байгууллагын жирийн болон удирдах ажилтнууд, улсын аюулгүй байдал, татварын цагдаа, тэдний гэр бүлийн гишүүд, түүнчлэн тэдний үйл ажиллагааны онцлогийг харгалзан бусад ангиллын ажилтнуудыг хамарна. Тодорхой тооны хүмүүсийн нийгмийн хамгааллыг санхүүжүүлэх хөрөнгийг холбооны нийгмийн даатгалын санд шилжүүлдэг эсвэл ОХУ-ын төсвөөс холбогдох яамдад (жишээлбэл, ОХУ-ын Батлан ​​хамгаалах яам) хуваарилдаг.

Нийгмийн тусламж

Нийгмийн хамгааллын өөр нэг зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр нь нийгмийн тусламж. Одоогоор бүрэлдэх шатандаа явж байна. Хууль эрх зүйн үндэслэлҮүнийг бий болгохын тулд дараахь Холбооны хуулиудад заасан байдаг: 1997 оны 10-р сарын 24-ний өдрийн 134-ФЗ "ОХУ-ын амьжиргааны доод түвшний тухай", 1999 оны 7-р сарын 17-ны өдрийн 178-ФЗ "Төрийн нийгмийн тусламжийн тухай", 1999 оны 11-р сарын 20-ны өдрийн № 201-ФЗ "ОХУ-ын хэрэглээний сагсанд."

Зөвхөн бага орлоготой иргэд, гэр бүлийг нийгмийн тусламжийн субьект гэж хүлээн зөвшөөрөх ёстой бөгөөд нийгмийн төлбөр, үйлчилгээ үзүүлэх үндэс нь хувь хүн эсвэл нэг хүнд ногдох өрхийн орлогын түвшин байх ёстой. Хэрэв энэ нь амьжиргааны доод түвшнээс доогуур байвал гэр бүл (ганцаараа амьдардаг ганц иргэн) бага орлоготой гэж тооцогддог бөгөөд төрийн нийгмийн тусламж авах эрхтэй. Тиймээс нийгмийн тусламж авах эрх нь оролцохоос хамаарахгүй хөдөлмөрийн үйл ажиллагааэсвэл даатгалын шимтгэл төлөх.

Төрийн нийгмийн тусламжийн санхүүжилтийг янз бүрийн түвшний төсвөөс, түүнчлэн бүгд найрамдах улсын болон нутаг дэвсгэрийн хүн амын нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх сангаас хийдэг.

Тиймээс, төрийн нийгмийн тусламж хөдөлмөрийн болон даатгалын шимтгэл төлөхөөс гадуур орлого багатай хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын эрхийг хэрэгжүүлэх ажлыг зохион байгуулах нэг хэлбэр юм.

Бид янз бүрийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн хүрээнд хангадаг янз бүрийн төрөлнийгмийн даатгал. Төсвөөс гадуурх нийгмийн даатгалын төвлөрсөн сангаас хөдөлмөрийн тэтгэвэр (хөгшин нас, тахир дутуу болох, тэжээгчээ алдсаны), нийгмийн даатгалын тэтгэмж (ажилгүйдэл, хөдөлмөрийн чадвар түр алдсаны, жирэмслэлт, төрөлт гэх мэт), даатгалын үйлчилгээг үнэ төлбөргүй олгох даатгалын үйлчилгээг санхүүжүүлдэг. заавал эрүүл мэндийн даатгалын хөтөлбөрт хамрагдсан эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ хэрэглэгчид.

Холбооны төсвөөс шууд хуваарилдаг тул урт хугацааны тэтгэвэр, тахир дутуугийн тэтгэвэр, тэжээгчээ алдсаны тэтгэврийг хууль тогтоомжийн тусгай актуудын үндсэн дээр (жишээлбэл, цэргийн албан хаагчид болон түүнтэй адилтгах хүмүүс) тусгай бүлэгт олгодог.

Нийгмийн тусламжийн төрлүүд нь:

• нийгмийн тэтгэвэр;
• нийгмийн тэтгэмж;
• татаас;
• бага орлоготой тэтгэвэр авагчдад нөхөн олговор олгох;
• 80-аас дээш насны ахмад настан, I бүлгийн тахир дутуу хүмүүсийг асарч буй хүмүүст олгох нөхөн олговор, бусад төрлийн нөхөн олговор;
• дүрвэгсэд болон дотоод дүрвэгсдэд зориулсан нэг удаагийн тэтгэмж;
• үндсэн хэрэгцээ (хоол хүнс, хувцас, гутал) үнэ төлбөргүй хангах;
• эм, протез, ортопедийн бүтээгдэхүүн худалдан авахад татаас;
• нийтийн үйлчилгээний төлбөрийн татаас;
• өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст гэрийн тусламж үзүүлэх;
• хөгжлийн бэрхшээлтэй болон өндөр настанд зориулсан хагас суурин болон суурин үйлчилгээ;
• хүүхдүүдийг асрамжийн газарт байлгах;
• Шөнийн хамгаалах байр болон бусад орон гэргүй хүмүүст анхны тусламж үзүүлэх.

Нийгмийн хамгааллын хэлбэрийг ялгахад ихээхэн бэрхшээлтэй байдаг нь янз бүрийн эх үүсвэрээс ижил төрлийн төлбөр авах боломжоос үүдэлтэй. Тухайлбал, хөдөлмөрийн гэрээгээр ажиллаж байгаа иргэдэд хүүхэд төрөхөд олгох нэг удаагийн тэтгэмжийг нийгмийн даатгалын сангаас, хөдөлмөр эрхэлдэггүй иргэдэд олгох орон нутгийн төсвийн хөрөнгийг санхүүжүүлэхэд зарцуулдаг.

Тиймээс, санхүүжилтийн эх үүсвэрээс хамааран ижил нэртэй төлбөр нь нийгмийн даатгалын болон нийгмийн тусламжийн төрлүүдийн аль алиныг нь гүйцэтгэж болно.

Сүүлийн үед нийгмийн хамгааллын орон нутгийн хэлбэрүүд хотын нийгмийн хөтөлбөрийн хүрээнд хуваарилагдсан санхүүгийн эх үүсвэрээр хөгжиж эхэлсэн.

Нийгмийн хамгааллын тухай ойлголтын түүхийг өнгөрсөн зууны 30-аад оны эхэн үеэс тооцоолж болно.

"Нийгмийн хамгаалал" гэсэн нэр томьёо анх 1935 онд АНУ-д Нийгмийн хамгааллын тухай хуульд гарч ирсэн. болон 1938 онд Шинэ Зеландад Нийгмийн хамгааллын тухай хууль.

Нийгмийн хамгааллыг тодорхойлохдоо гол цэг 1942 онд Их Британид В.Беверижийн илтгэл болсон. Тэрээр энэхүү тайландаа нийгмийн хамгааллыг дараах байдлаар тодорхойлсон: “Нийгмийн даатгал гэдэг нь ажилгүйдэл, өвчин эмгэг, осол, өндөр настны улмаас ажлаас халагдсанаас орлого олж авдаг тогтолцоог халах, бусдын хараат байдлаас гарах хохирлоос урьдчилан сэргийлэх зорилгоор орлогын доод хэмжээгээр хангахыг хэлнэ. , түүнчлэн төрөх, нас барах, гэрлэх үед үүсэх онцгой зардлын асуудлыг шийдвэрлэх."

П.Ларокко нийгмийн хамгаалал нь хөдөлмөр эрхэлж буй массын амьжиргааны түвшинг тасралтгүй тодорхойлдог бөгөөд бүх тохиолдолд эв санааны нэгдлийн зарчимд тулгуурлан орлогыг дахин хуваарилах замаар амьжиргааны зохих доод түвшинг хангах нь энэхүү амьдралын түвшинг баталгаажуулдаг гэж үздэг. .

Нийгмийн хамгааллын тухай ойлголтын тодорхойлолт нь маш олон янз байдаг. Харин нийгмийн хамгааллын утга учир, зорилго нь амьжиргааны доод түвшинг хангах замаар хүмүүсийг зохистой амьдрах эрхийг хангах явдал юм. Иймд энэ үзэл баримтлалд төрийн нийгэм, эдийн засгийн чиг үүрэг багтдаг.

Нийгмийн хамгааллын зорилго нь хүний ​​амьд явах эрхийг хамгаалах явдал гэж хуульч, эрдэмтэд үздэг. Энэ нь үнэн байж болох ч улстөрчид халамжийг улс төрийн уриа болгон ашигладаг. Гэвч эдийн засагчид нийгмийн халамжийг орлогын дахин хуваарилалт гэж үздэг. Дээрхээс үндэслэн нийгмийн хамгааллын тухай ойлголтод дараах тодорхойлолтыг өгч болно. Нийгмийн хамгаалал гэдэг нь өвчин эмгэг, үйлдвэрлэлийн осол, өндөр наслалт, ажилгүйдэл, ядуурал зэрэг амьжиргааны эх үүсвэрээ алдсан тохиолдолд төрөөс хүн амыг амьжиргааны доод түвшингээр хангах баталгааг хэлнэ. Өргөн утгаараа нийгмийн хамгаалал гэдэг нь төр, олон нийтийн байгууллагаар дамжуулан хэрэгцээтэй хүмүүсийг амьдрах, үйлчилгээгээр хангах, ингэснээр хүн хүн шиг амьдарч, нийгмийн тэгш байдал, хөгжлийн төлөө зүтгэдэг тогтолцоог хэлнэ. өөрийгөө болон гэр бүлээ тэжээх боломжтой болсон.

Нийгмийн даатгалын тогтолцооны үндэс нь юуны түрүүнд нийгмийн даатгал юм. Нийгмийн даатгалын суурь нь ихэвчлэн дараахь элементүүдээс бүрдэнэ.

a) тэтгэврийн даатгал: б) эрүүл мэндийн даатгал: в) үйлдвэрлэлийн ослын даатгал: г) ажилгүйдлийн даатгал.

Нийгмийн тусламжийг дараахь байдлаар хуваана: a) амь насыг хамгаалах: б) эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ: в) цэргийн болон хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх дэмжлэг: г) байгалийн гамшгаас аврах.

Нийгмийн тусламжийн онцлог нь тэтгэмж авахын тулд түүний хэрэгцээг баталгаажуулсан байх ёстой. Энэ бол нийгмийн тусламж, нийгмийн даатгалын үндсэн ялгаа юм. Барууны нийгмийн үйлчилгээний чиг үүрэг нь нийгмийн хувьд сул дорой хэсгийг хамгаалах, сургах, удирдах бөгөөд ингэснээр тэд өөрсдийн чадвараа бие даан харуулах боломжтой болно.

Манай улсын нийгмийн хамгааллын тогтолцооны хамгийн чухал үүрэг бол мэдээж хүн амын амьжиргааны түвшинг хангах явдал юм. Ийм тогтолцооны бүтэц нь дараах байдалтай байна: хөдөлмөрийн чадваргүй хүмүүст нийгмийн тусламж үзүүлдэг; Хөдөлмөрлөх чадвартай иргэдийг нийгмийн даатгалд хамруулах, нийгмийн дэмжлэг шаардлагатай хүмүүсийг нийгмийн халамжаар тэтгэдэг.

Хоёрдахь чухал функцийг орлогын дахин хуваарилалтын функц гэж нэрлэж болно. Нийгмийн даатгалын орлогын дахин хуваарилалтын жишээ нь нийгмийн тусламж, нийгмийн үйлчилгээ, нийгмийн даатгал юм.

Нийгмийн хамгааллын гурав дахь үндсэн үүрэг бол эдийн засгийг тогтворжуулах чиг үүрэг юм.

Нийгмийн хамгаалал нь нийгмийн бодит үзэгдэл болохын хувьд шинжлэх ухааны үндэслэлтэй байх шаардлагатай. Заримдаа тодорхой ойлголтын тодорхойлолтыг хууль тогтоогч өөрөө өгдөг бөгөөд шинжлэх ухаан үүнийг хууль ёсны гэж үздэг. Гэвч хууль тогтоомжид нийгмийн хамгааллыг олон талт үзэгдэл гэж тодорхойлсон зүйл байхгүй. Тиймээс янз бүрийн зохиогчид энэ ойлголтыг өөр өөрөөр тайлбарладаг. Шинжлэх ухаанд нийгмийн хамгааллын үзэл баримтлалын агуулгын хоёр үндсэн ойлголт гарч ирсэн - эдийн засгийн болон эрх зүйн.

Эдийн засгийн ангиллын хувьд нийгмийн хамгаалал нь хамгийн тулгамдсан асуудлын нэг болох хөдөлмөрийн бүтээмж, үйлдвэрлэлийн тэгш бус байдлын үр дагавар биш хүмүүсийн хувийн орлогын тэгш бус байдлын нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэхэд нийгэм, төрөөс ашигладаг тодорхой хэрэгсэл болдог. үр ашиг. Бүх улс оронд үндэсний орлогыг илүү тэгш хуваарилахын тулд 20-р зууны эхээр төрөөс төсвийн болон нийгмийн бодлогоор дамжуулан орлогыг дахин хуваарилах бодлогыг боловсруулсан бөгөөд үүний гол элемент нь нийгмийн хамгаалал юм.

Үүний зэрэгцээ, нийгмийн хамгаалал нь хууль эрх зүйн ангилал юм, учир нь улс орнууд нийгмийн хамгааллыг хэрэгжүүлэх зохион байгуулалт, эрх зүйн аргуудыг зохицуулалтын хэрэгслээр тогтоодог хууль эрх зүйн механизмаар орлогыг дахин хуваарилах бодлогыг хэрэгжүүлдэг. Холбогдох санхүүгийн тогтолцоог бүрдүүлэх дараалал, тэдгээрийн эрх зүйн байдал, нийгмийн хамгааллын удирдлагын хүч чадал; нийгмийн хамгаалалд хамрагдах хүмүүсийн тойрог; аюулгүй байдлын төрөл, тэдгээрийг хангах нөхцөл; зөрчигдсөн эрхийг хамгаалах механизм.

