Эцэг эхийн хараа хяналтгүй хүүхдүүдийн статистик мэдээлэл. Орос улсад өнчин хүүхдүүд гурав дахин бага байна. Үрчлүүлэх алхамууд

Владимир Путин болон сөрөг хүчнийхэнд хандах хандлага, Дима Яковлевын хуульд хандах хандлагаас үл хамааран энэ нийтлэлийг уншихыг хүн бүрээс хүсч байна. Мөн дуустал нь уншина уу. Учир нь энэ нийтлэл нь зөвхөн баримтуудыг өгдөг - сэтгэл хөдлөлгүйгээр.

Миний хүсэлтийн өөр шалтгаан бий. Томоохон арга хэмжээний дараа интернетэд гайхалтай мэдээлэл гарч эхэлсэн. Путиныг дэмжигчид болон Дима Яковлевын хуулийг дэмжигчид АНУ-д асар олон өнчин хүүхдүүдийн тухай мэдээлдэг (тэд энэ тоог 600 мянга гэж иш татсан бөгөөд үүний зэрэгцээ америкчууд яагаад хүүхдүүдээ үрчилж авдаггүй юм бэ гэж ёжтой асуудаг). Мөн өргөмөл өнчин хүүхдүүдийн дөнгөж 5% нь амьд байгаа тухай мэдээлэл хаа нэгтээ гарч ирсэн - үлдсэнийг нь эд эрхтэнд ашигладаг... Товчхондоо, Путины талынхан америкчууд Орос өнчин хүүхдүүдэд эд эрхтэн, хүүхдийг идэж, хийж байгаа гэж хүмүүст итгүүлэхийг оролдож байна. бусад муу зүйл ...

Нөхцөл байдлыг харцгаая.

АНУ дахь өнчин хүүхдүүдийн тоо

Юуны өмнө, АНУ-д бүтэн өнчин хүүхдүүдийн яг тооны талаар ямар ч яриа байдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй цэвэр усгайхалтай. Учир нь ийм мэдээлэл хэнд ч байхгүй - мөн байж болохгүй. Нэг энгийн шалтгаанаар: одоогоор АНУ-д (дашрамд хэлэхэд бусад өндөр хөгжилтэй орнууд шиг) асрамжийн газар байхгүй . Хүүхдийг асран хүмүүжүүлэх гэр бүлд оруулах хүртэл түр хамгаалах байр байдаг, би маргахгүй. Гэтэл асрамжийн газар ерөөсөө байхгүй. Тийм учраас л.

Мэдээжийн хэрэг, АНУ-д (ямар ч улс оронд байдаг шиг) хүүхдүүд үлддэг эцэг эхийн халамж, олон. Гэвч үнэн хэрэгтээ эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдэд туслах орчин үеийн Америкийн тогтолцоо нь Оростой адил бус, үндсэндээ өөр бүтэцтэй байдаг.

200 жилийн өмнө 19-р зуунд Нью-Йорк, Филадельфи, Бостонд анхны асрамжийн газрууд бий болжээ. Гэвч өнөө үед тэд зүгээр л байхгүй болсон. Өнчин хүүхдүүдэд үзүүлэх Америкийн тусламжийн үндэс нь асран хүмүүжүүлэгч гэр бүлүүд (англи хэлнээс асран хүмүүжүүлэх - хүүхэд өсгөх) юм.

Асрамжийн гэр бүл гэж юу вэ? ? Асрамжийн гэр бүл гэдэг нь амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа хүүхдүүдийг нөхөн сэргээх, цусны гэр бүлийн байдлыг өөрчлөх, хэрэв боломжгүй бол үрчлүүлэх зорилгоор гэр бүлд түр байршуулах хэлбэр юм. Энэхүү маягтын зорилго нь НҮБ-ын Хүүхдийн эрхийн тухай конвенцид тунхагласан хүүхдийн гэр бүлд амьдрах, хүмүүжих нэн тэргүүний эрхийг хэрэгжүүлэхэд оршино.Хүүхдийн эрхийн тухай конвенцид хүүхэд асран хүмүүжүүлэх гэр бүл нь дараахь тохиолдолд ашигладаг өөр төрлийн байршуулах хэлбэр юм. Объектив шалтгааны улмаас хүүхэд үрчлэн авах, асран хамгаалах зэрэг тэргүүлэх чиглэлийг ашиглах боломжгүй юм. Хүүхдийг иргэний гэрээний үндсэн дээр асран хүмүүжүүлэгч гэр бүлд шилжүүлдэг бол зарим оронд асран хүмүүжүүлэгч болон хүүхэд зуучлах үйлчилгээний хооронд хөдөлмөрийн гэрээ нэмж байгуулдаг.(эх сурвалж - Манжула Е.В. "Гэр бүлийн үйл ажиллагааны иргэний зохицуулалт боловсролын бүлгүүд", "Байгалийн шинжлэх ухааны академи" хэвлэлийн газар, 2010, ISBN 978-5-91327-092-4).

Хэрэв хүүхэд амьдралын хүнд хэцүү байдалд орвол (эцэг эх нь нас барсан эсвэл шоронд байгаа гэх мэт) шүүхийн шийдвэрээр түүнийг асран хүмүүжүүлэх гэр бүлд шилжүүлж болно. Энэ нь иймэрхүү тохиолддог: нэгдүгээрт, хүүхдийг асран хүмүүжүүлэх гэр бүлд шилжүүлэхийг хүлээж байгаа тусгай байгууллагад байрлуулж, тэнд хэдэн хоног үлддэг. Энэ хугацаанд түүнд асрамжийн гэр бүл сонгогддог. Насанд хүрэгчдийн анхаарал халамжгүйгээр амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа хүүхдийг хүлээлгэн өгөхдөө эхлээд түүнийг асран хамгаалагч гэр бүлд удаан хугацаагаар байлгахгүй гэж үздэг: хэдэн сараас илүүгүй. Энэ хугацаанд асран хамгаалах газрынхан хүүхдэд байнгын орон байр хайж, түүнийг өсгөж хүмүүжүүлэхэд бэлэн байгаа төрөл төрөгсдийг хайж байна.

