Kirish
Rossiya Federatsiyasi dunyoning boshqa mamlakatlaridagi kabi aholi qarishining asosiy demografik tendentsiyalari bilan tavsiflanadi. Yaqin kelajakda aholi, ayniqsa 80 yosh va undan katta yoshdagi keksalar sonining sezilarli darajada oshishi kutilmoqda. Keksa yoshdagi aholi ulushining o'sishi, ayniqsa, XXI asrning birinchi choragida yaqqol namoyon bo'ldi. Avvalgidek, keksa aholining asosiy qismini ayollar tashkil etadi.
Rossiya, butun dunyo singari, keksa odamlar bilan bog'liq muammolarga duch keladi va ular sog'liqni saqlash, ovqatlanish, uy-joy, atrof-muhitni muhofaza qilish, oila va ijtimoiy farovonlikni saqlash, daromad va bandlikni ta'minlash, madaniy qadriyatlardan erkin foydalanish va davom etish bilan bog'liq. uchinchi asrda ta'lim.
Normativ-huquqiy baza keksa odamlarning ustuvor muammolarini hal qilishga qaratilgan. U quyidagilarni o'z ichiga oladi: Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik Kodeksi, Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksi, Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi, Rossiya Federatsiyasi fuqarolarning sog'lig'ini himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarining asoslari, qonunchilik asoslari. Rossiya Federatsiyasining madaniyat bo'yicha federal qonunlari, "Fuqarolarning tibbiy sug'urtasi to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar asoslari to'g'risida", "Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida", "Ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" Rossiya Federatsiyasida nogironlarni himoya qilish, "Faxriylar to'g'risida", "Jamoat birlashmalari to'g'risida", "Xayriya faoliyati va xayriya tashkilotlari to'g'risida", "Siyosiy qatag'on qurbonlarini reabilitatsiya qilish to'g'risida", "Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" va boshqalar. : Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunchiligi ham keksa fuqarolarning huquqlarini izchil amalga oshirishga qaratilgan.
Aholining qarishi muammosini e'tiborsiz qoldirib bo'lmaydi. Rossiyada allaqachon bir nafaqaxo'rga ikki (1,8) dan kam ishchi to'g'ri keladi. Keksa odamlar sonining qaytarib bo'lmaydigan darajada ko'payishi bizni turli avlodlar jamiyatida yashayotganimizni anglab etadi va ijtimoiy infratuzilmaning barcha elementlariga talablarni oshiradi. Bu ularning sifat jihatidan qayta tuzilishidan tashqari, keksa odamlar uchun normal yashash sharoitlarini yaratish uchun qo'shimcha resurslarni jalb qilish zarurligini anglatadi. Keksa odamlar cheklangan "innovatsion plastika" bilan ajralib turadi. O'z tajribasi, umidlari va munosabatlariga mos kelmaydigan g'oyalar va innovatsiyalar ularda tashvish va o'z qobiliyatlariga ishonchsizlik hissini keltirib chiqarishi mumkin. Biroq, bu keksa odamlarga faqat nafaqaxo'r va bemor sifatida munosabatda bo'lish uchun asos emas, balki keksalarning ijtimoiy, madaniy va iqtisodiy hayotda ishtirok etishi uchun umumiy nazariy asosdan sharoit yaratish dolzarb amaliy vazifaga aylanadi.
Shunday qilib, ijtimoiy siyosatning asosiy maqsadi davlatning yangi falsafasidir. Bu shaxsning hayot tsiklida aholining qarishi va qariligini idrok etishga qaratilgan. Va u bugungi Rossiya voqeliklari nuqtai nazaridan tushunilishi va kontseptual ishlanmalarning asosini tashkil qilishi kerak, birinchi navbatda, yaqin va uzoq muddatda keksa fuqarolarga nisbatan tegishli davlat ijtimoiy siyosatini shakllantirishga yondashuvlar.
Ijtimoiy siyosatning ob'ektlari - keksalar, keksa avlod (federal maqsadli dasturda belgilanganidek " Keksa avlod"), uchinchi yoshdagi shaxslar - Rossiya Federatsiyasida belgilangan yoshga to'lgan fuqarolar pensiya yoshi keksa yoshdagi (55 yoshdan oshgan ayollar, 60 yoshdan oshgan erkaklar).
Ijtimoiy siyosatning predmeti - ijtimoiy-madaniy mavqeni rivojlantirish va keksa odamlarning ijtimoiy-madaniy muhitga ijtimoiy-madaniy moslashuv darajasini oshirish. Faqatgina davlat organlari, jamoat birlashmalari, nodavlat (tijorat va notijorat) tuzilmalari va ixtiyoriylik asosida faoliyat yurituvchi, yagona tizimni ifodalovchi xususiy shaxslarning birgalikdagi ishi jamiyatda keksalarga nisbatan ijobiy munosabatning shakllanishini ta'minlaydi. ularning ijtimoiy-madaniy faoliyati , ijtimoiy-madaniy muhitning mavjud sharoitlariga barqaror moslashish va jamiyat hayotiga qo'shilish uchun maqbul shart-sharoitlarni yaratish.