Нийгэм, төрөөс өөрт нь үл хамаарах нөхцөл байдлын улмаас дэмжлэг шаардлагатай, нийгмийн тодорхой ая тухыг хангаж, нийгмийн бүрэн эрхт гишүүний статусыг сэргээсэн тохиолдолд түүнд ханддаг. Үүнтэй холбогдуулан нийгмийн хамгаалал бол мэдээжийн хэрэг нийгмийн маш чухал ангилал юм.

Дээр дурдсан зүйлс дээр үндэслэн бид өнөөгийн үе шатанд нийгмийн хамгааллын чухал шинж чанаруудыг тодорхойлж чадна;

• 1) нийгмийн нийт бүтээгдэхүүнийг нийгмийн хамгааллын тогтолцоогоор дамжуулан хуваарилах нийгэмд бий болсон зохион байгуулалт, эрх зүйн аргуудын төрийн шинж чанар;
• 2) хангах үндэслэл гэж төрөөс хүлээн зөвшөөрсөн нийгмийн эрсдлийн жагсаалтыг хууль тогтоомжоор нэгтгэх; янз бүрийн төрөлнийгмийн даатгал;
• 3) хууль тогтоомж эсвэл төрөөс зөвшөөрсөн гэрээнд баталгаа гаргах хүмүүсийн хүрээг тусгасан байх;
• 4) аюулгүй байдлын төрөл, түүний түвшин, хангах нөхцлийг хууль тогтоомжоор тогтоох замаар түүнээс доогуур байж болохгүй нийгмийн аюулгүй байдлын стандартыг төрөөс тогтоох.

Нийгмийн хамгааллын шинж чанаруудыг тодорхойлсны дараа бид түүний тодорхойлолтыг өгч болно. Гэсэн хэдий ч энэ ойлголтын хоёрдмол утгагүй тодорхойлолтыг боловсруулаагүй байна. Энэ нь нийгмийн хамгаалал нь олон талт үзэгдэл бөгөөд бүх чухал талуудыг нэгэн зэрэг хамрах боломжгүй тул өгөгдсөн аливаа тодорхойлолт нь бүх нийтийн шинж чанартай байж болохгүй гэж тайлбарлаж байна.

Нийгмийн хамгааллын эрх зүйн салбарын мэргэжилтнүүд (М.Л.Захаров, Е.Г.Тучкова, В.Галаганов) нийгмийн хамгааллыг дараах байдлаар тайлбарлаж байна: “Нийгмийн даатгал нь тухайн зорилгоор иргэдэд материаллаг ашиг тус олгох замаар дотоодын нийт бүтээгдэхүүний тодорхой хэсгийг хуваарилах нэг арга зам юм. Нийгмийн эрсдлийн үед нийгмийн байдлаа бүрэн хадгалахын тулд нийгмийн болон төрөөс хатуу зохицуулсан хэмжээ, нөхцлөөр зорилтот санхүүгийн эх үүсвэрийн зардлаар хувийн орлогоо тэнцүүлэх. Төрийн нийгмийн хамгаалал гэдэг нь тодорхой насанд хүрсэн, хөгжлийн бэрхшээлтэй, тэжээгчээ алдсан, түр хугацаагаар тахир дутуу болсон, хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлсэн, орлого, орлогогүй болсон болон бусад тохиолдолд иргэдэд материаллаг дэмжлэг үзүүлэх баталгаат тогтолцоо юм. хуульд тусгайлан заасан, түүнчлэн тэдний эрүүл мэндийг хамгаалах, даатгалын шимтгэл, улсын төсвийн хөрөнгөөр ​​бүрдүүлсэн төсвөөс гадуурх албан журмын нийгмийн даатгалын сангийн хөрөнгөөр ​​хийгддэг. Оросын Холбооны Улсхуульд заасан журмын дагуу эрх бүхий байгууллага.”

Нийгмийн амьдрал дахь нийгмийн хамгааллын ач холбогдол нь ямар чиг үүргийг гүйцэтгэж, нийгмийн ямар үндсэн асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг олгож байгаагаар тодорхойлогддог.

Нийгмийн хамгааллын үндсэн чиг үүрэг нь:

• 1) нийгмийн хамгааллын эдийн засгийн чиг үүрэг, түүний мөн чанар нь төр нийгмийн хамгааллыг дотоодын нийт бүтээгдэхүүний тодорхой хэсгийг хуваарилах нэг арга болгон ашигладаг бөгөөд ингэснээр материаллаг үр өгөөж өгөх замаар иргэдийн хувийн орлогыг тэгшитгэхэд тодорхой нөлөө үзүүлдэг. хууль тогтоомжид заасан нийгмийн эрсдэл үүссэн үед алдсан орлогын оронд, эсхүл түүнтэй хамт;
• 2) олон төрлийн нийгмийн хамгааллын эрх нь хөдөлмөрийн үйл ажиллагаагаар тодорхойлогддог үйлдвэрлэлийн функц, аюулгүй байдлын түвшин нь түүний шинж чанар, хөдөлмөрийн хөлсний хэмжээнээс ихэвчлэн хамаардаг;
• 3) нийгмийн хамгааллын нийгмийн (нийгмийн-нөхөн сэргээх) чиг үүрэг нь амьжиргааны зохистой түвшинг хадгалах, ядуурлаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд янз бүрийн төрлийн материаллаг дэмжлэг, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх замаар нийгмийн янз бүрийн эрсдэлийн үед иргэдийн нийгмийн байдлыг хадгалахад тусалдаг;
• 4) улс төрийн чиг үүрэг нь төрд нийгмийн бодлогын үндсэн чиглэлийг нийгмийн хамгааллын тусгай арга хэрэгслээр хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог. ОХУ-ын Үндсэн хуульд (7-р зүйл) Орос бол нийгмийн улс бөгөөд түүний бодлого нь хүмүүсийн зохистой амьдрал, чөлөөт хөгжлийг хангах нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг гэсэн заалтыг тусгасан байдаг. Нийгмийн бодлого нь үндсэн хуулийн заалтыг хэрэгжүүлэхийн тулд хүмүүсийн амьдралын нөхцөл байдалд төрөөс зориудаар үзүүлэх нөлөөллийг нийгмийн хамгааллын тогтолцоогоор дамжуулан хэрэгжүүлдэг. Нийгэм дэх нийгмийн амар амгалан байдал нь нийгмийн хамгаалал улс төрийн чиг үүргээ хэр үр дүнтэй гүйцэтгэж байгаагаас хамаарна.
• 5) хамгаалалтын чиг үүрэг нь нийгэм нь хүнд нөхцөлд байгаа иргэдийг хамгаалахын тулд нийгмийн аюулгүй байдлыг хангах явдал юм.

Нийгмийн хамгааллыг эдгээр зорилгод зориулагдсан хөрөнгийн зардлаар гүйцэтгэдэг. Эх сурвалжаас хамааран МөнгөНийгмийн даатгалын 2 төрөл байдаг.

• 1) төрийн нийгмийн хамгаалал;
• 2) төрийн бус нийгмийн хамгаалал.

Санхүүжилтийг бүрдүүлэх журмаас хамааран төрийн нийгмийн хамгааллыг янз бүрийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээр хийж болно.

• 1) улсын нийгмийн даатгал;
• 2) төрийн нийгмийн хамгаалал,
• 3) төрийн нийгмийн тусламж.

Төрийн нийгмийн даатгал нь хөдөлмөр эрхэлж буй иргэдийн санхүүгийн болон нийгмийн байдал, түүнчлэн ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан бусад тохиолдолд гарсан өөрчлөлтийн үр дагаврыг нөхөх, багасгахад чиглэсэн төрөөс бий болгосон хууль эрх зүй, эдийн засаг, зохион байгуулалтын арга хэмжээний тогтолцоо юм.

Төрийн нийгмийн тусламж - шинэ төрөлХүн амын хоёр ангиллын материаллаг дэмжлэг: бага орлоготой гэр бүл, орлого нь эдгээр ангилалд хамаарах амьжиргааны доод түвшнээс доогуур орлоготой ганцаараа амьдардаг иргэд.

Нийгмийн хамгааллын эрхийг ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан байдаг. ОХУ нь нийгмийн улс гэдгийг тунхагласан 7. Урлагийн энэ заалтыг боловсруулахдаа. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 39-р зүйлд хүн бүр нас, өвчтэй, тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсан, хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлэх болон хуулиар тогтоосон бусад тохиолдолд нийгмийн баталгааг баталгаажуулдаг. Мөн төрийн тэтгэвэр, нийгмийн тэтгэмжийг хуулиар тогтоосон.

Тэтгэвэр гэдэг нь тодорхой ангиллын хүмүүст хуульд заасан журмын дагуу эдгээр зорилгоор зориулагдсан тусгай сангаас иргэдэд олгодог цалин, бусад орлогыг нөхөн олгох зорилгоор тогтмол мөнгөн төлбөр юм. Тэтгэвэр авах эрх олгох нөхцөл байдлаас хамааран дараахь төрлийн тэтгэврийг ялгадаг: улсын тэтгэвэр, хөдөлмөрийн тэтгэвэр.

Улсын тэтгэврийн тэтгэвэр гэдэг нь холбооны хуулиар тогтоосон нөхцөл, стандартын дагуу авах эрх нь тодорхойлогддог, төрийн ажил дуусгавар болсны улмаас алдсан орлогыг нөхөн төлөх зорилгоор иргэдэд олгодог сар бүр улсын мөнгөн төлбөр юм. алба хааж байх хугацаандаа цэргийн алба хааж байх хугацаандаа цацраг туяа, техноген гамшгийн улмаас иргэний эрүүл мэндэд учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх зорилгоор ажилласан хугацааны хуулинд хүрсэн, өндөр нас (хөгжлийн бэрхшээлтэй) улмаас тэтгэвэрт гарсан тохиолдолд. , тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсан тохиолдолд, хууль ёсны насанд хүрсэн, эсвэл хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэнийг амьжиргааны эх үүсвэрээр хангах зорилгоор.

Хөдөлмөрийн тэтгэвэр гэдэг нь даатгуулагчийн хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгохоос өмнө авч байсан цалин, бусад орлогыг, эсхүл нас барсны улмаас даатгуулагчийн гэр бүлийн хөгжлийн бэрхшээлтэй гишүүдэд нөхөн олговор олгох зорилгоор сар бүр олгодог мөнгөн төлбөр юм. эрх нь холбооны хуулиар тогтоосон нөхцөл, стандартын дагуу тодорхойлогддог.

Тэтгэмж гэдэг нь нэмэлт материаллаг тусламж үзүүлэх зорилгоор хуульд заасан журмаар, хэмжээгээр тодорхой ангиллын иргэдэд олгодог мөнгөн төлбөр (нэг удаагийн эсвэл үе үе) бөгөөд өөр байнгын, оршин тогтнох үндсэн эх үүсвэрт нэмэлт юм. .

Хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд янз бүрийн төрлийн тэтгэмж чухал байр суурь эзэлдэг - эдгээр нь түр зуурын тахир дутуу болох, жирэмслэлт, төрөлт, хүүхэд төрөх, хүүхэд асрах болон бусад тэтгэмж юм.

Түр зуурын тахир дутуугийн тэтгэмж. Тахир дутуугийн тэтгэмж олгох журмыг Бүх Холбооны үйлдвэрчний эвлэлийн төв зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн 1984 оны 11-р сарын 12-ны өдрийн 13-6 тоот тогтоолоор батлагдсан "Улсын нийгмийн даатгалд тэтгэмж олгох журмын тухай журам"-аар тогтооно. дараагийн нэмэлт, өөрчлөлтүүд, түүнчлэн энэхүү тэтгэмжийн талаар дараа нь баталсан зохицуулалтын баримт бичгүүд.

Хүүхдийн асрамж, халамжийг хөгжүүлэх, боловсронгуй болгох чухал үе шат бол 1995 оны 5-р сарын 19-ний өдрийн "Хүүхэдтэй иргэдэд төрийн тэтгэмжийн тухай" Холбооны хууль нь хүүхэд төрүүлэх, өсгөхтэй нь холбогдуулан төрөөс олгох тэтгэмжийн нэгдсэн тогтолцоог бий болгож, баталгаатай тусламж үзүүлэх явдал юм. эх, эцэг, хүүхэд насанд төрийн материаллаг дэмжлэг үзүүлэх. Өмнө нь төлсөн нийгмийн тэтгэмж, нөхөн олговрын төлбөрийг орлуулах зорилгоор нэвтрүүлсэн: 1.5-6 насны хүүхдэд сар бүр олгох; асрамжийн газрын өмнөх сурагчдын дундаас өрх толгойлсон эх, бэлэвсэн эхнэр, бэлэвсэн эхнэр, хугацаат цэргийн алба хаагчийн хүүхдүүд, асран хамгаалагч (асран хамгаалагч) болон бусад хүмүүст сар бүр олгох тэтгэмж.

Уг хуулийг хэрэгжүүлэхийн тулд ОХУ-ын Засгийн газрын 1995 оны 9-р сарын 4-ний өдрийн 883 дугаар тогтоолоор "Хүүхэдтэй иргэдэд төрийн тэтгэмж олгох, олгох журам"-ыг баталсан. ОХУ-ын Засгийн газрын 2000 оны 5-р сарын 5-ны өдрийн 386 тоот тогтоол).

Ингээд авч үзье хураангуйэдгээр ашиг тус.

1. Эмэгтэйчүүдэд жирэмсний болон амаржсаны тэтгэмжийг дараахь байдлаар олгоно.