Гэвч практик дээр бүх зүйл илүү төвөгтэй болж хувирдаг. Дүрмээр бол нөхцөл байдлыг хурдан шийдвэрлэх боломжгүй юм. Мөн ихэнх хүүхдүүд асран хамгаалагч гэр бүлд удаан хугацаагаар үлддэг. Хэсэг хугацааны дараа хүүхэд өөр асрамжийн гэр бүлд, дараа нь гуравдахь гэр бүлд орж болно. Зарим хүүхдүүд өөрийн гэсэн орон гэр ололгүйгээр асран хүмүүжүүлэх гэр бүлд өсдөг.

АНУ-д олон хүүхэд үрчлэгдсэн байдаг. Ихэнхдээ энэ нь асран хүмүүжүүлэгч эцэг эхчүүд өөрсдөө байдаг. Гэхдээ энэ нь ихэвчлэн боломжгүй байдаг нь үнэн юм. Тийм учраас л.

Америкийн хууль тогтоомжийн дагуу биологийн Америкийн эцэг эх нь хүүхдэд асар их эрхтэй байдаг тул хэсэг хугацааны дараа хүүхдийг шүүхээр дамжуулан өөрсдөдөө буцааж өгөх боломжтой. Тиймээс, ийм Америк хүүхдүүдийг үрчлүүлэх нь тийм ч амар биш - ялангуяа хүүхдийн эцэг эх нь эцэг эх байх эрхийг нь хасаагүй, хүүхдийг асран хүмүүжүүлэх гэр бүлд хэсэг хугацаанд байрлуулсан бол (жишээлбэл, эцэг эх нь шоронд байгаа бол) . Америкийн статистикийн мэдээгээр, асран хүмүүжүүлэгч гэр бүлд амьдардаг хүүхдүүдийн дөнгөж 20% нь онолын хувьд үрчлэгдэх боломжтой.

Википедиагийн мэдээлснээр 2010 оны эцсээр АНУ-д 408 мянган хүүхэд асран хүмүүжүүлэх гэр бүлд амьдарч байжээ. Тэдний 48 хувь нь (194 мянган хүүхэд) төрөл төрөгсөдгүй, 26 хувь (103 мянга) нь төрөл төрөгсдийн асрамжийн гэр бүлд, 6 хувь (25 мянга) нь бүлгийн гэрт, 9 хувь (37 мянга) нь хүлээлтийн байдалтай амьдарч байжээ. асран хүмүүжүүлэгч гэр бүлд шилжүүлэх. Асрамжийн тогтолцоонд хамрагдсан хүүхдүүдийн 50-60% нь эцэг эхдээ буцаж ирдэг. Асрамжийн тогтолцооноос 100 мянга орчим хүүхэд үрчлэгдэхийг хүлээж байна.

Үүнээс гадна Америк хүүхдүүдийг АНУ-д үрчлэн авах үйл явц маш нарийн төвөгтэй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тиймээс Америкчуудын дийлэнх нь гадаадад үрчлүүлэхээр сонгосон юм!

АНУ, ОХУ-ын харьцуулсан статистик

Өмнө дурьдсанчлан, 2011 оны эхээр АНУ-д 408 мянган хүүхэд асран хүмүүжүүлэх гэр бүлд бүртгэгдсэн байна. Хувьд Оросын Холбооны Улс, дараа нь, албан ёсны статистик мэдээгээр, 2011 оны эцсийн байдлаар бүртгэлтэй эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдийн нийт тоо 654,355 хүүхэд байна.

Харьцуулах хүснэгтийг хийцгээе:

дүгнэлт

Дээр дурдсан бүх зүйлээс дараах байдалтай байна.

1. АНУ, ОХУ-д эцэг эхийн асрамжгүй хүүхдүүдэд үзүүлэх тусламжийн тогтолцоог харьцуулах нь ердөө л боломжгүй юм: тэд үндсэндээ ялгаатай.
2. ОХУ-д хараа хяналтгүй үлдсэн хүүхдүүдийн харьцангуй тоо гурав дахин их байна.
3. Америкчууд Америкт хүүхэд үрчилж авах нь маш хэцүү бөгөөд ихэнхдээ бараг боломжгүй байдаг тул гадаадад хүүхэд үрчилж авдаг.

Жич. Путиныг дэмжигчдэд хандан уриалга гаргаж байна

Эрхэм ноёд оо, миний үг, дүгнэлтэнд өчүүхэн ч бахирсан зүйл байхгүй гэдгийг батлан ​​хэлье. Би зүгээр л бодит байдлыг хэлж байна. Мөн нэг баримт - та хууртагдаж байна. Та хууран мэхлэлтийн золиос болсон.

Цэвэр хүний ​​үүднээс би чамайг маш сайн ойлгож байна: Путин болон түүний ойр дотны хүмүүс, өөрөөр хэлбэл таны итгэж, өрөвдөж байсан хүмүүс хууран мэхлэгч болж хувирсан нь танд тааламжгүй байна. Надад итгээрэй, би өөрөөсөө мэдэж байна: энэ бол туйлын тааламжгүй (мөн үүнийг бага зэрэг хэлэхэд)! Гэхдээ үнэнийг мэдсэн нь дээр.

Тэгээд үнэнийг мэдсэн цагт дүгнэлт хийж болно.

"Бидэнд зураг авалт хийх хүн алга! Өнчин хүүхэд бараг үлдээгүй!" - Энэ бол надтай ярилцахдаа асран хамгаалах, асран хамгаалах байгууллагын ажилтнууд, өөрөөр хэлбэл өнчин хүүхдүүдийг байрлуулах ажилтай хүмүүс улам бүр хэрэглэж эхэлсэн код юм. асран хамгаалагч гэр бүлүүд. Энэ код нь манай улсын зарим бүс нутаг, дүүрэг, хотод миний видео профайлыг хальсанд буулгах боломжтой өнчин хүүхэд бараг үлдээгүй гэсэн үг юм. Би чадахгүй, азаар, харамсалтай нь - нэгэн зэрэг.