Keksa odamlarga nisbatan ijtimoiy siyosat
Keksalarga eng dolzarb muammolarni hal qilishda yordam berish, ularni munosib keksalik bilan ta'minlash davlatning ijtimoiy siyosati bilan aniq ishlab chiqilgan va amalga oshirilmoqda. Mamlakatimizda 30 milliondan ortiq keksalar istiqomat qiladi. Ular o‘zgarishlarga to‘la tarixiy o‘tmish bilan biz yashab, mehnat qilayotgan bugungi, farovon, tinch kelajakni bog‘lovchi bo‘g‘in bo‘lib xizmat qiladi. Keksalarga g‘amxo‘rlik qilish har qanday davlatning kuchli ijtimoiy, jumladan, ijtimoiy-madaniy siyosatida asosiy masala hisoblanadi. Bu yerda gap keksa aholini o‘tish davrining ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlariga har tomonlama moslashtirish haqida bormoqda.
Rossiyadagi hozirgi vaziyat jamiyat tuzilishini modernizatsiya qilishning global va uzoq muddatli jarayonlari bilan bog'liq muhim tarkibiy o'zgarishlar bilan tavsiflanadi. Ijtimoiy tashkilotning ko'pgina oldingi mexanizmlari o'z faoliyatini to'xtatgan va yangilarini shakllantirish hali tugallanmagan bir paytda, aholining eng kam himoyalangan guruhlari muammolari keskinlashmoqda. Ular orasida keksa odamlar asosiy o'rinlardan birini egallaydi. Keksa odamlarning dinamik o'zgaruvchan iqtisodiy va ijtimoiy-madaniy sharoitlarga moslashishi yoshlarnikiga qaraganda ancha qiyin. Buning uchun ularga keksa odamlarning muammolari va talablarining xilma-xilligi va xilma-xilligini hisobga olgan holda davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashga asoslangan malakali yordam kerak. Keksa odamlarning ahvoli jiddiy ijtimoiy xavf bilan bog'liqligini tan olish kerak. Keksalik o'ziga xos muammolar bilan tavsiflanadi: sog'lig'ining yomonlashishi, harakat qilish va o'z-o'zini parvarish qilish qobiliyatining pasayishi, "pensiyagacha bo'lgan ishsizlik" va mehnat bozorida raqobatbardoshlikning pasayishi, beqaror moliyaviy ahvol, odatiy ijtimoiy mavqeini yo'qotish. Keksalikning boshlanishi shaxs uchun ijtimoiy xavfning kuchayishi manbai bo'lib, keksa odamlarning muammolari ob'ektiv asoslarga ega va doimiy e'tibor va qo'shimcha moddiy, insoniy va boshqa resurslarni izlashni talab qiladi; Ularning minimallashtirish tendentsiyasi zaif, chunki keksa odamlar aholining eng muhim ijtimoiy-demografik guruhlaridan biridir. Har to‘qqizinchi fuqaro 65 yoshdan oshgan Rossiyada aholining qarishi islohotlarning borishiga bevosita ta’sir etuvchi omil hisoblanadi. Keksa odamlarning ijtimoiy mavqeini yaxshilashda iqtisodiy vaziyat bilan bog'liq ob'ektiv qiyinchiliklar mavjud. Ijtimoiy, mikroguruh (shu jumladan oila), aholining qarishi natijasida yuzaga keladigan va ko'plab keksa odamlarga ta'sir qiladigan shaxsiy muammolar, ular chuqur ijtimoiy sabablarga ega bo'lib, ular jamiyatni isloh qilish sharoitida keksa odamlarni moslashtirishga qaratilgan chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirishda hisobga olinishi kerak.
Jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, bugungi kunda nafaqat Rossiya, balki jahon hamjamiyatini oldida turgan global muammolardan biri bu aholining qarishi muammosi va shu munosabat bilan himoyani kuchaytirish, ijtimoiy vaziyatni yaxshilash va ijtimoiy ishtirokni kuchaytirish zarurati ortib bormoqda. keksa odamlardan.
Har kuni yuz minglab keksalar tirik qolish uchun kurashadi. Ularning aksariyati qashshoqlikdan aziyat chekmoqda. Ular odatda siyosatchilar tomonidan e'tiborga olinmaydi va ko'pincha zamonaviy jamiyatning samarasiz va foydasiz qismi sifatida qaraladi. Hukumatlar yangi tejamkorlik dasturlarini qabul qilganda, keksa avlod vakillarining inson huquqlari buzilmasligi kerak. Keksa odamlar iqtisodiy inqirozdan jiddiy zarar ko'rgan zaif qatlamlardan biridir. Keksa odamlar juda katta qiyinchiliklarga duch kelishadi. Ko‘cha-ko‘yda tilanchilik qilayotgan keksalar soni ortib bormoqda, bu ularning munosib turmush darajasiga ega bo‘lish huquqiga rioya etilmasligini yana bir bor isbotlaydi. Bunday holda, "yo'qolgan avlod" atamasi to'liq mos keladi.
Keksalarning zaif guruhi orasida ayniqsa og'ir ahvolda bo'lganlar bor. Keksa ayollar ko'pincha kamaytirilgan pensiya olishadi, chunki ular faol professional ishchilarga emas, balki oila a'zolariga g'amxo'rlik qilganlar. Immigratsiyaning o'sishini hisobga olsak, keksa migrantlar soni ham ortib bormoqda. Iqtisodiy inqiroz tufayli ba'zi davlatlar pensiya tizimini isloh qilishga majbur bo'ldi. Ba'zi avlodlar yoshi ulg'aygan sari qashshoqlikka duchor bo'lish xavfi hamma ham to'liq tushuna olmaydigan haqiqatdir.
Evropa Ittifoqi sog'liqni saqlash boshqarmasining hisob-kitoblariga ko'ra, 2050 yilga borib Evropa Ittifoqida 65 yoshdan oshgan odamlar soni 70 foizga, 80 yoshdan oshganlar soni esa 170 foizga o'sishi kutilmoqda. Bu nafaqat yangi ijtimoiy xavfsizlik siyosatini talab qiladi, balki sog'liqni saqlash tizimlari uchun ham jiddiy oqibatlarga olib keladi. Yoshga mos siyosatni amalga oshirish va qo'shimcha ravishda surunkali kasalliklarning oldini olishga e'tibor qaratish zarur bo'lib qoladi, ular hozirgi vaqtda qarish jarayonining o'zidan ko'ra nogironlikning ko'proq o'sishiga olib keladi.
Shu bilan birga, pensiya yoshiga etganlarning ko'pchiligining sog'lig'i yaxshi va o'z kasbiy faoliyatini davom ettirishni afzal ko'radi. Biroq, ko'pchilik ishga qabul qilish, lavozimga ko'tarish yoki ishdan bo'shatishda yoshni kamsitish tufayli to'siqlarga duch keladi. Ular mehnat qilish huquqidan mahrum.
Evropa Ijtimoiy Xartiyasida "har bir keksa odam ijtimoiy himoyalanish huquqiga ega" deb ko'rsatilgan. Bu shuni anglatadiki, davlatlar pensiyalar etarli bo'lishini ta'minlashi va keksa odamlarga "munosib hayot kechirishi" uchun imkoniyat yaratishi kerak. Shunga asoslanib, pensiyalar indeksatsiya qilinishi va o'rtacha ish haqi darajasi va yashashning umumiy qiymati bilan bog'lanishi kerak.
Keksa odamlarning siyosat va ommaviy axborot vositalariga ta'siri kuchli emas. Ko'pincha ularning huquqlari e'tiborga olinmaydi, ba'zan esa umuman hurmat qilinmaydi. Keksa odamlarning aksariyatini ayollar tashkil etishi ham bu siyosiy e'tiborsizlik bilan izohlashi mumkin.
Siyosiy rahbarlar esa, o'z navbatida, keksa odamlarning huquqlariga oid siyosatlarini qayta ko'rib chiqishlari kerak. Ular o'zlarining hozirgi siyosatlarining dahshatli oqibatlariga duch kelmasdan oldin buni qilishlari kerak.
Rossiyada keksa fuqarolarning eng ko'p uchraydigan muammolari sog'lig'ining yomonligi, qashshoqlik va yolg'izlikdir. Ushbu muammolar barqarorlik va uzoq muddatli harakatlar bilan tavsiflanadi.
Rossiyadagi keksa odamlarning ijtimoiy holati har doim ham global me'yorlar va standartlarga mos kelmaydi. Keksa odamlar uchun mavjud bo'lgan ijtimoiy rollar va faoliyat shakllari doirasi cheklangan. Turmush tarzi doirasi toraygan, hayotni qo'llab-quvvatlash, ijtimoiylashtirish, ijtimoiy muloqot va dam olish sohalarida ijtimoiy ruxsat etilgan imkoniyatlarni tanlash juda cheklangan, uchinchi yoshdagi odamlar o'z ahvolini mustaqil ravishda yaxshilash uchun samarali rag'batlardan mahrum.
IN zamonaviy jamiyat yoshlar madaniyatiga yo'naltirilgan, keksalikka nisbatan salbiy munosabat mavjud bo'lib, bu nafaqat keksalarning o'ziga, balki butun jamiyatga salbiy ta'sir ko'rsatib, ijtimoiy hamjihatlikka to'sqinlik qilmoqda.
Shu sababli, keksalar sifatini barqaror oshirish va optimallashtirish maqsadida keksalar uchun maxsus davlat ijtimoiy siyosati doirasida keksalar manfaatlarini ko‘zlab, keng ko‘lamli ijtimoiy-diagnostika va ijtimoiy-moslashuvchan chora-tadbirlar dasturini amalga oshirish zarurati paydo bo‘ldi. turmush tarzi, etarli dam olish, bo'sh vaqt va muloqotni ta'minlash.
Buning bir qismi sifatida keksalarga nisbatan davlat ijtimoiy siyosatini yanada rivojlantirish boʻyicha “Konsepsiya” loyihasi-tuzilmasi ilgari surilgan boʻlib, u keksalarga alohida ijtimoiy-madaniy yoʻnalish sifatida qaratilgan chora-tadbirlar majmui bilan belgilangan. turmush tarzining o'ziga xos xususiyatlariga ega bo'lgan va tanlangan xususiyatlar va ularga xos bo'lgan muammolarga ko'ra farqlanadigan ijtimoiy-madaniy guruhlar majmui sifatida.
1.1Ijtimoiy siyosatni ishlab chiqish bo'yicha strategik harakatlar rejasi, konsepsiyalar.
Keksa fuqarolarga nisbatan davlat ijtimoiy siyosatining maqsadi ijtimoiy birdamlik va adolat asosida keksa odamlarning hayot darajasi va sifatini barqaror oshirish, aholining barcha ijtimoiy-demografik guruhlari manfaatlari muvozanatini saqlash va aholining ijtimoiy-demografik holatini yaxshilashdan iborat. moliyaviy va boshqa resurslardan oqilona foydalanish.
Konsepsiya loyihasida birinchi marta keksalarga nisbatan davlat ijtimoiy siyosatining tamoyillari belgilab berilgan. Ular keksa odamlarning manfaatlari prizmasi orqali shakllantirilgan. Asosiy yo‘nalishlar keksalarning muammoli masalalarini hal qilishda uch yo‘nalish – himoyasini ta’minlash, ularning ahvolini yaxshilash va ijtimoiy faollikni oshirishga qaratilgan o‘rni haqidagi xalqaro miqyosda e’tirof etilgan qarashlar ruhida belgilangan. Keksalar uchun ijtimoiy maqbul turmush tarzini saqlashga ko‘maklashish bo‘yicha davlat ijtimoiy siyosatining asosiy yo‘nalishlari va ularni amalga oshirish mexanizmi ijtimoiy sohada faoliyat yurituvchi ijro etuvchi hokimiyat organlarining vakolatlari va mas’uliyatini birlashtiradigan tarzda belgilab berilgan.
Keksa odamlarga nisbatan munosib turmush tarzi uchun shart-sharoitlar yaratish va turmush tarzi tarkibida hayot faoliyatining asosiy shakllarini (hayotni qo'llab-quvvatlash, sotsializatsiya, ijtimoiy muloqot, dam olish) ajratib ko'rsatish nuqtai nazaridan ijtimoiy siyosatni qurishning maqsadga muvofiqligi bizga imkon beradi. maqsadlarning o'ziga xos xususiyatlarini va ularni amalga oshirish vositalarini keksa odamlar uchun eng muhim hayotiy vaziyatlarda aniqlang. Bunday maqsad va vositalarni belgilash turmush tarzining har bir komponentida keksa odamlarning turmush sharoitlarini yaxshilash bo'yicha aniq chora-tadbirlarni ishlab chiqishga yordam beradi. Keksa odamlarni zamonaviy dinamik sharoitlarda hayotga moslashtirish uchun ishlatilishi kerak bo'lgan tashkiliy tuzilmalar va ijtimoiy ahamiyatga ega texnologiyalarni aniqlash mumkin bo'ladi.
Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan 2010 yilgacha va undan keyingi davrda keksalarga nisbatan davlat ijtimoiy siyosati kontseptsiyasini amalga oshirish, uni amalga oshirish sharti bilan, bu quyidagilarga yordam beradi: keksalarning roli to'g'risidagi qarashlar tizimini tartibga solish. zamonaviy jamiyatdagi odamlar, keksa odamlarga an'anaviy e'tiborni siyosiy rasmiylashtirish va ularning manfaatlarini ob'ektiv ravishda har tomonlama aks ettirish. Davlat ijtimoiy siyosatining ustuvor yo‘nalishlaridan biri sifatida; jamiyatdagi ijobiy ijtimoiy o‘zgarishlarni mustahkamlash, avlodlar darajasida insonlar o‘rtasidagi munosabatlar muammolarini hal etish, inson erkinligi va uning rivojlanish hamda munosib hayot kechirish huquqi kafolatlarini mustahkamlash; hayot darajasi va sifatini barqaror yaxshilash, keksa fuqarolar uchun ijtimoiy maqbul turmush tarzini saqlash bo'yicha uzoq muddatli ishlarga qaratilgan boshqaruvning barcha darajalarida kelishilgan strategik qarorlarni qabul qilish; ijtimoiy himoya institutlarini modernizatsiya qilish, pensiya ta'minoti; tibbiy yordam, aholining qarishi sharoitida ularning barqarorligini ta’minlash manfaatlaridan kelib chiqqan holda oila institutini mustahkamlash; keksa odamlarga xizmat ko'rsatadigan ijtimoiy institutlarning samarali ishlashi, ularning shaxsiy, tashkiliy, ijtimoiy, madaniy va boshqa o'zgarishlarni rag'batlantirish ehtiyojlarini qondirish sohasidagi mavjud vaziyatni har tomonlama tahlil qilish.
Konsepsiyani amalga oshirish mexanizmida belgilangan chora-tadbirlarni amalga oshirish muddati uzaytirildi va qabul qilingan dasturiy-maqsadli yondashuv doirasiga to‘g‘ri keladi. Shu munosabat bilan barcha darajadagi byudjetlarda ularni amalga oshirish uchun mablag'larni rejalashtirish mavjud moliyaviy-iqtisodiy imkoniyatlarga muvofiq ijtimoiy ehtiyojlarga xarajatlarning majburiy tarkibiy qismi sifatida ta'minlanishi kerak.
Keksalarga nisbatan davlat ijtimoiy siyosati kontseptsiyasi ijtimoiy-siyosiy jarayon mahsulidir. O'z navbatida, u Rossiyada harakatlarning qo'llanmasi va ijobiy ijtimoiy o'zgarishlarni tezlatuvchisiga aylandi va fuqarolik jamiyati tuzilmalari bilan samarali hamkorlik va Rossiya Federatsiyasining aholining qarishi muammolarini hal qilish bo'yicha xalqaro faoliyatdagi ishtiroki bo'lib xizmat qiladi.
1.2 Davlat ijtimoiy siyosatining normativ-huquqiy asoslari
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 7-moddasida davlatimiz ijtimoiy ekanligi, uning siyosati odamlarning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilganligini belgilaydi Shu moddaning ikkinchi qismiga muvofiq davlat: mehnatni muhofaza qilish va odamlar salomatligini; kafolatlangan eng kam ish haqini belgilash; oila, onalik, otalik va bolalikni, nogironlar va keksa fuqarolarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash; ijtimoiy xizmatlar tizimini rivojlantirish; davlat pensiyalari, nafaqalar va ijtimoiy himoyaning boshqa kafolatlarini belgilash.
Rossiyada ijtimoiy siyosat to'g'risidagi konstitutsiyaviy qoidalar bir qator maxsus federal qonunlarda aniqlangan va ishlab chiqilgan keksa odamlarga nisbatan ijtimoiy siyosat
Keksa va keksa fuqarolarga nisbatan ijtimoiy siyosat, agar uning kontseptsiyasi ushbu yoshning xususiyatlari va ehtiyojlarini chuqur bilishga asoslangan bo'lsa, ushbu toifadagi fuqarolarni ijtimoiy va huquqiy himoya qilish tamoyillarini amalga oshirish texnologiyasi hozirgi zamon talablariga mos keladigan bo'lsa, samarali bo'ladi. rus jamiyatining holati.
Pensiya ta'minoti keksalarning moddiy ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan. Ularning ko'pchiligi uchun bu yagona tirikchilik manbai.
Pensiya ta'minotini tartibga soluvchi asosiy me'yoriy hujjat Rossiya Federatsiyasining 1990 yil 20 noyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiyalari to'g'risida" gi qonunidir. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining ma'lumotlari shuni ko'rsatadiki, ushbu qonunga muvofiq, aholining katta qismi pensionerlar (37,8 million kishi) pensiya bilan ta'minlangan. Hammasi bo'lib Rossiya Federatsiyasida 1998 yil 30 sentyabr holatiga ko'ra. 39,5 million nafar pensioner bor.
Qonunga muvofiq, pensiyalar fuqarolarga maʼlum yoshga yetganda, nogironlik boshlanganda, boquvchisini yoʻqotganda, shuningdek, uzoq muddatli kasbiy faoliyati munosabati bilan beriladigan oylik naqd pul toʻlovlaridir.
Pensiya ta'minoti shartlari va me'yorlarini farqlashning asosiy mezoni - bu shaxsning o'tmishdagi mehnat va ijtimoiy foydali faoliyati. Keksa yoshdagi mehnat pensiyasi - bu qonuniy yoshga to'lgan va zarur ish tajribasiga ega bo'lgan shaxslarga Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi (PFR) hisobidan tayinlanadigan umrbod oylik to'lov. Keksalik pensiyasining bir qismi sifatida, umumiy asosda pensiya bilan bir qatorda, qonun hujjatlarida erta pensiyalar nazarda tutilgan (Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 19 apreldagi 1032-1-sonli «Rossiya Federatsiyasida ish bilan ta'minlash to'g'risida»gi Qonunining 32-moddasi). Federatsiya” (1997-yil 16-dekabrdagi tahrirda), to‘liq bo‘lmagan (1990-yil 20-noyabrdagi Qonunning 15-moddasi), imtiyozli shartlarda pensiyalar (1990-yil 20-noyabrdagi Qonunning 11-14-moddalari) uchun qo‘shimchalar belgilangan -yoshga doir pensiyalar (21-modda, shu yerda).
Qarilik nafaqasi bilan bir qatorda 1990 yil 20 noyabrdagi Qonun. diqqatga sazovor joylar mehnat pensiyalari nogironligi uchun (Qonunning 3-bobi), boquvchisini yo'qotgan taqdirda (Qonunning 4-bobi), ish staji uchun.
Ijtimoiy pensiyalarni joriy etishdan asosiy maqsad mehnat pensiyasi olish huquqiga ega boʻlmagan shaxslarga davlat tomonidan kafolatlangan eng kam pul yordamini koʻrsatishdan iborat.
Har xil turdagi pensiya olish huquqiga ega bo'lgan fuqarolarga o'z xohishiga ko'ra ulardan biri tayinlanadi va to'lanadi (5-modda).
Harbiy xizmat davrida vafot etgan harbiy xizmatchilarning ota-onalari ham ikkita pensiya olish huquqiga ega. harbiy xizmat chaqiriluvchilar yoki harbiy xizmatdan bo'shatilgandan keyin harbiy jarohatlar natijasida vafot etganlar. Shuningdek, ularga ikkita pensiya olish huquqi beriladi: keksalik pensiyasi, shuningdek, boquvchisini yo'qotganlik pensiyasi (Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 21 maydagi "Muddatli harbiy xizmatni o'tagan vafot etgan harbiy xizmatchilarning ota-onalarini pensiya bilan ta'minlash to'g'risida"gi qonuni) .
Pensiyalarni to'lash hisobidan amalga oshiriladi pensiya jamg'armasi RF. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1992 yil 27 dekabrdagi qaroriga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi "Banklar va bank faoliyati to'g'risida" gi qonun asosida faoliyat yuritadigan mustaqil moliya instituti.
Taqsimlash tamoyilidan uch bosqichli pensiya tizimiga, jumladan, jamg‘arish tamoyiliga bosqichma-bosqich o‘tish orqali pensiya sug‘urtasi tizimini isloh qilish zarurati tug‘iladi. Islohotlar yo'lidagi muhim qadam shaxsiylashtirilgan buxgalteriya hisobini tashkil etish va nodavlat pensiya jamg'armalarini yaratishdir (Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1992 yil 16 sentyabrdagi "Nodavlat pensiya jamg'armalari to'g'risida"gi farmoni). Hozirgi vaqtda Federal darajada pensiya siyosatini shakllantirishda Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligi, Iqtisodiyot vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi va boshqa muassasalar ishtirok etmoqda.
Pensiya ta'minotini amaliy amalga oshirish mahalliy aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari tomonidan amalga oshiriladi, bu borada pensiyalarni boshqarish, qayta hisoblash va to'lash, ushbu faoliyatni tashkiliy va uslubiy jihatdan ta'minlash.
Keksalar va keksalar orasida Ikkinchi Jahon urushi va mehnat faxriylari, nogironlar, radiatsiya ta'siriga uchragan fuqarolar, kontslagerlarning sobiq voyaga etmagan asirlari, shuning uchun keksalarni ijtimoiy ta'minlash tizimida ushbu toifalar uchun imtiyozlar va imtiyozlar mavjud. aholini ta'kidlash lozim.
Imtiyozlar va imtiyozlarga bo'lgan huquq quyidagi normativ hujjatlarda mustahkamlangan:
1994 yil 16 dekabrdagi "Faxriylar to'g'risida" Federal qonuni, Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 18 iyundagi "Chernobil halokati natijasida radiatsiya ta'siriga uchragan fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi qonuni, Rossiya Federatsiyasining "Ijtimoiy himoya to'g'risida" gi qonuni. Chernobil AESda yadroviy sinovlar natijasida radiatsiya ta'siriga uchragan fuqarolarni himoya qilish "Semipalatinsk poligoni" 19.08.1995 yildagi Rossiya Federatsiyasining "1957 yildagi avariya natijasida radiatsiya ta'siriga uchragan fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi qonuni. "Mayak" ishlab chiqarish birlashmasida" va radioaktiv chiqindilarni Techa daryosiga oqizish 20.05.1993 yildagi "Nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi RF qonuni, 1995 yil 24 noyabrdagi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Ta'minlash to'g'risida" gi farmoni. Ikkinchi Jahon urushi davrida natsistlar va ularning ittifoqchilari tomonidan yaratilgan kontslagerlar, gettolar va boshqa majburiy qamoqxonalarning sobiq voyaga etmagan asirlariga imtiyozlar to'g'risida" 1992 yil 15 oktyabr.
Ushbu qonunlarda nazarda tutilgan asosiy imtiyozlar:
Shahar transportida, shahar atrofi transportida, shuningdek temir yo'l va suv transportida, shaharlararo avtomobil transportida bepul yoki imtiyozli sayohat qilish; uy-joy, kommunal xizmatlar, yoqilg'i uchun imtiyozlar; telefonni bepul o'rnatish; soliq imtiyozlari; uy-joy qurish uchun kreditlar berish uchun imtiyozlar; uy-joy bilan birinchi navbatda bepul ta'minlash; sanatoriy-kurortda davolanish uchun yo'llanmalar berish uchun imtiyozlar; tibbiy-ijtimoiy yordam ko'rsatish va dori vositalari bilan ta'minlash uchun; transport vositalari bilan ta'minlash; protezlash uchun imtiyozlar.
Umuman olganda, Rossiyada qariyb 1,5 million keksa fuqarolar doimiy tashqi yordam va ijtimoiy xizmatlarga muhtoj. 29,1 milliondan ortiq pensionerlar turmush darajasining pasayishidan eng ko‘p jabr ko‘rmoqda. Eng qiyin moliyaviy ahvol 71-75 yosh guruhida bo'lib, turmush o'rtoqlardan birining vafoti tufayli yolg'iz yashaydigan keksalarning ulushi keskin oshadi. Pensiya yoshiga etgan yoki nogiron bo'lib qolgan uysizlar diqqat bilan e'tibor talab qiladi. Qochqinlar va ichki ko'chirilganlar ijtimoiy homiylikka muhtoj, ularning 15 foizini pensiya yoshidagilar, yarmini yolg'iz keksalar tashkil etadi. Keksalik odatdagi turmush darajasining o'zgarishi, kasallik va og'ir hissiy tajribalarni olib keladi. Keksa odamlar ko'pincha o'zlarini hayotning chekkasida topadilar. Biz nafaqat moddiy qiyinchiliklar haqida gapiramiz (garchi ular muhim rol o'ynaydi), balki psixologik xarakterdagi qiyinchiliklar haqida. Pensiyaga chiqish, yaqinlari va do'stlarini yo'qotish, kasallik, ijtimoiy doiralar va faoliyat sohalarining torayishi - bularning barchasi hayotning qashshoqlashishiga, undan ijobiy his-tuyg'ularning olib tashlanishiga, yolg'izlik va foydasizlik tuyg'usiga olib keladi. Vaziyat shundaki, o'rtacha umr ko'rish davomiyligi va tug'ilishning kamayishi bilan aholining muhim qismini keksa odamlar tashkil qiladi. Shu sababli, keksalarga yordamni kengroq tashkil etish zarurati, faqat keksalar bilan ijtimoiy-psixologik, ijtimoiy-madaniy yo'nalish bo'lishi kerak. Umuman olganda, keksa odamga jamiyat tomonidan talabning yo'qligi insonning ijtimoiy mohiyatiga ziddir. Kamsituvchi ijtimoiy vaziyatlarni yumshatish yoki o'zgartirishga qaratilgan ijtimoiy ish orqali keksa odamlarning mahrumligini bartaraf etish uchun ish kerak.
Shubhasiz, aholining qarishi ijtimoiy jarayonlarga, ularning konfiguratsiyasi, tuzilishi va dinamikasiga sezilarli ta'sir ko'rsatadi. Olimlar qarishning ijtimoiy oqibatlarini turlicha baholaydilar.
Pessimistik yondashuvlar keksa jamiyatdagi ijtimoiy, iqtisodiy va ma'naviy muammolarning butun majmuasini kuchaytirish muqarrarligini ta'kidlaydi, ular quyidagi qoidalarda ko'rsatilgan:
Mehnatga layoqatli aholiga iqtisodiy yuk ortib bormoqda. Rossiyada allaqachon bir pensionerga 1,8 ishchi to'g'ri keladi. Rivojlangan mamlakatlarda hozirda 65 yoshdan oshgan kishiga 4-5 nafar ishchi to‘g‘ri keladi. Aholining qarishi iqtisodiyotga yoshlar oqimining qisqarishini bildiradi, bu ba'zi tadqiqotchilarning fikriga ko'ra, iqtisodiy samaradorlik o'sishining sekinlashishiga olib keladi. Iqtisodiy o'sish sifatining tobora muhim shartiga aylanib borayotgan aholining harakatchanligi darajasini pasaytirish ham birdek muhim.
Jamiyatda nufuzli va obro'li o'rinlarni egallagan keksa odamlar innovatsion faoliyatga to'sqinlik qiladigan cheklangan "innovatsion plastika" bilan ajralib turadi.
Psixologlar "noqulaylik to'sig'i" deb ataladigan narsaning mavjudligini ta'kidlashadi, bu yosh bilan yanada aniqroq va sezilarli bo'ladi. Gap shundaki, inson o'z hayot yo'lida duch kelgan barcha yangi narsalarni (ob'ektlar, g'oyalar) baholash uchun "shaxsiy konstruktsiyalardan" foydalanadi. shaxsiy tajriba. Odamlarning "kutishlariga" javob bermaydigan g'oyalar, tushunchalar, innovatsiyalar, ularning munosabati (ayniqsa, ular o'zlarini eng qobiliyatli deb biladigan sohalarda) bu odamlarda tashvish, noaniqlik va noqulaylik hissini keltirib chiqaradi.
Ijtimoiy yordam va qo'llab-quvvatlash infratuzilmasida rasmiy xizmatlar keksa jamiyatda ustuvor ahamiyatga ega bo'ladi, chunki aholining qarishi ijtimoiy rivojlanish uchun chaqiruvchi kuch bo'lib, konstruktiv ijtimoiy siyosatning ehtimoli, maqbulligi va kutilishini o'z ichiga oladi. Gap nafaqat aholining qarishi, balki ushbu ijtimoiy guruhning jamiyatdagi "ijtimoiy salmog'i" va ahamiyatidagi o'zgarishlar haqida ham ketmoqda. Ijtimoiy siyosatning gerontologik yo'nalishi endilikda. Shunga qaramay, biz gerontologik guruhga nisbatan ijtimoiy siyosatning muayyan tamoyillari haqida gapirishimiz mumkin
1.3 Keksa odamlarga nisbatan ijtimoiy siyosatning tamoyillari
1. Inson hayotining gerontologik bosqichining ijtimoiy funktsiyalar nuqtai nazaridan ham, yakuniy ma'nolar makonida bo'lish nuqtai nazaridan ham ahamiyatini oshirish, eskirgan yoki eskirib borayotgan gerontologik stereotiplarni sun'iy ravishda saqlaydigan nomaqbul choralar ko'rish tamoyili. Bu ayniqsa muhimdir, chunki Sofokl eramizdan avvalgi 5-asrda Sfenks jumbog'i haqida yozgan qadimgi qarilik g'oyasi jamoatchilik ongiga asoslangan: qanday jonzot. Bu faqat bitta ovozga ega, lekin avval to'rt oyoqda, keyin ikkitada, keyin esa uchtada harakat qiladimi? Yunon afsonasida faqat Edip to'g'ri javob berganmi? bolalik, kattalarda ikki oyoqda yuradi, nihoyat, tayoqqa suyanib, kasal va nochor, hayoti doimo xavf ostida bo'lgan keksa odam hali ham stereotiplar orasida juda keng tarqalgan ko'rinadi. qarilik, eng keng tarqalganlari quyidagilar:

Keksalik - bu kasallik, tananing hayotiy fiziologik tizimlarining emirilishi, jismoniy va ma'naviy zaiflikning tez sur'atda o'sishi.
Keksalik - turmush darajasining pasayishi, qulash, qulash, qaramlik.
Keksa odamlar faqat davolanadi
va hokazo.................

diplom ishi

1.3 Keksalarga nisbatan davlat ijtimoiy siyosati

Hozirgi vaqtda mamlakatimiz o'ta noqulay demografik vaziyatga duch kelmoqda. Rossiya aholisi yildan-yilga qarib bormoqda. 60 yoshdan oshgan keksalar eng tez o'sayotgan guruh bo'lib, ularning ulushi bugungi kunda fuqarolar umumiy sonining 12,5% ni tashkil etadi, jahon standarti esa 7% Aliyeva Z.K. 1990-2008 yillardagi islohotlar sharoitida keksa fuqarolarga nisbatan davlat ijtimoiy siyosatini shakllantirish muammolari va o'ziga xos xususiyatlari: Dog'iston Respublikasi materiallari bo'yicha: dissertatsiya... Tarix fanlari nomzodi: 07.00.02; [Himoya joyi: Ros. davlat ijtimoiy Universitet]. - M., 2009. - B. 14. Shu munosabat bilan davlat ijtimoiy siyosatining keksalarga nisbatan jihatlarini ko'rib chiqish juda maqsadga muvofiqdir.

Keksa ruslarning huquqlari, mavqei va mavqeini belgilovchi qonunchilik bazasi juda keng qamrovli ko'rinadi. U umumiy va maxsus xarakterdagi qonun hujjatlari bilan ifodalanadi. Keksa odamlarning ijtimoiy huquqlari tizimini o'rnatuvchi qonunchilikni rivojlantirish uchun asoslar Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Konstitutsiyasi bilan belgilandi. An'anaviy ravishda keksalarning ijtimoiy huquqlari tizimiga ikki turdagi normalarni kiritish mumkin: yoshidan qat'i nazar, barcha fuqarolarning huquqlarini, shu jumladan keksalar uchun ayniqsa ahamiyatli bo'lgan huquqlarini belgilovchi normalar; keksa odamlar va ularning maxsus guruhlari huquqlari bilan bevosita bog'liq bo'lgan qoidalar.

Konstitutsiyaga ko'ra, keksa fuqarolarga Rossiyaning barcha fuqarolari bilan teng ijtimoiy huquq va erkinliklar kafolatlanadi. Shunday qilib, San'atga ko'ra. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 39-moddasi, har bir fuqaroga yoshi bo'yicha ijtimoiy ta'minot kafolatlanadi, kasallik, nogironlik, boquvchisini yo'qotish va hokazo hollarda San'atga muvofiq. Konstitutsiyaning 41-moddasiga ko'ra, keksa odamlar, boshqalar qatori sog'liqni saqlash va davlat va shahar muassasalarida bepul tibbiy yordam olish huquqiga ega. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida keksa fuqarolarning huquq va erkinliklarini ta'minlaydigan boshqa normalar mavjud. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi: butun xalq tomonidan qabul qilingan. 12 dekabrda ovoz berish 1993 yil - M.: Os-89, 1998. - B. 13

Yuqoridagi asosiy konstitutsiyaviy normalar ko'plab federal qonunlar, Prezident farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va boshqa qonunosti hujjatlari uchun asos bo'lib, davlatimizning keksa odamlarning dam olish va ta'minlash sohasidagi ijtimoiy siyosati yo'nalishini belgilab beradi.

Keksa odamlar uchun 2000 yil 20 noyabrdagi 340-1-sonli "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiyalari to'g'risida" Federal qonuni, "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining pensiya ta'minoti to'g'risida" Federal qonuni bilan ifodalangan Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining pensiya ta'minoti bilan bog'liq qonun hujjatlari alohida ahamiyatga ega. “Davlat pensiyalarini hisoblash va oshirish” 2007 yil 21 iyul uchun 113-son (Rossiya Federatsiyasining qariyalar va nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari to'plami. M., 2002 yil), shuningdek, 2001 yil 15 dekabrdagi "Rossiya Federatsiyasida majburiy pensiya sug'urtasi to'g'risida" Federal qonuni. № 167-FZ. Rossiya Federatsiyasining qariyalar va nogironlarni ijtimoiy himoya qilish bo'yicha qonun hujjatlari to'plami. M., 2002. - B. 171

Kutubxona va din: axborot va bibliografik ta'minotni rivojlantirishning zamonaviy tendentsiyalari

Xristianlik rivojlanishining turli bosqichlarida davlat hokimiyatiga diniy ta'sirni kuchaytirishga urinishlar bo'lgan (No, 213-bet). 1455 yilda Konstantinopol turklar tomonidan bosib olindi. Vizantiya imperiyasining vayron bo'lishi ...

Ahamoniylarning davlat dini va diniy siyosati (qadimiy manbalar va qadimgi fors yozuvlariga ko'ra)

Qadimgi forslarning zardushtiylik diniga e’tiqod qilishlari hammaga ma’lum fakt, ammo bu asarda uni qabul qilish yoki e’tibordan chetda qoldirib bo’lmaydi. Aytish joizki, zardushtiylik davlat dini maqomini faqat Doro I davrida qabul qilgan...

20-asr oxiri 21-asr boshlarida Xitoyda maʼnaviy hayot.

Xitoy Xalq Respublikasi Konstitutsiyasida Xitoy Xalq Respublikasi fuqarolari vijdon erkinligiga ega ekanligi belgilab qo‘yilgan: “...36-modda. Xitoy Xalq Respublikasi fuqarolari e’tiqod erkinligiga ega. Hech qanday davlat idoralari ...

Rossiyada buddizmning tarqalish tarixi

Rossiyada buddistlarning ma'naviy-ijtimoiy tashkilotining (sangha) shakllanishi tarixi (Buryatiya, Irkutsk va Chita viloyatlarining zamonaviy hududlarida...

Rus tiliga g'amxo'rlik qilish Pravoslav cherkovi keksa odamlar haqida

keksa odamlar cherkov g'amxo'rligi Keksa odamlarda bir qator ijtimoiy va ma'naviy muammolar mavjud, ular orasida juda sezilarli farq va o'ziga xos qaramlik mavjud...

Din psixologiyasida marosim xulq-atvorini tasniflash muammosi

Kuzatish eng muhim tadqiqot usullaridan biri bo'lgan va shunday bo'lib qoladi, ayniqsa diniy xatti-harakatlar. Din psixologiyasi ham shaxslar, ham guruhlarning kuzatishlaridan foydalanadi Anikin, D. A. Din tarixi. Ma'ruza matnlari / D. A. Anikin. - M...

Diniy daosizm

Yagona daosizm diniy-falsafiy tizim va marosimlarning paydo boʻlishi daosizmni Xitoyning davlat dini deb eʼlon qilish imkonini berdi. Daoizm Tang davrida (618-907) alohida homiylik qilgan...

Din va yoshlar

So'nggi o'n yillikdagi diniy vaziyatni o'rganish ruslarning din institutiga bo'lgan ishonch darajasi bo'yicha jamoatchilik ongining dinamikasini qayd etdi. yuqori daraja diniy o'zini identifikatsiya qilish ...