нийгмийн даатгалд хамрагдсан хүмүүс, түүнчлэн аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага татан буугдсаны улмаас ажлаас халагдсан эмэгтэйчүүд ажилгүй гэж хүлээн зөвшөөрөгдөх өдрөөс өмнөх 12 сарын хугацаанд;

• - ажлаас гадуур, бага, дунд, дээд, төгсөлтийн дараах мэргэжлийн боловсролын боловсролын байгууллагад суралцаж буй оюутнууд;
• - өнгөрөх цэргийн албагэрээгээр болон дотоод хэргийн байгууллагын жирийн болон удирдах боловсон хүчний хувьд;
• - гадаад улсын нутаг дэвсгэрт байрладаг ОХУ-ын цэргийн ангиудын иргэний ажилтнуудаас;
• - хүүхэд (хүүхдүүд) үрчлэн авахдаа дээр дурдсан хүмүүсээс.

Жирэмсний тэтгэмжээс гадна эмнэлгийн байгууллагад бүртгүүлсэн эмэгтэйчүүд эрт огноожирэмслэлт (12 долоо хоног хүртэл), жирэмсний амралт олгосон өдөр тогтоосон хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээний 50% -иар нэг удаагийн тэтгэмж авах эрхтэй.

• 2. Хүүхэд тус бүрийг төрүүлсний (гурван сар хүртэл үрчлэлтийн) нэг удаагийн тэтгэмжийг эцэг эхийн аль нэгэнд буюу түүнийг орлож буй хүнд олгоно. Хоёр ба түүнээс дээш хүүхэд төрүүлсэн (үрчлэгдсэн) тохиолдолд тэтгэмжийг хүүхэд бүрт олгоно. Төрөхдөө үхсэн хүүхэдтэтгэмж олгохгүй.
• 3. Хүүхдэд сар бүр олгох тэтгэмж. Хүүхэд төрснөөс хойш 16 нас хүртлээ (ерөнхий боловсролын сургуулийн сурагчдад - бүрэн төгсөх хүртэл) хүүхдийн тэтгэмжийг хүүхэдтэй өрхийн оршин суугаа газрын нийгмийн хамгааллын байгууллагаас тухайн гэр бүлээс хамааралтай хүүхэд бүрт сар бүр олгож, төлдөг. тэдний судалгаа, гэхдээ тэр 18 нас хүрэхээс илүүгүй.

Хүүхдийн тэтгэмжийг улсын хүүхдийн тэтгэвэр (нийгмийн тэтгэвэр, тэжээгчээ алдсаны тэтгэвэр) хүлээн авснаас үл хамааран төрсөн, үрчлэн авсан, асран хамгаалагчид (асран хамгаалагчид) олгоно.

Эцэг эхийн аль нэг нь (үрчлэгдсэн эцэг, эх, асран хамгаалагч, харгалзан дэмжигч) 16-аас доош насны (суралцагч) түүнтэй хамт амьдардаг хүүхдийн төрсөн, үрчлэн авсан, асран хамгаалагч (асран хамгаалагч) бүрт сар бүр хүүхдийн мөнгөн тэтгэмж авах эрхтэй. ерөнхий боловсролын сургалтын байгууллагад - ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу энэхүү тэтгэмжийг авах эрхийг олгодог нэг хүнд ногдох дундаж орлоготой гэр бүлд суралцаж дуустал, гэхдээ 18 нас хүртлээ.

Асран хамгаалагчид (асран хамгаалагчид) хүүхдийг тэжээхэд зориулж тогтоосон журмаар мөнгө авдаг асран хамгаалагчид (асран хамгаалагчид) тэтгэмж олгохгүй. Эцэг эх байх эрхээ хасуулсан иргэдэд олгодоггүй.

Цалингийн бүс нутгийн коэффициентийг тогтоосон дүүрэг, орон нутагт тэтгэмжийн хэмжээг эдгээр коэффициентийг ашиглан тодорхойлно (хэрэв тэдгээрийг цалингийн нэг хэсэг болгон тооцохгүй бол).

Оршуулгын үйлчилгээ. 1996 оны 1-р сарын 12-ны өдрийн "Оршуулга, оршуулгын тухай" Холбооны хуулиар нас барсан хүний ​​амьд байх хугацаандаа илэрхийлсэн хүсэл зориг, хамаатан садны хүслийг харгалзан оршуулах баталгаа, түүнчлэн хангах баталгааг тусгасан болно. талийгаачийг оршуулахад материаллаг болон бусад тусламж үзүүлэх. Хуульд оршуулгын үйлчилгээний баталгаат жагсаалтыг тогтоосон.

Талийгаачийг оршуулах үүрэг хүлээсэн эхнэр, нөхөр, ойрын төрөл төрөгсөд, бусад төрөл төрөгсөд, хууль ёсны төлөөлөгч буюу бусад этгээдэд оршуулгын дараах үйлчилгээний жагсаалтыг үнэ төлбөргүй үзүүлэх баталгаатай.

• 1) оршуулахад шаардлагатай бичиг баримтыг бүрдүүлэх;
• 2) оршуулахад шаардлагатай авс болон бусад зүйлийг хангах, хүргэх;
• 3) талийгаачийн цогцсыг (үлдэгдэл) оршуулгын газар (шааруулах газар) тээвэрлэх;
• 4) оршуулах (чанах, дараа нь үнстэй савыг гаргах).

Үйлчилгээний чанар нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагаас тогтоосон шаардлагад нийцсэн байх ёстой. Оршуулгын үйлчилгээний баталгаат жагсаалтын дагуу үзүүлсэн үйлчилгээний өртөгийг Тэтгэврийн сан, Нийгмийн даатгалын сангийн холбогдох хэлтэстэй тохиролцсоны дагуу ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх засаглал тогтоодог.

Оршуулгын үйлчилгээний баталгаат жагсаалтаас давсан үйлчилгээний төлбөрийг нас барсан хүнийг оршуулах үүрэг хүлээсэн хүмүүсийн зардлаар төлдөг.

Оршуулгын үнэ төлбөргүй үйлчилгээ авсан иргэдэд оршуулгын нийгмийн тэтгэмж олгохгүй. Оршуулах ёслолыг өөрийн зардлаар гүйцэтгэсэн иргэдэд оршуулгын нийгмийн тэтгэмжийг баталгаат үйлчилгээний жагсаалтын өртөгтэй тэнцэх хэмжээний, гэхдээ хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээнээс арав дахин ихгүй хэмжээгээр төлдөг.

Ажилгүйдлийн тэтгэмж. ОХУ-ын 1991 оны 4-р сарын 19-ний өдрийн "Хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай" хуулийн дагуу (ОХУ-ын 1996 оны 4-р сарын 20-ны өдрийн хуулиар нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) иргэдэд ажилгүйдлийн тэтгэмжийг тогтоодог. ажил, орлогогүй болсон хүмүүс. Тэтгэмж олгох шийдвэрийг хөдөлмөр эрхлэлтийн алба энэ хуульд заасан иргэнийг ажилгүй гэж хүлээн зөвшөөрөх шийдвэртэй нэгэн зэрэг гаргадаг.

Хэрэв ажилгүй хүн хөгжлийн бэрхшээлтэй асран хамгаалагчтай бол Хөдөлмөр эрхлэлтийн албаны байгууллага ажилгүй байх хугацаанд нь материаллаг болон бусад тусламж, түүний дотор хүүхэд асрах үйлчилгээний татаас олгож болно. сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагууд, орон сууц, нийтийн аж ахуй, нийтийн тээвэр, эрүүл мэнд, нийтийн хоолны үйлчилгээ.

Мөн шүүхийн шийдвэрээр ажилгүйдлийн тэтгэмжид орлогын албан татвар суутган тооцдог.

Ажилгүй байсан үе бүрт тэтгэмж олгох хугацаа хуанлийн 18 сарын дотор нийтдээ 12 сараас хэтрэхгүй байх ёстой.

Ажлын туршлагаараа өндөр насны (насны) бүрэн тэтгэвэр, түүний дотор хөнгөлөлттэй нөхцлөөр тэтгэвэр тогтоолгох эрхтэй боловч хүрч чадаагүй ажилгүй хүмүүсийн хувьд тэтгэврийн нас, ажилгүйдлийн тэтгэмжийн төлбөрийн хугацаа тогтоосон 12 сараас хоёр дахин нэмэгдэнэ хуанлийн долоо хоногшаардлагатай ажилласан хугацаанаас илүү ажилласан жил бүр. Энэ ангиллын тэтгэмжийн төлбөрийн нийт хугацаа нь хуанлийн 36 сарын хугацаанд хуанлийн 24 сараас хэтрэхгүй байна.

Өндөр насны (наснаас хамаарч) бүрэн тэтгэвэр авах эрх олгосон ажлын туршлагатай ажилгүй хүмүүсийн зөвшөөрлөөр тэтгэврийг эрт, гэхдээ хуульд заасан тэтгэвэрт гарахаас хоёр жилийн өмнө олгодог. Энэ хугацаанд Хөдөлмөр эрхлэлтийн сангаас Тэтгэврийн сангаас эрт төлсөн тэтгэврийг нөхөн төлдөг.

Нөхөн олговор гэдэг нь хүлээн авагчийн хүслээс гадуур нөхцөл байдлын улмаас нийгмийн дэмжлэг шаардлагатай хүмүүст зориулагдсан мөнгөн төлбөр юм. Тэдгээрийн дотроос нэг нас хагас хүртэл хүүхдээ асран хүмүүжүүлж буй эхчүүд, эрүүл мэндийн шалтгаанаар академик чөлөө авсан оюутнуудад олгох нөхөн олговрын дараахь төрлийг нэрлэж болно.

Нийгмийн үйлчилгээ гэдэг нь амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэдийг дэмжих, нийгэм, нийгэм, эрүүл мэнд, сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх, нийгэм, хууль зүйн үйлчилгээ, материаллаг тусламж үзүүлэх, нийгэмд дасан зохицох, нөхөн сэргээхэд чиглэсэн нийгмийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа юм. Нийгмийн үйлчилгээний үндсэн төрлүүдэд: гэрт үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ, хэвтэн эмчлүүлэх байгууллагад үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ, түр хамгаалах байр, нийгмийн үйлчилгээний байгууллагад хоноглох, зөвлөх үйлчилгээ, нөхөн сэргээх үйлчилгээ орно.

Тиймээс нийгмийн хамгаалал нь цогц, олон талт үзэгдэл юм. Нийгмийн хамгаалал нь хүн амын нийгмийн хамгааллын зорилгыг тодорхойлдог янз бүрийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Энэ чиглэлээр үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлийг төр тодорхойлдог. Төрөл бүрийн нөхцөл байдалд иргэдэд үзүүлэх баталгааны хүрээ нь төрийн боломжоос хамаарна. Төлбөрийн үндсэн чиглэлүүд нь бөмбөрцөг рүү явдаг тэтгэврийн хангамж. Өнөөгийн үе шатанд нийгэм дэх нийгмийн хурцадмал байдал нь төрийг харуулж байна Оросын системнийгмийн хамгаалал нь хүн амын хэрэгцээг хангахгүй байна.

ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 39-р зүйлд хүн бүр нас, өвчтэй, тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсан, хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлэх болон хуулиар тогтоосон бусад тохиолдолд нийгмийн баталгааг баталгаажуулдаг.

Эдийн засгийн ангиллын хувьд нийгмийн хамгаалал гэдэг нь үндэсний орлогын тодорхой хэсгийг зардлаар төрийн сангийн хөрөнгийг бүрдүүлж, эдгээр ангиллын иргэдэд материаллаг дэмжлэг, үйлчилгээ үзүүлэхэд ашигладаг хуваарилалтын харилцааны тогтолцоо юм. .

Энэ өргөн утгаараа нийгмийн хамгаалал нь хөрөнгийн эх үүсвэр, хангамжийн зохион байгуулалтаас үл хамааран нийгмийн бүх гишүүдэд тохирсон зохицуулалтыг агуулдаг. Нийгмийн хамгааллын зардлын үндсэн төрлүүд нь мөнгөн тэтгэвэр, тэтгэмжийн төлбөр юм.

Тэтгэвэр гэдэг нь өндөр нас, тахир дутуу болсон, ажилласан хугацаа, тэжээгчээ нас барсан зэрэгтэй холбогдуулан иргэдэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх зорилгоор тодорхой хэмжээний мөнгийг үе үе олгох юм. ОХУ-д үндсэн төрлүүд нь тэтгэвэр юм: өндөр нас; хөгжлийн бэрхшээлтэй тухай; үйлчилгээний урт хугацааны хувьд; тэжээгчээ алдсаныг тохиолдуулан.

Зарим ангиллын иргэдэд нийгмийн тэтгэвэр гэж нэрлэгддэг. Тэтгэмжийн үндсэн төрлүүд: түр зуурын тахир дутуу болох; жирэмслэлт ба төрөлт; хүүхэд төрөх үед; хүүхэд асрах зориулалттай; хугацаат цэргийн алба хаагчдын хүүхдүүдэд; ажилгүйдлийн тухай; зан үйл.

Үүний зэрэгцээ бусад дэмжлэг үзүүлэх хэлбэрүүд байдаг: ажилгүйчүүдийг мэргэжилд сургах, дахин сургах, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг давтан сургах, ажиллуулах, ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан асрамжийн газарт хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг үнэ төлбөргүй засварлах, протез хийлгэх, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг мотоцикль, дугуйгаар хангах. тэрэг, машин, гэртээ олон төрлийн тусламжийн зохион байгуулалт. Нийгмийн хамгаалал нь хөдөлмөрийн чадвараа бүрэн болон хэсэгчлэн алдсан хүнд нийгэм, төрөөс үзүүлэх халамж, хүмүүнлэгийн илрэл юм.

