08.02.2019 Ministria e Arsimit do të dorëzojë në Qeveri projektligjin për ndryshimin e procedurës për birësimin e të miturve .

8 shkurt në Dhomën Publike Federata Ruse U mbajtën seanca dëgjimore për projektligjin "Për ndryshimet në disa akte legjislative të Federatës Ruse për Mbrojtjen e të Drejtave të Fëmijëve". Në këtë ngjarje morën pjesë Zëvendësministri i Arsimit i Federatës Ruse T. Yu.

Gjatë fjalës së saj, T. Yu.

Ne jemi takuar me ju disa herë gjatë gjashtë muajve. Dhe arsyeja e takimeve tona ishte një bisedë e interesuar dhe e kujdesshme dhe puna për një projektligj, të cilin sot është gati t'ia dorëzojmë Qeverisë, "tha T. Yu.

Për informacion

Në Dhjetor 2018, anëtarët e Ndërdepartamentit grupi i punës Ministria e Arsimit e Rusisë ka përgatitur një projekt-ligj "Për ndryshimet në disa akte legjislative të Federatës Ruse për Mbrojtjen e të Drejtave të Fëmijëve". Projektligji u postua në portalin federal të projekt-rregulloreve për diskutim të gjerë publik.

Projektligji përmban qasje të reja për transferimin e jetimëve në familje që do të zhvillojnë institucionin e kujdestarisë dhe do të përmirësojnë kushtet për trajnimin e personave që duan të marrin një jetim në familje.

Për herë të parë, projektligji propozon futjen e konceptit të "shoqërimit" në legjislacionin federal. Është planifikuar që ky autoritet t'u jepet autoriteteve dhe organizatave të autorizuara rajonale, përfshirë organizatat jofitimprurëse.

Dokumenti i kushton vëmendje të veçantë procedurës së birësimit, është shtuar një dispozitë për procedurën e rivendosjes së prindërve birësues në përgjegjësitë e prindërve nëse më parë u është hequr kjo mundësi.

Për herë të parë, Ministria e Arsimit e Rajonit të Moskës së bashku me studion e filmit Soyuzmultfilm në prag të Dita Ndërkombëtare Mbrojtja e fëmijëve përmbledh rezultatet e një konkursi vizatimi me temën "Pushimet në rajonin e Moskës". Pjesëmarrësit janë jetimë dhe fëmijë të mbetur pa kujdesi prindëror, i rritur në jetimore afër Moskës dhe në familje kujdestare.

Duma e Shtetit ka lejuar birësimin e fëmijëve me HIV dhe hepatit C. Po flasim vetëm për ato raste kur fëmija jeton me një prind ose kujdestar të mundshëm birësues “për shkak të marrëdhënieve familjare tashmë të krijuara”.

Rusët e infektuar me virusin e mungesës së imunitetit të njeriut (HIV) dhe hepatitin C mund të lejohen të birësojnë fëmijë që tashmë jetojnë me ta. Duma e Shtetit planifikon të shqyrtojë projektligjin përkatës të përgatitur nga qeveria në leximin e dytë në maj.

Identifikimi dhe vendosja e fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror. Fëmijët e mitur mund të gjenden të privuar përkohësisht ose përgjithmonë nga kujdesi prindëror (kujdes, mbrojtje, edukim, kujdes) si pasojë e rrethanave të ndryshme të jetës. Kur ndodhin këto raste, fëmijët e mitur kanë të drejtën e mbrojtjes dhe ndihmës së veçantë të ofruar nga shteti.

Mungesa e kujdesit prindëror krijon një status të veçantë ligjor për fëmijën. Fëmijët pa kujdes prindëror:

• - kanë të drejtë të vendosen në familje (paragrafi 3, paragrafi 2, neni 54 i MB);
• - merren parasysh në bankën e të dhënave shtetërore për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror;
• - kanë të drejtë për përfitime dhe garanci sociale.

Parimet e përgjithshme, përmbajtja dhe masat e mbrojtjes shtetërore të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror përcaktohen në seksionin VI të IC, Ligjet Federale të 21 dhjetorit 1996 Nr. 159-FZ "Për garancitë shtesë për mbështetjen sociale të jetimëve dhe fëmijëve". mbetur pa kujdes prindëror”, datë 16.04.2001 Nr. 44-FZ “Për bankën shtetërore të të dhënave për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror”, datë 24.04.2008 Nr. 48-FZ “Për kujdestarinë dhe kujdestarinë”, si si dhe në akte të tjera rregullatore ligjore.

Përkufizimi legjislativ i termit "fëmijë pa kujdes prindëror" jepet përmes një liste të përafërt të arsyeve (arsyeve) për humbjen e kujdesit prindëror nga fëmijët (personat nën moshën 18 vjeç):

• a) vdekja e prindërve, heqja e të drejtave prindërore, kufizimi i të drejtave prindërore ose njohja e prindërve si të paaftë nga gjykata;
• b) evazioni i prindërve nga rritja e fëmijëve ose nga mbrojtja e të drejtave dhe interesave të tyre, duke përfshirë refuzimin e prindërve për të marrë fëmijët e tyre nga institucionet arsimore, institucionet mjekësore, institucionet mbrojtjes sociale popullsia dhe institucionet e tjera të ngjashme;
• c) mungesa e gjatë e prindërve, sëmundja e prindërve dhe arsye të tjera (prindër që vuajnë dënimin në vendet e paraburgimit, qëndrimi në paraburgim gjatë periudhës së hetimit, vendbanimi i përhershëm i prindërve në një lokalitet tjetër, njohja e prindërve si të zhdukur, kërkimi i tyre. nga organet e punëve të brendshme në lidhje me alimentacionin për shmangien e pagesës). Ligjvënësi i klasifikon jetimët si persona nën moshën 18 vjeç të cilëve të dy ose vetëm prindërit kanë vdekur (neni 121 i Kodit të Familjes, neni 1 i Ligjit Federal "Për garancitë shtesë për mbështetjen sociale për jetimët dhe fëmijët pa kujdes prindëror").

Identifikimi, regjistrimi dhe vendosja e fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore kryhen nga organet e kujdestarisë dhe kujdestarisë, ato gjithashtu kryejnë kontroll të mëvonshëm mbi kushtet e ndalimit, edukimit dhe edukimit të tyre (klauzola 1 e nenit 121 të Kodit të Familjes).

Të gjithë fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror, pas identifikimit të tyre, duhet të numërohen dhe regjistrohen dhe informacioni për ta duhet të futet në bankën e të dhënave shtetërore për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror.

Fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror i nënshtrohen transferimit në një familje për edukim (birësim), nën kujdestari ose kujdestari, në një familje kujdestare ose, në rastet e parashikuara nga ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, në një familje kujdestare. dhe në mungesë të një mundësie të tillë, përkohësisht, për periudhën para vendosjes së tyre në familje, transferohen në organizata për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror, të gjitha llojet e organizatave arsimore, mjekësore dhe organizatave që ofrojnë shërbime sociale (klauzola 1 të nenit 123 të Kodit të Familjes).

Birësimi. Birësimi është një formë prioritare e vendosjes për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror.

Birësimi- kjo është një formë e përhershme (e pacaktuar) e vendosjes për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror. Birësimi nuk përfundon, ndërsa, për shembull, kujdestaria (kujdestaria) përfundon kur fëmija fiton zotësi të plotë civile.

Gjatë birësimit, të drejtat dhe përgjegjësitë e fëmijëve të birësuar dhe prindërve birësues janë të barabarta me të drejtat dhe përgjegjësitë e fëmijëve dhe prindërve. Birësimi në pasojat e tij juridike është i barabartë me farefisin e shkallës së parë.

Prindërit birësues jo vetëm që kanë të drejtën dhe detyrimin për të rritur një fëmijë, por mbajnë edhe përgjegjësi për rritjen dhe zhvillimin e tij, janë të detyruar të kujdesen për shëndetin e tij, fizik, mendor, shpirtëror dhe zhvillimin moral.

Birësimi kryhet në gjykatë. Një vendim gjykate për birësimin u shuan të drejtat personale jopasurore dhe pasurore të fëmijëve të birësuar në lidhje me prindërit (të afërmit e tyre) dhe i liron ata nga përgjegjësitë përkatëse.

Kujdestaria dhe kujdestaria e fëmijëve. Kujdestaria (kujdestaria) është një formë e përkohshme e vendosjes së një fëmije të mbetur pa përkujdesje prindërore, e cila përfshin vetëm ofrimin individual të ndihmës, kujdesit dhe kujdesit ndaj tij nga një individ i caktuar (persona të caktuar). Kujdestaria (kujdestaria) ka për qëllim kryesisht të kompensojë aftësinë juridike të munguar të fëmijës nën kujdestari, si dhe për rritjen e tij.

Kujdestaria (kujdestaria) është një institucion kompleks i legjislacionit, normat e të cilit janë të pranishme në Kodin Civil (nenet 31-40), Kodin e Familjes (nenet 145-153.2), Ligji Federal i 24 Prillit 2008 Nr. 48-FZ " Për kujdestarinë dhe kujdestarinë" (në tekstin e mëtejmë "Ligji për kujdestarinë dhe kujdestarinë") dhe në akte të tjera rregullatore ligjore.

Kujdestaria vendoset mbi të miturit, d.m.th. personat nën moshën 14 vjeç (neni 32 i Kodit Civil). Kujdestaria vendoset mbi të miturit nga mosha 14 deri në 18 vjeç që kanë mbetur pa kujdes prindëror (neni 33 i Kodit Civil). Kujdestaria (kujdestaria) mund të vendoset si mbi fëmijët ashtu edhe mbi të rriturit (neni 31 i Kodit Civil).

Fëmija i vendosur nën kujdestari (kujdestari) ruan plotësisht të drejtat e tij pasurore dhe personale jopasurore (neni 148 i Kodit të Familjes).

Përgjegjësia për të rritur një fëmijë (për t'u kujdesur për zhvillimin e tij mendor, shpirtëror dhe moral) është në të njëjtën kohë e drejtë e kujdestarit, i cili mund të zgjedhë çdo metodë për rritjen e tij.

Detyrimi i kujdestarëve (të besuarve) të shtetasve të mitur për të jetuar me repartet e tyre (neni 36 i Kodit Civil).

Detyrimi për të siguruar që fëmija të marrë arsimin bazë të përgjithshëm (klauzola 4 e nenit 43 të Kushtetutës së Federatës Ruse, neni 148.1 i SK).

Detyra për t'u kujdesur për shëndetin e fëmijës dhe të tij zhvillimin fizik i referohet gjithashtu detyrave të një kujdestari (kujdestari).