Би буяны байгууллагад ажилладаг, бидний зорилго бол асрамжийн газарт амьдардаг хүүхдүүдэд жинхэнэ гэр, эцэг эх, гэр бүлээ олоход нь туслах явдал юм. Бид хүүхдүүдэд голчлон тэдний тухай видео профайл хийж тусалдаг. Санал асуулга бүр нь богино хэмжээний видеоНэг минут хагасын турш бид хүүхдийн хувийн шинж чанарыг харуулахыг хичээж, түүний хобби, хүсэл эрмэлзэл, зан чанар, ололт амжилт, мөрөөдлийн талаар ярилцдаг.

Ийм бичлэг нь асрамжийн газрын хүүхдүүдэд үрчилж авах эцэг эхийн анхаарлыг татах боломж юм. Манай сан оршин тогтносноос хойш дөрвөн жилийн хугацаанд бидний профайл үүсгэсэн 24,000 хүүхдийн 7,000-д нь ийм боломж олгогдсон - энэ бол хэчнээн хүүхдийг асрамжийн газраас ээж, аав нь авч явсан юм.

Би энэ бүгдийг азаар, харамсалтай нь өнчин хүүхдүүдэд юу тохиолдож эхэлсэн, тэдэнд туслах бидний чадварыг тайлбарлахын тулд хэлж байна.

Екатерина Лебедева

Тиймээс ОХУ-ын Боловсролын яам жил бүр асрамжийн газруудад өнчин хүүхдүүдийн тоо хэр их буурч байгааг мэдээлдэг. Тоонууд үнэхээр гайхалтай: хэрэв 2014 оны эхээр Оросын асрамжийн газарт 106,000 орчим хүүхэд амьдардаг байсан бол 2015 онд 87,000 хүүхэд байсан. Энэ оны эхэнд албан ёсны статистик мэдээ байхгүй, гэхдээ ойролцоогоор тооцоолсноор хүүхдүүд асрамжийн газруудад одоо 70 мянга орчим байна.

Энэ бүхэн нь манай сан тодорхой хэмжээгээр бага ажил хийж байгааг харуулж байна, учир нь бид одоо санал асуулгын хуудас бага авах шаардлагатай болсон - энэ нь аз болоход. Энэ бол үнэхээр гайхалтай мэдээ. Нэг ёсондоо асрамжийн газрын хүүхдүүдийн тоог цөөрүүлсэн нь бид бүгдийн ялалт, манай нийгмийн ялалт юм.

Гэхдээ эдгээр статистикийн талаар "харамсалтай" зүйл бас бий. Асрамжийн газарт хэдэн арван мянган хүүхэд байсаар байгаа тул асран хамгаалагчийн олон албан тушаалтны хэлснээр яагаад профайл авах хүн олоход хэцүү байдаг вэ?

Нэгдүгээрт, энэ нь хачирхалтай сонсогдож байгаа ч шалтгаан нь хүүхдүүд өөрсдөө юм. Цэнхэр нүдтэй, шаргал үстэй нялх хүүхдүүд ээж, аавыгаа эцэст нь авчрахыг хүлээж байна. асрамжийн газар, домог юм. Хүүхдүүд сургуулийн өмнөх насныТэднийг аль эрт (дахин азаар) асран хүмүүжүүлэх гэр бүлд хуваарилсан бөгөөд асрамжийн газарт бараг нэг ч хүн үлдсэнгүй. Үлдсэн нь 10-16 насны өсвөр насныхан, бие махбодийн болон сэтгэцийн хүнд өвчтэй хүүхдүүд байв. Тэднийг гэр бүлд байрлуулах нь хэцүү байдаг. Объектив хэцүү.

Гэхдээ албан ёсны статистикийн тооноос давсан өөр нэг асуудал байгаа нь ямар ч статистик мэдээллээр хэмжигдээгүй юм шиг, эсвэл ядаж хэн ч энэ статистикийг албан ёсоор нийтэлдэггүй. Бид "эцэг эхийн" хүүхдүүдийн тухай ярьж байна.

"Эцэг эх" гэдэг нь ээж, аав эсвэл бусад хамаатан садантай боловч янз бүрийн шалтгааны улмаас хүүхдээ гэртээ авчрах боломжгүй эсвэл хүсэхгүй байгаа охид, хөвгүүдийг хэлнэ. Үүний зэрэгцээ эцэг эхчүүд хүүхдээ хууль ёсны дагуу хаядаггүй бөгөөд тэд зохих өргөдөл бичиж, асрамжийн газарт "зүгээр л" хүлээлгэж өгдөг.

Энэ "жүргээ" нь хуулиар зөвшөөрөгдөөд удаж байгаа боловч миний хувийн мэдрэмж, ажиглалт, олон нийгмийн идэвхтэн, сайн дурынхны мэдээллээр сүүлийн хэдэн сард "эцэг эхийн" хүүхдүүд олширсон. асрамжийн газрууд.

Магадгүй хямралаас болоод хүмүүс хүүхдээ тэжээх мөнгөгүй болсон байх. Эсвэл албан тушаалтнууд өнчин хүүхдүүдийн тоо цөөрсөнийг нотлох сайхан тоо баримтыг сүйтгэхийг хүсэхгүй байгаа юм болов уу, тиймээс хүүхдүүдийн "эцэг эх" гэсэн статусыг ямар нэгэн байдлаар сунгахыг хүсэхгүй байгаа юм болов уу - эцэст нь ийм хүүхдүүд ямар ч статистикт байдаггүй.

Гэсэн хэдий ч асрамжийн газарт хүүхдүүд байдаг нь тогтоогдсон боловч тэдний олонхын тухай мэдээллийг устгах боломжгүй, тэдэнд асран хамгаалагч гэр бүл хайх боломжгүй юм. Ийм парадокс. Хууль тогтоох урхи. Хэдэн арван, хэдэн зуу, хэдэн мянган хүүхэд энэ урхинд ордог нь тодорхойгүй байна. Мөн эдгээр хүүхдүүдийн ээж, аав нь хэзээ гэрт нь хүргэж өгөх нь (хэрэв тэд тэднийг огт авчрах юм бол) бас тодорхойгүй байна.