Нийгмийн хамгааллын ангиллын агуулгын талаар эдийн засагчдын нэгдсэн ойлголт байдаггүй. Нийгмийн аюулгүй байдлыг "өргөн утгаараа" гэж ойлгодог олон зохиогчид эх, хүүхэд, өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үнэ төлбөргүй эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ үзүүлэхтэй холбоотой нийгэм, эдийн засгийн тодорхой арга хэмжээг багтаасан болно. эмчилгээ. Бусад нь нийгмийн даатгал, нийгмийн даатгалыг нэг эрэмбийн эдийн засгийн ангилал гэж үздэг. Нөгөө хэсэг нь нийгмийн даатгалд хамрагдаагүй даатгалын төрлүүдийг багтаасан "нарийн утгаар" нийгмийн хамгааллын тухай ойлголтыг оруулдаг. Эцэст нь, дөрөв дэх нь хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан нийгмийн даатгал гэх мэт янз бүрийн хэлбэр, хэлбэрийг багтаасан нийгмийн нэгдсэн хамгаалалт байдаг гэж үздэг. Энэ заалт нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 39-р зүйлд илүү нарийвчлалтай нийцэж байна. ОХУ-ын Үндсэн хууль нь ОХУ-ын иргэдэд хөдөлмөрлөх, амрах, эрүүл мэндээ хамгаалах, өндөр настан, өвчтэй, бүрэн буюу хэсэгчлэн тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсан тохиолдолд нийгмийн хамгаалал, орон сууц, боловсрол эзэмших эрхийг баталгаажуулсан. соёлын ололт амжилтыг эдлэх, төр, олон нийтийн ажлыг удирдахад оролцох эрх. Нийгмийн хамгааллыг “өргөн утгаар нь” ойлгодог бол энэ нь зөвхөн үнэ төлбөргүй эмнэлгийн тусламж, эмчилгээ төдийгүй үнэ төлбөргүй боловсрол, соёлын ололтыг ашиглах, Үндсэн хуульд заасан нийгэм, эдийн засгийн бусад үйл ажиллагааг багтаах ёстой. Эдгээр эрх тус бүр нь иргэдийн янз бүрийн хэрэгцээг хангахад чиглэгдсэн бөгөөд Үндсэн хуульд заасан зохих арга хэмжээ, хэрэгслээр хангагдана. Тиймээс өндөр настай, өвчтэй, хөдөлмөрийн чадвараа бүрэн буюу хэсэгчлэн алдсан, тэжээгчээ алдсан тохиолдолд санхүүгийн дэмжлэг авах эрх хэрэгждэг. янз бүрийн хэлбэрүүднийгмийн даатгал. Эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ авах, өөрөөр хэлбэл үнэ төлбөргүй эмнэлгийн тусламж авах, эмчлэх эрхийг хангах тусгай маягтуудыг өгдөг. Иргэдийн янз бүрийн хэрэгцээ нь тэдгээрийг хангах өөрийн гэсэн тодорхой хэлбэрүүдтэй байдаг бөгөөд үүний дагуу хөрөнгийн сан бүрддэг. Тиймээс "нийгмийн хамгаалал" гэсэн ойлголтыг илүү өргөн утгаар тайлбарлах хангалттай үндэслэл байхгүй байна. Нийгмийн хамгаалал нь улсын төсвөөс шууд хуваарилах зардлаар хийгдсэн үйл ажиллагааг багтаасан бие даасан нэг эрэмбийн эдийн засгийн ангилал гэж нийгмийн хамгаалал, нийгмийн даатгал зэрэгцэн орших үзэл бодлыг үндэслэлтэй гэж үзэх боломжгүй юм. нийгмийн даатгалд нийгмийн даатгалын сангийн хөрөнгөөр ​​хийх үйл ажиллагаа багтана.

Улсын төсвөөс Тэтгэврийн сан, Нийгмийн даатгалын сангаас нийгмийн хамгаалалд шууд хуваарилагдаж байгаа тул зардлын чиглэлд зарчмын зөрүүтэй зүйл байхгүй. Төсвөөс шууд олгох, мөн Тэтгэврийн сан, Нийгмийн даатгалын сангаас дамжуулан өндөр нас, тахир дутуу болсон, удаан ажилласан, тэжээгчээ алдсан, хүүхэд төрүүлэх, оршуулгын тэтгэмж олгох, жирэмсний болон амаржсаны тэтгэмж гэх мэт. Зөрүү нь зөвхөн олгосон нөхцөлөөс бүрдэнэ. Ажилчид, албан хаагчид, эрдэмтдийг Тэтгэврийн сан, Нийгмийн даатгалын сангийн хөрөнгөөр ​​хангадаг; төсвөөс шууд - цэргийн албан хаагчид, Дотоод хэргийн яам, Холбооны аюулгүй байдлын алба болон бусад зарим ангиллын командлагч нар.

Иймд нийгмийн даатгалыг нийгмийн хамгаалалаас хамааралгүй, зэрэгцээ орших бие даасан ангилал гэж үзэх үндэслэл байхгүй. Харин ч нийгмийн даатгал нь нийгмийн хамгааллын тодорхой нэг хэсэг болох бүхэлдээ хамаарах бөгөөд нийгмийн хамгааллын нэг хэлбэр юм.

Төрөл бүрийн нийгмийн хамгааллын сан, тэдгээрийн төлбөрт дүн шинжилгээ хийх нь заримынх нь эх үүсвэр нь зайлшгүй шаардлагатай бүтээгдэхүүн, заримынх нь илүүдэл юм. Ийнхүү хөдөлмөрийн чадвараа түр алдсаны тэтгэмж, жирэмсний болон амаржсаны тэтгэмж, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийг сургах, ажиллуулах зардал, ажилгүйчүүдийг давтан сургах зэрэг нь зайлшгүй шаардлагатай бүтээгдэхүүн болсон. Эдгээр төлбөрийн зорилго нь ажилтны түр зуурын тахир дутуу болсон эсвэл ажилгүй болсон хугацаанд нь түүнд шаардлагатай тэтгэмжийг олгох явдал юм. Эдгээр төлбөр нь хөдөлмөрийн нөхөн үржихүйн зардалтай шууд холбоотой.

Тэтгэвэр олгох нөхцөл байдал өөр байна. Эдгээр нь хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд олгох төлбөр юм. Одоогоор манай улсад тэтгэвэр авч байгаа иргэдийн тоо 37 сая орчим байна.

Ажил эхлэхийн өмнө манай улсын залуу үе бүр шаардлагатай бүтээгдэхүүн (эцэг эхийн цалин хэлбэрээр) болон илүүдэл бүтээгдэхүүнээр (нийтийн хэрэглээний сангаас тэтгэмж, үйлчилгээ хэлбэрээр) дэмжлэг үзүүлдэг. Ажиллаж эхэлсэн цагаасаа тэтгэвэрт гарах хүртлээ (35-40 нас) энэ үеийнхэн байнга өсөн нэмэгдэж буй хэмжээгээр нийгмийн бүтээгдэхүүн (шаардлагатай ба илүүдэл) бүтээдэг.

Илүүдэл бүтээгдэхүүний хуримтлалын санд чиглэсэн хэсэг ихээхэн нэмэгддэг. Үүний үр дүнд үндэсний баялгийн хэмжээ эрчимтэй өсч байна. Үүний үр дүнд шинэ үе бүр өмнөх үеээсээ авч байснаас хамаагүй их хэмжээний үндэсний баялгийг (үндсэн үйлдвэрлэлийн болон үйлдвэрлэлийн бус хөрөнгийг оруулаад) дараагийн үе рүү шилжүүлдэг. Үүний үндсэн дээр шинэ үе бүр хөдөлмөрөөрөө нийт бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлийг нэмэгдүүлдэг. Үүний зэрэгцээ, материаллаг үйлдвэрлэлд ажилчдын хувийн хэрэгцээг хангахад шаардлагатай бүтээгдэхүүний хэмжээ, үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх, нийтийн хэрэглээний санг бүрдүүлэх, түүний дотор нийгмийн хөгжлийн бэрхшээлтэй гишүүдийг халамжлахад чиглэсэн илүүдэл бүтээгдэхүүний хэмжээ. , нэмэгддэг.

Эдийн засгийн өндөр хөгжилтэй орнуудад тэтгэврийг олон жилийн турш бий болгосон тэтгэврийн сангаас голчлон ажилчдын цалингийн тодорхой хэсгийг хасч тооцдог.

Манай улсад ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу өндөр настан, өвчтэй, хөдөлмөрийн чадвараа бүрэн буюу хэсэгчлэн алдсан, түүнчлэн тэжээгчээ алдсан тохиолдолд материаллаг баталгаатай байх эрхийг нийгмийн янз бүрийн хэлбэрээр баталгаажуулдаг. аюулгүй байдал.

Хөдөлмөр эрхэлдэггүй тэтгэвэр авагчид шаардлагатай болон илүүдэл бүтээгдэхүүн бий болгодоггүй, ажиллаж байх хугацаанд нь Тэтгэврийн сан тэдэнд зориулагдаагүй тул жил бүр бүрдүүлдэг Тэтгэврийн сангийн эх үүсвэр нь ДНБ, үндэсний орлогын нэг хэсэг юм. ажилчин үеийнхний илүүдэл хөдөлмөр, өөрөөр хэлбэл илүүдэл бүтээгдэхүүнээр бий болсон.

Нийгмийн хамгааллын эрх зүй нь энэ салбарын эрх зүйн хэм хэмжээгээр зохицуулагддаг нийгмийн харилцааны цогц юм.

Эдийн засгийн мөн чанараараа нийгмийн хамгааллын салбар дахь харилцаа нь хуваарилалтын харилцаа юм.

Эдийн засагт хуваарилалтын таван арга байдаг:

• 1) иргэн бүр хуваарилсан тэтгэмжийг тэгш хүртэх үндсэн дээр үнэ төлбөргүй, гэхдээ нийгмийн үндэслэлтэй (онцгой) хэрэгцээ, эдийн засгийн чадавхид нийцүүлэн;
• 2) өмнөх болон одоогийн хөдөлмөрийн зардал, үйлдвэрлэлийн хэрэгцээ, материаллаг хангамжийг харгалзан ижил төстэй бус, гэхдээ стандартчилсан;
• 3) зардлыг хэсэгчлэн төлөх хөнгөлөлттэй нөхцлөөр, өөрөөр хэлбэл. нөхөн олговортой - тэнцүү биш;
• 4) төлбөртэй;
• 5/ тоо хэмжээ, чанарын дагуу хөдөлмөрөөр.

Эдийн засгийн утгаар ойлгодог амин чухал барааг хуваарилах эдгээр аргууд дээр үндэслэн чанарын хувьд нэг төрлийн бус, хэрэгцээтэй гурван төрлийн хуваарилалтын харилцааг ялгаж салгаж болно. янз бүрийн аргаэрх зүйн зохицуулалт. Төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх зарчимд суурилсан харилцаа нь иргэний эрх зүйн зохицуулалтын хамрах хүрээг бүрдүүлдэг. Үүнд гуравдахь аргын хуваарилалтын харилцаа орно, гэхдээ зөвхөн цалин хөлсөнд суурилсан хэсэгт л хамаарна. Хөдөлмөрийн эрх зүйд тав дахь төрлийн хуваарилалтын харилцаа орно. Хуваарилалтын эхний гурван аргаар тодорхойлсон хуваарилалтын харилцаа нь нийгмийн хамгааллын хуультай холбоотой байдаг.

Нийгмийн хамгааллын салбарын эрх зүйн харилцааны эрх зүйн мөн чанарын хувьд уламжлалт байдлаар тэдгээрийн ангиллыг нийгмийн хамгааллын төрөл, оршин тогтнох хугацаа зэрэг үндэслэлээр хийдэг; материаллаг, процессын, процессын. Нийгмийн хамгааллын төрөл, хэлбэрээр нь ангилах боломжтой.

Нийгмийн хамгааллын төрлөөр дараахь зүйлийг хангахтай холбогдуулан эрх зүйн харилцааг ялгадаг.

• - бэлэн мөнгөний төлбөр (тэтгэвэр, тэтгэмж, нөхөн олговор, бэлэн бус тусламж (хоол хүнс, эд зүйл, эм, тээвэр, техникийн хэрэгсэлхөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс гэх мэт));
• - нийгмийн үйлчилгээ, тэтгэмж (ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй, хүүхдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ, эмнэлгийн тусламж, сувиллын эмчилгээ гэх мэт).

Тэдний оршин тогтнох хугацаанаас хамааран нийгмийн хамгааллын чиглэлээрх эрх зүйн харилцааг гурван бүлэгт хуваадаг.

• 1) үүргээ нэг удаа гүйцэтгэснээр дуусгавар болсон эрх зүйн харилцаа (жишээлбэл, нэг удаагийн тэтгэмжийн тухай хууль эрх зүйн харилцаа - хүүхэд төрөх, оршуулах гэх мэт);
• 2) тодорхой хугацаанд оршин тогтнох хугацаатай эрх зүйн харилцаа. Энэ төрлийн эрх зүйн харилцааны онцлог нь үүссэн мөчөөс эхлэн хэзээ дуусгавар болох нь урьдчилан мэдэгддэгт оршино. Энэ бүлэг эрх зүйн харилцаанд, жишээлбэл, хүүхэд нэг нас хагас нас хүрэх хүртэл эцэг эхийн чөлөө авах хугацаанд тэтгэмж олгох эрх зүйн харилцааг багтааж болно; тодорхой хугацаанд тогтоосон тахир дутуугийн тэтгэвэр олгох эрх зүйн харилцаа гэх мэт);
• 3) харьцангуй тодорхой бус хугацаагаар оршин тогтнох эрх зүйн харилцаа (жишээлбэл, өндөр насны тэтгэвэр олгох эрх зүйн харилцаа; суурин нийгмийн үйлчилгээний байгууллагад амьдардаг ахмад настанд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний талаархи эрх зүйн харилцаа гэх мэт).