Rus pravoslav cherkovining ijtimoiy kontseptsiyasi

2000 yil avgust oyida Moskvada Masihning tug'ilgan kunining 2000 yilligiga bag'ishlangan Rus pravoslav cherkovi yepiskoplarining yubiley kengashi bo'lib o'tdi, bu Moskva va Butun Rus Patriarxi Aleksiy II ning so'zlariga ko'ra, "alohida ahamiyatga ega. .

Qur'onning tuzilishi va asosiy mazmuni

Boshqa dinlar, birinchi navbatda, nasroniylik singari, islom ham faol ijtimoiy qayta qurishga chaqirmaydi. Aksincha, u kamtarlik va itoatkorlikka o'rgatadi. Qullar xo'jayinlariga itoat qilishlari kerak...

Ioann Kronshtadtning pravoslav xizmati haqidagi ta'limoti

Ioann Kronshtadtning jamiyatdagi hushyorlik masalasida pravoslav xizmati haqidagi ta'limotlari

Ioann Kronshtadt o'zining dunyoviy yo'lini rus cherkovi tarixida va hatto Rossiyaning fuqarolik tarixida g'ayrioddiy o'rin egallagan davrda bosib o'tdi. Ijtimoiy-siyosiy o‘zgarishlar davri edi, bir tomondan...

Sosoniylar davridagi nasroniylik

Rossiyaning siyosiy hayotida cherkov, tarix va zamonaviylik

Bugungi kunda rasmiy cherkov siyosatining asosi cherkov va davlatni ajratish tamoyilidir. Shu munosabat bilan, shuningdek, ruhoniylar dunyo ishlarida qatnashmasliklari kerak, deb ishoniladi...

Keksa fuqarolarning turmush darajasi va sifatini barqaror oshirish, keksa fuqarolar uchun ijtimoiy maqbul turmush tarzini saqlab qolish vaziyatning o'ziga xosligini, keksa odamlarning yoshi va boshqa farqlarini, milliy an'analarni, diniy va boshqa farqlarni quyidagi asosiy yo'nalishlarda hisobga olgan holda amalga oshiriladi. hududlar:

1. amaldagi qonunchilikda ular huquqlarining konstitutsiyaviy kafolatlarini amalga oshirishga ko‘maklashuvchi maxsus normalarni ilgari surish orqali keksa fuqarolarning huquqiy himoyasini kuchaytirish, og‘ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan yoki jabrlangan keksalarni huquqiy va boshqa himoya qilish bo‘yicha kompleks chora-tadbirlarni amalga oshirish. jinoiy harakatlar, ijtimoiy targ'ibot va ijtimoiy kemalar yaratish;

2. har qanday toifaga mansubligidan, yashash joyidan va boshqa sharoitlardan qat'i nazar, ularning hayot ehtiyojlarini qondirish va hayot sifatini yaxshilash imkonini beradigan kafolatlangan eng kam yashash darajasi va daromadlarini saqlab qolish orqali keksa odamlarning munosib turmush darajasini ta'minlash. ;

3. kasallanish va nogironlikning oldini olish va kamaytirish, barcha keksa fuqarolarning tibbiy va maxsus geriatriya yordamidan foydalanish imkoniyati, dori-darmonlar bilan ta'minlash, diagnostika, davolash, reabilitatsiya, tibbiy va psixologik yordamning uzluksizligi va o'zaro bog'liqligi asosida keksa odamlarning sog'lig'ini yaxshilash. , ijtimoiy va tibbiy xizmatlar , parvarish qilish va parvarish qilish uchun ijtimoiy nafaqalarni to'lash, shuningdek ovqatlanishni ratsionalizatsiya qilish choralari;

4. Keksalarga g‘amxo‘rlik qilishda oilaning rolini oshirishga ko‘maklashish, keksa qarindoshlar, ayniqsa, kam ta’minlangan oilalar va keksa er-xotinlarga g‘amxo‘rlik ko‘rsatuvchi oilalarni iqtisodiy, ijtimoiy va psixologik qo‘llab-quvvatlash, shuningdek, ularni ta’minlashda gender tafovutlarini hisobga olish. yordam va ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish, yolg'iz keksalarga samarali ijtimoiy xizmatlarni tashkil etish;

5. uylar va kvartiralarni modernizatsiya qilish, rekonstruksiya qilish va ta’mirlash, yangi turdagi uy-joylarni loyihalash va qurish, atrof-muhit muhofazasini yaxshilash orqali keksalarni keksalarning jismoniy imkoniyatlari va o‘ziga xos turmush tarziga mos keladigan minimal davlat standartlariga muvofiq munosib uy-joy bilan ta’minlashga ko‘maklashish. yashash sharoitlari va faol dam olish uchun sharoit yaratish;

6. ijtimoiy sohaning turli tarmoqlarida, jumladan, keksalarga xizmat ko'rsatuvchi muassasalar tarmog'ini optimallashtirish va moddiy-texnik bazasini rivojlantirish. ixtisoslashtirilgan, ularning salohiyatidan foydalangan holda, keksalarning hayotini qo'llab-quvvatlash va ijtimoiylashtirish muammolarini davlat standartlari asosida xizmatlar hajmi va sifatini hal qilish, yordam va xizmatlar ko'rsatish ustidan mustaqil nazorat tizimini yaratish;

7. keksalarga, birinchi navbatda: yolg'iz fuqarolar va qariyalarga manzilli ijtimoiy yordam ko'rsatish turmush qurgan juftliklar o'z-o'zini parvarish qilish qobiliyatini yo'qotganlar, og'ir kasal keksalar (yolg'iz keksalar, qishloq tumanlari, Uzoq Shimol va shunga o'xshash tumanlarning chekka hududlarida yashovchilar, majburiy ko'chirilganlar, doimiy yashash joyi bo'lmagan shaxslar);

8. Keksalarni maqsadga muvofiq ish bilan ta'minlash uchun qulay shart-sharoitlar yaratish va ularga qoniqarli sharoitlar va ish haqi bo'yicha kafolatlar berish, shikastlanishlar va kasbiy kasalliklarning oldini olish, ishga joylashishda yoshiga qarab kamsitishning oldini olish, keksa odamlarning mehnat dasturlari va tizimlaridan teng foydalanishini ta'minlash. kasbga yo‘naltirish, tayyorlash va qayta tayyorlash;

9. keksalarning ijtimoiy ishtirokini rag'batlantirish va ijtimoiy yo'naltirilgan tashabbuslarini qo'llab-quvvatlash, shaxslararo aloqalarni amalga oshirish, keksalarning madaniy-ma'rifiy ehtiyojlarini qondirish va ularning o'zini o'zi anglash istagini qondirish uchun jamoat birlashmalari va uyushgan jamoalar faoliyatini rag'batlantirish;

10. samarali tashkil etish psixologik yordam keksa odamlar uchun, shu jumladan ijtimoiy maqomni o'zgartirishga va pensiyaga chiqishga tayyorgarlik ko'rish, sog'lig'ining yomonlashuviga moslashish, mehnat qobiliyatini pasaytirish; yaqinlaringizni yo'qotish, yolg'izlik, stressni engishda psixologik yordam va ziddiyatli vaziyatlar, shu jumladan oilada;

11. keksalarning huquqiy, iqtisodiy va ijtimoiy mavqeini yaxshilash bo'yicha ko'rilayotgan chora-tadbirlar to'g'risida, keksalar manfaatlarini himoya qilish bo'yicha ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyati va keksalarga xizmat ko'rsatish bo'yicha ijtimoiy muassasalar to'g'risida ma'lumotlarga ega bo'lishini ta'minlash.

1

1 Federal davlat byudjeti oliy kasbiy ta'lim muassasasining Orenburg filiali "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Rossiya xalq xo'jaligi va davlat boshqaruvi akademiyasi"

Maqolada G'arbiy Evropa, AQSh va Rossiyada keksa odamlarga nisbatan ijtimoiy siyosatning mavjud milliy modellarini qiyosiy o'rganish natijalari keltirilgan. Muallif ularning har bir mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy tizimiga xos bo'lgan o'ziga xosligini qayd etib, hozirgi bosqichda faol tarqalish jarayoni mavjudligini tasdiqlaydi. turli modellar va ularning korrelyatsiyasi, ya'ni jahon hamjamiyatining umumiy sivilizatsiya taraqqiyoti mahsuli bo'ladigan ma'lum bir universal modelni yaratish istagini bildiradi. Hozirgi bosqichda Rossiya rivojlangan mamlakatlar tajribasini davlat va keksa aholi o'rtasidagi o'zaro munosabatlar amaliyotiga faol kiritmoqda. Keksalarga nisbatan ijtimoiy siyosatning milliy modellarini o'rganish natijasida faktik materiallarni taqqoslash va sintez qilish quyidagilarni aniqlashga imkon berdi. umumiy tamoyillar va uni amalga oshirish mexanizmlari.

keksalar uchun ijtimoiy siyosat

hayot sifati

integratsiya jarayonlari

1. Lyublinskiy V.V. Globallashuv sharoitida ijtimoiy siyosat: rivojlangan mamlakatlar tajribasi // POLIS. – 2008. – No 6. – B. 130–146.

2. Makiver R. Ijtimoiy inqilob haqiqati // Amerika sotsiologik fikrlash. – M.: MDU, 1994. – B. 89–111.

3. Yaponiya iqtisodiyotiga umumiy nuqtai [Elektron resurs] // Tashqi iqtisodiy faoliyat. – URL: http//www.vneshmarket.ru (kirish sanasi 10.10.2011).

4. Davlat kengashi Prezidiumining keksa fuqarolarga nisbatan ijtimoiy siyosat va ularning hayot sifatini yaxshilash bo'yicha yig'ilishi to'g'risidagi so'zma-so'z ma'ruzasi [Elektron resurs] // Rossiya Prezidenti. – URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/9332 (2011-yil 29-sentabrda kirish).

5. Yao Yuan. Xitoyda keksalar uchun oilani qo'llab-quvvatlashning zaiflashishi / Yuan Yao // Xitoy jamiyati va antropologiyasi. – 2001. – jild. 34. – No 1. – B. 26–34.

Ijtimoiy siyosat ijtimoiy tekislikda joylashgan va davlat tomonidan tartibga solinadigan madaniy va iqtisodiy munosabatlarning o'ziga xos mahsulotidir. Zamonaviy ijtimoiy muammolarga javoban uning yo‘nalishlari ko‘lami kengaymoqda. Rivojlanayotgan yo'nalishlardan biri keksa aholiga oid ijtimoiy siyosatdir. Hozirgi vaqtda keksalarga nisbatan ijtimoiy siyosat deganda keksa aholining munosib turmush sharoitini yaratish va muvaffaqiyatli ijtimoiylashtirishga qaratilgan davlat ustuvor vazifalari va chora-tadbirlar tizimi tushuniladi. Ijtimoiy siyosatning ushbu sohasining milliy modellari rivojlanish jarayonida, bu esa uni nazariy aks ettirish masalalarini dolzarblashtiradi.

20-asr oxiri — 21-asr boshlarida postindustrial jamiyatning ijtimoiy davlatni shakllantirish yoʻlida rivojlanishi jahonda ijtimoiy barqarorlikni taʼminlovchi, uning adolat va hamjihatlik tamoyillarini tasdiqlovchi omilga aylandi. Amerika davlati birinchilardan bo'lib bu yo'lni tutdi.

Amerika PPP modeli hukumat va biznes tuzilmalarining o'zaro hamkorligi, ijtimoiy komponentning ichki davlat siyosatining boshqa jihatlari: mehnat, migratsiya, ta'lim va boshqalar bilan o'zaro bog'liqligi tamoyiliga asoslanadi. AQSh katta to'lovlarni amalga oshiradigan kam sonli davlatlardan biridir. jamiyatdagi barcha yoshdagi fuqarolar o'rtasidagi munosabatlarni tartibga solishga e'tibor

Mamlakatning keksa aholisi har yili qayta ko'rib chiqiladigan va inflyatsiya darajasiga qarab indeksatsiya qilinadigan tibbiy imtiyozlar, turli xil ijtimoiy nafaqalar va pensiyalar olish huquqiga ega. Bundan tashqari, Amerika keksa odamlar uchun xizmatlarni rejalashtirish va muvofiqlashtirish bo'yicha milliy agentliklar tarmog'ini yaratdi, uning maqsadi maxsus dasturlarni ishlab chiqish va muvofiqlashtirishdir.

Zamonaviy Evropa ikkita etakchi NGN modeli bilan ajralib turadi. Ulardan biri “ijtimoiy sheriklar” tomonidan tashkil etilgan va moliyalashtiriladigan ijtimoiy sug‘urta tizimiga asoslanadi va Germaniya, Ispaniya, Avstriya va boshqalar kabi mamlakatlar uchun xosdir. U ijtimoiy himoya darajasi va muvaffaqiyat (davomiylik) o‘rtasida qat’iy bog‘liqlikni o‘rnatadi. kasbiy faoliyat. Keksalarning ijtimoiy huquqlari butun vaqt davomida to'lanadigan badallar bilan belgilanadi faol hayot, ya'ni ijtimoiy to'lovlar kechiktirilgan daromad (sug'urta badallari) shaklida bo'ladi.

Ish beruvchilar va xodimlar tomonidan paritet yoki ulushli asosda boshqariladigan sug'urta fondlari ish haqidan ajratmalar yig'adi, ulardan turli professional sug'urta fondlari shakllanadi va ijtimoiy to'lovlar amalga oshiriladi. Ijtimoiy himoya davlat byudjetidan mustaqil bo'lib ko'rinadi. Shu bilan birga, ijtimoiy sohada odamlarning, jumladan, keksalarning ijtimoiy moslashuvi masalalari bilan shug'ullanadigan nufuzli xayriya jamg'armalari mavjud. Bundan tashqari, tibbiyotdan tortib tengdosh klublari va xalqaro turizmga qadar ko'plab ijtimoiy va xayriya dasturlari mavjud.

Germaniyadagi ijtimoiy ishchilar va o'qituvchilar Ispaniyadan kelgan mutaxassislar bilan hamkorlikda ishdan keyingi ta'lim dasturlarini ishlab chiqdilar va faol ravishda amalga oshirmoqdalar. O'qitish uchun maxsus guruhlar tashkil etilgan bo'lib, ular asosan 60 yoshdan 75 yoshgacha bo'lgan "intellektual jihatdan buzilgan" keksalarni o'z ichiga oladi. sobiq xodimlar intellektual ish. Bunday tashkilotlar keksalarni ish bilan ta'minlash muammosini hal qilmaydi, balki ijtimoiy reabilitatsiya muammosini hal qiladi. Shuni ta'kidlash kerakki, bunday ijtimoiy himoya tizimi juda samarali bo'lib, u ijtimoiy yordamning yuqori standartlari bilan tan olinadi va belgilanadi.