ОХУ-д 10 жилийн хугацаанд бүтэн өнчин хүүхдүүдийн тоо гурав дахин нэмэгдэж: 187 мянгаас 51,8 мянга болж асрамжийн газарт эрүүл хүүхэд бараг үлдээгүй гэдгийг мэргэжилтнүүд тэмдэглэжээ. Гэсэн хэдий ч сүүлийн гурван жилийн хугацаанд асрамжийн газарт хөгжлийн бэрхшээлтэй, тэр дундаа тархины саажилт, дауны хам шинж зэрэг хүнд оноштой хүмүүс цөөрсөн.

Өнчин болон эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдийн талаарх холбооны мэдээллийн банкны мэдээллээр ОХУ-д одоогоор 51.8 мянган хүүхэд гэр бүлд хамрагдаагүй байна. Энэ нь 2016 оны аравдугаар сарынхаас 4.2 хувиар бага байна. Сүүлийн аравхан жилийн дотор бүтэн өнчин хүүхдийн тоо гурав дахин (2006 онд 187 мянган хүн байсан) буурчээ. Usynovite.ru порталын дарга энэ тухай Известияд ярьжээ (онлайн хувилбар төрийн банкхүүхдийн тухай мэдээлэл) Армен Попов.

Тэрбээр энэ оны долоон сарын байдлаар бүтэн өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн 29.9 мянган хүүхдийг илрүүлж, 42.6 мянга нь өрхөд байршуулсан. Өөрөөр хэлбэл, гэр бүлээс түүнийхээс нэг, хагас дахин их хүүхэд олдсон талаар тодрууллаа.

Асрамжийн газарт хүмүүждэг хүүхдүүдийн тоог цөөрүүлэх хандлага таван жилийн өмнөөс эхэлсэн. Тухайлбал, 2013-2014 онд хүүхдийн мэдээллийн сан 12.4 мянган хүнээр багассан байна.

Армен Поповын хэлснээр төрийн зорилтот бодлого, асран хүмүүжүүлэгч гэр бүлд хандах нийгмийн хандлага өөрчлөгдсөний ачаар ийм үр дүнд хүрсэн байна. Тархины саажилт гэх оноштой ч гэсэн хүүхэд төрүүлэхэд бэлэн байгаа гэр бүлүүд олширч байгааг тэрээр тэмдэглэв. Жишээлбэл, Москвагийн Княгины гэр бүл үрчлэгдсэн долоон хүүхэд өсгөж байгаагийн дотор тархины саажилттай хүүхэд байдаг. Энэ жил тэрээр өнчин хүүхдүүдийн гэр бүлийн бүтцийг хөгжүүлэхэд оруулсан хувь нэмрийг нь үнэлэн нийслэлийн Хөдөлмөр, хүн амын нийгмийн хамгааллын газраас байгуулсан Москва хотын “Өрөвтасны далавч” шагналын эзнээр тодорлоо.

Армен Попов хэлэхдээ, Москвагийн мэдээллийн санд хүүхдүүдийн 55% нь хөгжлийн бэрхшээлтэй, 75% нь 16-17 насны өсвөр насныхан байна. Гэхдээ дотор өнгөрсөн жилБайнгын чиг хандлага байдаг - хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүд асрамжийн газраас гарч, гэр бүлтэй болж байна. Ийнхүү нийслэлд 2013-2016 онд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийн тоо 58-аас 211 болж өсчээ.

Асрамжийн гэр бүлүүд Дауны синдромтой хүүхдүүдийг авах нь ихсэж байгааг бид анзаарч байна. Энэ бол миний хувьд асуулт байсан ч эцэг эхтэйгээ харилцах явцад тэд яагаад ингэдэгийг ойлгосон. Эдгээр нь ялангуяа сэтгэл хөдлөлийн хувьд "өгдөг" хүүхдүүд юм. Хэрэв та тэдэнд сайн үйлс хийвэл тэд тэднийг буцаан төлдөг. Тэднийг "нарлаг" хүүхдүүд гэж нэрлэдэг нь дэмий хоосон биш юм" гэж Армен Попов тайлбарлав.

Өнчин хүүхдүүдийн талаарх холбооны мэдээллийн сангийн мэдээлснээр 2016 онд хөгжлийн бэрхшээлтэй 1863 хүүхэд үрчлэгдсэн буюу асран хамгаалагдсан байна. Росстатын мэдээлснээр 2013 онд асрамжийн газарт хүмүүжсэн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдийн тоо буурч эхэлсэн (хасах 11.6%). Дараагийн хоёр жилд бууралтын хувь хэмжээ 20.6%, 13.5% байв. Мөн 2016 онд - 3.9%.

ОХУ-ын Олон нийтийн танхимын гэр бүл, эх, хүүхдийг дэмжих комиссын нэгдүгээр орлогч дарга Юлия Зимова "Известия" сонинд хэлэхдээ, ихэнх хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдийг томоохон хотуудын оршин суугчид үрчилж авч, асардаг. Эндхийн дэд бүтэц илүү сайн хөгжсөн, асран хүмүүжүүлэгч гэр бүлүүдэд олгох төлбөр, тэтгэмж өндөр байна. Тус улсын өмнөд хэсэгт өөрийн гэсэн газартай хувийн байшинд амьдардаг хүмүүсийн дунд асран хүмүүжүүлэгч олон байдаг.

"Өнчин хүүхдүүдэд туслах сайн дурынхан" сангийн ерөнхийлөгч Елена Алшанскаягийн хэлснээр эцэг эх байх эрхээ хасуулах явдал бага, бага тохиолддог тул Орост асрамжийн газрын оршин суугчид цөөхөн байна. Росстатын мэдээлснээр 2009-2016 онд тэднээс хүүхдээ авсан эцэг, эхийн тоо 72 мянгаас 41.3 мянган хүн болж буурчээ.

Асран хамгаалагчийн ажилтнууд илүү болгоомжтой хандаж эхлэв. Гэхдээ энэ нь хангалтгүй гэж Елена Алшанская хэлэв. “Харамсалтай нь тэд мэргэжлийн сургалтгүй, субьектив шийдвэрт үндэслэсэн, гэр бүлд туслалцаа үзүүлэх байгууллагуудтай хамтран ажилладаггүй.