Нийгмийн даатгалын төрлөөр, хөрөнгийн эх үүсвэрээс хамааран дараахь төрлийн эрх зүйн харилцааг ялгаж салгаж болно.

• - бүх шатны төсөв, түүнчлэн төсвийн гадуурх улсын нийгмийн сангаас хөрөнгө гаргах эрх зүйн харилцаа;
• - төрийн бус сангаас (төрийн бус тэтгэврийн сан, буяны сан, хувь хүн, хуулийн этгээдийн сан гэх мэт) олгох эрх зүйн харилцаа.

Төрийн нийгмийн хамгааллын хэлбэрийн дагуу дараахь ангиллыг хийж болно.

• - төрийн нийгмийн хамгааллын эрх зүйн харилцаа;
• - төрийн нийгмийн даатгалын эрх зүйн харилцаа, түүний дотор төрийн нийгмийн тусламж үзүүлэх эрх зүйн харилцаа.

Жагсаалтад дурдсан нийгмийн харилцааны төрлөөс үүсэлтэй, нийгмийн хамгааллын эрх зүйн субьектэд хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны болон процессын эрх зүйн харилцаа орно.

Процедурын эрх зүйн харилцаа нь дараахь зүйлээс үүсдэг.

• - бүх төрлийн нийгмийн хамгааллын хуваарилалт;
• - тодорхой төрлийн нийгмийн баталгааг хангахад чухал ач холбогдолтой эрх зүйн баримтыг тогтоох.

Жишээлбэл, тахир дутуугийн тэтгэвэр тогтоолгохын тулд тахир дутуугийн баримтыг тогтоох, түр хугацаагаар тахир дутуугийн тэтгэмж олгох, хөдөлмөрийн чадвараа алдсан гэх мэт баримтыг тогтоох шаардлагатай.

Нийгмийн хамгааллын эрх зүйн субьектэд хамаарах процессын эрх зүйн харилцаа нь энэ чиглэлээр үүссэн маргааныг хянан шийдвэрлэхтэй холбоотой байдаг. Эдгээр маргаан нь янз бүрийн асуудлаар үүсч болно: нэг буюу өөр төрлийн нийгмийн даатгал олгохоос татгалзах, эсвэл түүний хэмжээг мөнгөн хэлбэрээр тодорхойлох; хөгжлийн бэрхшээлийн шалтгааныг тогтоох; тэтгэмж авах эрхийг тодорхойлох гэх мэт. Маргааны шинж чанараас хамааран дээд шатны байгууллага харьяаллын дагуу буюу шүүхээр шийдвэрлэнэ. Бүх эрх зүйн харилцааны нэгэн адил нийгмийн хамгааллын эрх зүйн хүрээнд эрх зүйн харилцаа нь субьект, объект, агуулга, үүсэх, өөрчлөгдөх, дуусгавар болох үндэслэл зэрэг элементүүдээс бүрдэнэ.

Нийгмийн хамгааллын хуулийн субьект нь нийгмийн хамгааллын эрх зүйн харилцаанд оролцогчид бөгөөд энэ төрлийн даатгалын хуулийн этгээд юм.

Нийгмийн хамгааллын салбар дахь эрх зүйн харилцаа хоёр талтай. Ийм эрх зүйн харилцааны субъектуудын нэг нь үргэлж хувь хүн, зарим тохиолдолд гэр бүл байдаг. Тиймээс тэжээгчээ алдсаны тэтгэврийн эрх зүйн харилцаанд субьект нь гэр бүл юм. Нийгмийн хамгааллын төрлөөс хамааран эрх зүйн харилцааны субъект нь насанд хүрээгүй өсвөр насны хүүхэд, өнчин хүүхэд, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн, ажилгүй хүн, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн, дүрвэгч, албадан цагаач, хүн байж болно. настай, түүнчлэн цацрагийн осол, байгалийн гамшигт өртсөн хүмүүс (газар хөдлөлт, үер) гэх мэт.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байгаа гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүс ерөнхий дүрэм, нийгмийн хамгааллын салбарт ОХУ-ын иргэдтэй адил эрхтэй.

Нийгмийн хамгааллын эрх зүйн харилцааны хоёр дахь субьект бол нийгмийн хамгааллын нэг буюу өөр төрлийг томилж, хангах үүрэгтэй байгууллага юм. Энэ байгууллагын эрх зүйн шинж чанар нь түүнийг бий болгосон нийгмийн хамгааллын зорилго, зорилтоор тодорхойлогддог бөгөөд хязгаарлагддаг.

Нийгмийн хамгааллын янз бүрийн төрлүүдийн хувьд тэдгээрийг хэрэгжүүлэгч байгууллагууд нь дараахь байж болно.

• - төрийн, хотын (эсвэл бусад) нийгмийн хамгааллын байгууллага;
• - хөдөлмөр эрхлэлтийн үйлчилгээний байгууллагууд (ажилгүйдлийн тэтгэмж);
• - ОХУ-ын Тэтгэврийн сан;
• - Нийгмийн даатгалын сан;
• - хүүхдийн байгууллагуудыг хариуцсан боловсролын байгууллагууд;
• - яам, газрын тэтгэврийн эрх бүхий байгууллага (батлан ​​хамгаалах, дотоод хэрэг);
• - ажил олгогч гэх мэт.

Зарим эрх зүйн баримтыг тогтоох процессын эрх зүйн харилцаанд хоёр дахь субьект нь:

• - хөгжлийн бэрхшээл, түүний шалтгаан, үүссэн цаг хугацааг тогтоодог эмнэлгийн болон нийгмийн шинжилгээний товчоо;
• - сураггүй алга болсон хүн тодорхойгүй байсан, нас барсан тухай баримтыг тогтоосон шүүх;
• - түр зуурын тахир дутуугийн баримтыг тогтоосон эмнэлгийн байгууллага гэх мэт.

Нэг буюу өөр төрлийн нийгмийн хамгааллын талаархи маргааныг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны эрх зүйн харилцаанд эрх зүйн харилцааны субъект нь дээд байгууллага эсвэл шүүх юм.

Эрх зүйн харилцааны объект гэдэг нь нэг буюу өөр төрлийн эрх зүйн харилцаа үүсдэг зүйл юм.

Нийгмийн хамгааллын эрх зүйн салбарын эрх зүйн харилцааны объектууд нь нийгмийн хамгааллын тодорхой төрлүүд юм.

• - бэлэн мөнгөний төлбөр (тэтгэвэр, тэтгэмж, нөхөн олговор);
• - нийгмийн үйлчилгээ (ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан гэрт үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ; сувиллын эмчилгээ, протез хийх);
• - давуу эрх;
• - байгалийн тусламж(зүйлс, бүтээгдэхүүн, эм, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан тээврийн хэрэгсэл гэх мэт).

Нийгмийн хамгааллын тодорхой төрлийг (тэтгэвэр, тэтгэмж, үйлчилгээ гэх мэт) олгох процессын эрх зүйн харилцаанд зорилго нь энэ төрлийн нийгмийн хамгааллын эрхийг тогтоох, түүнийг олгох, эсвэл тодорхой хууль ёсны баримтыг (хөгжлийн бэрхшээлтэй) тогтоох явдал юм. , бага орлоготой, өнчин, хөгжлийн бэрхшээлтэй гэх мэт.).

Процедурын эрх зүйн харилцааны объект нь тухайн иргэний нийгмийн хамгааллын тодорхой төрлийн маргаантай эрх юм.

Эрх зүйн харилцааны агуулга нь талуудын харилцан хүлээх эрх, үүрэг юм. Нийгмийн хамгааллын талаарх эрх зүйн харилцааны агуулгын нэг онцлог нь нэг тал буюу хувь хүн нэг буюу өөр төрлийн баталгааг хангахыг шаардах эрхтэй бөгөөд энэ шаардлагыг тавьсан хоёр дахь тал нь бүх талын оролцоотойгоор хангах явдал юм. хуульд заасан нөхцлөөр энэ шаардлагыг биелүүлэх үүрэгтэй. Нийгмийн хамгааллын салбарт эрх зүйн харилцаа үүсэх, өөрчлөгдөх, дуусгавар болох үндэслэл нь янз бүрийн хууль эрх зүйн баримтууд, үйл явдал (тахир дутуу болох, хөдөлмөрийн чадвараа түр алдах, нас барах) болон үйлдлүүд юм. Нийгмийн хамгааллын талаархи эрх зүйн харилцааны нэг онцлог шинж бол нийгмийн хамгааллын нэг буюу өөр төрлийн эрхийг хэрэгжүүлэхэд заавал мэдүүлэх журам юм. Тухайн хүн өөрөө (эсвэл түүний хууль ёсны төлөөлөгч) түүнд тэтгэвэр, тэтгэмж эсвэл бусад төрлийн нийгмийн даатгал олгох, төлбөр, үйлчилгээ гэх мэт өргөдөл гаргах хүртэл. түүнд олгохгүй бөгөөд энэ нь нийгмийн хамгааллын талаар холбогдох эрх зүйн харилцаа үүсэхгүй гэсэн үг юм. Иймээс нийгмийн хамгааллын талаархи эрх зүйн харилцаа нь ихэвчлэн нэг хууль ёсны баримт биш, харин бүхэл бүтэн бүлэг баримтын үндсэн дээр үүсдэг (өөрчлөгддөг, дуусгавар болдог) бөгөөд үүнийг ихэвчлэн эрх зүйн баримтын цогц бүрэлдэхүүн гэж нэрлэдэг.

Нийгмийн хамгааллын эрх зүйн харилцаа үүсэх (өөрчлөх, дуусгавар болгох) нь дараахь зүйлийг багтаасан цогц эрх зүйн бодит бүрэлдэхүүнийг бүрдүүлэх шаардлагатай.

• - хангамжийн объектив үндэслэл (хүүхэд төрөх, хөгжлийн бэрхшээлтэй, тодорхой насанд хүрсэн, ядуурал, өнчин гэх мэт);
• - нэг буюу өөр төрлийн нийгмийн хамгаалал авах иргэний хүсэл зоригийн илэрхийлэл (хувийн мэдэгдэл эсвэл хууль ёсны төлөөлөгч - асран хамгаалагч, асран хамгаалагчийн мэдэгдэл);
• - тодорхой төрлийн нийгмийн хамгаалал олгох (болгохоос татгалзах) тухай холбогдох байгууллагын акт.

Нарийн төвөгтэй хууль эрх зүйн бодит бүрэлдэхүүнд дурдсан элементүүдийн дор хаяж нэг нь байхгүй байгаа нь нийгмийн хамгааллын чиглэлээр эрх зүйн харилцаа үүсэх (өөрчлөх, цуцлах) боломжгүй болоход хүргэдэг.

Үндсэн хуульд ОХУ нь нийгмийн улс бөгөөд түүний бодлого нь хүмүүсийн зохистой амьдрал, чөлөөт хөгжлийг хангах нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг. Эдгээр нөхцлийг хангах баталгаа нь: хөдөлмөр хамгаалал, хүний ​​эрүүл мэнд; гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд нас, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн, ахмад настанд төрөөс дэмжлэг үзүүлэх; нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоог хөгжүүлэх; төрийн тэтгэвэр, тэтгэмж, нийгмийн хамгааллын бусад баталгааг бий болгох (7-р зүйл).

Хоёрдугаарт, амьжиргааны гол эх үүсвэр нь нийгмийн төлбөр, үйлчилгээ нь улс орны эдийн засгийн хэвийн үйл ажиллагаа, түүний хөгжилд шаардлагатай хэрэглэгчийн эрэлт хэрэгцээг хангахын тулд нийгмийн баталгааг хангалттай түвшинд байлгах.

Гуравдугаарт, санхүүгийн эх үүсвэрийг хуримтлуулах үр дүнтэй механизмыг бий болгох (холбооны төсөв, холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, төсвөөс гадуурх нийгмийн даатгалын сангууд, хүн амыг дэмжих сан гэх мэт). иргэний нийгмийн хамгааллын үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэх төрийн үүргийг биелүүлэх.

Дөрөвдүгээрт, хүний ​​хөдөлмөрийн үйл ажиллагаанаас нийгмийн хамгааллын чиглэлээр эрх мэдлийн хүрээний нөхцөл байдлыг бэхжүүлэх.

Нийгмийн хамгааллын тогтолцооны нэг гол зорилго бол хүн амыг ядуурлаас сэргийлэх явдал гэдгийг дээр хэлсэн. Амьжиргааны эх үүсвэрээ алдах, бууруулах эрсдэлтэй (өвчлөх, тахир дутуу болох, өндөр наслах, тэжээгчээ нас барах, ажилгүйдэл, ядуурал гэх мэт) амьдралын янз бүрийн нөхцөл байдалд хүний ​​​​нийгмийн статусыг хадгалах. Материаллаг дэмжлэг, нийгмийн үйлчилгээ, зохистой амьдрах нөхцлийг баталгаажуулах тэтгэмж нь нийгмийн чиг үүрэг юм. Энэ чиг үүргийн агуулга нь зөвхөн хүний ​​материаллаг дэмжлэгээр хязгаарлагдахгүй. Нийгмийн чиг үүргээр дамжуулан нийгмийн хамгааллын нөхөн сэргээлтийн чиглэлийг мөн гүйцэтгэдэг бөгөөд зорилго нь хүний ​​​​амьдралын бүрэн эрхт үйл ажиллагааг (бүтэн буюу хэсэгчлэн) сэргээх, түүнд суралцах, ажиллах, бие даан үйлчлэх, харилцах боломжийг олгох явдал юм. бусад хүмүүстэй гэх мэт. Иймд нийгмийн хамгаалал нь эдийн засгийн чиг үүргийн зэрэгцээ нийгмийг нөхөн сэргээх үүрэгтэй гэж хэлэх бүрэн үндэслэлтэй.