Detyrimi për t'i dhënë fëmijës mundësinë për të komunikuar me të afërmit.

Detyra për të përfaqësuar dhe mbrojtur të drejtat dhe interesat e fëmijës.

Një kujdestar, si rregull, bën transaksione në emër të shtetasve të mitur. Administratori i besuar i jep vetëm pëlqimin repartit për të kryer transaksione, me përjashtim të atyre transaksioneve që renditen në pikën 2 të Artit. 26 Kodi Civil i Federatës Ruse. Në mënyrë që kujdestarët (të besuarit) të kryejnë këto veprime, në disa raste, kërkohet leje paraprake nga autoriteti i kujdestarisë dhe kujdestarisë (neni 37 i Kodit Civil të Federatës Ruse).

Kompetencat e kujdestarit dhe të kujdestarit nuk shtrihen në transaksionet me pasurinë e repartit, të cilat, në përputhje me Art. 38 i Kodit Civil të Federatës Ruse u transferua në menaxhimin e besimit.

Familje birësuese dhe kujdestare. Familja kujdestare është një lloj kujdestarie (kujdesi) mbi një fëmijë, e cila kryhet në bazë të një marrëveshjeje familjare kujdestare të lidhur ndërmjet autoritetit të kujdestarisë dhe kujdestarisë dhe prindërve birësues për periudhën e përcaktuar në marrëveshje.

Si rregull i përgjithshëm, detyrat e kujdestarisë dhe kujdestarisë kryhen pa pagesë (Klauzola 1, neni 36 i Kodit Civil të Federatës Ruse). Familja kujdestare i kryen këto detyra me pagesë.

Marrëveshja e familjes kujdestare është një kontratë civile.

Marrëveshja për krijimin e një familje kujdestare është një lloj marrëveshjeje në favor të një pale të tretë. Marrëveshja lidhet nga autoriteti i kujdestarisë dhe kujdestarisë, nga njëra anë, dhe individi (personat), nga ana tjetër, dhe të drejtat sipas marrëveshjes (e drejta për të marrë arsim, kujdes, përfaqësim) fitohen nga një palë e tretë. - një fëmijë i mbetur pa kujdes prindëror.

Rregullat e së drejtës civile për ofrimin e shërbimeve me pagesë zbatohen për marrëdhëniet që rrjedhin nga një marrëveshje për një familje kujdestare, për aq sa ato nuk rregullohen nga Kodi i Sigurimeve, për aq sa kjo nuk bie ndesh me thelbin e këtyre marrëdhënieve (neni 152 i Kodin e Sigurimit).

Familja kujdestare është një lloj kujdestarie (kujdesi) mbi fëmijët, e cila, si një familje kujdestare, është një kujdestari me pagesë e kryer sipas një kontrate.

Marrëveshjet për kujdestarinë (mbi patronazhin, për kujdestarinë) mund të lidhen vetëm në rastet e parashikuara nga ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse (neni 14 i Ligjit për Kujdestarinë dhe Kujdestarinë). Marrëveshjet e patronazhit nuk ndryshojnë nga marrëveshjet e familjes kujdestare për sa i përket marrëdhënies midis fëmijës së lagjes dhe individit që pranon fëmijën në familje. Dallimet midis këtyre llojeve të kujdestarisë (kujdestari) kryesisht vijnë në vëllimin dhe natyrën e mbështetjes shtetërore për familjen e kujdestarit (kujdestarit).

Legjislacioni parashikon mundësinë e vendosjes së përkohshme (para transferimit në familje) të një fëmije në organizata të specializuara për jetimët ose fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror (neni 123 i Kodit të Familjes). Organizata në të cilën banon një fëmijë i mbetur pa përkujdesje prindërore kryen funksionet e kujdestarit të tij (neni 35 i Kodit Civil, neni 155.2 i Kodit të Familjes), dhe fëmija ka gamën e plotë të të drejtave të fëmijëve nën kujdestari dhe kujdestaria (neni 155.3 i Kodit të Familjes) .

Dallimi ligjor midis qëndrimit të një fëmije në një organizatë të specializuar dhe kujdestarisë (kujdestarisë) është se organizata është një person juridik, dhe kujdestari "i zakonshëm" (kujdestari) është një individ.

Zgjedhja e formës së vendosjes për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror bie në kompetencën e autoriteteve të kujdestarisë dhe kujdestarisë. Vetëm ata vendosin çështjen se si duhet të rregullohet fati i fëmijës në çdo rast individual (vendosja në një institucion fëmijësh, shkollë me konvikt, emërimi i një kujdestari etj.), madje edhe gjykata nuk ka të drejtë të vendosë për çështjen e a metodë specifike e vendosjes për fëmijët që kanë humbur kujdesin prindëror.

• Për nga pasojat juridike të tyre, konceptet e birësimit dhe birësimit janë të barasvlefshme; më tej përdoret termi “birësim”.

Neni 121. Mbrojtja e të drejtave dhe interesave të fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore

1. Mbrojtja e të drejtave dhe interesave të fëmijëve në rastet e vdekjes së prindërve, heqjes së të drejtave të tyre prindërore, kufizimeve të të drejtave prindërore, njohjes së prindërve si të paaftë, sëmundjes së prindërve, mungesës së zgjatur të prindërve, shmangies së prindërve nga rritja e fëmijëve. ose nga mbrojtja e të drejtave dhe interesave të tyre, përfshirë nëse prindërit refuzojnë t'i marrin fëmijët e tyre nga institucionet arsimore, institucionet mjekësore, institucionet e mirëqenies sociale dhe institucione të tjera të ngjashme, si dhe në raste të tjera të mungesës së kujdesit prindëror, i besohet kujdestarisë dhe autoritetet e kujdestarisë.

Autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë identifikojnë fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror, mbajnë evidencë për fëmijët e tillë dhe, në bazë të rrethanave specifike të humbjes së kujdesit prindëror, zgjedhin format e vendosjes për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror (neni 123 i këtij Kodi), si dhe kryejnë monitorimin e mëvonshëm të kushteve të paraburgimit, edukimit dhe edukimit të tyre.

2. Organet e kujdestarisë dhe të kujdestarisë janë organe të qeverisjes vendore. Çështjet e organizimit dhe veprimtarisë së organeve të qeverisjes vendore për zbatimin e kujdestarisë dhe kujdestarisë së fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror përcaktohen nga këto organe në bazë të statuteve të komunave në përputhje me ligjet e entiteteve përbërëse të Federatës Ruse; këtë Kod dhe Kodin Civil të Federatës Ruse.

Neni 122. Identifikimi dhe regjistrimi i fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore

1. Zyrtarët e institucioneve (institucionet arsimore parashkollore, institucionet e arsimit të përgjithshëm, institucionet mjekësore dhe institucionet e tjera) dhe qytetarët e tjerë që kanë informacion për fëmijët e përcaktuar në paragrafin 1 të nenit 121 të këtij Kodi janë të detyruar t'ia raportojnë këtë organeve të kujdestarisë dhe kujdestarisë. në vendin e vendndodhjes së tyre aktuale fëmijët.

Organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë, brenda tre ditëve nga data e marrjes së këtij informacioni, është i detyruar të kryejë një ekzaminim të kushteve të jetesës së fëmijës dhe, me konstatimin e faktit të mungesës së kujdesit të prindërve ose të afërmve të tij, të sigurojë mbrojtjen. të drejtave dhe interesave të fëmijës derisa të zgjidhet çështja e vendosjes së tij.

2. Drejtuesit e institucioneve arsimore, institucioneve mjekësore, institucioneve të mirëqenies sociale dhe institucioneve të tjera të ngjashme në të cilat ka fëmijë të mbetur pa përkujdesje prindërore janë të detyruar, brenda shtatë ditëve nga dita kur kanë marrë dijeni se fëmija mund të vendoset në familje për edukim. , raportoni këtë tek autoriteti i kujdestarisë dhe kujdestarisë në vendndodhjen e këtij institucioni.

3. Organi i kujdestarisë dhe i kujdestarisë, brenda një muaji nga data e marrjes së informacionit të përcaktuar në pikat 1 dhe 2 të këtij neni, siguron vendosjen e fëmijës (neni 123 i këtij Kodi) dhe, nëse është e pamundur transferimi. fëmija që do të rritet në një familje, i dërgon informacione për një fëmijë të tillë pas periudhës së caktuar autoritetit ekzekutiv përkatës të entit përbërës të Federatës Ruse.

Autoriteti ekzekutiv i një entiteti përbërës të Federatës Ruse, brenda një muaji nga data e marrjes së informacionit për fëmijën, organizon vendosjen e tij në një familje të qytetarëve që jetojnë në territorin e këtij entiteti përbërës të Federatës Ruse, dhe në mungesa e një mundësie të tillë, i dërgon informacionin e specifikuar autoritetit ekzekutiv federal të përcaktuar nga Qeveria e Federatës Ruse, për regjistrimin në bankën e të dhënave shtetërore për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror dhe për të ofruar ndihmë në vendosjen e mëvonshme të fëmijës në familje. të qytetarëve të Federatës Ruse që banojnë përgjithmonë në territorin e Federatës Ruse.

Procedura e formimit dhe përdorimit banka shtetërore të dhënat për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror përcaktohen me ligj federal.

(Klauzola e ndryshuar, e vënë në fuqi më 1 korrik 1998 me Ligjin Federal të 27 qershorit 1998 N 94-FZ)

4. Për mospërmbushje të detyrimeve të parashikuara në pikat 2 dhe 3 të këtij neni, për dhënien e informacionit të rremë me vetëdije, si dhe për veprime të tjera që synojnë fshehjen e fëmijës nga vendosja në kujdestari, drejtuesit e institucioneve dhe zyrtarët e përcaktuar në Paragrafët 2 dhe 3 të këtij neni, organet mbajnë përgjegjësi në mënyrën e përcaktuar me ligj (klauzola e ndryshuar, e vënë në fuqi më 1 korrik 1998 me Ligjin Federal të 27 qershorit 1998 N 94-FZ).

Neni 123. Vendosja e fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore

1. Fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore i nënshtrohen transferimit për t'u rritur në një familje (për (birësim), nën kujdestari (kujdestari) ose në një familje kujdestare), dhe në mungesë të një mundësie të tillë, në institucione për jetimët ose fëmijët. të mbetura pa kujdes prindëror, të të gjitha llojeve (institucionet arsimore, përfshirë jetimoret lloji i familjes, institucionet mjekësore, institucionet e mirëqenies sociale dhe institucione të tjera të ngjashme) (paragrafi i plotësuar nga 6 janari 2000 me Ligjin Federal të 2 janarit 2000 N 32-FZ).