Мөн төрөх эмнэлгүүдэд хаягдсан нярайн тоо буурч байна. Нярайн хаягдлаас урьдчилан сэргийлэх бүс нутгийн үйлчилгээг бий болгох нь энд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Usynovite.ru сайтын статистик мэдээгээр 2013-2015 онуудад төрөхдөө эхдээ хаягдсан хүүхдүүдийн тоо 5.8 мянгаас 4.4 мянга болж буурсан байна.

Нас баралтын түвшин өндөр байгаа тул (2017 онд дэлхийд 32-т) Орос улсад өнчин хүүхдийн асуудал ач холбогдлоо алдахгүй байна. Хэрэв үүнийг өмнө нь хувь хүмүүс, шашны байгууллагууд хийдэг байсан бол 20-р зууны 20-аад оноос хойш төрөөс насанд хүрээгүй хүүхдүүдийг асран халамжлах бүрэн хариуцлагыг өөртөө авчээ.

Нийтлэлд хамгийн энгийн нөхцөл байдлыг тайлбарлаж, техникийн хэд хэдэн асуудлыг харгалздаггүй гэдгийг ойлгох хэрэгтэй. Тодорхой асуудлаа шийдэхийн тулд дараахь утсаар холбогдож орон сууцны асуудлаар хуулийн зөвлөгөө аваарай.

Яг одоо залгаад асуултаа шийдээрэй - энэ нь хурдан бөгөөд үнэ төлбөргүй юм!

ОХУ-ын статистик мэдээллээс үзэхэд сүүлийн гурван жилийн хугацаанд холбооны мэдээллийн санд мэдээлэл байршуулсан өнчин хүүхдүүдийн тоо буурсан байна. 87-аас 71 мянга хүртэл, 2018 оны үр дүнд үндэслэн шинжээчид таамаглаж байна 57 мянгаэцэг эхгүй үлдсэн хүүхдүүд. Эргэлзэгчид нийт хүүхдийн тоог бууруулахыг уриалж байна. Дотуур байртай сургуулиудын шинэчлэл хийгдэж байна: амьдрах чадваргүй сургуулиудыг хаасан (нийт тооны 30%), бусад нь нэгтгэгдэж, илүү их санхүүжилт авдаг (бүс нутгаас хамаарч 20-25%).

Өнчин хүүхдүүд гэж хэн бэ?

Өнчин хүүхдүүдийн тодорхойлолтыг эцэг эхийн асрамжийг алдсан насанд хүрээгүй хүүхдүүдэд олгох баталгааны хүрээнд өгдөг, ялангуяа эцэг эхийн нэг буюу хоёулаа нас барсан хүмүүсийг ийм хүмүүс гэж хүлээн зөвшөөрдөг. Бүх эцэг эх нь нас барсан эсвэл амьд үлдсэн эцэг эх нь хүүхдээ өсгөж чадахгүй тохиолдолд хууль ёсны өргөдөл хүлээн авсан.

Үүнтэй холбоотой ойлголт бол эцэг эх нь амьд боловч хүмүүжлээ (бодит эсвэл хууль ёсны дагуу) орхисон хүмүүсийн ангилал юм. Биологийн эцэг эхийн заавал зөвшөөрөл авах шаардлагатай бол үрчлүүлэх журмыг эс тооцвол ангиллын хооронд тодорхой ялгаа байхгүй.

Өнчин хүүхдүүдэд зориулсан байгууллагууд дараахь хэлбэрээр ажилладаг.

1. Эрүүл мэндийн тогтолцоо, жишээлбэл, асрамжийн газар. Бүтцийн онцлог нь онцгой анхаарал халамж, түүний дотор эмнэлгийн тусламж шаарддаг маш бага насны хүүхдүүдийг (3-аас доош насны) арчлах явдал юм.
2. Боловсролын системүүд. Энэ бүтцэд асрамжийн газар, сургууль, дотуур байр зэрэг багтана. Хүүхдүүд тэнд амьдардаг төдийгүй ерөнхий боловсрол, хааяа тусгай дунд боловсрол эзэмшдэг.
3. Нийгмийн тогтолцоо, ялангуяа тахир дутуу болон хүнд өвчтэй тохиолдолд. Үүнд түр оршин суух байгууллагууд ч багтана.

Хамгийн түгээмэл хэлбэр бол асрамжийн газар бөгөөд бүхэл бүтэн орон сууц, эрүүл мэндийн болон боловсролын байгууллагуудтай байж болох ба засч залруулах байгууллага бага байдаг. Заримдаа хүүхдүүд ердийн сургуульд сурдаг, үлдсэн хугацаанд нь тухайн байгууллагын орон сууцны байранд байдаг. Зохион байгуулалтын асуудлыг RONO (дүүргийн боловсролын хэлтэс) ​​дүрэм, бүс нутгийн хууль тогтоомжийн үндсэн дээр шийдвэрлэдэг. Сэргээн засах төв, асран хамгаалах байгууллагын ажилтнууд сургалт, хүмүүжилд хамрагддаг.

Орос дахь өнчин хүүхдүүдэд тусламж үзүүлэх

Хэрэв эцэг эхийн асран халамжлах боломжгүй бол засгийн газар 159-ФЗ-ийн 6-10-р зүйлд баталгааны өргөтгөсөн жагсаалтыг зарлаж, тухайлбал:

• хялбаршуулсан хандалт бэлтгэл курсууд, үүнд техникийн сургуульд орох үед;
• сургалтын төлбөргүйгээр хоёр дахь дээд боловсрол эзэмших (Засгийн газраас тогтоосон зарим хөтөлбөр);
• их дээд сургуульд суралцах хугацаанд нь төрийн бүрэн дэмжлэг, үүнд хоол хүнс, сургалтын төлбөр, орон байр, нэмэлт зардал, түүний дотор дотуур байрны дараах дэмжлэг;
• систем гэх мэт үрчлэлтийн хөтөлбөрүүдэд оролцох Өнчин хүүхдүүдийн холбооны мэдээллийн банк;
• сургалтанд зориулж ном, хэрэгсэл худалдан авахад нэг удаагийн тэтгэмж;
• амралтын үеэр дотуур байранд зочлох байр;
• дотуур байрны зардлаар хувцас, гутал нэг удаа худалдаж авах;
• эрүүл мэндийн шалтгаанаар томилогдсон бол их дээд сургуульд академик чөлөө олгох;
• суралцах газар руу болон буцах үнэ төлбөргүй зорчих;
• VHI бодлогын түвшинд үнэ төлбөргүй эмнэлгийн үйлчилгээ (үнэтэй мэс засал, эм зэрэг);
• эмнэлгийн амралтын улсын ваучер;
• өнчин хүүхдэд эцэг эхээс нь олгосон байрыг шилжүүлэх боломжгүй бол (эцэг эх нь эрхээ хасуулсан), бусад тохиолдолд түрээсийн төлбөрийг төсвийн зардлаар гүйцэтгэдэг. Нийтийн үйлчилгээний хөнгөлөлттэй төлбөрийг тогтоосон;
• нутаг дэвсгэрийн асран хамгаалах байгууллагуудын оролцоотойгоор хэргийг хянан шийдвэрлэх тусгай журмаар шүүхийн хамгаалалт;
• баталгаатай ажлын байр, түүний дотор ажил мэргэжлийн чиг баримжаа олгох.

Эрхийн хэрэгжилтийг Прокурорын байгууллага хянадаг тул өнчин хүүхдэд ямар нэгэн зөрчил гаргасан тохиолдолд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэдэг.

Өнчин хүүхдийн мэдээллийн сан

Төрийн тогтолцоо нь монополист бөгөөд хамтран ажилладаг систем, сайн дурынхан, санд зарим эрх, ялангуяа өөрсдийн бааз руу нэвтрэх, төрийн тогтолцоонд харгалздаггүй бусад боломжийг хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог. Ингэж л сан хөмрөн явсан Өнчин хүүхдүүдийн "Нэг амьдралыг өөрчил" видео паспортТэдгээрийг Оросын өнцөг булан бүрээс цуглуулдаг. Энэ үйл ажиллагаа нь эвлэрүүлэн зуучлахыг хориглосон хуультай зөрчилддөггүй, учир нь хууль ёсны бүх процедур нь асран хамгаалагчийн байгууллагаар дамждаг бөгөөд сангууд зөвхөн иргэдэд мэдээлэл өгч, асран хамгаалагчийн гэр бүл, үрчлэлтийн тухай ойлголтыг сурталчилдаг.

Өнчин хүүхдүүдийг үрчлэн авах

Үрчлэлтийн журмыг Гэр бүлийн хуулиар зохицуулдаг () бөгөөд хүүхдүүдийг гэр бүлд үнэ төлбөргүй (тогтмол төлбөргүйгээр) буцааж өгөх хамгийн түгээмэл хэлбэр юм. 64% ). Хууль нь үрчлэн авах хүсэлтэй хүмүүст тавигдах шаардлагыг тогтоодог.

1. Ёс суртахууны хангалттай түвшин, түүний дотор нийгэм, ажлын байран дахь эерэг шинж чанар.
2. Хүүхдийг тэжээх боломжийг олгодог, гэхдээ өөрийн хүүхдийн эрхийг зөрчөөгүй санхүүгийн байдал.
3. Орон сууцны нөхцөл байдал.
4. Насанд хүрсэн (зөвхөн 18 наснаас хойш) болон эрх зүйн чадамж.
5. Бие махбодийн болон сэтгэцийн эрүүл мэнд, үүнд хангалттай нас (хамгийн тохиромжтой нь 16 нас, гэхдээ тэтгэвэрт гарах наснаас хэтрэхгүй).
6. Архи, хар тамхинд донтохгүй.
7. Боломжтой бол үр хүүхдээ өсгөх эерэг туршлага (эцэг эх байх эрхээ хасуулсан хүмүүсийг зөвшөөрөхгүй), өмнө нь үрчилж чадаагүй, асран хамгаалагч тогтоогоогүй байх.

Шинэ хуулийн дагуу үрчлэлтийг улс нь ижил хүйстнүүдийн гэрлэлтийг зөвшөөрдөг гадаадын иргэд болон АНУ-ын иргэд (2013 оноос хойш) авах боломжгүй. Гадаадын иргэн үрчлэх нь зөвхөн Орос улсад хүүхэд өсгөх боломж байхгүй тохиолдолд (жишээлбэл, хүнд өвчтэй тохиолдолд) тогтоогддог.

Алхам алхмаар зааварчилгаа:

1. Асран хамгаалагчийн байгууллагад баримт бичгийг ирүүлэх.
2. Хүүхдүүдтэй уулзах (баримт бичгийг ирүүлэхээс өмнө гадуур хийж болно).
3. Асран хамгаалагч, прокурорын оролцоотойгоор хэргийг шүүхэд хянан шийдвэрлэх.
4. Хүүхдийг гэр бүлд шилжүүлэх.

Үрчлэлтийг бүртгүүлэхийн тулд та дараахь зүйлийг өгөх ёстой.

• өргөдөл (түүний дотор шүүхэд). Та эндээс үзэж, татаж авах боломжтой: ;
• асран хамгаалагчийн дүгнэлт;
• эрүүл мэндийн үзлэгийг баталгаажуулсан эмнэлгийн гэрчилгээ;
• гэрлэлтийн баримт бичиг: ;
• ажлын гэрчилгээ, 2NDFL;
• намтар.

Асран хамгаалагч, асран хамгаалагч

Иргэд өнчин хүүхэдтэй холбоотой бүрэн эрх, үүргийг хүлээн авахыг хүсэхгүй байгаа тохиолдолд асран хамгаалагч, асран хамгаалагчийг үрчлэх журмын өөр хувилбар (ихэвчлэн төлбөртэй, гэрээний дагуу) тогтоодог. Багш болон хүмүүжиж буй хүүхдийн харилцаанд тэтгэлэг, өв залгамжлалын эрх тогтоогддоггүй.

Асран хамгаалагч болох давуу эрх нь хүүхдийн төрөл төрөгсөд, гуравдагч этгээдэд шилждэг.