Нийгмийн хамгааллын тогтолцоо нь хүн ам зүйн олон үйл явцад үзүүлэх нөлөө нь тодорхой юм - дундаж наслалт, хүн амын нөхөн үржихүй, төрөлтийг өдөөх, насанд хүрээгүй хүүхдүүд өсч буй гэр бүлийн нийгмийн байдлыг хадгалах. Тухайлбал, өнгөрсөн зууны 90-ээд онд тэтгэврийн хангамжийн түвшин туйлын доогуур байсан нь тэтгэвэр авагчдын хэрэглээг эрс бууруулахад хүргэсэн нь ахмад настны нас баралт өндөр, үр дүнтэй арга хэмжээ авахгүй байх нэг шалтгаан болсон юм. Хүүхэдтэй гэр бүлд үзүүлэх нийгмийн халамжийн тогтолцоо нь тус улсын төрөлт мэдэгдэхүйц буурахад хүргэсэн гэх мэт. Тиймээс хүн ам зүйн чиг үүрэг нь нийгмийн хамгааллын системээр дамжин хэрэгждэг.

Урлагт үүнийг дээр дурдсан. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 7-д төрийн нийгмийн бодлогын үндсэн чиглэлийг бусад арга хэрэгслээр, нийгмийн хамгааллын тогтолцоогоор дамжуулан хэрэгжүүлдэг. Өнөөгийн төрийн үндсэн зорилтуудын нэг бол хүн амын амьжиргааны ерөнхий түвшинг дээшлүүлэх замаар ядууралтай тэмцэх, ялангуяа нийгмийн хамгийн эмзэг хэсэг болох хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, өндөр настан, хүүхэдтэй гэр бүлүүд юм. Орчин үед Оросын хүн амын дийлэнх олонхи нь тухайн улсын Үндсэн хуульд заасны дагуу баталгаатай байх ёстой хүний ​​амьжиргааны түвшинг хангахгүй орлоготой байна. Тиймээс ядуурлын шугам гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн амьжиргааны өртөг нь тухайн хүний ​​нийгмийн нэг гишүүний хэрэгцээг хангахад шаардагдах хэмжээнээс хамаагүй доогуур байна. Учир нь нийгмийн улс төрҮндсэн хуулийн заалтыг хэрэгжүүлэхийн тулд төрөөс хүмүүсийн амьдралын нөхцөл байдалд зориудаар үзүүлэх нөлөө нь нийгмийн хамгааллын тогтолцоогоор дамждаг тул нийгмийн хамгаалал нь улс төрийн чиг үүргийг давхар гүйцэтгэдэг гэсэн үг юм. Нийгэм дэх нийгмийн амгалан тайван байдал нь түүнийг хэр үр дүнтэй хэрэгжүүлэхээс хамаарна. Нийгмийн хурцадмал байдал нэмэгдэж байгаа нь дүрмээр бол нийгмийн хамгааллын тогтолцоо хүн амын бодитой тогтоосон хэрэгцээг хангахаа больж байгааг үргэлж харуулдаг.

Боловсролын ном зохиолууд нь нийгмийн хамгааллын бусад чиг үүргийг хуваарилах саналыг үндэслэлтэй болгодог.

Нийгмийн даатгалын хэлбэрүүд

Дээрх үйлдлүүдийг харгалзан үзэхэд эдгээрийн тойрог нь тухайн улсын нийт хүн амыг хамардаг тул нийгмийн хамгааллын хэлбэр нь жигд байх ёстой гэж бид дүгнэж болно. Энэ тойргийн хүмүүсийн онцлог юу вэ? Энэ нь дээр дурьдсан бүх үйлдлүүд нь хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа эрхэлж байсан эсэхээс үл хамааран хүн бүрийг нийгмийн гишүүний хувьд нийгмийн баталгаагаар хангах тухай ярьж байгаагаар илэрхийлэгддэг. Энэ нь төрөөс санхүүгийн зохих эх үүсвэрийг сонгох, нийгмийн хамгааллын төрөл, түүнийг хэрэгжүүлэх байгууллагын тогтолцоог тодорхойлдог.

Олон улсын баримт бичгүүдэд мөн нийгмийн даатгалд хамрагдах эрхийг нийгмийн хамгааллын эрхийн салшгүй хэсэг болгон тогтоосон байдаг (Эдийн засаг, нийгэм, соёлын хүний ​​эрхийн тухай олон улсын Пактын 9-р зүйл). Энэхүү эрхийн хэрэгжилтийг төрөөс нийгмийн гишүүн хүн бүрийн нийгмийн хамгааллын тогтолцооны зэрэгцээ хөдөлмөр эрхэлж буй иргэдийг хамруулсан албан журмын нийгмийн даатгалын тогтолцоог бий болгосноор баталгаажуулдаг. Даатгуулагчийн нийгмийн хамгааллын тогтолцоог бий болгох нь эхний тохиолдолд тухайн хүн нийгмийн гишүүнийхээ хувьд нийгмийн хамгааллын эрхээ өөрийн эрх мэдлээс үл хамааран хэрэгжүүлдэг тул нийгмийн хамгааллын объектив шаардлагатай ялгааг батлах үндэслэл болж байна. хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа (төрийн нийгмийн хамгааллын дарааллаар), хоёрдугаарт - хөдөлмөр нь нийгмийн үндэсний баялгийг бүтээдэг, цалингийнхаа тодорхой хэсгийг материаллаг аюулгүй байдлыг хангах зорилгоор (нийгмийн албан журмын дагуу) хадгалдаг ажилтны хувьд. даатгал) даатгалын тохиолдол гарсан тохиолдолд1. Энэхүү систем нь хөдөлмөрийн чадвараа түр алдах, тахир дутуу болох, тэтгэвэрт гарах нас хүрэх, ажил дээрээ гэмтэл авах, мэргэжлээс шалтгаалах өвчин туссан, эмэгтэйчүүдийн хувьд жирэмслэлт, төрөлт, хүүхэд асрах гэх мэт нийгмийн хамгааллыг баталгаажуулдаг.

Эдгээр шалгуурыг харгалзан өндөр хөгжилтэй орнуудад нийгмийн хамгааллын хоёр үндсэн хэлбэрийг үндэсний хэмжээнд хөгжүүлсэн байдаг: хүн бүр нийгмийн гишүүний хувьд - тухайн хүний ​​хөдөлмөрийн хувь нэмрийг харгалзахгүйгээр, ажилтан (нас барсан тохиолдолд - түүний гэр бүл) нийгмийн албан журмын даатгалын хэлбэрээр. Олон оронд эдгээр хэлбэрийг олон төрлийн нэмэлт хэлбэрүүдтэй (салбарын, мэргэжлийн, үйлдвэрлэлийн даатгал; санхүүжүүлсэн зарчимд суурилсан нийгмийн хамгааллын тогтолцоо гэх мэт) хослуулан ашигладаг.

Одоогийн байдлаар Орос улсад ашиглагдаж буй нийгмийн хамгааллын хэлбэрийг төвлөрсөн, бүс нутгийн болон нутаг дэвсгэрийн төвлөрсөн байдлаар ангилж болно.

Төвлөрсөн хэлбэрт дараахь зүйлс орно: 1) холбооны төсвийн зардлаар нийгмийн гишүүн хүн бүрт чиглэсэн нийгмийн хамгаалал; 2/ даатгуулагчийн нийгмийн даатгалд заасны дагуу нийгмийн баталгаа; 3) тусгай субъектуудад ашигладаг нийгмийн даатгалын холимог хэлбэр.

V.S-ийн заасан шинж тэмдгүүд бүрийг авч үзье. Андреев, эдгээр хэлбэрийн онцлогийг тусгасан.

төсвийн хөрөнгийн зардлаар улсын нийгмийн хамгаалал. Төлөвлөсөн хүмүүсийн тойрогт тус улсын нийт хүн ам багтана. Дээр дурдсанчлан хүн бүр нийгмийн хамгааллын үндсэн эрхээ хэрэгжүүлэх баталгааны санхүүгийн эх үүсвэр нь холбооны улсын төсөв болон бүс нутгийн төсөвт хуримтлагдсан төсвийн хөрөнгө юм. Тодорхой хүрээний хүмүүст үзүүлэх аюулгүй байдлын төрлийг холбооны түвшинд холбооны хууль тогтоомж, журмаар тогтоодог. Тэдгээрийг хүлээн авах эрхийг хүн бүр нийгмийн гишүүний хувьд хэрэгжүүлдэг тул энэхүү тэтгэмжийн тойрогт ажилладаг хүмүүс багтдаг. Эдгээр төрлүүд нь: нийгмийн тэтгэвэр; ажилгүйдлийн тэтгэмж, хүүхэд асрах тэтгэмж; жирэмсний болон насанд хүрээгүй хүүхэдтэй холбоотой бусад нийгмийн төлбөр; татаас, нөхөн олговрын төлбөр; төрийн нийгмийн тусламж, тэтгэврийн нийгмийн нэмэгдэл, тэтгэмжийг мөнгөжүүлэхтэй холбогдуулан хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд сар бүр олгох мөнгөн төлбөр; эмнэлгийн болон эмийн тусламж, сувиллын сувиллын эмчилгээ, нийгмийн янз бүрийн үйлчилгээ, хөнгөлөлт. Эдгээр мөнгөн төлбөрийн аль нь ч тухайн хүний ​​орлоготой (тэртэй байсан ч) тохирохгүй бөгөөд нийгмийн "биет бус" хэлбэрийн аль нь ч түүний хөдөлмөрийн шимтгэлээс хамаардаггүй. Нийгмийн хамгааллыг авч буй хэлбэрийн хүрээнд хэрэгжүүлэх эрх бүхий байгууллагуудын тогтолцоонд хүн амын нийгмийн хамгаалал, боловсрол, эрүүл мэнд, асран хамгаалагч, асран хамгаалагч гэх мэт байгууллагууд орно.

Нийгмийн хамгааллын энэ хэлбэрийн үйл ажиллагааны үр нөлөөний тоон болон чанарын үзүүлэлтүүдийг үнэлэх, түүнчлэн нийгмийн хамгааллын (дэмжлэг) арга хэмжээ авах иргэдийн эрхийг харгалзан үзэх, нийгмийн үйлчилгээний хүрээнд үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээ, нийгмийн үйлчилгээний хүрээнд нэн чухал ач холбогдолтой. төрийн нийгмийн тусламж, бусад нийгмийн баталгаа, төлбөрийг хуулиар тогтоосон ОХУ-ын хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд, хотын зохицуулалтын эрх зүйн актууд нь Улсын нийгмийн хамгааллын мэдээллийн нэгдсэн системтэй бөгөөд үүнийг бий болгосон. 2018 оны 1-р сарын 1-ний өдрийг 2015 оны 12-р сарын 29-ний өдрийн 388-FZ-ийн Холбооны хуулиар тогтоосон (5-р зүйл) . Энэхүү системийн зорилго нь холбооны төсвийн зардлаар хүн амд үзүүлэх нийгмийн хамгаалал (дэмжих), нийгмийн үйлчилгээ, бусад баталгаа, төлбөрийн талаар иргэд, төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, холбогдох байгууллагуудад цахим хэлбэрээр мэдээлэл өгөх явдал юм. , ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төсөв, орон нутгийн төсөв.

Даатгуулагч болон түүний гэр бүлийн гишүүдийн нийгмийн даатгалын албан журмын даатгал нь нийгмийн даатгалын хоёр дахь төвлөрсөн хэлбэр юм. Нийгмийн албан журмын даатгал гэдэг нь хөдөлмөр эрхэлж буй иргэдийн материаллаг болон (эсвэл) нийгмийн байдал өөрчлөгдсөний үр дагаврыг нөхөх, багасгахад чиглэсэн төрөөс бий болгосон эрх зүй, эдийн засаг, зохион байгуулалтын арга хэмжээний тогтолцоо бөгөөд хуульд заасан тохиолдолд бусад ангиллын нийгмийн даатгал юм. хөдөлмөрийн осол, мэргэжлээс шалтгаалсан өвчин, тахир дутуу болох, өвчин эмгэг, гэмтэл, жирэмслэлт, хүүхэд төрүүлэх, тэжээгчээ алдсан, түүнчлэн өндөр настны улмаас эмнэлгийн тусламж авах, сувиллын эмчилгээ хийлгэх, нийгмийн бусад даатгалд хамрагдах зэрэг шалтгаанаар иргэн. нийгмийн албан журмын даатгалд хамруулах хуулиар тогтоосон эрсдэл. Нийгмийн албан журмын даатгал нь бүх ажил олгогч (даатгагч) даатгалын шимтгэл төлөхөөс өөр аргагүйд хүрсэн даатгуулагчийн өөрийгөө хангах тогтолцоо юм. Эдгээр төлбөр нь ажил олгогчийн цалингийн зардал шиг хөдөлмөрийн зардлын нэг хэсэг бөгөөд үйлдвэрлэлийн зардалд багтдаг. эдийн засгийн үүднээс авч үзвэл тэдгээрийг зайлшгүй шаардлагатай бүтээгдэхүүн гэж үздэг. Зардал ихсэх тусам ашиг нь багасна гэдгийг ажил олгогч бүр ойлгодог. Ийм төлбөрөөр дамжуулан даатгуулагчид аюулгүй байдлыг хангадаг бөгөөд үүнтэй холбогдуулан эдийн засгийн шинжлэх ухаан нь даатгалын тохиолдол тохиолдоход даатгуулагчийн материаллаг дэмжлэг үзүүлэх даатгалын шимтгэлийг хойшлуулсан цалин хэлбэрээр авч үздэг. Энэхүү системийг төр өөрөө зохион байгуулж, зохицуулдаг бөгөөд даатгалын төрөл тус бүрээр даатгалын төлбөрийн хувь хэмжээг тогтоодог бөгөөд хэрэв санхүүжилтийн энэ үндсэн эх үүсвэр хангалтгүй бол холбооны төсвөөс дутсан хөрөнгийг хуваарилах замаар нэмэлт хариуцлага хүлээнэ. Даатгуулагчийн эрхийг хангахад шаардагдах тарифтай харьцуулахад бага байх тусам улсын төсвөөс төсвөөс гадуурх санд татаас олгох зардал нэмэгддэг. Үүнтэй холбогдуулан байнгын өөрчлөлтийн гол зорилго нь одоогийн хууль тогтоох байгууллага- энэ нь даатгуулагчийн нийгмийн хамгааллын зардлыг оновчтой болгох хэрэгцээ юм (өөрөөр хэлбэл тэдгээрийг багасгах)

Нийгмийн даатгалын төрөл нь: а) эрүүл мэндийн даатгал; б) тэтгэврийн даатгал; в) түр хугацаагаар тахир дутуу болсон тохиолдолд даатгал; г) жирэмсний даатгал; д) даатгуулагч, түүний гэр бүлийн насанд хүрээгүй гишүүн нас барсан тохиолдолд даатгал; е/үйлдвэрлэлийн осол, мэргэжлээс шалтгаалсан өвчний даатгал.