Angliya, Frantsiya, Shvetsiya va boshqalar kabi mamlakatlarda keng tarqalgan ikkinchi model har qanday shaxs, uning faol aholi tarkibiga kirganligidan qat'i nazar, kasallik, qarilik yoki yoshga nisbatan minimal himoyalanish huquqiga ega ekanligiga asoslanadi. uning resurslarini qisqartirishning boshqa sababi. Ushbu SPP modelini tanlagan mamlakatlarda barcha keksa odamlarning ish haqi evaziga o'tkazish bo'yicha o'tmishdagi harakatlaridan qat'iy nazar ("kasbiy pensiya"dan farqli ravishda "ijtimoiy pensiyalar" deb ataladigan) minimal daromadni ta'minlaydigan pensiya tizimlari mavjud. Bunday ijtimoiy himoya tizimlari davlat byudjetidan soliqlar hisobidan moliyalashtiriladi. Bunda taqsimlovchi adolat kontseptsiyasiga asoslangan milliy birdamlik tamoyili ustunlik qiladi.

Keksalarga ijtimoiy yordam asosan ixtiyoriy asosda ko‘rsatiladi. Bundan tashqari, keksa odamlar uchun maxsus kommunalar mavjud, ammo ular iqtisodiy jihatdan zaif va samarasizdir. Bunday yashash hozirgi vaqtda ijtimoiy chetlanish joyi sifatida qaraladi, birinchidan, u harakat erkinligini cheklaydi, ikkinchidan, normal jamiyatda rivojlanish va yashash imkoniyatini yopadi.

Shu nuqtai nazardan, keksalarga g‘amxo‘rlik ko‘rsatishning oilaviy hayot kabi bu shakli tobora muhim ahamiyat kasb etmoqda. Qariyani o‘z qaramog‘iga olgan bunday oilalarga parvarish qilish uchun davlat tomonidan maxsus nafaqalar beriladi. Ular palataga g'amxo'rlik qilayotgan oila a'zosining daromadidan mahrum bo'lgan zararni qoplaydi. Xonadoningizga oziq-ovqat va issiq ovqat yetkazib berilmoqda, keksalarning aloqalarini saqlash va salohiyatini oshirishda yordam ko‘rsatilmoqda, maxsus telekanal tashkil etilgan. Har yakshanba kuni cherkovga kela olmaydigan katoliklar uchun ommaviy axborot vositalari efirga uzatiladi. Bundan tashqari, xizmat ko'rsatishning yarim statsionar shakllari saqlanib qolgan: kunlik, haftalik va boshqalar (ixtiyoriy). Shaxs, jamiyat va davlat o'rtasidagi munosabatlarni tiklash uchun o'z-o'ziga yordam guruhlari va bosim guruhlari tashkil etiladi. Darhaqiqat, ijtimoiy xizmatlar ishini mahalliy jamoalar amalga oshiradi.

Oxirgi yigirma yil ichida Yevropa NGN modellari birlashishga va mamlakatlar o‘rtasidagi tafovutlarni bartaraf etishga intilishi bilan ajralib turadi. O'zgaruvchan Evropa NGN modelining etakchi tamoyili ijtimoiy adolat tamoyiliga aylandi va malakali mehnat va bilim qiymatiga e'tibor qaratildi. Birlashgan umumevropa SPP modelining o'ziga xos xususiyati ijtimoiy dasturlarning yo'nalishini universal darajadan individual darajaga o'zgartirishdir. Bu ancha arzon va samaraliroq, chunki maqsadli yordam faqat unga muhtoj bo'lganlarga ko'rsatiladi. Bundan tashqari, ushbu yo'nalish keksa aholi uchun munosib hayot sifatini saqlab qolish imkonini beradi. Evropa modellarini modernizatsiya qilish Amerikanikiga o'xshaydi.

Postindustrial jamiyatlar davri - bu tajribani bir madaniy muhitdan boshqasiga faol o'tkazish davri. Bu jarayonda ishtirok etayotgan davlatlar soni ortib bormoqda va ularning oldida o‘z ijtimoiy-iqtisodiy darajasini jahon darajasiga (Yaponiya, Xitoy, Koreya, Singapur va boshqalar) moslashtirish vazifasi qo‘yilmoqda. Sharq mamlakatlari ham NGN sohasida islohotlar yo'liga kirishdi. SPPning sharqiy modelining o'ziga xos xususiyati shundaki, uning kontseptsiyasi davlat va xususiy tadbirkorlikning birgalikdagi sa'y-harakatlari natijasida erishiladigan jamiyatning barcha a'zolarining minimal turmush darajasi va barqaror yashash kafolatini nazarda tutadi. davlatning muvofiqlashtiruvchi roli. Keksa aholiga to‘lovlarni amalga oshirish uchun qo‘shimcha moddiy resurslarni topish, oilaviy munosabatlardagi o‘zgarishlar tufayli bolalardan alohida yashayotganlar uchun munosib turmush sharoitlarini yaratish imkoniyati ustuvor vazifa hisoblanadi. Ijtimoiy himoya tizimini takomillashtirish, munosib sharoitlarni ta’minlashga qaratilgan maxsus davlat dasturlari ishlab chiqilmoqda. Keksa odamlar kichik korxonalarda, ta'mirlash ustaxonalarida, umumiy ovqatlanish va chakana savdoda ish topadilar. Ular tez-tez kasbini o'zgartirishga majbur bo'lganligi sababli, maxsus qayta tayyorlash markazlari tashkil etiladi.

Keksalarga oilaviy g‘amxo‘rlik ko‘rsatishning an’anaviy tizimi yangi ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarda samarasiz bo‘lib qoldi, shu sababli hozirgi vaqtda sharqiy mamlakatlarda davlat reabilitatsiya markazlari tashkil etilmoqda. Ularning vakolatlari o'z ichiga oladi Axborotni qo'llab-quvvatlash qariyb keksa aholi sog'lom hayot, kasalliklarning oldini olish, maslahat va tibbiy yordam. Keksalar xor kuylash, raqsga tushish, xattotlik, fotosurat, sport va boshqalar bilan shug'ullanishi mumkin bo'lgan dam olish markazlari ishlab chiqilmoqda.

Bundan tashqari, keksalarning jamoat ishlarida ishtirok etishi faol rag‘batlantirilmoqda. Mahalliy jamoalar jamoat va xayriya asoslarida keksalarga tibbiy va psixologik yordam ko'rsatish xizmatlarini tashkil etadilar, bu esa ularning kundalik hayotidagi muammolarni ham hal qiladi.

IN o'tgan yillar Ko'plab tanishuv xizmatlari paydo bo'ldi va ularning mijozlari yoshlar emas, balki o'rta yoshlilar va beva qariyalardir. Ommaviy axborot vositalarida bu turdagi qayta turmush qurishning ijobiy tomonlari, keksalarning psixologik holatiga, ularning kundalik tashvishlarini yechishga, bo‘sh vaqtlarini mazmunli o‘tkazishga foydali ta’siri keng yoritilmoqda.

Sharq davlatlarining jadal rivojlanishi NGN ning gʻarbiy modelining integratsiyalashuviga olib keldi, buning natijasida Sharq oʻz modellarini yaratishda jahon darajasiga eʼtibor qarata boshladi. Sharqiy NGN modeli murakkab. U yashash minimumini ta'minlaydigan eng kam pensiyani kafolatlaydigan moddiy ta'minotni, tibbiy sug'urtani va o'ta zarur hollarda hisoblash mumkin bo'lgan ijtimoiy nafaqalarni o'z ichiga oladi. Tizim ijtimoiy Havfsizlik uning normal faoliyat yuritishi nafaqat davlat va tadbirkorlik, balki har bir alohida shaxsning sa'y-harakatlarini talab qilishiga asoslanadi.

NGN muammolarining butun majmuasidan eng katta e'tibor iqtisodiyotning davlat va xususiy sektorlarida maxsus ish o‘rinlari yaratishga qaratilgan. Buning sababi shundaki, aholining ushbu toifasi o'rtacha umr ko'rish va mehnat faolligi davrining oshishi, shuningdek, yosh ishchi kuchining etishmasligi tufayli keksa odamlar mehnatning muhim tarkibiy qismiga aylanmoqda. bozor.

Rossiyada SPPni modernizatsiya qilish jarayoni XX asrning 90-yillarida boshlanadi. Islohotchilarning asl g'oyasi keksa fuqarolarning farovonligini xalqaro standartlarga muvofiq oshirishni ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratish edi. Rejani amalga oshirish uchun qurishga qaror qilindi yangi model rus voqeligining barcha sohalarida sodir bo'lgan qaytarib bo'lmaydigan o'zgarishlarga mos keladigan va jamiyatning uzoq muddatli ehtiyojlariga javob beradigan tarzda.

SPPning umumiy yo'nalishi ijtimoiy kompensatsiya choralarini ishlab chiqishga qaratilgan edi. Aholini ijtimoiy himoya qilish uchun zaxira fondlari barcha darajadagi byudjetlardan shakllantirildi: federal, mintaqaviy va shahar. Keksa aholiga maqsadli, asosan tabiiy (ijtimoiy do'konlar, xayriya oshxonalari va boshqalar) yordami faol rivojlana boshladi. Mazkur chora-tadbirlarning amalga oshirilishi natijasida mamlakatimizda shoshilinch ijtimoiy yordam xizmatlari soni bir ming besh yuz sakson beshtaga yetdi, har yili 5,3 million nafargacha kishi bir martalik yordam oldi. Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari tarmog'ida gerontologik va gerontopsixologik markazlar ishlay boshladi. Ular ixtisoslashtirilgan, shu jumladan tibbiy yordam ko'rsatish haqida g'amxo'rlik qilishdi. Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarining yangi turi paydo bo'ldi: uyda ijtimoiy va tibbiy xizmat ko'rsatishning ixtisoslashtirilgan bo'limlari, sanatoriy yoki dam olish uyi printsipi asosida ishlaydigan ijtimoiy sog'liqni saqlash yoki ijtimoiy reabilitatsiya markazlari.

Rivojlana boshladi yangi shakl Moskvada, shuningdek, Sverdlovsk, Chelyabinsk, Chita viloyatlari va Krasnoyarsk o'lkasida yolg'iz keksalarning yashash sharoitlarini yaxshilash - ijtimoiy kvartiralarni yaratish. Bu xonadonlarda yashovchilarga ijtimoiy soha xodimlari xizmat ko‘rsatadi. Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, keksalarning hayot sifatini yaxshilash, keng ko'lamli ijtimoiy xizmatlarni, shu jumladan uyda ko'rsatish bugungi kunda SPPning ustuvor yo'nalishlaridan biridir.

Ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga bo'lgan umumiy huquq madaniy boyliklardan foydalanish imkoniyatini ta'minlash huquqini rivojlantirish sharoitida amalga oshiriladi. Ko'pgina madaniyat muassasalari keksalarga yordam berish dasturlarini ishlab chiqadi va amalga oshiradi. 450 ta davlat teatrida keksalar uchun imtiyozli spektakllar kunlari joriy qilingan. Aksariyat ko'rgazma zallari va san'at galereyalari, jumladan, nodavlat va xususiy zallar keksalarga chegirmali narxlarda chiptalar taqdim etadi. Mavjud madaniyat muassasalari negizida keksalar uchun maxsus markaz-klublar ham muloqotdagi kamchiliklarni bartaraf etishga xizmat qilmoqda. Bularning barchasi keksa odamlarga jamiyat manfaati uchun o'z salohiyatini ro'yobga chiqarish va ijtimoiy aloqalarni saqlab qolish imkonini beradi.

Ishdan keyingi davrda moliyaviy farovonlikni ta'minlash imkoniyatlarini kengaytirish uchun so'nggi o'n yil ichida turli xil moliyaviy dasturlar faol rivojlanmoqda. Fuqarolardan kelgusida ta'minlash uchun shaxsiy badallarni qabul qiladigan nodavlat pensiya jamg'armalari tarmog'i yaratildi pensiya to'lovlari, shuningdek korxona va tashkilotlarning maqsadli depozitlari. Bundan tashqari, jamg'armalar sug'urtalangan shaxs tomonidan pensiyaning jamg'arib boriladigan qismini davlat pensiya jamg'armasidan nodavlat jamg'armasiga o'tkazish huquqiga ega.

Shunday qilib, umumevropa makonida shakllangan zamonaviy SPP ijtimoiy adolatsizlikning individual faktlariga zudlik bilan javob berishni to'xtatadigan va profilaktika choralarini qo'llashni boshlaydigan tashkilotga intiladi. Buning uchun Rossiya rivojlangan mamlakatlar tajribasini hukumatning keksa aholi bilan o'zaro munosabatlari amaliyotiga faol kiritmoqda va NGNni rivojlantirish vektorini Amerika modeliga moslashtirmoqda. Shu munosabat bilan, salbiy qaramlikni bartaraf etishga, keksalar haqidagi nutqni o‘zgartirishga, ijtimoiy-iqtisodiy salohiyatning kamayib borayotgani haqidagi stereotipni yo‘q qilishga yordam beradigan bunday ijtimoiy loyihalarni rivojlantirishga kapital va investitsiyalarni kiritish yaqin istiqboldagi vazifadir. keksa yoshdagi shaxs.

Qiyosiy tadqiqot shuni ko'rsatadiki bu daqiqa barcha tsivilizatsiyalashgan mamlakatlar NGNni zamonaviy voqelikka moslashtirish uchun uni isloh qilish bilan faol shug'ullanmoqda. Dunyoning turli mintaqalarida sodir bo'layotgan transformatsiya va modifikatsiya jarayonlari mavjud NGN modellarini global miqyosda o'zgartirish va integratsiyalashuviga yordam beradi. Tahlil shuningdek, SPPning umumiy tsivilizatsiya modelini shakllantirishga yordam beradigan etakchi tamoyillarni aniqlashga imkon berdi:

1. Jamiyat va ijtimoiy guruhlarning o'zaro ta'siri printsipi: keksalarning ijtimoiy-demografik guruhining manfaatlarini milliy manfaatlar va "uchinchi sektor" manfaatlari bilan uyg'unlashtirish.