Та асран хамгаалагч болж болно:

1. Насанд хүрсэн, бие бялдрын болон оюуны чадамжтай хүмүүс.
2. Мөнгө, орон сууцны аюулгүй байдлын хангалттай түвшинд байх.
3. Хүүхдэд тохирсон гэж тодорхойлсон.
4. Насанд хүрээгүй хүүхдийг сургах, сургах чадвартай, түүнийг хөгжүүлэхэд түлхэц өгдөг.
5. Согтууруулах ундаа хэрэглэдэггүй (мансууруулах бодис хэрэглэдэггүй).
6. Эрүүгийн хэрэг бүртгэлгүй.

Асран хамгаалагчид хүүхдийг өсгөж хүмүүжүүлэх, түүний эрхийг шүүхэд хамгаалах боломжтой байх эрх, тэтгэмжийн хангалттай жагсаалтыг өгдөг. Асран хамгаалагч нь хүүхдийн өмч хөрөнгийг эзэмшиж, түүний аюулгүй байдал, амь нас, эрүүл мэндийг хамгаалж, эцэг эхийн эрхийг (хүмүүжүүлэх, харилцах, хамтран амьдрах чадвар) эзэмшдэг.

Дүгнэлт

Төрөөс гэр бүлийн хүүхдүүд болон өнчин хүүхдүүдийн нийгмийн ялгааг багасгахын тулд хүчин чармайлт гаргаж, дасан зохицох асуудлыг багасгах, нийгэмшлийг нэмэгдүүлэх зэрэг олон арга хэмжээг сангуудтай хамтран хэрэгжүүлж байна. Үндсэн хууль бол Гэр бүлийн тухай хууль боловч зарим хэм хэмжээг холбооны хууль тогтоомжид нэмэлт баталгаагаар тогтоодог.

1. Боловсрол, эмнэлгийн болон нийгмийн салбарыг багтаасан сэтгэлзүйн болон сурган хүмүүжүүлэх томоохон арга хэмжээ.
2. зэрэг ашгийн бус байгууллагуудын оролцоог хүлээн зөвшөөрөх байдал Өнчин хүүхдүүдийн мэдээллийн сан "Хүүхдүүд хүлээж байна", холбооны системүүдийн өгөгдлийг ашиглах.
3. Өнчин хүүхдүүдийг үрчлэн авах, асран хамгаалах, асран хамгаалах гэр бүлд шилжүүлэх янз бүрийн журам байгаа эсэх.
4. Тусламж, тусламж, хүүхдийн тэтгэмжийн олон тооны төрийн байгууллагууд.

Өнчин хүүхдүүдтэй холбоотой хамгийн алдартай асуулт хариулт

Асуулт:Би бүтэн өнчин, сургуулиа төгсөөд дээд сургуульд орох бодолтой байгаа. Би сургалтын ямар хэлбэрийг сонгож болох вэ? Би хагас цагаар эсвэл төлбөртэй тэнхимд үнэ төлбөргүй сурч болох уу? Төр надад ямар баталгаа өгөх вэ? Антон.

Хариулт:Антон, олон өнчин хүүхдийн статустай хүмүүс амьдралын нөхцөл байдалтөрийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй ашиглах, түүнчлэн зохих лицензтэй байгууллагад боловсрол эзэмших эрхтэй. Өнчин хүүхдүүдэд, тэр дундаа дотуур байранд байнгын оршин суух хугацаа дууссаны дараа нэмэлт баталгааг тогтоосон Холбооны 159-р хуульд анхаарлаа хандуулах хэрэгтэй.

Хуулийн дагуу бүтэн өнчин хүүхдүүдийн боловсрол эзэмших цорын ганц шалгуур нь элсэлтийн шалгалтыг амжилттай өгөх явдал юм. Дээд (буюу дунд мэргэжлийн) боловсролын байгууллагад байрлах байр, хоол хүнс, эмнэлгийн тусламж, сургалтын төлбөр зэрэг цаашдын бүх боловсролыг төр өөрийн зардлаар гүйцэтгэдэг (159-ФЗ-ийн 6-р зүйл). Элсэлтийн болон бусад боловсролын үйл ажиллагаанд бэлтгэх хөтөлбөрт суралцах ижил төстэй эрхийг олгодог. Сургалтын хэлбэр нь хамаагүй.

Зуны амралтаар боловсролын байгууллагын дотуур байрыг чөлөөлөх шаардлагатай бол дотуур байрны дотор орон сууц олгоно. Түүнээс гадна 18 нас хүрмэгц орон сууцны асуудал бүрмөсөн алга болно - өнчин хүүхдүүдэд нэн тэргүүнд орон сууц олгоно.

Хуулийн жагсаалт

Өргөдөл, маягтын жишээ

Танд дараах жишээ баримт бичиг хэрэгтэй болно.

Орос дахь өнчин
	Бид уг асуудлын сэдэв дээр ажиллаж байсан Светлана БИРЮКОВА Мария ВАРЛАМОВА Оксана СИНЯВСКАЯ

2000 оноос хойш өнчин хүүхдийн динамик

Одоогийн байдлаар янз бүрийн яам, газар, улсын статистикийн байгууллагууд өнчин, гэр бүлийн эмгэгийн талаар ихээхэн хэмжээний статистик, аналитик мэдээлэл цуглуулж байна. Гэсэн хэдий ч эдгээр мэдээллийн ихэнх нь олон нийтэд нээлттэй байдаггүй тул дүн шинжилгээ хийх, олон нийтэд хэлэлцэхэд хүндрэлтэй байдаг. Гэсэн хэдий ч одоо байгаа статистик мэдээлэлд үндэслэн өнчин хүүхдийн өнөөгийн байдлыг үнэлэх, мөн үргэлжилж буй үйл явцын динамикийн чиглэлийг хянах боломжтой юм.