Иймд энэ маягтанд хамрагдсан хүмүүсийн тойрогт бүх даатгуулагч хамрагдана. ОХУ-ын 1999 оны 7-р сарын 16-ны өдрийн 165-р Холбооны хуулийн дагуу даатгуулагчид - "Нийгмийн албан журмын даатгалын үндэсийн тухай" Холбооны хуулийн дагуу ОХУ-ын иргэд, түүнчлэн гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүс хөдөлмөр эрхэлж байгаа хүмүүс юм. гэрээ; Өөрийгөө бие даан ажил эрхэлдэг хүмүүс, эсвэл нийгмийн албан журмын даатгалын тухай холбооны хууль тогтоомжийн дагуу заавал нийгмийн даатгалын харилцаа үүссэн бусад ангиллын иргэд. Нийгмийн албан журмын даатгалд даатгуулагчид бүх төрлийн нийгмийн даатгалд даатгуулагчид ажилтантай хөдөлмөрийн гэрээ байгуулснаас хойш, бусад ангиллын иргэдийн хувьд даатгалын шимтгэл төлсөн, эсхүл түүнд өөрөөр заагаагүй бол даатгалын шимтгэл төлсөн үеэс эхлэн үүснэ. одоогийн хууль тогтоомж.

Албан журмын нийгмийн даатгалын тогтолцооны санхүүгийн үндэс нь холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, орон нутгийн төсөвт хамаарахгүй холбогдох сангууд юм. Эдгээр нь ОХУ-ын Тэтгэврийн сан (PFR), ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сан (FSS RF), албан журмын эмнэлгийн даатгалын сан (MHIF) юм. Эдгээр сангууд нь даатгагчийн үүргийг гүйцэтгэдэг.

Нутаг дэвсгэрийн (хотын) болон корпорацийн нийгмийн хамгааллын хэлбэрүүд нь хотын захиргаа, нийгмийн түншлэлийн гэрээний субъектууд ашигладаг хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын нэмэлт (холбооны болон бүс нутгийн) арга хэмжээг хэрэгжүүлэх зохион байгуулалт, эрх зүйн аргуудыг багтаадаг. Эдгээр байгууллага, аж ахуйн нэгжүүд нь санхүүгийн эх үүсвэрийг хуримтлуулах арга, нийгмийн нэмэлт арга хэмжээ авах хүмүүсийн хүрээ, түүний төрөл, хангах аргыг тодорхойлдог. Өнөөгийн үе шатанд нутаг дэвсгэрийн хэлбэрүүд нь бүс нутгийнх шиг улам бүр чухал болж байна, учир нь тэдгээр нь хүнд аль болох ойр байж, "орон нутгийн ач холбогдолтой" нийгмийн бүх эрсдэлд цаг алдалгүй хариу өгөх чадвартай байдаг ч санхүүгийн эх үүсвэр энд байна. маш хязгаарлагдмал хэвээр байна.

Тодорхой байгууллагуудын түвшинд хэрэглэгдэж буй нийгмийн хамгааллын орон нутгийн хэлбэрүүдийн үр нөлөө нь тэдний эдийн засгийн чадавхи, тухайн байгууллагын нийгмийн түншлэлийн хамтын ажиллагааг хөгжүүлэхээс бүрэн хамаарна.

Хүн бүр амьдралынхаа туршид нийгмийн янз бүрийн эрсдэлд өртдөг бөгөөд энэ нь түүний эрүүл мэнд, хөдөлмөрийн чадварт шууд нөлөөлж, амьжиргааны гол эх үүсвэр болох цалин хөлс болон бусад хөдөлмөрийн орлогоо алдахад хүргэдэг.

Нийгмийн эрсдэл- энэ нь ажил, гэр бүлээ тэжээх орлогоо алдах, түүнчлэн хүүхэд болон бусад хөгжлийн бэрхшээлтэй гэр бүлийн гишүүдэд нэмэлт зардал гарах, эмнэлгийн болон нийгмийн үйлчилгээ авах хэрэгцээ зэргээс шалтгаалан санхүүгийн баталгаагүй байдалд хүргэх магадлалтай үйл явдал юм. .

Онцлог шинж чанаруудХүний амьдралд тохиолддог тодорхой үйл явдлуудыг нэрлэх боломжийг бидэнд олгодог. нийгмийн эрсдэл, үйлчлэх:

• эдийн засгийн тогтолцооноос шалтгаалсанхөдөлмөрийн нийгмийн зохион байгуулалт;
• эд хөрөнгийн үр дагаваражил, гэр бүлээ тэжээх орлогын хомсдол, хөгжлийн бэрхшээлтэй гэр бүлийн гишүүдийн нэмэлт зардал хэлбэрээр;
• бууруулах, даван туулах төрийн болон нийгмийн ашиг сонирхолэдгээр үйл явдлын үр дагавар.

Объектив шинж чанар, хүний ​​хөдөлмөрийн чадварт үзүүлэх нөлөөллийг харгалзан нийгмийн эрсдлийг 4 бүлэгт нэгтгэж болно. нийгмийн эрсдэлийн төрлүүд).

1. эдийн засгийн шинж чанар (ажилгүйдэл);
2. физиологийн шинж чанар (түр зуурын буюу байнгын хөгжлийн бэрхшээл, жирэмслэлт ба төрөлт, хөгшрөлт, нас баралт);
3. үйлдвэрлэлтэй холбоотой (ажлын гэмтэл, мэргэжлээс шалтгаалсан өвчин);
4. хүн ам зүй, нийгмийн шинж чанар (өндөр гэр бүл, ганц бие эцэг эх, өнчин).

Эдийн засаг, хүн ам зүйн эрсдэл нь хүний ​​хөдөлмөрийн чадварт шууд нөлөөлдөггүй.
Дүрмээр бол хүн нийгмийн эрсдлийн үр дагаврыг бие даан даван туулж чадахгүй, учир нь Эдгээр нь нийгэм, эдийн засгийн амьдралын объектив нөхцлөөр тодорхойлогддог, үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагаатай нягт холбоотой бөгөөд үүнээс хамаардаггүй.

Өөрийн нутаг дэвсгэрт байгаа иргэн, гадаадын иргэн, эрх зүйн статусгүй хүмүүсийг зохистой амьжиргааны төвшин, чөлөөт хөгжлөөр хангадаг төрийг "нийгмийн" гэж нэрлэдэг. Төрийн нийгмийн хамгааллын тогтолцоог бий болгож, тэтгэвэр, тэтгэмж, нөхөн олговор, эмнэлгийн болон нийгмийн үйлчилгээний санхүүжилтэд оролцдог.

Нийгмийн хамгааллын үндсэн шалгуурууд (онцлогууд).:

1. санхүүжилтийн эх үүсвэр: төрөөс бүрдүүлсэн тусгай сангийн зардлаар (төсвөөс гадуурх тусгай сангууд: нийгмийн даатгал, Холбооны заавал эмнэлгийн даатгалын сан, Улсын санОХУ-ын хүн амын хөдөлмөр эрхлэлт, түүнчлэн улсын төсөв, бүгд найрамдах улсын болон нутаг дэвсгэрийн сангаас хүн амын нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх хөрөнгө);
2. аюулгүй байдалд хамаарах хүмүүсийн хүрээлэл: Нийгмийн зардлаар тэтгэмжийг бүх иргэнд олгохгүй, харин зөвхөн тодорхой төрлийн (хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, тэжээгчээ алдсан хүмүүс, жирэмсэн эмэгтэйчүүд) хуулиар тогтоосон тодорхой ангилалд хамруулахыг нийтээр хүлээн зөвшөөрдөг. хүүхэд, хүүхэдтэй гэр бүл, ажилгүйчүүд, дүрвэгсэд болон дотоод дүрвэгсдийн статустай хүмүүс, дайн, хөдөлмөрийн ахмад дайчид гэх мэт);
3. аюулгүй байдлыг хангах нөхцөл: зөвхөн хуульд заасан холбогдох нөхцөл байдал үүссэн (тодорхой насанд хүрсэн, хөгжлийн бэрхшээлтэй болсон, нас барсан, иргэн төрсөн гэх мэт);
4. аюулгүй байдлыг хангах зорилготой: хамгийн ойрын, завсрын, эцсийн. Тиймээс, эмэгтэйд жирэмсний болон амаржсаны тэтгэмж олгохдоо хамгийн ойрын зорилго бол төрөхөөс өмнө болон дараа нь ажлаасаа чөлөөлөгдсөн хугацаанд түүнд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх явдал юм. Завсрын зорилго нь эх, хүүхдийн эрүүл мэндэд анхаарал тавих явдал юм. Эцсийн зорилго бол эрүүл хойч үеийг өсгөж, хүн амаа өсгөх явдал юм. Гэсэн хэдий ч заалт бүрийн гол зорилго нь тодорхой ангиллын иргэдийн нийгмийн байдлыг нийгмийн бусад гишүүдтэй тэгшитгэх явдал юм гэж үзэх нь зүйтэй. Үнэн хэрэгтээ иргэний амьдралын нөхцөл байдал нь дүрмээр бол нийгмийн бусад гишүүдтэй харьцуулахад материаллаг зардал эсвэл нэмэлт бие бялдар, оюун ухаан, ёс суртахууны хүчин чармайлт шаарддаг.

Нийгмийн даатгал - төрөөс нийгмийн ач холбогдолтой гэж хүлээн зөвшөөрсөн үйл явдал тохиолдсон тохиолдолд (энэ үе шатанд) улсын төсөв болон төсвөөс гадуурх тусгай сангаас тодорхой ангиллын иргэдэд материаллаг дэмжлэг үзүүлэхэд чиглэсэн төрийн нийгмийн бодлогын илэрхийллийн хэлбэр. хөгжил) нийгмийн бусад гишүүдтэй харьцуулахад иргэдийн нийгмийн байдлыг тэгшитгэх зорилгоор .

1. эдийн засгийн;
2. улс төрийн;
3. хүн ам зүй;
4. нийгмийн нөхөн сэргээлт;
5. урьдчилан сэргийлэх.

Эдийн засгийн функцнь:

1. ажилгүйдэл, тахир дутуу болох, түүнчлэн тэжээгчээ алдсаны улмаас гэр бүл доторх халамжийн улмаас алдсан орлого, хөдөлмөрийн бусад орлогыг хэсэгчлэн нөхөхөд;
2. амьдралын тодорхой нөхцөл байдал үүссэнээс үүссэн нэмэлт зардлыг хэсэгчлэн нөхөхөд (жишээлбэл, хүүхэд байгаа эсэх);
3. ажилгүй, бага орлоготой иргэн, гэр бүлд мөнгөн, мөнгөн болон бусад тусламжийг хамгийн бага хэмжээгээр олгох;
4. улсын доод стандартын хүрээнд (жишээлбэл, эмийн тусламж) хэрэглэгчдэд үнэ төлбөргүй эмнэлгийн болон нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхэд.

Нийгмийн даатгалын санхүүжилтийн эх үүсвэр нь Нийгмийн нэгдсэн татвар (НХТ), янз бүрийн түвшний төсвийн хөрөнгө, даатгалын шимтгэл, түүнчлэн хуулиар тогтоосон бусад орлого юм. Нийгмийн нэгдсэн татварын нэг хэсгийг даатгалын шимтгэл хэлбэрээр төсвөөс гадуурх санд шилжүүлдэг: ОХУ-ын Тэтгэврийн сан (PFR), Холбооны болон нутаг дэвсгэрийн эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын сан (МЭМС), Нийгмийн даатгалын сан. Оросын Холбооны Улс (FSS). Сангууд нь холбооны өмч юм.

Улс төрийн чиг үүрэгНийгмийн хамгаалал нь хүн амын янз бүрийн давхаргын амьжиргааны түвшний хэт зөрүүгээс үүссэн нийгэм дэх нийгмийн хурцадмал байдлыг бууруулахад тусалдаг.

Хүн ам зүйн функцшаардлагатай хүн амын нөхөн үржихүйг идэвхжүүлэхэд зориулагдсан хэвийн хөгжилулс орнууд.

Нийгмийн нөхөн сэргээх үйл ажиллагааХөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс болон хүн амын бусад нийгмийн сул бүлгүүдийн нийгмийн байдлыг сэргээх, тэднийг нийгмийн бүрэн эрхт гишүүн мэт мэдрэх боломжийг олгох зорилготой юм.

Урьдчилан сэргийлэх функцнийгмийн эрсдэлтэй нөхцөл байдал (жишээлбэл, үйлдвэрлэлийн осол) үүсэхээс урьдчилан сэргийлэх явдал юм.