Forma të tjera vendosjeje për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror mund të parashikohen nga ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.

Gjatë vendosjes së një fëmije duhet të merret parasysh origjina e tij etnike, përkatësia e një feje dhe kulture të caktuar, gjuha amtare dhe mundësia e sigurimit të vazhdimësisë në edukim dhe edukim.

2. Derisa fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore të vendosen në familje ose në institucionet e përcaktuara në pikën 1 të këtij neni, detyrat e kujdestarit (kujdestarit) të fëmijëve u caktohen përkohësisht organeve të kujdestarisë dhe kujdestarisë.

Komentoni artikullin “Kodi i Familjes.
Kapitulli 18. Identifikimi dhe vendosja e fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror"

Në të njëjtën kohë, sipas Elena Alshanskaya, e cila drejton Këshillin Publik të Departamentit për Mbrojtjen e të Drejtave të Fëmijëve pa Përkujdesje Prindërore, Jetimëve dhe Fëmijëve pa Përkujdesje Prindërore dhe Fëmijëve...

Projekti Nr. 1048557-6 "Për ndryshimet në nenet 15 dhe 16 të Ligjit Federal "Për parimet e përgjithshme organizatat e vetëqeverisjes lokale në Federatën Ruse" dhe Ligji Federal "Për Arsimin në Federatën Ruse"", më tej gjithashtu - "Ligji për sistemin "Kontigjent" ose "Kontingjent" nuk është nënshkruar nga Presidenti. Çfarë është arsyeja? Projektligji u miratua në lexim të tretë nga Duma e Shtetit, i miratuar nga Këshilli i Federatës më 23 dhjetor 2016. Ishte planifikuar të hynte në fuqi më 1 shtator 2017...

Ata që nuk e kanë hasur kurrë kujdestarinë duhet të dinë se çfarë është - Curatoria vulgaris, e cila shkel të gjitha ligjet, të shkruara dhe njerëzore. Kush e di se çfarë letrash për ju ka në raftet e saj... Alexander Kovalenin, RVS Kohët e fundit, në "Live", më duhej të kundërshtoja kujdestarinë. Ata sillen në mënyrë tipike saqë kjo video mund të shërbejë si një ndihmë vizuale: "Kujdestaria e zakonshme (Curatoria vulgaris)." Për ata që nuk e kanë hasur, është e dobishme të merrni një përshtypje të drejtpërdrejtë. Ky arrogant...

"Sunny City" (SG) dëshiron të konkurrojë me shtetin në tregun e mbështetjes së fëmijëve. Marina Aksyonova filloi të promovojë projektin e "familjeve kujdestare", të mbështetur nga zyra e kryetarit të Novosibirsk. Artikujt u botuan në "Sibmama" [link-1] dhe në "Taiga" [link-2]. Në prezantimin e M. Aksenova, kjo para së gjithash duket si një strehë private për të vështirë situatën e jetës. Edhe pse përdorimet e tjera të tij gjithashtu nuk janë veçanërisht të fshehura. Për ta shpjeguar, duhet të bëjmë një parathënie. 1. Disponueshmëria në treg...

Në vend të detyrës kushtetuese për të mbrojtur familjen, sistemi i kujdestarisë shtetërore po kthehet drejt përzgjedhjes së fëmijëve nga familjet me jetë të vështirë në favor të kujdestarëve të pasur, thotë Alexander Kovalenin, ekspert në organizatën publike për mbrojtjen e familjes "Prindërore All-Russian". Rezistenca" (RVS) Si anëtar i organizatës publike gjithë-ruse për mbrojtjen e familjes "Rezistenca Gjith-Ruse "(RVS), unë duhet të zgjidh ankesat nga prindërit tek autoritetet e kujdestarisë në rastet e vendosjes së fëmijëve pa. ..

Kanali televiziv TLC dhe revista Russian Reporter zhvilluan një shfaqje para premierës së projektit dokumentar "Real Adoption", filmuar nga studioja e prodhimit të revistës Russian Reporter me mbështetjen e fondacionit bamirës "Përgjegjës për të ardhmen" dhe Vladimir Fondacioni Smirnov. Projekti me gjashtë episode do të shfaqet premierë më 21 shtator në TLC. Të ftuarit e mbrëmjes ishin heronjtë dhe krijuesit e projektit, përfaqësues të autoriteteve të Moskës, si dhe njerëz të njohur për ndihmën e tyre ndaj jetimëve, përfshirë aktoren Olga ...

Hm... Gjeta një akt juridik... Relativisht kohët e fundit u bënë ndryshime në Kodin e Familjes të Federatës Ruse. Neni 122. Identifikimi dhe regjistrimi i fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore. 1. Zyrtarët e organizatave (organizatat arsimore parashkollore...

Analiza e ligjit për familjet kujdestare Jo shumë kohë më parë, nën udhëheqjen e deputetes së Dumës së Shtetit, Olga Batalina, u hartua një projekt-ligj për të ashtuquajturat familje kujdestare (profesionale) [link-1]. Në fakt, institucioni i të qenit prindër me pagesë ekziston prej disa vitesh në vendin tonë, por projektligji i ri Batalin forcon ndjeshëm të gjitha mangësitë e formave aktuale të kujdestarisë me pagesë. Tani kujdestarët mund të marrin një fëmijë në një familje për para. Janë të njëjta, ndryshe nga realet. prindërit strehues...

Në përcaktimin e vendbanimit, jetimët dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror që nuk kanë mbushur moshën madhore varen nga forma e vendosjes së zgjedhur prej tyre dhe vendbanimi i përfaqësuesve të tyre ligjorë.

Takimi i Morozovëve në stacion [link-1] Më 7 gusht, përfundoi një tjetër rast i restaurimit të familjes, i cili u trajtua nga degët rajonale të Chelyabinsk dhe Novosibirsk të Rezistencës Prindërore Gjith-Ruse (RVS) për gjashtë muaj. Svetlana, një banore e një prej fshatrave të rrethit Uvelsky të rajonit Chelyabinsk, kontaktoi RVS në shkurt. Një vit më parë, jeta e detyroi Svetlanën të largohej me djalin e saj për në rajonin e Novosibirsk, ku ajo u bë viktimë e një kombinimi të shtirur të autoriteteve rajonale të kujdestarisë dhe të panjohur...

Departamenti për mbrojtjen e të drejtave të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror Për pyetje të përgjithshme në lidhje me procedurën e vendosjes familjare, mund t'i shkruani Elenës me email [email i mbrojtur] ose telefononi linjën telefonike falas "Fëmijët në Familje" 8-800-700-88-05.

Unë kam një javë që studioj çështje që lidhen me këtë temë. Tani për tani, kjo do të jetë e dobishme: Kodi i Familjes së Adoptimit, "Rregullat për transferimin e fëmijëve për birësim", rregullat për mbajtjen e një banke të dhënash për fëmijët e privuar nga kujdesi prindëror, miratuar me Dekretin e Qeverisë nr. 275 Banka federale e të dhënave për fëmijët që janë objekt vendosjeje në familje: [link-1] Edukimi minimal i bazës së të dhënave [link-2] [link-3] Shkolla e prindërve birësues. Ka formularë me kohë të plotë dhe me kohë të pjesshme. 10 javë. [link-4] Shkolla e prindërve birësues Në...

Ne po fillojmë të publikojmë fragmente nga opinioni publik mbi projektligjin nr. 3138-6 të ligjit federal "Për kontrollin publik mbi sigurimin e të drejtave të jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror" Projekti Nr. 3138-6 LIGJI FEDERAL "Për kontrollin publik". mbi sigurimin e të drejtave të fëmijëve jetimë dhe fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore" 1) Nga neni 1. Nga kjo rrjedh se organizatat ndërkombëtare jofitimprurëse (publike) kanë gjithashtu akses në vendosjen e fatit të fëmijëve. 2) Neni 2 i projektligjit...

Kodi i familjes. Seksioni VI. Format e rritjes së fëmijëve pa kujdes prindëror: Identifikimi dhe mbrojtja e fëmijëve pa kujdes prindëror. Kujdestaria, kujdestaria, birësimi, familja kujdestare. (i ndryshuar më 28 dhjetor 2004)...

2. Sigurimi i banesave të fëmijëve pa përkujdesje prindërore dhe personave prej tyre bëhet në përputhje me ligjin. 3. Në përputhje me kërkesat e Kodit të Familjes të Federatës Ruse, caktohet një kujdestar (kujdestar) ...

Birësimi është një nga format e mundshme të organizimit të fatit të një fëmije të mbetur pa kujdes prindëror. Kodi i Familjes i Federatës Ruse thotë: "Birësimi është vendosja midis prindit birësues (të afërmit e tij) dhe fëmijës së birësuar (pasardhësit e tij) të marrëdhënieve juridike (personale dhe pronësore), të ngjashme me ato që ekzistojnë midis prindërve të gjakut dhe fëmijëve". Birësimi është forma e preferuar e rritjes së fëmijëve pa kujdes prindëror. Fëmijët me të drejtë birësimi...

Sipas të dhënave nga formulari i raportimit 103-RIK i Vëzhgimit Statistikor të Shtetit Federal "Informacion mbi identifikimin dhe vendosjen e fëmijëve dhe adoleshentëve të mbetur pa kujdes prindëror".

“Aktivitetet e personave juridikë dhe individë të ndryshëm nga autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë për të identifikuar dhe vendosur fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror nuk lejohen.”

Aktivitetet e personave juridikë dhe individë të ndryshëm nga autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë për identifikimin dhe vendosjen e fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror nuk lejohen.

Në mungesë të prindërve, në rast të privimit nga të drejtat e tyre prindërore dhe në raste të tjera të humbjes së kujdesit prindëror, e drejta e fëmijës për t'u rritur në familje sigurohet nga autoriteti i kujdestarisë dhe kujdestarisë në mënyrën e përcaktuar në Kapitullin 18 të këtë Kod.

Problemi i neglizhencës së fëmijëve është global. Nuk është rastësi që Konventa për të Drejtat e Fëmijës përfshin dispozita kushtuar kujdesit për fëmijët e privuar nga mjedisi i tyre familjar. Sipas Pjesës 2 të Artit. 20 të Konventës, Shtetet Palë, në përputhje me ligjet e tyre kombëtare, do të ofrojnë kujdes zëvendësues për një fëmijë të tillë. Mënyrat më të zakonshme për të akomoduar një fëmijë të mbetur pa përkujdesje prindërore janë vendosja e kujdestarisë (kujdestarisë) dhe birësimi.
Ka shpesh raste kur marrëdhëniet në lidhje me vendosjen e fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore ndërlikohen nga një element i huaj. Për shembull, një fëmijë i mbetur pa përkujdesje prindërore është shtetas i një shteti dhe i afërmi i tij, shtetas i huaj, shpreh dëshirën për të marrë kujdestarinë (besimin) mbi të. Ose bashkëshortët që janë shtetas të një shteti kanë shprehur dëshirën për të adoptuar një fëmijë që është shtetas i një shteti tjetër. Mund të ketë raste të tjera të komplikimeve në marrëdhëniet në lidhje me vendosjen e fëmijëve nga një element i huaj.