2. Malakali mehnat va bilimning qadriga qaratilgan ijtimoiy adolat tamoyili: tegishli normativ-huquqiy bazani yaratish; keksa odamlarning resurs salohiyatiga tayanish.

3. Muvofiq hayot sifatini saqlash tamoyili: keksalarning ijtimoiy-demografik guruhining ijtimoiy-iqtisodiy holatiga e'tibor qaratish.

Shu bilan birga, ijtimoiy sohadagi muammolarni hal qilishda davlat ishtiroki (PG) darajasiga qarab, SPPni amalga oshirishning etakchi mexanizmlarini aniqlash orqali ushbu modellar o'rtasidagi farqlarni aniqlash mumkin bo'ldi:

Umuman olganda, biz ahamiyatsiz farqlar haqida gapirishimiz mumkin, chunki amalda taqdim etilgan ishda qayd etilgan barcha mexanizmlar ham G'arb, ham Sharq mamlakatlarida qo'llaniladi. Faqat ularni qo'llash intensivligi davlat ishtiroki darajasiga bog'liq.

Yuqorida aytilganlarning barchasi NGN modelining zamonaviy transformatsiyasi umumiy tsivilizatsiya rivojlanishining mahsulidir va ma'lum darajada alohida mamlakatlarning o'ziga xos sharoitlari natijasidir, degan xulosaga kelishga imkon beradi. Ko'rinib turibdiki, jahon hamjamiyati keksa aholi muammolarini hal qilishga qaratilgan ijtimoiy siyosatning alohida yo'nalishini shakllantirish uchun yagona vektorni yaratishga intilmoqda.

Taqrizchilar:

Zaxarova L.N., falsafa fanlari doktori, professor, TGAKI, Tyumen;

Borko T.I., falsafa fanlari doktori, Tyumen davlat universiteti professori, Tyumen.

Asar muharrir tomonidan 2014 yil 15 yanvarda olingan.

Bibliografik havola

Mosina O.A. KEKSALAR UCHUN IJTIMOIY SIYoSAT MODELLARINING IJTIMOIY TAHLILI: PRINSİPLARI VA TAJROQ ETISH MEXANIZMLARI // Asosiy tadqiqot. – 2013. – No11-8. – S. 1746-1750;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=33415 (kirish sanasi: 02/01/2020). "Tabiiy fanlar akademiyasi" nashriyoti tomonidan chop etilgan jurnallarni e'tiboringizga havola etamiz.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

MAVZU:

Keksa fuqarolarning muammolarini hal qilish usullari, usullari va vositalari

Kirish

1-bob. O'rganilayotgan muammoning nazariy asoslari

1.1 Qarilikning xususiyatlari, zamonaviy jamiyatdagi keksa odamlarning muammolari

1.2 Rossiya Federatsiyasida keksalar va keksa fuqarolarga nisbatan davlat ijtimoiy siyosati

2-bob. Keksa fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash tizimi

2.1 Keksa fuqarolar uchun ijtimoiy xizmatlar

2.2 Keksa odamlar bilan ijtimoiy ish texnologiyalari

Kirish

Keksa va keksa fuqarolar bilan ijtimoiy ish Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy ish nazariyasi va amaliyotidagi eng dolzarb va rivojlangan muammolardan biridir. Rossiyada qariyalar sonining ko'payishi bilan bog'liq demografik o'zgarishlar aholining ushbu toifasi bilan ijtimoiy ishning xususiyatlarini o'rganishni talab qiladi. Rossiyada keksa odamlar bilan ijtimoiy ish munosib keksalikni ta'minlash maqsadida davlat ijtimoiy himoyasining o'ziga xos shakliga aylanmoqda. U qashshoqlik, yomon sog'liq va yolg'izlik kabi muammolarni hisobga olishi kerak. Shu munosabat bilan keksa odamga birinchi navbatda hayotiy faoliyat sub'ekti sifatida munosabatda bo'lishdan iborat "o'z-o'ziga yordam berishda yordam" tamoyili yangilanmoqda.

Zamonaviy Rossiyada va uning alohida mintaqalarida keksa odamlar bilan ijtimoiy ish muammolarini o'rganishning dolzarbligi bir qator holatlarga bog'liq. Birinchidan, global tendentsiya sifatida aholining qarishi jarayoni turli darajadagi jiddiylik bilan barcha davlatlar uchun keksa fuqarolarning ijtimoiy ta'minoti muammosini keltirib chiqaradi. Shu munosabat bilan ushbu ijtimoiy guruh ehtiyojlarini qondirishni ta'minlaydigan tuzilmalarni rivojlantirish zarurati paydo bo'ladi. Ular orasida sog'liqni saqlash va ijtimoiy himoya tizimlari yetakchi rol o'ynaydi.

Keksa odamlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga bo'lgan ijtimoiy ehtiyojning mavjudligi, shuningdek, Rossiyaning ijtimoiy davlat sifatida shakllanish jarayoni hozirgi bosqichda yangi bosqichda bo'lgan keksa fuqarolar uchun ijtimoiy xizmatlar institutini rivojlantirishni talab qildi.

Keksa odamlar bilan ijtimoiy ishni samarali boshqarish uchun uning mohiyati, mazmuni va sifat xususiyatlarining ilmiy-nazariy aks ettirilishi zarur, buning asosida uni rivojlantirishning optimal strategiyasini ishlab chiqish mumkin.

Ikkinchidan, Rossiya Federatsiyasida hozirgi bosqichda keksa fuqarolarning ehtiyojlari to'liq qondirilmagan, aholining ushbu toifasidagi vaziyatda sezilarli mintaqaviy farqlar mavjud. Keksalarning daromadlari darajasini saqlab qolish (pensiyalarni indeksatsiya qilish, nafaqalarni monetizatsiya qilish) boʻyicha davlat tomonidan koʻrilayotgan chora-tadbirlarga qaramay, inflyatsiya, uy-joy va kommunal xizmatlar narxlarining oʻsishi sharoitida ularning moddiy taʼminlanish darajasi pastligicha qolmoqda. asosiy hayotiy ehtiyojlarni qondirishga imkon beradi. Bularning barchasi davlat tomonidan, jumladan, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish orqali keksalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash zarurligini kuchaytiradi.

Ijtimoiy ish sohasidagi tadqiqotchilar ko'pincha Rossiya Federatsiyasida keksa va keksa fuqarolarga ijtimoiy yordam va qo'llab-quvvatlash muammosini hal qilishadi. E.V asarlarida. Ilyenkova, E.I. Xolostova va boshqalar aholining ushbu toifasi bilan ijtimoiy ishning ijtimoiy-falsafiy asoslarini ochib beradi. G.M.ning tadqiqotlarida. Andreeva, B.G. Ananyeva, N.X. Aleksandrova, I.A. Zimnyaya, I.S. Kona va boshqalar keksalikning psixologik va pedagogik muammolarini aks ettiradi. A.V asarlarida. Mudrika, A.M. Panova, V.A. Fokina, V.P. Yudina, T.F. Yarkina va boshqalar keksa aholi bilan ijtimoiy ishning umumiy tamoyillarini taqdim etadilar. Keksa va keksa fuqarolarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish muammolarini nazariy rivojlantirish sohasida N.F.ning asarlari katta ahamiyatga ega. Dementieva, E.I. Xolostovoy, E.V. Ustinova.

Ko'rib chiqilayotgan sohadagi vaziyatni dastlabki tahlil qilish keksa odamlar bilan ijtimoiy ishning boy jahon tajribasi va uning mahalliy fan va amaliyotni tashkil etishda etarli darajada tadqiq etilmaganligi o'rtasidagi qarama-qarshiliklarni aniqlashga imkon beradi; keksa odamlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning ishlab chiqilgan innovatsion modellari va aholining ushbu toifasi bilan an'anaviy (ko'pincha samarasiz) ijtimoiy ish sxemalaridan foydalanish o'rtasida.

Ushbu qarama-qarshiliklar tadqiqot mavzusini tanlashni belgilab berdi, uning muammosi keksa va keksa fuqarolarning muammolarini hal qilish usullari, usullari va vositalarini aniqlashdir. Ushbu muammoni hal qilish tadqiqotning maqsadi hisoblanadi.

Tadqiqot ob'ekti - keksa va keksa fuqarolar bilan ijtimoiy ish.

Tadqiqot mavzusi - keksa va keksa fuqarolarning muammolarini hal qilish usullari, usullari va vositalari.

Tadqiqotning maqsadi zamonaviy rus jamiyatida keksa fuqarolarning muammolarini samarali hal qilish usullari, usullari va vositalarini ochib berishdir.

1. qariyalarga xarakter bering va tahlil qiling ijtimoiy muammolar zamonaviy jamiyatdagi keksa odamlar;

2. Rossiya Federatsiyasida keksalar va keksa fuqarolarga nisbatan davlat ijtimoiy siyosatining mohiyati va mazmunini ochib berish;

3. keksa odamlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish shakllari va institutlarini ko'rib chiqish;

4. keksa va keksa fuqarolar bilan ijtimoiy ishning samarali texnologiyalarini aniqlash;

5. Kaluga viloyatidagi keksa odamlarning ijtimoiy ahvolini tavsiflash va ushbu toifadagi aholini mintaqaviy darajada ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralarini ochib berish;

Ishning tabiati, uning maqsadi va vazifalari tadqiqot usullarini tanlashni aniqladi: manbalarni o'rganish, butunni qismlarga bo'lib qayta qurish (sintez), umumlashtirish va tahlil qilish usuli.

Tadqiqotning nazariy ahamiyati shundaki, ish zamonaviy rus jamiyatidagi keksa odamlarning ijtimoiy muammolarini har tomonlama tahlil qiladi va taklif qiladi. turli usullar, ushbu muammolarni hal qilish usullari va usullari.

Tadqiqotning amaliy ahamiyati keksa va keksa fuqarolar bilan ijtimoiy ishning ilmiy va amaliy asoslarini shakllantirishdan iborat. Butun jamiyatning ijtimoiy barqarorligi, shuningdek, Rossiyaning xalqaro maydondagi obro'si Rossiya Federatsiyasida pensiya yoshidagi fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha chora-tadbirlarning samaradorligiga bog'liq.

Ishning tuzilishi ilmiy tadqiqot mantig'iga mos keladi va kirish, uch bob, xulosa va adabiyotlar ro'yxatidan iborat.

1-bob. O'rganilayotgan muammoning nazariy asoslari

1.1 Keksalikning xususiyatlari, zamonaviy jamiyatdagi keksa odamlarning muammolari

Keksalik inson hayotidagi eng qiyin davrlardan biridir. Keksalik uchun tabiiy bo'lgan tibbiy-psixologik muammolardan tashqari, bu bosqichda odam mamlakatdagi og'ir ijtimoiy-iqtisodiy vaziyat tufayli yuzaga kelgan moddiy va maishiy qiyinchiliklarga duch keladi.

Keksalikning chegaralari suyuqlikdir. Ular jamiyatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga, erishilgan farovonlik va madaniyat darajasiga, odamlarning turmush sharoitiga, muayyan jamiyatning mentaliteti va an'analariga bog'liq. Insoniyatning rivojlanishi va umumiy umr ko'rish davomiyligining oshishi kontseptsiyaning yosh chegaralariga tuzatishlar kiritdi " keksa" Biroq, bu chegaralarni aniq belgilash, biologik, ijtimoiy va ma'lum shartlarning nomuvofiqligi tufayli muammoli bo'lib qolmoqda. aqliy rivojlanish shaxs Qarang: Xolostova E.I. Ijtimoiy ish. - M., 2006. - B. 594-595. . Shu bilan birga, jamiyatdagi har bir yosh qatlamining o‘ziga xos ichki xususiyatlari borligini, ya’ni har qanday yoshning o‘ziga xos yosh stereotiplari, ma’lum bir davrning xossalari va imkoniyatlari to‘g‘risidagi tasavvurlari, tushunchasi mavjudligini ham hisobga olish zarur. hayotning ma'lum bir bosqichida ularning imkoniyatlari va mas'uliyati. Va "yosh guruhi" tushunchasi nafaqat uning a'zolarining an'anaviy yoshdagi jamiyatini, balki I.S. Kon yoshi submadaniyati, ya'ni ma'lum bir yosh vakillari o'zlarini "biz" deb tan oladigan belgilar va qadriyatlar to'plami, boshqa yoshdagi jamoalardan farq qiladi Kon I.S. Shaxs sotsiologiyasi. - M., 1987. - B. 36. .

Zamonaviy tadqiqotchilar keksalikning bir nechta turlarini ajratib ko'rsatishadi: xronologik, fiziologik, psixologik va ijtimoiy va uning barcha turlari bir-biriga bog'liq va bir-biriga ma'lum ta'sir ko'rsatadi. Shu bilan birga, kalendar yoshi har doim ham etakchi rol o'ynamaydi. Surunkali kasal odam o'zini his qila boshlaydi qarilik jismonan kuchli va sog'lom bo'lishdan ko'ra. Hujumkor har xil turlari qarilik odatda vaqtga to'g'ri kelmaydi, ular bir-birini ortda qoldirishi mumkin; Shu bilan birga, aytishimiz mumkinki, bu jarayonlarning barchasi bir-biri bilan chambarchas bog'liq va bu turlarning qaysi biri umumiy qarish jarayoniga eng faol ta'sir qilishini ishonch bilan aytish mumkin emas. Qarish tezligi ham biologik, ham ijtimoiy sharoitlar bilan tavsiflanadi.

Xronologik qarilikni aniqlashda aniq chegaralar yo'q, ya'ni odamni keksa yoki qari deb atash mumkin bo'lgan yillar soni. Yuqorida aytib o'tilganidek, bu erda ko'p narsa erishilgan farovonlik va madaniyat darajasiga, odamlarning turmush sharoitiga, muayyan jamiyatning mentaliteti va an'analariga bog'liq.

Mahalliy demograflar S.G. Strumilin, B.Ts. Urlanis va boshqalar keksalikni 60-69 yosh, erta qarilikni 70-79 yosh deb belgilaganlar va nihoyat, haddan tashqari qarilik, ularning fikricha, 80-yildan keyin Alperovich V.D. Gerontologiya, ijtimoiy-madaniy portret. - M., 2005. - B. 57. . Bugungi kunda fiziologik yoki jismoniy qarilik odatda salomatlikning ma'lum bir holati, tananing statistik og'ishlari to'plami sifatida tushuniladi. Uning chegaralarini aniq belgilash xronologik yondashuvdan ko'ra qiyinroq. Tadqiqotchilar buni jismoniy qarish jarayoni asosan individual tarzda kechishi bilan izohlashadi. Xuddi shu keksalikda, ba'zi odamlar sog'lom va qari bo'lmasligi mumkin, boshqalari esa, sog'lig'ining holatiga ko'ra, yoshidan oldinda bo'lib tuyuladi.