Оршил

Дүгнэлт

Ашигласан уран зохиолын жагсаалт

Оршил

Нийгмийн хамгааллын хэрэгцээ нь хүн төрөлхтний нийгэм үүсэхтэй зэрэгцэн гарч ирсэн. Аливаа нийгэмд эдийн засаг, улс төрийн бүтцээс үл хамааран байгалийн жам ёсны шалтгаанаар өөрийн хүч хөдөлмөрөөр амьжиргааны эх үүсвэрээ олж авч чадахгүй хүмүүс байдаг.

Эдгээр хүмүүст юуны түрүүнд хүүхэд, хөгшид багтдаг. Эхнийх нь "одоохондоо", хоёр дахь нь "аль хэдийн" тахир дутуу болсон. Түүнчлэн эрүүл мэндийн эмгэгийн улмаас хөдөлмөрийн чадвараа түр болон бүрмөсөн алдсан хүн бүр хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн эгнээнд элсэх боломжтой.

Нийгэм хөгжиж, нийгмийн харилцаа улам бүр нарийн төвөгтэй болохын хэрээр тухайн хүний ​​нийгмийн тусламж авах хэрэгцээ шаардлагад ажилгүйдэл, инфляци, ядуурлыг үүсгэдэг нийгэмд үүсэж буй эдийн засгийн харилцааны шинж чанараар тодорхойлогддог шалтгаанууд орно.

Нийгмийн хамгаалал гэдэг нь өндөр настан, өвчтэй, хөдөлмөрийн чадвараа бүрэн буюу хэсэгчлэн алдсан, тэжээгчээ алдсан, түүнчлэн бусад тохиолдолд төрөөс тогтоосон, ОХУ-ын Үндсэн хуулиар баталгаажсан материаллаг тусламжийн тогтолцоо юм. хуульд заасан.

Нийгмийн хамгааллын гол зорилго нь амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа тодорхой хүнд шаардлагатай тусламж үзүүлэх явдал юм. Өнөөгийн нийгмийн бодлогын хамгийн чухал зарчим бол нийгмийн төлбөрийн чиг хандлага юм.

Энэхүү ажлын зорилго: Нийгмийн ажил дахь нийгмийн хамгааллын үүргийг тодорхойлох.

Ажлын бүтэц: ажил нь танилцуулга, 2 бүлэг, дүгнэлт, ашигласан материалын жагсаалтаас бүрдэнэ. Нийт ажлын хэмжээ 10 хуудас байна.

1. Төрийн нийгмийн хамгааллын тухай ойлголт

Өнөөгийн үе шатанд төрийн нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд хоёр үндсэн чиг үүрэг харагдаж байна: нийгмийн эмзэг бүлгийн гишүүдэд төрийн халамж үзүүлэх зарчимд суурилсан өрх толгойлсон, өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй болон бусад ижил төстэй ангиллын нийгмийн төлбөр, нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоо. болон нийгмийн буяны үйл ажиллагаа.

Өргөн утгаараа төрийн нийгмийн даатгал гэдэг нь одоогоор хамгийн их хэрэгцээтэй байгаа тодорхой ангиллын иргэдэд олгох бүх мөнгөн төлбөрийг хэлнэ. Үүнд ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон нийгмийн бүх тэтгэмж, бусад төлбөр орно.

Явцуу утгаараа төрийн нийгмийн хамгаалал гэдэг нь тодорхой мөнгөн төлбөр (тэтгэмж, татаас, нөхөн олговор), түүнчлэн хүмүүсийн тодорхой хүрээлэлд, тухайлбал бага орлоготой гэр бүл, бага орлоготой иргэдийг амин чухал бараагаар хангахыг хэлнэ.

Энэхүү ойлголтыг зөв тодорхойлох нь практик ач холбогдолтой бөгөөд энэ хуулийг хэрэгжүүлэхийн тулд тусламжийг хүлээн авагчдын тодорхой хүрээ, түүний хэмжээ, олгох хугацаа, олгох дарааллыг (эсвэл татгалзах) тодорхойлох шаардлагатай. хуваарилах).

Нийгмийн ажлын хамгийн чухал зарчим бол нийгмийн төлбөрийг чиглүүлэх явдал юм. Зорилтот зорилго нь хэрэгцээтэй хүмүүсийг зөв тодорхойлохыг шаарддаг бөгөөд үүнд янз бүрийн аргаар хүрч болно.

Нэгдүгээрт, хувь хүн эсвэл гэр бүлийн санхүүгийн байдлыг үнэлэх замаар.

Зорилтот хоёр дахь арга нь хэрэгцээтэй холбоотой статистик үзүүлэлтүүд дээр суурилдаг.

Гурав дахь арга нь өөрийгөө мэдүүлэх журамд суурилсан өөрийгөө хаягжуулах механизмыг бий болгох явдал юм. Хэдийгээр энэ замыг шаарддаг сайн ажилНийгмийн хамгааллын байгууллагууд нь өнөөгийн нөхцөлд хамгийн оновчтой байх шиг байна.

Үйлчилгээ үзүүлэгчдэд олгодог их хэмжээний татаасыг зорилтот тусламжаар солих нь өнөөгийн нийгмийн хамгааллын хамгийн чухал зорилтуудын нэг юм.

2. Нийгмийн ажлын нийгмийн хамгааллын үүрэг

ОХУ нь нийгмийн тэгш бус байдлыг арилгах, хүн амын хамгийн эмзэг бүлэг, тухайлбал, бага орлоготой гэр бүл, ганцаараа амьдардаг бага орлоготой иргэдэд төрөөс тусламж үзүүлэхэд чиглэсэн төрийн нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлж байна.

Төрийн нийгмийн хамгаалал нь улсын төсвийн зардлаар хийгддэг хүн амд үзүүлэх эв санааны нэгдлийн тусламжийн нэг хэлбэр юм.

Нийгмийн ажил бол тодорхой төрөл юм мэргэжлийн үйл ажиллагаа, хүний ​​амьдралын соёл, нийгэм, материаллаг түвшинг хангахад төрийн болон төрийн бус тусламж үзүүлэх, хүн, гэр бүл, бүлэг хүмүүст ганцаарчилсан тусламж үзүүлэх, хувь хүн, нийгмийн бүлгүүдэд хувь хүний ​​болон нийгмийн хүндрэлийг даван туулахад нь туслах. дэмжих, хамгаалах, засч залруулах, нөхөн сэргээх замаар.

Нийгмийн ажил бол бүх нийтийн нийгмийн институци юм: түүнийг хэрэгжүүлэгчид нийгмийн байдал, үндэс угсаа, шашин шүтлэг, арьсны өнгө, хүйс, нас болон бусад нөхцөл байдлаас үл хамааран бүх хүмүүст тусламж үзүүлдэг. Энэ асуудлын цорын ганц шалгуур бол тусламж авах хэрэгцээ, амьдралын бэрхшээлийг бие даан даван туулах чадваргүй байх явдал юм.

Нийгмийн хамгаалал нь хөдөлмөрийн чадваргүй хүмүүсийг бүрэн буюу хэсэгчлэн дэмжих төрийн хөтөлбөр юм.

Нийгмийн хамгаалал нь дараахь зүйлийг баталгаажуулдаг нийгэм, эдийн засгийн арга хэмжээний тогтолцоо юм.

Өндөр настан, түр зуурын тахир дутуу болсон, эсвэл тэжээгчээ алдсан тохиолдолд иргэдэд үзүүлэх материаллаг дэмжлэг;

Эмэгтэйчүүд-эх, нэг хүнд ногдох орлого харьцангуй бага гэр бүлд тэтгэмж, тэтгэмж олгох гэх мэт.

Зах зээлийн харилцааны нөхцөлд хүн амын нийгмийн хамгааллын асуудал онцгой хурц бөгөөд хамааралтай болж байна. ОХУ-ын Үндсэн хуульд хүн бүр нас, өвчтэй, тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсан, хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлэх болон хуулиар тогтоосон бусад тохиолдолд нийгмийн баталгааг баталгаажуулдаг гэж заасан байдаг. Сайн дурын нийгмийн даатгал, нийгмийн хамгааллын нэмэлт хэлбэр, буяны үйл ажиллагааг дэмжих.

Нийгмийн даатгалын үндсэн төрлүүд нь:

Өндөр нас, хөгжлийн бэрхшээлтэй, тэжээгчээ алдсаны тэтгэвэр, олон жил ажилласан, нийгмийн;

Ажилгүйдлийн, хөдөлмөрийн чадвар түр алдсаны, жирэмслэлт, төрөлт, том болон өрх толгойлсон эх, хүүхэд, бага наснаасаа хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн гэх мэт тэтгэмж;

Мэргэжлийн сургалтад хамрагдах, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэнийг ажилд зуучлах, протез, ортопедийн болон эмнэлгийн болон нийгмийн тусламж, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх хөнгөлөлт, давуу тал, эмнэлгийн болон нийгмийн үзлэг, нөхөн сэргээлт гэх мэт.

Нийгмийн тусламжийг өргөжүүлэхтэй холбогдуулан иргэдэд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх зорилгоор мөнгөн төлбөрийн тогтолцоонд нөхөн олговрын төлбөр багтсан болно. Ийм төлбөрийг тухайн иргэнээс үл хамаарах нөхцөл байдлын улмаас нийгмийн дэмжлэг шаардлагатай байгаа хүмүүсийн хүрээлэлд зориулдаг.

Төрийн нийгмийн чухал чиг үүргийн нэг бол иргэдийг тэтгэвэр, тэтгэмжээр хангах явдал юм.

Тэтгэвэр гэдэг нь хуульд заасан журмын дагуу тогтмол олгож байгаа мөнгөн төлбөр юм.

Хөдөлмөр, нийгмийн тэтгэвэр тогтоосон. Тиймээс, нийт ажилласан хугацаанд тооцогдох хөдөлмөрийн болон нийгэмд ашигтай бусад үйл ажиллагаатай холбогдуулан тэтгэвэр тогтоодог: өндөр наслалт, хөгжлийн бэрхшээлтэй, тэжээгчээ алдсан, удаан ажилласан. Иргэд хөдөлмөрийн болон нийгэмд тустай бусад үйл ажиллагаатай холбоотой ямар нэг шалтгаанаар тэтгэвэр авах эрхгүй бол нийгмийн тэтгэвэр олгодог. Ийм тэтгэвэрийг хөдөлмөрийн тэтгэврийн оронд зохих тохиолдолд тогтоож болно.

Энэ тохиолдолд хоёр шаардлагыг хангасан байх ёстой: нэгдүгээрт, тэтгэврийн хэмжээ нь дундаж орлогын 75 хувиас хэтрэхгүй байх ёстой, хоёрдугаарт, хуулиар тогтоосон доод хэмжээнээс доогуур байж болохгүй, түүнд заасан дээд хэмжээнээс хэтэрч болохгүй.

Тэтгэмж гэдэг нь алдагдсан орлогыг нөхөн төлөх, нэмэлт материаллаг тусламж үзүүлэх зорилгоор хуульд заасан тохиолдолд сар бүр, үе үе эсвэл нэг удаагийн мөнгөн төлбөрийг иргэдэд олгодог.

Тэтгэмж, төлбөр нь байнгын, урт хугацааны эсвэл түр зуурын байж болно. Нэг удаагийн, нэг удаагийн нийгмийн тусламж үзүүлэх боломжтой. Тэтгэмжийг ихэвчлэн хүүхэд, өвчтэй, өндөр настан, амьжиргааны эх үүсвэргүй болсон хүмүүст нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх зорилгоор олгодог. Үр хүүхэд, төрөл төрөгсөд нь туслах боломжгүй өндөр настнуудад санаа зовж байна.

Байнгын бөгөөд амьжиргааны гол эх үүсвэр болох тэтгэврээс ялгаатай нь тэтгэмж нь дүрмээр бол алдагдсан орлогыг түр орлуулах эсвэл амьжиргааны үндсэн эх үүсвэрт (орлого, тэтгэвэр) нэмэлт үйлчилгээ үзүүлдэг тусламж юм.

Нийгмийн тусламжийн нэг төрөл бол эмнэлгийн тусламж юм. Өвчин эмгэг, хөдөлмөрийн чадвараа алдсан болон бусад тохиолдолд иргэд урьдчилан сэргийлэх, эмчлэх, оношлох, нөхөн сэргээх, протез, ортопед, шүдний эмчилгээ, түүнчлэн хүүхдийг асрах зэрэгт үзүүлэх эмнэлгийн болон нийгмийн тусламж авах эрхтэй. өвчтэй, тахир дутуу, тахир дутуу болсон, түүний дотор тахир дутуугийн тэтгэмжийн төлбөр.

ОХУ-ын иргэдийн нийгмийн хамгааллын салшгүй хэсэг бол хүн амын онцгой хэрэгцээтэй ангиллын тэтгэмжийн тогтолцоо юм. Эдгээр давуу талуудад орон сууц, нийтийн аж ахуй, шатахууны хөнгөлөлт, хотын бүх төрлийн зорчигч тээврийн хэрэгслээр үнэ төлбөргүй зорчих, хотын захын төмөр зам, усан тээвэр, төмөр зам, агаар, усан болон хот хоорондын зорчигч тээврийн автобусанд үнэ төлбөргүй зорчих зэрэг орно. зам тээвэр, тогтоосон утасны төлбөрийн хөнгөлөлт.

Нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд хүн амын эмзэг бүлгийг төрөөс хамгаалахад чиглэсэн цогц арга хэмжээ онцгой байр суурь эзэлдэг. Бид нийгмийн тусгаарлалтад хамгийн өртөмтгий бүлгүүдийн тухай ярьж байна. Ялангуяа энэ нь өнчин, асуудалтай гэр бүлийн хүүхдүүд, хараа хяналтгүй хүүхдүүд, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүд, өөрийгөө асрах чадваргүй ганцаараа амьдардаг өндөр настан, орон гэргүй хүмүүст хамаарна.