Vendndodhja për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror

Aktualisht, këto marrëdhënie rregullohen përmes konfliktit të ligjeve, rregullave dhe normave të traktateve ndërkombëtare që rregullojnë procedurën e dhënies së ndihmës juridike. Në të njëjtën kohë, çështjet e kujdestarisë (besimit) dhe çështjet e birësimit zgjidhen veçmas.
Në marrëveshjet e ndihmës juridike në të cilat Rusia është palë, çështjet e kujdestarisë (besimit) zgjidhen si më poshtë. Marrëveshjet e tilla parashikojnë kushte në të cilat lejohet caktimi i një shtetasi të palës tjetër kontraktuese si kujdestar ose kujdestar i një personi që banon në territorin e njërës prej palëve kontraktuese. E përbashkët për të gjitha kontratat është kushti në lidhje me vendbanimin e personit të caktuar si kujdestar ose kujdestar. Vendbanimi i tij duhet të jetë në territorin e vendit ku do të ushtrohet kujdestaria ose kujdestaria. Disa traktate (për shembull, me Kubën) tregojnë gjithashtu se një emërim i tillë duhet të jetë në interesin më të mirë të të miturit.
Marrëveshjet për ndihmën juridike vendosin edhe kompetencën e institucioneve të palëve kontraktuese në çështjet e vendosjes dhe anulimit të kujdestarisë dhe kujdestarisë. Si rregull i përgjithshëm, agjencia kompetente është pala kontraktuese, shtetasi i së cilës është personi në lidhje me të cilin kujdestaria ose kujdestaria vendoset ose revokohet.
Në disa raste, nevoja për të vendosur kujdestarinë (kujdestarinë) mund t'i bëhet e njohur fillimisht institucionit të Shtetit Anëtar ku ndodhet rezidenca, vendbanimi ose prona e shtetasit të një shteti tjetër anëtar mbi të cilin do të vendoset. Në këtë rast, institucioni i këtij shteti njofton menjëherë institucionin e shtetit, shtetas i të cilit është personi që ka nevojë për kujdestari (kujdestari). Në raste urgjente, institucioni i shtetit të banimit (rezidenca ose vendndodhja e pronës) mund të marrë vetë masat e përkohshme të nevojshme në përputhje me legjislacionin e tij. Në këtë rast është i detyruar të njoftojë menjëherë institucionin e shtetit të shtetësisë. Këto masa mbeten në fuqi derisa kjo e fundit të vendosë ndryshe.
Marrëveshjet për ndihmën juridike lejojnë mundësinë e transferimit të kujdestarisë (besimit) nga një institucion i shtetit të shtetësisë në një institucion të shtetit të vendbanimit, vendbanimit të personit nën kujdestari (kujdestari) ose vendndodhjes së pronës së tij.
Së bashku me këto dispozita, marrëveshjet për ndihmën juridike përmbajnë rregulla të konfliktit të ligjeve që përcaktojnë ligjin që duhet zbatuar. Një rregull i veçantë i konfliktit të ligjeve përcakton ligjin e zbatueshëm kur vendoset ose anulohet kujdestaria dhe kujdestaria (ky është ligji i palës kontraktuese, shtetas i së cilës është personi në lidhje me të cilin kujdestaria ose kujdestaria vendoset ose anulohet). Gjithashtu, një rregull i veçantë përcakton ligjin me të cilin përcaktohet detyrimi për të pranuar kujdestarinë ose kujdestarinë (ky është ligji i palës kontraktuese, shtetas i së cilës është personi i caktuar si kujdestar ose kujdestar). Së fundi, një rregull i veçantë përcakton ligjin e zbatueshëm për marrëdhëniet juridike ndërmjet kujdestarit (kujdestarit) dhe personit nën kujdestari (kujdestari). Marrëdhënie të tilla rregullohen nga legjislacioni i palës kontraktuese, institucioni i së cilës ka caktuar kujdestarin ose kujdestarin.
Në legjislacionin e Federatës Ruse, rregullat e konfliktit të ligjeve për kujdestarinë (kujdestarinë) përmbahen në Kodin Civil të Federatës Ruse (neni 1199). Ashtu si në marrëveshjet për ndihmën juridike, Kodi Civil i Federatës Ruse dallon tre grupe të çështjeve të konfliktit të ligjit:
1) çështjet e vendosjes dhe anulimit të kujdestarisë (kujdestarisë);
2) çështjet që kanë të bëjnë me detyrimin e kujdestarit (kujdestari) për të pranuar kujdestarinë (kujdestari);
3) çështjet e marrëdhënieve juridike ndërmjet kujdestarit (kujdestarit) dhe personit nën kujdestari (kujdestari).
Grupi i parë i pyetjeve vlen për të drejtën personale të personit mbi të cilin vendoset ose revokohet kujdestaria (kujdestaria). Në këtë rast, e drejta personale nënkupton të drejtën e përcaktuar sipas rregullave të Artit. 1195 i Kodit Civil të Federatës Ruse.
Për grupin e dytë të pyetjeve zbatohet ligji personal i personit të caktuar si kujdestar (kujdestar).
Grupi i tretë i çështjeve i nënshtrohet ligjit të vendit, institucioni i të cilit ka caktuar kujdestarin (kujdestarin).
Në rastet kur një person nën kujdestari (kujdestari) ka një vendbanim në Federatën Ruse, ligji rus zbatohet për marrëdhëniet juridike midis kujdestarit (kujdestarit) dhe personit nën kujdestari (kujdestari), nëse është më e favorshme për të. .
NË vitet e fundit Birësimi ndërkombëtar është bërë i përhapur. Në lidhje me zbatimin e tij lindin një sërë problemesh që kërkojnë rregullim ligjor.
Së pari, duhet të ketë garanci që birësimi ndërshtetëror të kryhet në interesin më të mirë të fëmijës.
Së dyti, nevojitet një sistem bashkëpunimi ndërmjet shteteve për të garantuar respektimin e këtyre garancive dhe për të parandaluar rrëmbimin, shitjen ose largimin e paligjshëm të fëmijëve.
Së treti, është e nevojshme të sigurohet njohja e birësimeve të bëra në një shtet në shtete të tjera.
Së katërti, është e nevojshme të zgjidhen çështjet e konfliktit të ligjeve që lindin gjatë miratimit.
Lidhja e traktateve ndërkombëtare kontribuon shumë në zgjidhjen e këtyre problemeve. Më e rëndësishmja në këtë fushë është Konventa për mbrojtjen e fëmijëve dhe bashkëpunimin në fushën e birësimeve ndërvendore. Ai është zhvilluar duke marrë parasysh parimet e përcaktuara në instrumentet ndërkombëtare si Konventa për të Drejtat e Fëmijës dhe Deklarata e Kombeve të Bashkuara për Parimet Sociale dhe Juridike në lidhje me Mbrojtjen dhe Mirëqenien e Fëmijëve, veçanërisht për sa i përket kujdestarisë. si dhe adoptimi i brendshëm dhe ndërshtetëror (miratuar me Rezolutën 41/85 të Asamblesë së Përgjithshme të OKB-së të 3 dhjetorit 1986).
Konventa për Mbrojtjen e Fëmijëve përcakton kërkesat për birësimin ndërkombëtar dhe procedurën e tij, parashikon pasojat e një birësimi të tillë, një sërë masash organizative që duhen ndërmarrë nga shtetet anëtare, si dhe zgjidh çështjet e njohjes së birësimeve të kryera në një shtet nga shtetet e tjera. Kjo Konventë ka më shumë se 70 palë. Rusia nuk e ratifikoi atë.
Një sërë problemesh ndërkombëtare të birësimit zgjidhen përmes marrëveshjeve të ndihmës juridike. Këto traktate zakonisht përcaktojnë se cila agjenci shtetërore është kompetente për të dëgjuar rastet e birësimit dhe ligji i cilit shtet duhet të zbatohet. Kështu, si rregull i përgjithshëm, kompetente njihen institucionet e palës kontraktuese shtetasi i së cilës është prindi adoptues. Nëse birësimi kryhet nga bashkëshortë, njëri prej të cilëve është shtetas i njërës palë kontraktuese dhe tjetri shtetas i palës tjetër kontraktuese, atëherë institucioni i palës kontraktuese në territorin e së cilës bashkëshortët kanë ose kanë pasur vendbanim të përbashkët. ose vendbanimi njihet si kompetent.
Traktatet për ndihmën juridike përcaktojnë gjithashtu se kusht për birësimin ndërkombëtar është pëlqimi i përfaqësuesit ligjor dhe agjencisë kompetente qeveritare, si dhe pëlqimi i fëmijës, nëse kërkohet nga legjislacioni i palës kontraktuese shtetas i së cilës ai është.
Nëse një fëmijë birësohet nga bashkëshortë, njëri prej të cilëve është shtetas i njërës palë kontraktuese dhe tjetri shtetas i palës tjetër kontraktuese, birësimi ose anulimi i tij duhet të kryhet në përputhje me kushtet e parashikuara nga legjislacioni i të dyjave. palët kontraktuese.
Konflikti i ligjeve çështjet e miratimit, duke përfshirë heqjen e tij, janë zgjidhur edhe në Art. 165 RF IC.
1. Birësimi i një fëmije - shtetas rus - në territorin e Federatës Ruse. Sipas paragrafit 1 të këtij neni, birësimi, përfshirë anulimin e birësimit në territorin e Federatës Ruse nga shtetas të huaj të një fëmije që është shtetas i Federatës Ruse, kryhet në përputhje me legjislacionin e shtetit në të cilin prindi adoptues është shtetas në momentin e paraqitjes së kërkesës për adoptim ose anulim të adoptimit.
2. Birësimi (anulimi i birësimit) në territorin e Federatës Ruse të një fëmije që është shtetas rus ose person pa shtetësi. Në këtë rast, duhet të zbatohet legjislacioni i shtetit në të cilin ky person ka vendbanim të përhershëm në momentin e paraqitjes së kërkesës për birësim (anulimi i birësimit).
3. Birësimi në territorin e Federatës Ruse kryhet nga shtetas të huaj ose persona pa shtetësi të martuar me shtetas të Federatës Ruse të fëmijëve shtetas të Federatës Ruse. Në këtë rast, prania e një elementi të huaj nuk merret parasysh. Sipas para. 3 pika 1 e këtij neni në territorin e Federatës Ruse, një adoptim i tillë kryhet në mënyrën e përcaktuar nga IC RF për qytetarët e Federatës Ruse, përveç nëse parashikohet ndryshe nga një traktat ndërkombëtar i Federatës Ruse.
Ligjvënësi, duke lejuar zbatimin e ligjit të huaj për çështjet e birësimit në territorin e Federatës Ruse, u dha disa normave të RF IC një karakter rreptësisht imperativ, duke kufizuar kështu fushën e zbatimit të tillë. Pra, në përputhje me paragrafin. 2 f. 1 art. 165 normat e Artit. 124-126, art. 127 (përveç paragrafit 8, paragrafi 1), neni. 128 dhe 129, neni. 130 (përveç paragrafit 5), neni. 131 - 133. Kërkesat e këtyre normave duhet të respektohen duke marrë parasysh dispozitat e traktatit ndërkombëtar të Federatës Ruse për bashkëpunimin ndërshtetëror në fushën e birësimit të fëmijëve. Në veçanti, sipas paragrafit 4 të Artit. 124, birësimi i fëmijëve nga shtetas të huaj ose persona pa shtetësi lejohet vetëm në rastet kur nuk është e mundur transferimi i këtyre fëmijëve për edukim në familjet e qytetarëve të Federatës Ruse që banojnë përgjithmonë në territorin e Federatës Ruse, ose për birësim në të afërm të fëmijëve, pavarësisht nga shtetësia dhe vendbanimi i këtyre të afërmve.
Veçoritë e shqyrtimit nga gjykatat ruse të rasteve të birësimit të një fëmije që është shtetas i Federatës Ruse, shtetasve rusë me banim të përhershëm jashtë territorit të Federatës Ruse, shtetasve të huaj ose personave pa shtetësi i kushtohet vëmendje në paragrafin 14 të sa më sipër. - Rezoluta e përmendur e Plenumit të Gjykatës Supreme të Federatës Ruse e 20 Prill 2006 Nr. 8.
Së bashku me rregullat e konfliktit të ligjeve të zbatuara në birësimin e fëmijëve - shtetas të Federatës Ruse nga shtetas të huaj dhe persona pa shtetësi, ligjvënësi ka vendosur një sërë dispozitash që synojnë mbrojtjen e të drejtave dhe interesave legjitime të atyre që birësohen.
Së pari, në përputhje me paragrafin 2 të Artit. 165 i Kodit të Federatës Ruse, nëse si rezultat i birësimit mund të shkelen të drejtat e fëmijës të përcaktuara nga legjislacioni i Federatës Ruse dhe traktatet ndërkombëtare të Federatës Ruse, birësimi nuk mund të kryhet pavarësisht nga shtetësia e prindi birësues, dhe birësimi i bërë i nënshtrohet anulimit në gjykatë.
Së dyti, zyrat konsullore të Federatës Ruse kanë detyrimin të bëjnë regjistrimin e fëmijëve shtetas të Federatës Ruse dhe të birësuar nga shtetas të huaj ose persona pa shtetësi, si dhe të mbrojnë të drejtat dhe interesat e tyre legjitime (klauzola 3 e nenit 165).
Në rastin e birësimit në territorin e Federatës Ruse nga shtetas rusë të një fëmije që është shtetas i huaj, një birësim i tillë kryhet në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse. Në të njëjtën kohë, në para. 4 paragrafët 1 art. 165 tregon nevojën për të marrë pëlqimin e përfaqësuesit ligjor të fëmijës dhe autoritetit kompetent të shtetit shtetas i të cilit është fëmija. Nëse kërkohet nga ligji i atij shteti, duhet të merret edhe pëlqimi i fëmijës.
Mund të ketë raste kur një fëmijë, një shtetas rus, i cili ndodhet jashtë vendit, do të birësohet nga shtetas të shtetit të vendbanimit. Legjislacioni familjar i Federatës Ruse përcakton kushtet për njohjen e akteve të tilla të birësimit në Rusi. Në përputhje me paragrafin 4 të Artit. 165 i Kodit të Federatës Ruse, pranohet birësimi i një fëmije që është shtetas i Federatës Ruse dhe që jeton jashtë Federatës Ruse, i kryer nga autoriteti kompetent i një shteti të huaj shtetas i të cilit është prindi birësues. të vlefshme në Federatën Ruse, me kusht që të miratohet paraprakisht për birësim nga autoriteti ekzekutiv i subjektit të Federatës Ruse në territorin e së cilës fëmija ose prindërit e tij (njëri prej tyre) kanë jetuar përpara se të largoheshin nga Rusia.