Ijtimoiy qarilik g'oyasi, birinchi navbatda, butun jamiyat yoshi bilan bog'liq bo'lib, ma'lum bir mamlakatda va ma'lum bir vaqt oralig'ida o'rtacha umr ko'rish davomiyligi bilan bog'liq. Qarish biologik jarayondan ko'ra ko'proq ijtimoiy jarayon bo'lib, turli davrlar va madaniyatlar, ijtimoiy sinflar va guruhlar vakillari uchun farq qiladi. Agar o'n to'qqizinchi asrda 55-60 yoshli odam jamiyat tomonidan keksa deb qabul qilingan bo'lsa va uning o'zi ham shunday his qilgan bo'lsa, ming yilliklar boshida o'sha yoshdagi va undan katta yoshdagi odamlar faol hayot tarzini olib boradilar.

Jahon sog'liqni saqlash tashkiloti keksalikning yosh chegaralarini aniqlashning o'z versiyasini taklif qiladi. Ushbu tasnifga ko'ra, keksalar - 60 yoshdan 74 yoshgacha bo'lgan odamlar, 75 yoshdan 89 yoshgacha - qarilik yoshi, 90 yoshdan va undan katta yoshdagilar - asrlik Pavlenok P.D. Ijtimoiy ish asoslari. - M.: Infra-M, 2003. - B. 208. .

Biroq, Rossiyada keksa odamlarning ijtimoiy muammolarini tushunish nuqtai nazaridan, keksa yoshdagi pensiya yoshini qarilikning boshlanishi, ya'ni ayollar uchun - 55, erkaklar uchun esa 60 yosh deb hisoblash qulayroqdir. yillar. Zero, aynan mehnatga layoqatli aholi toifasidan pensionerlar guruhiga rasman o‘tish keksalarning ijtimoiy muammolarini kuchaytirishning asosiy sabablaridan biriga aylanadi. Bundan tashqari, ushbu ijtimoiy-demografik guruh bugungi kunda butun dunyoda hukmronlik qilmoqda. Birlashgan Millatlar Tashkilotining ma'lumotlariga ko'ra, 2025 yilga kelib dunyoda 60 yoshdan oshgan odamlar soni 214 millionni tashkil etadi, bu vaqt ichida qariyalar soni 5 baravar ko'payadi, dunyo aholisi esa atigi 3 marta ko'payadi Ijtimoiy ish nazariyasi: Proc. nafaqa. / M.V. Romm, E.V. Andrienko, L.A. Osmuk, I.A. Skalaban va boshqalar; Ed. M.V. Romma. - Novosibirsk: NSTU nashriyoti, 2000. II qism. - P. 100.

2050 yilda dunyoda 60 yoshdan oshgan qariyb 2 milliard kishi bo'ladi (hozirgidan 3,5 baravar ko'p) Kholostova E.I. Ijtimoiy ish: darslik. - M.: "Dashkov va Ko" nashriyot-savdo korporatsiyasi, 2007. - B. 595. .

Demografik tendentsiyalar shtatdagi ijtimoiy-iqtisodiy va ijtimoiy-madaniy vaziyat bilan chambarchas bog'liq. Islohot turli sohalar Rossiya jamiyati so'nggi o'n yillikda aholining deyarli barcha toifalarining ijtimoiy ahvolini keskin yomonlashtirdi. Keksalar, ayniqsa, zaif guruhlardan biridir. Ushbu odamlarga samarali yordam ko'rsatish uchun mavjud muammolarning turlari va darajalarini aniq tushunish kerak.

Jamiyatimizda amalga oshirilayotgan ijtimoiy-iqtisodiy islohotlar aholining barcha qatlamlari turmush sharoitini butunlay o‘zgartirib yubordi, bu borada pensionerlar ham mustasno emas. Avvalo, 1993 yilda Rossiya Federatsiyasida nafaqaxo'rlar soni dinamikasi tendentsiyalarini o'zgartirganiga e'tibor qaratish lozim. 1993 yilgacha mamlakatda keksa yoshdagi pensionerlarning ham mutlaq, ham nisbiy sonining o'sishi kuzatildi. Hozirda vaziyat boshqacha:

Keksa yoshdagi nafaqaxo'rlarning nisbiy sonining o'sishining sekinlashishi aniqlandi va Rossiyaning ayrim hududlarida nafaqaxo'rlarning mutlaq sonining kamayishi kuzatildi. Asosiy sabab - eng dahshatlisi - nafaqaxo'rlarning o'zlari va pensiya yoshidagi odamlar orasida o'limning keskin o'sishi bilan bog'liq. Urush davridagi avlod pensiya yoshiga yaqinlashdi va pensiya yoshi oshishi kutilmayapti. Butun mamlakat bo'ylab umr ko'rish davomiyligi keskin qisqardi. 1992-93 yillarda Erkaklar uchun o'rtacha umr ko'rish 59 yil, ayollar uchun 71,7 yil Alperovich V.A. Ijtimoiy gerontologiya - M., 2005. - B. 23. . Hayot sifati holatining ushbu asosiy ko'rsatkichiga ko'ra, Rossiya erkaklar uchun Evropada oxirgi o'rinda, ayollar uchun esa oxirgi o'rinlardan biri edi. O'rtacha umr ko'rishning qisqarish tendentsiyasi keksa odamlar orasida yolg'iz ayollarning ko'p bo'lishiga olib keldi.

Sotsializm sharoitida uzoq yillar yashash rus tafakkurining an'anaviy xususiyatlarida o'z izini qoldirdi: pragmatik axloq qoidalarini rad etish va moddiy muvaffaqiyatlarning ustuvorligi, shuningdek, hayotdagi asosiy narsa - toza vijdon, ma'naviyatga ega bo'lish. uyg'unlik, yaxshi oila va do'stona munosabatlar Rossiya ijtimoiy ish entsiklopediyasi. Ed. A. M. Panova. - M.1997. - T.II. - B. 63. SSSRda odamlarning ijtimoiy himoyasi yarim asrdan ko'proq vaqt davomida mavjud bo'lib, kelajakka ishonchni tasdiqlaydi . Davlat ma'lum darajada qaramlikni keltirib chiqardi. Ishsiz, kasal bo‘lsa, ro‘zg‘orsiz qolish xavfi yo‘q edi. Bolalarning kelajagi, ta’lim-tarbiyasiga shubha yo‘q edi. Asta-sekin, lekin uy-joy masalasi hal qilinardi. Yangi voqelik mamlakatimiz va butun jamiyatimizning dolzarb manfaatlari mazmuni, anglashi va idrok etilishiga eng to‘g‘ridan-to‘g‘ri ta’sir qiladi. Ruslar boshdan kechirayotgan o'tish davri ijtimoiy va shaxsiy munosabatlardagi keskinlik darajasi va o'zgarishlar dinamikasida o'ziga xosdir. Bozor munosabatlarining paydo bo'lishi va rivojlanishi sharoitida aholini bozorning salbiy ta'siridan ijtimoiy himoya qilish muammolari eng keskinlashmoqda. Bu ob'ektiv sabablarga ko'ra ishlab chiqarish sohasida ishtirok etmaydigan va ijtimoiy adolatning barcha tarixiy davrlar uchun dolzarb bo'lgan o'zaro bog'liq jihatlaridan tashqarida turganlarga taalluqlidir.

Keksa fuqarolarning ijtimoiy zaifligining kuchayishi, birinchi navbatda, iqtisodiy omillar bilan bog'liq: olingan kichik pensiyalar, korxonalarda ham, uyda ham ish bilan ta'minlanish imkoniyatlarining pastligi.

Shuni tan olish kerakki, keksalar vakillaridan iborat fuqarolarimizning katta guruhi har tomonlama moddiy, ijtimoiy va psixologik yordamga muhtoj. Axir, bu asosan ishlashni to'xtatgan odamlardir (Rossiyada, aytmoqchi, nafaqaga chiqqan erkaklarning atigi 15 foizi va ayollarning 12 foizi ishlashni davom ettirmoqda, bu juda kichik) Kotelnikova G.P. Keksalarning mashhur ensiklopediyasi. - M., 2003. - B. 54. . Pensionerlarning moddiy daromadlari ishchilarga qaraganda bir necha baravar kam. Ular “etkazib beruvchilardan”, boquvchidan iste’molchiga aylanadilar, bu esa, albatta, nafaqaxo‘rlarning oila va jamiyatdagi mavqeini o‘zgartiradi va ularni ko‘plab hayotiy vaziyatlarda himoyasiz holga keltiradi.

Moddiy imkoniyatlar va keskin oshgan narxlar, jumladan, asosiy ehtiyojlar va hayotiy muhim oziq-ovqat mahsulotlari o‘rtasidagi tafovut kengaydi. Deyarli ijtimoiy himoyaga ega bo‘lmagan millionlab kam ta’minlangan nafaqaxo‘rlar uchun hisoblangan yashash minimumi va yashash qiymati o‘rtasidagi tafovut yana oshdi. Ko'p yillar davomida moddiy cheklovlar tufayli bu odamlar qashshoqlashdi va o'zlarini zarur uy-ro'zg'or buyumlari, kiyim-kechak va poyabzallardan deyarli mahrum qildilar. Ular madaniy boyliklarni iste'mol qilishda, ijtimoiy va do'stona aloqalarni saqlab qolishda cheklangan.

Mamlakatda olib borilayotgan iqtisodiy islohotlarning borishi amaldagi pensiya ta’minoti tizimining to‘liq samarasizligini va hozirgi sharoitda uning mutlaqo yaroqsizligini ko‘rsatdi. 90-yillarning o'rtalarida olingan ma'lumotlarga ko'ra, nafaqaxo'rlarning 50 foizi olgan eng kam pensiya va qashshoqlik chegarasidan past edi. Ishlamaydigan keksa yoshdagi nafaqaxo'rlarning atigi 2-4 foizi insonning oqilona ehtiyojlarini to'liq qondirish uchun mo'ljallangan eng kam iste'mol byudjeti va asosiy yashash sharoitlarini ta'minlaydigan yashash uchun mo'ljallangan byudjetdan oshib ketadigan maksimal pensiya oldi. Pensiya ta'minotidagi muammolarning keskinlashuvi 1995 yildan boshlab, o'tgan yillarda pensiyalarni to'lash bo'yicha qarzlarning paydo bo'lishi va tez o'sishi bilan bog'liq edi Jukov V.I. Rossiyadagi islohotlar. - M., 1997. - B. 254. . Pensiya tizimining moliyaviy beqarorligining ob'ektiv sababi, bir tomondan, to'lamaslik inqirozi bo'lsa, ikkinchidan, uning mamlakatdagi o'zgargan ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarga mos kelmasligidir.

Shuni ta'kidlash kerakki, ob'ektiv tahlil moliyaviy ahvol pensionerlar bir qator sabablarga ko'ra juda qiyin. Hozirgi vaqtda ushbu tahlil faqat pensiya va nafaqalar miqdori va keksalarning moliyaviy ahvolini o'z-o'zidan baholash asosida amalga oshirilishi mumkin. Bugungi kunda pensiyalar Rossiya Federatsiyasining ko'plab keksa va keksa fuqarolari uchun asosiy daromad manbai hisoblanadi. Umuman olganda, Rossiyada fuqarolarning 21,1 foizi keksa yoshdagi pensiyalarni yashashning asosiy manbai deb atashgan, bu mamlakat aholisidagi qariyalarning ulushi bilan taqqoslanadi. Moliyaviy ahvoliga ko'ra, keksa yoshdagi nafaqaxo'rlar "an'anaviy kambag'allar" toifasiga kiradi. Bu muammo 50-54 yoshdagi va 80 va undan katta yoshdagi odamlarning 48 foizini tashvishga solmoqda; 63% 55-59 yoshdagilar, erkaklarnikiga qaraganda ayollar ko'proq, chunki ularning pensiyalari kichikroq; Pensiya yoshidagi ayollarning 80-90 foizi qo'shimcha daromad olishni istasa, erkaklar orasida 76-78 foizi buni xohlaydi.

Ko'p millionlab erkaklar va ayollarning mehnat va turmush sharoitlarining keskin yomonlashuvining ta'siri, ayniqsa, pensionerlarga kuchli ta'sir ko'rsatayotganini inkor etib bo'lmaydi.

Keksalik inson hayotining davri sifatida biologik va tibbiy sohaning ko'plab fundamental muammolarini, shuningdek, jamiyat va har bir shaxsning ijtimoiy va shaxsiy hayoti masalalarini o'z ichiga oladi. Ushbu davrda keksa odamlar uchun ko'plab muammolar paydo bo'ladi, chunki keksa odamlar "kam harakatchan" aholi toifasiga kiradi va jamiyatning eng kam himoyalangan, ijtimoiy himoyasiz qismidir. Bu, birinchi navbatda, motor faolligi kamaygan kasalliklar tufayli yuzaga kelgan jismoniy nuqsonlarga bog'liq. Bundan tashqari, keksa odamlarning ijtimoiy zaifligi ruhiy kasallikning mavjudligi bilan bog'liq bo'lib, bu ularning jamiyatga bo'lgan munosabatini shakllantiradi va u bilan tegishli aloqani murakkablashtiradi Alperovich V.A. Ijtimoiy gerontologiya. - M., 2005. - B. 23. .

Pensiyaga chiqish munosabati bilan odatiy turmush tarzi va muloqotda tanaffus bo'lganda, turmush o'rtog'ini yo'qotish natijasida yolg'izlik paydo bo'lganda, sklerotik jarayonning rivojlanishi natijasida xarakterli xususiyatlar keskinlashganda ruhiy muammolar paydo bo'ladi. Bularning barchasi emotsional-irodaviy buzilishlarning paydo bo'lishiga, depressiyaning rivojlanishiga va xatti-harakatlarning o'zgarishiga olib keladi. Har xil kasalliklarning asosi bo'lgan hayotiylikning pasayishi asosan psixologik omil - kelajakka pessimistik baholash, umidsiz mavjudlik bilan izohlanadi. Shu bilan birga, introspektsiya qanchalik chuqurroq bo'lsa, ruhiy qayta qurish shunchalik qiyin va og'riqli bo'ladi.