Орос улсад 1990-ээд оноос сүүлийн 10 жилийн дунд үе хүртэл бүтэн өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдийн тоо, түүнчлэн жил бүр тодорхойлогдсон өнчин хүүхдүүдийн тоо нэмэгдсээр байна (Зураг 2). Үүнийг нэг талаас үр дүнд нь юу болсонтой холбон тайлбарлаж байна эдийн засгийн хямрал 1990-ээд онд амьжиргааны түвшин мэдэгдэхүйц доройтож, хүн амын тодорхой хэсгийг гадуурхахад хүргэсэн. Нөгөөтэйгүүр, тухайн хугацаанд хүнд нөхцөлд байгаа гэр бүл, хүүхдүүдийг тодорхойлох тогтолцоог хөгжүүлэх. Гэсэн хэдий ч, Зураг дээрээс харж болно. 2, 2000-аад оны дунд үеэс эхлэн эдгээр үзүүлэлтүүд үнэмлэхүй утгаараа аажмаар буурч байна. Ийнхүү 2004 онд өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдийн тоо 726.9 мянга байсан бол 2005-2006 онд 726.6 мянга, 2010 онд 682.9, 2011 онд 664.5, 2012 онд 666 болж буурчээ. мянга.

Зураг 2. Өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдийн тоо

Эх сурвалж: "Оросын статистикийн эмхэтгэл" цуглуулгын мэдээлэл, маягт 103-RIK

Харин 2005-2007 онуудад ажиглагдсан өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдийн үнэмлэхүй үзүүлэлт буурсан нь өнчин байдлын чиглэлээр хэрэгжүүлж буй бодлогын эерэг үр дүнтэй холбоотой биш харин нийт хүүхдийн тоо тасралтгүй буурч байгаатай холбоотой юм. бүхэлдээ Орос дахь хүүхдүүдийн тоо. Энэ нь ОХУ-д 0-17 насны нийт хүүхдийн тоонд өнчин болон эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдийн эзлэх хувийн жингийн динамикаар нотлогдож байна. Зураг дээрээс харж болно. 2, энэ үзүүлэлт 2009 он хүртэл өсч, 2.8% хүрч, зөвхөн дараа нь аажмаар буурч эхэлсэн.

Өнчин болон эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдийн нийт тоог тооцоолохдоо Росстат үрчлүүлэхээр өгсөн хүүхдүүд, түүнчлэн бүх төрлийн гэр бүлд шилжүүлсэн хүүхдүүдийг харгалзан үздэг. Энэ хандлага нь бүрэн зөв биш юм. Хүүхэд үрчлэн авахдаа өнчин гэсэн статусаа алдаж, өөрийн хүүхэдтэй хууль ёсны дагуу бүрэн тэгш эрхтэй болж, боловсролын тогтолцоо, өнчин хүүхдүүдэд төрөөс үзүүлэх дэмжлэгийн тогтолцоотой ямар ч холбоогүй болно. Асран хамгаалагч, асран хамгаалагчийн янз бүрийн хэлбэрээр, асран хамгаалагч, асрамжийн газарт байгаа хүүхдүүдийн нөхцөл байдал гэр бүлийн төрөл, мөн институцийн байгууллагуудад амьдардаг хүмүүсийн статусаас ялгаатай - юуны түрүүнд амьдралын нөхцөл, сэтгэлзүйн болон сэтгэл санааны тав тухтай байдал, нийгэмших, бие даасан амьдралд дасан зохицох боломжууд.

Өнчин болон эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдийн тооноос үрчлэгдсэн болон гэр бүлд байршуулсан хүүхдүүдийг хасч, нийт өнчин хүүхдүүдийн тоотой харьцуулахад динамикийг Зураг дээр үзүүлэв. 3. Байгууллагын байгууллагад амьдарч буй өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдийн үнэмлэхүй тоо 2004 оноос аажмаар буурч байгаа бол нөгөө хоёр үзүүлэлт нь зөвхөн 2007 оноос хойш буурах хандлагатай байгааг харж болно. Шалгуур үзүүлэлтүүдийн энэ харьцаа нь юуны түрүүнд өнчин хүүхдүүдийг байршуулах тогтолцоонд сүүлийн жилүүдэд аажмаар зохион байгуулалтад өөрчлөлт орсны нотолгоо гэж үзэж болох юм. гэр бүлийн хэлбэрүүдтөхөөрөмжүүд.

Зураг 3. Өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдийн тоог харгалзан үзнэ янз бүрийн хэлбэрүүдтөхөөрөмжүүд

Эх сурвалж: Оросын янз бүрийн жилийн статистикийн эмхэтгэл.

Оросын өнчин байдлын нэг онцлог шинж чанар нь түүний "нийгмийн нүүр царай" юм. Өнчин болон эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдийн нийт тоонд биологийн өнчин хүүхдийн эзлэх хувь 20%-иас доогуур хэвээр байна (Зураг 4). 2000-аад оны дунд үеэс 2009 он хүртэл тодорхойлогдсон бүтэн өнчин хүүхдийн тоонд биологийн өнчин хүүхдийн эзлэх хувь буурч, үүний зэрэгцээ тэдний үнэмлэхүй тоо буурсан байна. 2009 оноос хойш биологийн өнчин хүүхдийн үнэмлэхүй тооны динамикийн чиг хандлага үргэлжилсээр байгаатай холбогдуулан бүтэн өнчин болон эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдийн нийт тоонд тэдний эзлэх хувь нэмэгдэж байна. Энэ байдлыг дээр дурдсан өнчин хүүхдийн нийт тоо буурсантай холбон тайлбарлаж байна. Сүүлийн жилүүдэд ажиглагдсан үнэмлэхүй ба харьцангуй үзүүлэлтүүдийн динамикийн хослол нь ерөнхийдөө хямралд өртсөн гэр бүлийг тодорхойлох тогтолцоонд эерэг өөрчлөлт гарч, гэр бүлтэй урьдчилан сэргийлэх анхан шатны ажил аажмаар гарч ирж, хүүхдүүдийг нүүлгэн шилжүүлэхээс урьдчилан сэргийлэх болно.

Зураг 4. Биологийн өнчин, хүүхдийн эзлэх хувь залуу насжил бүр тогтоогдсон бүтэн өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдийн тоонд

Эх сурвалж: 103-RIK маягтын өгөгдөл.