GABDRAHMANOVA GULINA TAGIROVNA

FORMAT E RREGULLIMIT PËR FËMIJËT PA KUJDES TË PARAQITUR NGA LEGJISLACIONI I FEDERATES RUSE

Punimi i tezës së një studenti të vitit të 5-të me kohë të plotë

Moskë 2015

PREZANTIMI……………………………………………………………………….....3

Kapitulli I. KUADRI LIGJOR I VENDOSJES SË FËMIJËVE,

…………………………..6

1.1Burimet e rregullimit ligjor të vendosjes së fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore……………………………………………………………………………………… ..6

1.2 Koncepti dhe historia e vendosjes së fëmijëve të mbetur pa kujdes

prindërit……………………………………………………………………………………… 9

Kapitulli II. METODAT DHE LLOJET, PAJISJET PËR FËMIJË,

KUJDESI I LARTË PRINDOR………………………...20

2.1 Mënyrat për të akomoduar fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror……..20

2.2 Birësimi si një lloj vendosjeje për fëmijët e mbetur pa

kujdesi prindëror……………………………………………………………………………………………………………………………

2.3 Kujdestaria dhe kujdestaria e fëmijëve…………………………………………………………….37

2.4 Familja kujdestare si formë vendosjeje për fëmijët e mbetur pa përkujdesje

prindërit………………………………………………………………………………………..48

2.5 Vendosja e fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore në organizatë

për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore…………….52

Kapitulli III. GARANCI PËR MBROJTJEN E FËMIJËVE PA KUJDES PRINDËRI…………………………………………………..56

3.1 Sigurimi i mbrojtjes së fëmijëve pa kujdes prindëror

autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë………………………………………………..56

3.2 Mbrojtja e të drejtave pronësore të fëmijëve të mbetur pa përkujdesje

prindërit……………………………………………………………………………………….66

PËRFUNDIM………………………………………………………………….70

LISTA E BURIMEVE DHE LITERATURËS TË PËRDORUR………..73

Prezantimi
Rëndësia e tezës qëndron në faktin se fëmijët janë mjaft të cenueshëm dhe në shumë mënyra jeta e tyre varet nga të rriturit. Për të mbrojtur të drejtat e fëmijëve, u krijua Konventa për të Drejtat e Fëmijës, ky është një dokument ndërkombëtar që mbron të drejtat e fëmijëve në mbarë botën. Këtu përfshihen fëmijët, prindërit e të cilëve kanë vdekur, u është hequr e drejta prindërore, kanë të drejtat e kufizuara prindërore ose janë shpallur të paaftë.

Vendosja e fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore kryhet në forma të ndryshme ligjore. Para së gjithash, ata kërkohet të transferohen në një familje për edukim: për birësim, nën kujdestari (kujdestari) ose në një familje kujdestare. Në mungesë të një mundësie të tillë, fëmijët vendosen në institucione të ndryshme shtetërore për edukim: shtëpi fëmijësh, jetimore, shkolla me konvikte, shtëpi për personat me aftësi të kufizuara etj. (neni 123 i Kodit të Familjes të Federatës Ruse). Lloji i institucionit përcaktohet në varësi të moshës dhe gjendjes shëndetësore të fëmijës. Birësimi duhet të konsiderohet si një formë prioritare e vendosjes dhe edukimit të fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror.

Sipas nenit 121 të RF IC, mungesa e kujdesit prindëror mund të shkaktohet edhe nga sëmundja e prindërve, shmangia e prindërve nga rritja e fëmijëve dhe mbrojtja e të drejtave dhe interesave të tyre, mungesa e zgjatur e prindërve, kur prindërit refuzojnë t'i marrin fëmijët nga institucionet arsimore, organizatat mjekësore, organizatat që ofrojnë shërbime sociale ose organizata të ngjashme. Nëse veprimet ose mosveprimet e prindërve krijojnë kushte që paraqesin kërcënim për jetën ose shëndetin e fëmijëve ose ndërhyjnë në edukimin dhe zhvillimin normal të tyre, si dhe në raste të tjera të mungesës së kujdesit prindëror, kujdestaria i besohet autoriteteve të kujdestarisë dhe kujdestarisë. .

Sipas kërkesave të së drejtës ndërkombëtare, një fëmijë që është privuar përkohësisht ose përgjithmonë nga mjedisi i tij familjar ose që nuk mund të qëndrojë në një mjedis të tillë, ka të drejtën e mbrojtjes dhe ndihmës së veçantë të ofruar nga shteti. Në Rusi, një detyrë me rëndësi kombëtare është krijimi i kushteve për zhvillimin e plotë fizik, intelektual, shpirtëror, moral dhe social të fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror, duke i përgatitur ata për jetë të pavarur në shoqëri moderne, si dhe ofrimin e ndihmës psikologjike, mjekësore dhe pedagogjike.

Transformimet socio-ekonomike në Federatën Ruse, të cilat shkaktuan një ulje të standardit të jetesës së një pjese të konsiderueshme të popullsisë, ndryshime në botëkuptimin e zakonshëm dhe udhëzimet morale dhe vlerash, dobësim

mundësitë arsimore familjet, shkollat ​​dhe institucionet e kujdesit për fëmijët, çuan jo vetëm në një përkeqësim të ndjeshëm të standardit të jetesës së popullsisë së rritur, por edhe në shkelje masive të të drejtave të fëmijëve. Mekanizmat kryesorë për mbrojtjen e të drejtave të tyre u shkatërruan në masë të madhe. Sot, një numër i madh fëmijësh janë jashtë sferës së kujdesit shtetëror: ata nuk marrin atë që u garanton Kushtetuta e Federatës Ruse dhe shumë ligje të tjera.

Zhvillimet më të plota në këtë drejtim u kryen nga Antakolskaya M.V., Belov V.A., Barkov A.V., Budanov M.F., Eroshenko A.A., Ershova N.M., Dubrovskaya M.O., Ivanov N.P., Kirilov A.A., Nechaeva A.M.M., dhe shumë shkencëtarë të tjerë.

Të marra së bashku, punimet e këtyre shkencëtarëve ofrojnë një bazë të rëndësishme teorike dhe metodologjike për studimin e problemeve të birësimit, kujdestarisë dhe kujdestarisë, familjes kujdestare dhe vendosjes së fëmijëve në organizata për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror.

Baza ligjore për format e vendosjes së fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror rregullohet nga Kodi i Familjes i Federatës Ruse, Kodi Civil i Federatës Ruse, Ligji Federal "Për kujdestarinë dhe kujdestarinë" dhe akte të tjera rregullatore ligjore.

Objekt i këtij hulumtimi të tezës janë fëmijët,
mbetur pa kujdes prindëror.

Objekti janë marrëdhëniet shoqërore që lidhen me vendosjen e fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore.
Qëllimi i tezës është të zbulojë veçoritë e rregullimit të fëmijëve të mbetur pa kujdes. Qëllimet e përcaktuara vendosën nevojën për të zgjidhur problemet e mëposhtme:
1. Analizoni bazën ligjore për fëmijët pa kujdes prindëror.

2. Zbuloni mënyra për të akomoduar fëmijët pa kujdes prindëror.

3. Hulumtoni llojet e vendosjes së fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore.

4. Të merren parasysh garancitë bazë për mbrojtjen e fëmijëve pa kujdes prindëror.

Teza përbëhet nga një hyrje, tre kapituj, të cilët logjikisht ndahen në paragrafë, një përfundim dhe një listë të burimeve dhe literaturës së përdorur.

Kreu I. Baza ligjore për vendosjen e fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror.

1.1Burimet e rregullimit ligjor të vendosjes së fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore.

Identifikimi dhe vendosja e fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror rregullohet nga dispozitat e Kodit të Familjes së Federatës Ruse, Kodit Civil të Federatës Ruse, Ligjit Federal "Për bankën shtetërore të të dhënave për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror". Ligji Federal "Për kujdestarinë dhe kujdestarinë" dhe Rregullat për mirëmbajtjen e bankës shtetërore të të dhënave për fëmijët, për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror dhe monitorimin e ekzistencës dhe përdorimit të saj.

Kodi i Familjes i Federatës Ruse është pasuruar me dispozitat e Konventës së OKB-së për të Drejtat e Fëmijës dhe akte të tjera ligjore ndërkombëtare të ratifikuara nga Rusia. RF IC thekson se objektivat kryesore të legjislacionit familjar bazohen në prioritet edukimi familjar fëmijët, shqetësimi për mirëqenien dhe zhvillimin e tyre, mbrojtja prioritare e të drejtave dhe interesave të të miturve dhe anëtarëve të familjes me aftësi të kufizuara (klauzola 3, neni 1).

Kodi ka një kapitull të veçantë 11 “Të drejtat e fëmijëve të mitur” (nenet 54 – 60), ku fëmija njihet për herë të parë si subjekt i pavarur i marrëdhënieve juridike familjare. Secilit fëmijë i jepet e drejta të shprehë mendimin e tij personal për çështje që kanë të bëjnë me interesat e tij dhe të kërkojë mbrojtjen e të drejtave të tij pranë autoriteteve të kujdestarisë dhe kujdestarisë dhe me mbushjen e moshës katërmbëdhjetë vjeç tek autoritetet gjyqësore. Për herë të parë, një seksion i veçantë 6 "Format e rritjes së fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror" u prezantua në RF IC. Për të zgjeruar mundësitë për edukimin familjar, kodi parashikon një institucion të ri ligjor të “familjes kujdestare” (nenet 151 - 155). Përsa i përket normave ligjore për kujdestarinë dhe kujdestarinë, ato përmbajnë dispozita të zhvilluara nga praktika e autoriteteve gjyqësore dhe prokuroriale, si dhe autoriteteve të kujdestarisë dhe kujdestarisë dhe zyrave të gjendjes civile.

Procedura gjyqësore për vendosjen e birësimit solli një kapitull të veçantë 29 "Birësimi i një fëmije" të Kodit të Procedurës Civile të Federatës Ruse. Duke marrë parasysh rregullat e reja regjistrimin shtetëror miratimi, është përcaktuar Kapitulli 5 i Ligjit Federal "Për Aktet e Gjendjes Civile", datë 15 nëntor 1997 Nr. 143-FZ.

Neni 15 i Ligjit Federal "Për Garancitë Themelore të të Drejtave të Fëmijës" i datës 24 korrik 1998 Nr. 124-FZ thotë se fëmijët në situata të vështira jetësore kanë të drejtën e kujdesit dhe mbrojtjes së veçantë nga organet e qeverisë federale, organet legjislative dhe pushteti ekzekutiv i subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, si dhe i qeverisjes vendore.

Ligji Federal Nr. 159-FZ i 21 dhjetorit 1996 "Për garanci shtesë për mbrojtjen sociale të interesave të jetimëve dhe fëmijëve pa kujdes prindëror" zuri një vend qendror në mbrojtjen e interesave të jetimëve. Në përputhje me këtë ligj, jetimë janë personat nën moshën 18 vjeç, të cilëve dy ose i vetmi prind ka vdekur; Fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore janë personat nën moshën 18 vjeç, të cilët kanë mbetur pa përkujdesjen e të dyve ose të një prindi të vetëm për shkak të mungesës së prindërve ose heqjes së të drejtave të tyre prindërore, kufizimit të të drejtave prindërore, njohjes së prindërve si të zhdukur, të paaftë. (pjesërisht të paaftë), qëndrimi në institucionet mjekësore, shpallja e tyre të vdekur, vuajtja e dënimit në institucionet e ekzekutimit të dënimeve me burgim, qëndrimi në vende të paraburgimit, i dyshuar dhe i akuzuar për kryerjen e krimeve; shmangia e prindërve nga rritja e fëmijëve ose nga mbrojtja e të drejtave dhe interesave të tyre, refuzimi i prindërve për të marrë fëmijët e tyre nga institucionet arsimore, mjekësore, institucionet e mbrojtjes sociale dhe institucione të tjera të ngjashme. Personat nga jetimët dhe fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore përfshijnë gjithashtu personat e moshës 18 deri në 23 vjeç, të cilët, kur ishin nën moshën 18 vjeç, vdiqën të dy ose një prind i vetëm, si dhe që mbetën pa kujdesin e të dyve ose një të vetëm. prind dhe kanë, në përputhje me këtë ligj federal, të drejtën për garanci shtesë të së drejtës kushtetuese për arsim, të drejtën e pronës dhe strehimit dhe të drejtën për punë.

Ligji Federal i miratuar "Për kujdestarinë dhe kujdestarinë" bëri një ndryshim të rëndësishëm në strukturën e formave familjare të vendosjes për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror. Që nga 1 shtatori 2008 (nga data e hyrjes në fuqi të ligjit), në fakt, të gjitha format e tjera familjare të vendosjes së fëmijëve janë reduktuar në një ose një version tjetër të kujdestarisë ose kujdestarisë. Kështu, një familje kujdestare, e njohur në legjislacionin rus që nga mesi i viteve '90, si diçka e veçantë dhe e veçantë, është një formë kujdestarie (kujdestarie) sipas një marrëveshjeje kujdestarie (besimi).

Nga ana tjetër, subjektet përbërëse të Federatës duhet të sjellin rregulloret e tyre në lidhje me patronazhin në përputhje me ligjin e miratuar. Neni 14 i ligjit të përmendur drejtpërsëdrejti e klasifikon patronazhin (strehues, familje kujdestare) si një lloj vendosjeje të kujdestarisë ose kujdestarisë sipas kontratës. Në të njëjtën kohë, kujdestaria përkufizohet nga ligjvënësi si "një formë vendosjeje e shtetasve të mitur në të cilën qytetarët (kujdestarët) të caktuar nga autoriteti i kujdestarisë dhe kujdestarisë janë përfaqësues ligjorë të reparteve dhe kryejnë gjithçka në mënyrë të ligjshme në emër dhe në emër të tyre. interesat.” veprime të rëndësishme"(Pjesa 1, neni 2 i Ligjit Federal "Për Kujdestarinë dhe Kujdestarinë"). Legjislacioni nuk lejon “ndarjen e pushteteve” në lidhje me kujdestarinë dhe kujdestarinë. Gjithashtu, me miratimin e këtij ligji, subjektet e marrëveshjes së kujdestarisë (kujdesi, prindër kujdestarë) duhet t'u nënshtrohen të njëjtave kërkesa si kujdestarët (të besuarit), dhe kompetencat e tyre për përfaqësimin ligjor të fëmijëve shfaqen që nga momenti nxirret akti për vendosjen e kujdestarisë ose kujdestaria.

1.2 Historia dhe koncepti i vendosjes së fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror.
Që në fillimet e zhvillimit të shoqërisë, kishte fëmijë të privuar nga kujdesi prindëror dhe që kërkonin vëmendje të veçantë për veten e tyre. Shteti rus modern, i orientuar nga shoqëria po përpiqet të zgjidhë problemet e fëmijëve të tillë duke miratuar shumë akte ligjore që rregullojnë procedurën e vendosjes së fëmijëve si në familje ashtu edhe në organizata. Zhvillimi efektiv i legjislacionit në këtë fushë është i pamundur pa marrë parasysh përvojën historike, e cila përcakton rëndësinë e kryerjes së një analize historike dhe ligjore të formave jofamiljare të vendosjes së fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror. Edhe në kohët e lashta ka pasur një zhvillim historik të institucionit të vendosjes së fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore. Gjatë periudhës së paganizmit, tashmë ishte krijuar një traditë e kujdesit për të dobëtit dhe të pafuqishmit. Në komunitete, fëmija kalohej nga shtëpia në shtëpi për t'u ushqyer, ose iu caktuan prindër "publikë" që e merrnin për ushqim.

Pas adoptimit të krishterimit në Rusi, filloi të merrte formë praktika e ndihmës publike për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror, e kryer nga entitete të reja ndihmëse: princi, kisha, famullitë dhe manastiret. Fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore, si rregull, gjenin mbështetje nga kisha nëpërmjet sistemit të famullive, të cilat, sipas mësimeve të kishës, vepronin si një institucion komunitar për të mbështetur të sëmurët, të pafuqishmit, invalidët dhe jetimët.

Fatkeqësitë si pushtimi mongolo-tatar, shkatërrimi i qyteteve dhe fshatrave dhe epidemitë masive çuan në nevojën për të zyrtarizuar jo vetëm qasjet e kishës, por edhe nga shteti ndaj bamirësisë për kategori të ndryshme të atyre në nevojë, por një ndihmë e tillë nuk ishte e vazhdueshme dhe e qartë. organizuar.

Pas ngjitjes në fron të Pjetrit I, i cili i kushtoi vëmendje të veçantë bamirësisë së mbyllur, d.m.th. për të mbështetur personat në nevojë në institucione të ndryshme dhe institucione bamirësie, filloi të organizohej një sistem i caktuar. Pjetri i Madh ndoqi në mënyrë aktive një politikë të mbështetjes shtetërore për fëmijët pa kujdes prindëror. Në rregulloren (statutin) e Kryemagjistraturës së 16 janarit 1721, midis institucioneve të tjera të bamirësisë, tregoheshin "jetimore" - për fëmijët e varfër dhe pa prindër, ku ata do të rriteshin dhe mbaheshin. Këto shtëpi duhej të ndërtoheshin në çdo krahinë në kurriz të kontributeve zemstvo. Falë miratimit të Rregullores (Kartës) të vitit 1721, mund të flasim për krijimin legjislativ të institucioneve të specializuara posaçërisht për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror. Nën Pjetrin I, funksionet e kujdesit për fëmijët filluan t'i caktoheshin jo vetëm kishës, por edhe strukturave qeveritare të përfaqësuara nga magjistratët e qytetit, pleqtë dhe oficerët e këshillit në fshatra.

Gjatë mbretërimit të Katerinës II, institucionet e specializuara filluan të krijoheshin më aktivisht: jetimoret në Moskë dhe Shën Petersburg, për foshnjat e lindura, të paligjshëm, "fëmijë të ligjshëm" të braktisur nga prindërit për shkak të varfërisë, u zhvillua edhe legjislacioni në këtë fushë. Jetimoret për një kohë të gjatë nuk kishin parime të qarta organizimi vetëm në 1823, Ministri i Punëve të Brendshme Kochubey i ndau institucionet e urdhrave të bamirësisë publike, përfshirë jetimoret, në kategori në varësi të një numri të caktuar të atyre që kishin nevojë për mbështetje. Jetimoret e kategorive 1 dhe 2 u krijuan për 20 persona, kategoria e tretë - për 15, kategoria e 4 - për 10 fëmijë.

Nga fundi i shekullit të 19-të, dy forma kryesore të bamirësisë ishin shfaqur: urdhrat e bamirësisë publike dhe institucionet zemstvo. Menaxhimi i bamirësisë publike Zemstvo ishte më progresiv: nëse në vitet '90 të shekullit të 19-të kishte 43 jetimore në sistemin zemstvo, atëherë në sistemin zemstvo kishte 56. Institucionet Zemstvo kujdeseshin për foshnjat dhe fëmijët e paligjshëm. Filluan të shfaqen institucione për fëmijët "të lënë pas dore dhe kriminelë" - koloni bujqësore dhe qendra korrektuese artizanale. Nisur nga kjo, mund të flitet për zgjerimin e rrjetit të institucioneve që u formuan jo vetëm për foshnjat, fëmijët e bindur, por edhe për fëmijët, siç do të ishte me vend të thoshim sot, me sjellje devijuese.

Gradualisht, ndihma për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror fillon të marrë një sistem të caktuar dhe kodifikim legjislativ; institucionet për jetimët po zhvillohen me ritme të ngadalta, por po zhvillohen me ndihmën e shtetit, kishës dhe filantropëve privatë. Filantropët privatë organizojnë strehimore ku fëmijët marrin kujdes, kujdes, ushqim dhe veshje.

Që nga fillimi i vitit 1917, roli i shtetit në mbështetjen e fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore dhe zhvillimin e mëtejshëm të institucioneve të kujdesit ndaj fëmijëve për këta fëmijë është rritur ndjeshëm. Qeveria e re u përpoq të zgjidhte çështje politike dhe sociale. Pas ngjarjeve të tetorit 1917, Komisariati Popullor i Bamirësisë Shtetërore (NKGP) filloi të ndiqte një politikë të shfuqizimit të organeve ekzistuese të ndihmës. Institucionet bamirëse dhe organizatat e besuar u shfuqizuan, dhe më 1 dhjetor 1917, Këshilli i jetimoreve i Departamentit të Institucioneve të Perandoreshës Maria u shfuqizua. Në vend të institucioneve të shfuqizuara, u krijua një departament për kujdesin e të miturve dhe u krijuan komitete të ndryshme ekzekutive në vend.

Në vitin 1918 u formua Komisariati Popullor sigurimet shoqerore(NKSO) në vend të NKGP, e cila përcaktoi linjën më të re strategjike të mbështetjes publike, bazuar në detyrat e ndërtimit të një shteti socialist. Në vitin 1918, "me dekret të Këshillit të Komisarëve Popullorë për komisionet për të miturit, jetimoret dhe jetimoret u shndërruan në jetimore".

Politika e qeverisë sovjetike, që synonte eliminimin e të pastrehëve dhe neglizhencës së fëmijëve, ishte një nga arsyet që çoi në krijimin e një rrjeti të institucioneve të fëmijëve të tipit konvikt. Shteti mbështeti aktivitetet e jetimoreve dhe komunave të punës së fëmijëve, ndërsa u ndërmorën hapa për vendosjen e fëmijëve nga jetimoret në familje: më 6 shkurt 1928, Komiteti Qendror Ekzekutiv All-Rus dhe Këshilli i Komisarëve Popullorë të RSFSR miratuan një rezolutë " Për transferimin e fëmijëve nga jetimoret në familjet fshatare", më 28 maj 1928 - "Për procedurën dhe kushtet për transferimin e fëmijëve nga jetimoret dhe të miturit e tjerë te punëtorët në qytete dhe vendbanime punëtorësh".

Vendosja e fëmijëve në familje nga institucionet arsimore shtetërore është sigurisht një komponent pozitiv i politikës në fushën e mbrojtjes sociale shtetërore të jetimëve. Në të njëjtën kohë, politika ndaj fëmijëve nuk ishte pa mangësi: ajo ishte e fokusuar jo në parandalimin e jetimësisë, por në luftimin e pasojave të saj. Kjo konfirmohet nga gjetjet e mëvonshme të hulumtimit të I.A. Lozhkina: “...masat e planifikuara u kryen në mënyrë të organizuar në vend për të larguar fëmijët e pastrehë dhe të lënë pas dore nga rrugët e qyteteve dhe fshatrave në institucionet arsimore të fëmijëve. Rrjeti i tyre vazhdoi deri në mesin e viteve 1930. rritet çdo vit”. Rritja, si rregull, u realizua nëpërmjet krijimit të komunave të punës për fëmijë. Studiuesit modernë kanë qëndrime të ndryshme ndaj institucioneve të tilla. Ndërtimi i institucioneve të mbyllura me konvikt Z.I. Voronin në përgjithësi e përkufizon si “parimin më negativ të organizimit të institucioneve të tilla”, duke theksuar: “fëmijët e rritur në këto institucione u privuan nga kontaktet sociale me botën e jashtme; fjalët "familje", "baba", "nënë" ishin një frazë boshe për ta, ato nuk do të thoshte asgjë."

Lufta e Madhe Patriotike 1941-1945 la gjurmë në punën e institucioneve të fëmijëve. Detyra e vendit nuk ishte vetëm hapja e jetimoreve të reja, por evakuimi i fëmijëve nga jetimoret në rajone të sigurta të vendit. Në fund të vitit 1941, fëmijët u evakuuan nga 664 jetimore Më 23 janar 1942, Këshilli i Komisarëve Popullorë të BRSS nxori një dekret "Për vendosjen e fëmijëve të mbetur pa prindër", i cili parashikonte masa për krijimin e jetimoreve të reja. vendosja e fëmijëve në familje të qytetarëve nëpërmjet regjistrimit të kujdestarisë ose patronazhit. Gjatë Luftës së Madhe Patriotike, shkollat ​​e tipit të përzier filluan të mbizotërojnë, duke pranuar fëmijë çdo ditë. të moshave të ndryshme, ndërsa në periudhën e paraluftës u krijuan kryesisht shkollat ​​parashkollore dhe ato shkollore. Zgjerimi i rrjetit të institucioneve për fëmijët e mbetur pa prindër, si dhe kushtet e luftës, kërkonin zhvillimin e kërkesave uniforme për institucione të tilla.

Në periudhën e pasluftës, vazhdon puna për krijimin e një sistemi shtetëror të institucioneve të kujdesit për fëmijët për fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore. Kisha, e ndarë nga shteti, si dhe organizatat bamirëse private, praktikisht nuk marrin pjesë në aktivitetet e jetimoreve.

Gjatë kohës sovjetike, qeveria mori përgjegjësinë e plotë për mirëmbajtjen dhe edukimin e fëmijëve në jetimore. Paralelisht me këtë, i gjithë legjislacioni i familjes u përqendrua në rregullimin e proceseve të vendosjes së fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore në familje Më 1 nëntor 1969, Kodi i Martesës dhe Familjes i RSFSR (në tekstin e mëtejmë i referuar si Kodi i Federatës Ruse). ) u prezantua, i cili, si bazat e mëparshme, por vetëm përkufizimi më i detajuar në Kapitullin 12 të procedurës për birësimin e një fëmije, dhe në Kapitullin 13 - procedura për vendosjen e kujdestarisë dhe kujdestarisë.

Një hap i vogël në këtë drejtim mund të konsiderohet rregullimi në të drejtën familjare të çështjeve të identifikimit të fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore. CoBC krijoi funksionet e autoriteteve të kujdestarisë dhe kujdestarisë. Si tani legjislacionin aktual, CoBS parashikonte detyrimin e institucioneve dhe personave që vihen në dijeni për të mitur të mbetur pa përkujdesje prindërore që ta raportojnë menjëherë këtë tek autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë në vendndodhjen aktuale të fëmijëve që i nënshtrohen kujdestarisë ose kujdestarisë. Fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror dhe të pavendosur në familje mund të dërgohen në agjencitë qeveritare ose organizatat publike.

Vlen të përmendet fakti se shteti, ndër format e vendosjes së fëmijëve në vend të parë, i vendosi ata jo në familje, por në organizata. Bëhet fjalë për institucione konvikte për fëmijë të të gjitha llojeve, si dhe jetimore të tipit familjar. Forma shtetërore e vendosjes së fëmijëve të tillë është edhe transferimi i tyre për t'u rritur në familje punëtore në rendin e kujdestarisë (kujdestarisë) dhe birësimit.

Një hap i ri në rregullimin ligjor të formave të caktuara të kujdesit ndaj fëmijëve ishte miratimi i Kodit të Familjes të Federatës Ruse, i dhanë përparësi formave familjare të rritjes së fëmijëve. Në Art. 123 i RF IC parashikon mjaft qartë format familjare të vendosjes së fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror (birësim, kujdestari, kujdestari, familje kujdestare) dhe jo-familje - vendosje në një organizatë për jetimët ose fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror të të gjitha llojeve ( mbrojtja arsimore, terapeutike, sociale e popullatës dhe organizata të tjera të ngjashme).

Natyrisht, prioritet duhet t'i jepet formave familjare të vendosjes së fëmijëve, gjë që parashikohet në Art. 123 i RF IC dhe mbështetet nga publiku dhe bota shkencore. "Natyra dytësore" e formave jo-familjare të vendosjes së fëmijëve nuk nënkupton braktisjen e tyre, pasi, pavarësisht dëshirës sonë për të vendosur çdo fëmijë në një familje, gjithmonë do të ketë fëmijë për të cilët një vendosje e tillë, për një arsye ose një tjetër, është e pamundur, që do të thotë se gjithmonë do të ketë nevojë për ekzistencën e jetimoreve dhe institucioneve të konviktit.

Kështu, konfirmohet nevoja për zhvillim të mëtejshëm të dy formave të vendosura historikisht të vendosjes së fëmijëve: në familje (birësim, familje kujdestare, kujdestari, kujdestari) dhe në organizimin e formularëve, gjë që pasqyrohet në normat e RF IC. Ligji Federal Nr. 49-FZ i 24 Prillit 2008 "Për ndryshimet në akte të caktuara legjislative të Federatës Ruse në lidhje me miratimin e Ligjit Federal "Për Kujdestarinë dhe Kujdestarinë"" seksioni VI i RF IC u plotësua me Kapitullin 22 “Birësimi i fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror”, në një organizatë për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore”. Kështu, Kapitujt 19-21 të RF IC rregullojnë format e familjes, dhe Kapitulli 22 i RF IC rregullon format jofamiljare të vendosjes për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror. Si rezultat i analizës historike dhe juridike të rregullimit të fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror, mund të konkludojmë në vijim:

1. Historikisht ka pasur dy forma të vendosjes së fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore: familja dhe vendosja në një organizatë, d.m.th. formë jo familjare.

2. Është vërtetuar se në historinë sovjetike dhe post-sovjetike të zhvillimit të organizatave të përfshira në ofrimin e ndihmës për fëmijët pa kujdes prindëror, mbizotërojnë organizatat shtetërore, gjë që na lejon të flasim për një model paternalist të vendosjes së fëmijëve pa prindër. kujdesi në organizata.

3. Zhvillimi gradual, progresiv i rrjetit të institucioneve për fëmijët u shoqërua me miratimin e akteve përkatëse, në lidhje me të cilat duket e mundur të evidentohen fazat e mëposhtme të zhvillimit të sistemit të institucioneve për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa prindër. kujdes:

Faza 1 (formimi) - nga fundi i 10-të - fillimi i shekujve të 11-të. (Krishterizimi i Rusisë) deri në fund të shekullit të 17-të (famullitë e kishave, institucionet bamirëse);

Faza 2 (zhvillimi) - nga 1682 (ardhja e Pjetrit I në fron) deri në 1917 (jetimore, urdhra të mirëqenies publike, institucione zemstvo, koloni bujqësore dhe qendra korrektuese artizanale për fëmijët "të lënë pas dore dhe kriminelë");

Faza 3 (formimi i një sistemi integral shtetëror të institucioneve) - nga viti 1917 deri në 1996 (komunat e punës së fëmijëve, jetimoret, shkollat ​​me konvikt, etj.);

Faza 4 - nga viti 1996 e deri më sot. Një hap themelor progresiv është bërë nga ligjvënësi në vitin 2008, kur për herë të parë në historinë e veprimtarisë së institucioneve për fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror, Kapitulli 22 “Vendosja e fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore në organizatat për jetimët” u përfshi në Kodi i Familjes i Federatës Ruse dhe fëmijët e mbetur pa kujdes prindëror".

Fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore - persona nën moshën 18 vjeç të cilët kanë mbetur pa përkujdesjen e njërit prej prindërve të vetëm ose të dy prindërve për shkak të: mungesës së prindërve ose privimit të të drejtave të tyre prindërore, kufizimeve të të drejtave të tyre prindërore, njohjes së prindërve si të zhdukur, të paaftë (pjesërisht të aftë), në institucionet mjekësore, shpalljen e tyre të vdekur, vuajtjen e dënimit me burgim, qëndrimin në vendet e paraburgimit të të dyshuarve dhe të akuzuarve për kryerjen e krimeve, prindërit që shmangin rritjen e fëmijëve ose mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të tyre, prindërit që refuzojnë të marrin fëmijët jashtë institucioneve arsimore, institucioneve mjekësore, institucioneve për mbrojtjen sociale të popullatës dhe institucioneve të tjera të ngjashme dhe në raste të tjera të njohjes së fëmijës si të mbetur pa përkujdesje prindërore në mënyrën e përcaktuar me ligj.

Fëmijë të tillë janë shumë të ndjeshëm ndaj traumave psikologjike dhe sa më gjatë që këta fëmijë të mos përfundojnë në një familje kujdestare, aq më i madh është rreziku që ata të rriten si njerëz të zemëruar dhe antisocial, dhe aq më shumë fëmijë më i madh ai është veçanërisht i ndjeshëm ndaj përvojave dhe pasojave të tyre. Siç tregon praktika, fëmijët e refuzuesve përshtaten më mirë me jetën, pasi ata nuk kishin prindër dhe gjithçka që panë që nga fëmijëria u rritën nga fëmijët e jetimores.

Përgjegjësia për mbrojtjen e pronës dhe interesave personale i takon autoriteteve të kujdestarisë dhe kujdestarisë. Organeve të kujdestarisë dhe kujdestarisë u caktohen këto funksione:

1) identifikimi dhe regjistrimi i fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror;

2) zgjedhja e formës së vendosjes për fëmijë të tillë bazuar në rrethanat specifike të humbjes së kujdesit prindëror të fëmijës;

3) përzgjedhja, regjistrimi dhe trajnimi i qytetarëve që kanë shprehur dëshirën për t'u bërë kujdestarë, kujdestarë ose për të pranuar fëmijë në familje për edukim në forma të tjera të përcaktuara me legjislacionin familjar;

4) zbatimi i kontrollit të mëvonshëm mbi kushtet e paraburgimit, edukimit dhe edukimit të fëmijëve të tillë.

Për zbatimin e këtyre funksioneve, autoriteteve të kujdestarisë dhe të kujdestarisë u jepen një sërë kompetencash të parashikuara në rregullore të ndryshme. Autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë:

– të kryejë punë për të parandaluar jetimin social dhe abuzimin e fëmijëve;

– jep një mendim në gjykatë për vlefshmërinë dhe përputhjen e birësimit me interesat e fëmijës, anulimin e birësimit;

– mbrojnë të drejtat dhe interesat e jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore, si dhe të personave nga mesi i tyre nën moshën 23 vjeç;

– përgatit materialet e takimit Paratë për mbajtjen e një fëmije të repartit (të birësuar) në mënyrën dhe shumën e përcaktuar nga Qeveria e Federatës Ruse;

– të ushtrojë mbikëqyrje mbi veprimtarinë e kujdestarëve dhe kujdestarëve, kujdestarëve, t'u sigurojë atyre ndihmë në organizimin e mbikëqyrjes mjekësore dhe punësimin e reparteve;

– të kryejë përgatitjen e dokumenteve dhe vendosjen e jetimëve, fëmijëve të mbetur pa përkujdesje prindërore dhe të miturve që nuk kanë kushte normale për edukim në familje, nën kujdestarinë (besimin) e qytetarëve, në familje kujdestare, birësim dhe në mungesa e një mundësie të tillë, në një institucion arsimor, institucion mjekësor ose institucion të mirëqenies sociale;

– jep mendim për mundësinë e ndarjes së kujdestarit nga reparti;

– jep mendim për mundësinë e shpalljes së të miturit plotësisht të aftë (të emancipuar);

– jep mendime dhe merr pjesë në seancat gjyqësore për çështje që kanë të bëjnë me edukimin e fëmijëve dhe mbrojtjen e të drejtave të tyre personale dhe pasurore;

– të kryejë një ekzaminim të kushteve të jetesës së fëmijës, si dhe të personit që aplikon për rritjen e tij, të paraqesë një mendim në gjykatë për mosmarrëveshjet që lidhen me rritjen e fëmijëve, etj.

Format e vendosjes së fëmijëve mund të ndahen në familje dhe jofamiljare. Format e familjes përfshijnë birësimin, kujdestarinë dhe kujdestarinë, familjen kujdestare dhe familjen kujdestare. Transferimi jofamiljar i fëmijëve në organizata për jetimë dhe fëmijë pa kujdes prindëror.

Kujdestaria ose kujdestaria vendoset mbi jetimët dhe fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore me qëllim të mbajtjes, edukimit dhe edukimit të tyre, si dhe për mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të tyre. Kujdestaria vendoset për fëmijët nën 14 vjeç dhe kujdestaria për fëmijët nga 14 deri në 18 vjeç.

Kujdestari ose kujdestari emërohet nga organi i autorizuar në fushën e kujdestarisë, kujdestarisë dhe patronazhit (komuna) në vendndodhjen e fëmijës me vendim përkatës të kryetarit të komunës. I njëjti organ kontrollon zbatimin e kujdestarisë (kujdestarisë) - kushtet e jetesës së fëmijës në familje, shpenzimin e fondeve të caktuara në interes të fëmijës. Anketa kryhet dy herë në vit.

Me rastin e vendosjes së kujdestarisë (besimit), merren cilësitë morale dhe të tjera personale të kandidatit për kujdestar (kujdestari), marrëdhënia e tij me fëmijën, pëlqimi i anëtarëve të familjes së kandidatit për kujdestar (kujdestari) dhe mendimi i vetë fëmijës. nepermjet llogarise.

Kujdestarët janë përfaqësuesit ligjorë të reparteve të tyre dhe kanë të drejtë të mbrojnë të drejtat dhe interesat legjitime të rojeve të tyre në çdo marrëdhënie pa autoritet të veçantë.

Një nga të drejtat themelore të fëmijës është e drejta e tij për të jetuar dhe rritur në familje. Në lidhje me fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore, sigurimi i së drejtës për t'u rritur në familje nënkupton që kur zgjedh një formë vendosjeje për një fëmijë të mbetur pa kujdes prindëror, fillimisht bëhen përpjekje për ta vendosur atë në një familje ose, të paktën, në një institucion në të cilin ruan tiparet dhe karakteristikat kryesore të strukturës familjare.