Keksa odamlar uchun muhim ijtimoiy muammo - bu an'anaviy oila asoslarini bosqichma-bosqich yo'q qilish, bu keksa avlodning sharafli etakchi mavqeini egallamasligiga olib keldi. Ko'pincha, keksa odamlar odatda o'z oilalaridan alohida yashaydilar va shuning uchun o'zlarining kasalliklari va yolg'izliklariga dosh bera olmaydilar va agar ilgari keksalar uchun asosiy mas'uliyat oilada bo'lsa, endi bu davlat va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan o'z zimmasiga oladi. ijtimoiy himoya muassasalari.

Surunkali kasalliklar o'z-o'zini parvarish qilish va o'zgarishlarga moslashish qobiliyatini pasaytiradi. Boshqalar, jumladan, yaqinlar, hatto bolalar va nabiralar bilan ham qiyinchiliklar paydo bo'lishi mumkin. Keksa va keksa odamlarning ruhiyati ba'zida asabiylashish, norozilik bilan ajralib turadi va keksalik depressiyasi mumkin, ba'zida o'z joniga qasd qilish va uyni tark etish mumkin. Qariyalar va keksalar, birinchi navbatda, yolg'izdirlar - lekin shuni unutmasligimiz kerakki, nafaqat keksa odam, balki uning oilasi ham yordamga muhtoj.

Ko'pgina mualliflarning ta'kidlashicha, keksalik insonni kamsitish omili hisoblanadi: ingliz adabiyotida bu hodisa "ageizm" deb ataladi, bu odatda keksa va zaiflarni yosh va kuchli Stivenson O. tomonidan nafrat va zulm qilishni anglatadi. Qariyalar va faollik: pozitsiya. Zamonaviy Britaniya jamiyatidagi keksalar / Ijtimoiy ishda faollik printsipi. - M., 2005. - B. 105. . Keksa odamlar zo'ravonlikka ko'proq moyil bo'lib, ular yolg'iz va ko'pincha spirtli ichimliklarga zaif Firsov M.V., Studenova E.G. Ijtimoiy ish nazariyasi: darslik. nafaqa. - M .: Insonparvarlik. ed. VLADOS markazi, 2001. - 358-360-betlar. .

Mamlakatda qariyb 10 yil davom etgan iqtisodiy va siyosiy inqiroz keksa fuqarolarning ijtimoiy va iqtisodiy ahvolini ham, davlat va jamiyatning tibbiy-ijtimoiy xizmatlar tizimini rivojlantirish qobiliyatini sezilarli darajada yomonlashtirgan yangi sharoit va shart-sharoitlarni yaratdi. ular uchun va ularning bevosita ehtiyojlarini qondirish.

A.G. Simakov qat'iy ta'kidlaydiki, postsovet Rossiyasida ushbu kontseptsiyaning to'liq ma'nosida ijtimoiy siyosat mavjud emas Simakov A.G. Postsovet davridagi ijtimoiy tabaqalanish: ijtimoiy ishning strategiyasi va taktikasi. - M., 2002. - B. 22. . Uning fikriga ko'ra, bu, ayniqsa, keksa yoshdagi nafaqaxo'rlar misolida yaqqol ko'rinadi, ular uchun "omon qolishning minimal darajasini ta'minlash" strategiyasi amalga oshiriladi. Islohotlar nafaqat ularning pensiya va omonatlarini qadrsizlantirdi - ular mehnat qilgan va yashagan ijtimoiy tuzumning yo'q qilinishi va tugatilishi ularning hayotini qadrsizlantirdi. 90-yillar davomida maqsadli ravishda amalga oshirilgan tenglashtirish strategiyasi, deb yozadi A.G. Simakov, ayniqsa keksa yoshdagi nafaqaxo'rlar Simakov A.G. Postsovet davridagi ijtimoiy tabaqalanish: ijtimoiy ishning strategiyasi va taktikasi. - M., 2002. - B. 22. . Endi ularning aksariyati mehnatga layoqatli yoshida olgan maoshidan qat'i nazar, deyarli bir xil pensiyaga ega. Pensiya oluvchilarning 80% dan ortig'i eng kam pensiyaga ega. 1994 yilda pensiya 250-280 foizga oshishi kerak edi, deb taxmin qilingan edi, aslida esa 150 foizga oshdi.

Albatta, keksa yoshdagi nafaqaxo'rlar haqida bir xil ehtiyojlarga ega bo'lgan yagona ijtimoiy guruh sifatida gapira olmaymiz. Jamiyatning ijtimoiy va moliyaviy tabaqalanishi ularga ham ta'sir qildi. Vaholanki, nafaqalarning yuqoriligi ham qariyalarning kun kechirishiga zo'rg'a imkon beradi. Ehtimol, bu ko'p jihatdan keksalar va qariyalar orasida o'z joniga qasd qilishlar sonining ko'payishini tushuntiradi. Shunday qilib, 1993 yilda o'z joniga qasd qilishdan o'lim darajasi - tegishli yoshdagi va jinsdagi 100 000 aholiga to'g'ri keladigan o'lim soni - 50-59 yoshdagi erkaklar uchun 1990 yilga nisbatan deyarli ikki baravar ko'paydi (mos ravishda 118,4 va 69,7); 60-69 yoshda - 1,3 marta (mos ravishda 87,7 va 63,3); 70 yosh va undan katta yoshda - 1,07 marta (mos ravishda 103,6 va 96,1). Kamroq darajada bo'lsa-da, xuddi shu yoshdagi ayollar orasida o'z joniga qasd qilishlar sonining ko'payishi tendentsiyasi mavjud.

M.E.ning so‘zlariga ko‘ra. Elyutina, sobiq Sovet Ittifoqidagi Rossiyada qariyalar va qariyalarning iqtisodiy ahvoli juda past, aholining ushbu ijtimoiy guruhining qashshoqlashuvi jarayoni sodir bo'lmoqda Yatsemirskaya R.S., Belenkaya I.G. Ijtimoiy gerontologiya. - M .: VLADOS gumanitar nashriyot markazi, Moskva davlat ijtimoiy universiteti, 1999. - P. 192. . Uning so'zlariga ko'ra, zamonaviy Rossiya Federatsiyasida keksalar holatining o'ziga xosligi shundaki, keksalar va qariyalar o'rtasida ta'lim va intellektual rivojlanishning yuqori darajasi bilan ular ijtimoiy jihatdan chetlanganlar mavqeiga tushib qolishgan. IN hozirgi holat Mamlakat bozor munosabatlariga o‘tayotgan sari keksa ishchilarning mehnat faoliyatini optimallashtirish muammolari ikkinchi darajali bo‘lib qolmoqda. Bundan tashqari, keksa yoshdagi ishchilar o'zlarini ishsiz qoldiradilar, mehnat va ijtimoiy faollikni saqlab qolgan pensiya yoshidagi odamlar uchun puxta o'ylangan kasbiy yo'nalishlar tizimi mavjud emas va reabilitatsiya tizimi amalda yo'q. Ijtimoiy yordam uchun ajratilgan mablag'lar, M.E. Elutina, keksalar va qariyalar muammosi ikkinchi darajali deb hisoblanishining yana bir tasdig'i Yatsemirskaya R.S., Belenkaya I.G. Ijtimoiy gerontologiya. - M.: VLADOS gumanitar nashriyot markazi, Moskva davlat ijtimoiy universiteti, 1999. - S. 193. .

Va shunga qaramay, keksa yoshdagi nafaqaxo'rlar faqat Rossiya Federatsiyasining yangi iqtisodiy munosabatlarga o'tish davrida kambag'al va ijtimoiy himoyasiz bo'lib qolishdi, deyish butunlay ob'ektiv bo'lmaydi va SSSRdagi keksalarning haqiqiy ahvoliga mos kelmaydi. SSSRda keksa yoshdagi nafaqaxo'rlarning moddiy ta'minoti pastligi to'g'risida A.L. Reshetyuk 1992 yilda yozgan. U bu shaxslarga nisbatan har doim kamsitish siyosati olib borilganligini aniqladi: 60-70-yillarda. Xodimlarni "nafaqaxo'rlar hisobidan, hatto mehnat sharoitlari keksa ishchilarning imkoniyatlariga to'liq mos keladigan bo'lsa ham" qisqartirish tendentsiyasi shakllandi Reshetyuk A.L. Ishda qariyalarni fiziologik reabilitatsiya qilish (muammoning aktual bayoni) // SSSR Tibbiyot fanlari akademiyasining axborotnomasi. - 1990. - 1-son. - 84-bet.

Ijtimoiy-iqtisodiy qiyinchiliklarga qo'shimcha ravishda, zamonaviy Rossiyada keksa odamlar, qaerda yashashlaridan qat'i nazar, umuman keksa avlod uchun xos bo'lgan psixologik muammolarni ham boshdan kechirishadi.

Keksalik inson rivojlanishining yakuniy bosqichi bo'lib, unda bu jarayon hayotning pastga egri chizig'i bo'ylab sodir bo'ladi. Aqliy disfunktsiya qarilik shakllaridan biridir. Mashhur geronto-psixiatr N.F. Shaxmatov, qarilik doim dardli, Shaxmatov N.F. Ruhiy qarish. - M., 2001. - P. 9. lekin, ayniqsa, keksa odam uchun noqulay ijtimoiy-iqtisodiy hayot sharoitlarida. Keksalikda kuchning tabiiy va majburiy pasayishi, jismoniy imkoniyatlarning cheklanishi kuzatiladi va ba'zida ular aqliy pasayish haqida gapirishadi. O'zining "Aqliy qarish" monografiyasida N.F. Shaxmatov buni aqliy kuchning pasayishi, aqliy hayot hajmining torayishi va mavjud resurslardan tejamkor foydalanishning tabiiy qarishi deb ta'riflaydi. P. 25. S.I.ning so'zlariga ko'ra. Gavrilova, 60 yoshdan oshgan aholining 20 foizi turli xil ko'rinishdagi ruhiy kasalliklarni namoyon qiladi. Keksa odamlar umumiy amaliyot shifokoriga eng ko'p ambulator tashrif buyurishadi va bemorlar ruhiy kasalliklar ruhiy sog'lom odamlarga qaraganda umumiy amaliyot shifokorlariga ikki baravar ko'proq tashrif buyurishadi. Biroq, ularda mavjud bo'lgan buzilishlar odatda umumiy amaliyot shifokorlari tomonidan tan olinmaydi va bizning tibbiyot sohamizning holati qariyalarga mutaxassislardan tegishli e'tibor berishga imkon bermaydi. Natijada, ruhiy kasalliklarga chalingan keksa odamlar tegishli davolanishsiz qolmoqdalar Yatsemirskaya R.S., Belenkaya I.G. Ijtimoiy gerontologiya. - M.: VLADOS gumanitar nashriyot markazi, Moskva davlat ijtimoiy universiteti, 1999. - P. 100-101. . N.F. Shaxmatov shunday yozadi: “Keksa odamlar bugungi hayotning bo'shligi va foydasizligi haqida og'riqli his-tuyg'ularni aytishadi. Ularning ko'zlari oldida sodir bo'lgan hamma narsa ular uchun ahamiyatsiz va qiziq emasdek tuyuladi. Na hozirgi, na kelajak hech qanday ijobiy narsani va'da qilmaydi” Shaxmatov N.F. Ruhiy qarish. - M., 2001. - B. 26. .

Zamonaviy rus jamiyatidagi keksa va keksa fuqarolarning ijtimoiy muammolarini ilmiy tahlil qilishni sarhisob qilar ekan, shuni ta'kidlash kerakki, qarilikdagi qiyinchiliklar ob'ektiv va sub'ektiv xarakterga ega. Keksa odamlarning ijtimoiy zaifligining ob'ektiv sabablari orasida sog'lig'ining yomonligi, nogironlik, yoshga bog'liq aqliy deformatsiyalar (foydasizlik hissi, sezgirlikning oshishi, norozilik) kiradi. Hozirgi bosqichda keksalarning og'ir hayotiy ahvolini shakllantiradigan sub'ektiv omillar pensionerlar daromadlarining pastligi, pensiya tizimini isloh qilish jarayonining cho'zilishi, ma'naviy qadriyatlar inqirozi, keksalarning obro'-e'tiborini yo'qotishiga olib keladi. yoshlar o'rtasida avlod va boshqalar. Xulosa qilib shuni ta'kidlash mumkinki, ijtimoiy ish keksa fuqarolarning ham ob'ektiv (vaqtsiz), ham sub'ektiv ravishda yuzaga keladigan muammolarini hal qilishga chaqiriladi va ijtimoiy ishning ushbu funktsiyasini amalga oshirish uchun ajralmas shart-sharoitlardir. ishlab chiqilgan normativ-huquqiy baza va aniq belgilangan davlat ijtimoiy siyosati.

1.2 Rossiya Federatsiyasida keksalar va keksa fuqarolarga nisbatan davlat ijtimoiy siyosati

Ushbu tadqiqotda keksa fuqarolarga nisbatan davlat ijtimoiy siyosati deganda Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini ijtimoiy himoya qilishga qaratilgan siyosiy, huquqiy, iqtisodiy, tibbiy, ijtimoiy, madaniy, ilmiy, axborot, targ'ibot va kadrlar bo'yicha chora-tadbirlar majmui tushuniladi. keksalik, farovonlik va ijtimoiy farovonlik, jamiyat hayotida faol ishtirok etish va uzoq umr ko'rish uchun shart-sharoitlarga erishganlar. Qarang: "Keksa avlod 2002-2010" Federal maqsadli dasturi loyihasi // http://uni.ulsu. ru/OLD/plan.htm.

Keksa fuqarolarga nisbatan davlat ijtimoiy siyosati sohasiga Rossiya Federatsiyasi fuqarolari - 55 yoshdan oshgan ayollar va 60 yoshdan oshgan erkaklar, shuningdek uni amalga oshirishda ishtirok etadigan institutsional tuzilmalar va sub'ektlar, shu jumladan qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari kiradi. barcha darajalar.

Keksa fuqarolarga nisbatan davlat ijtimoiy siyosati Rossiya Federatsiyasi davlat ijtimoiy siyosatining ajralmas qismidir.

Rossiya Federatsiyasida keksalar va keksa fuqarolarga nisbatan davlat ijtimoiy siyosatining asosi Birlashgan Millatlar Tashkilotining tamoyillari hisoblanadi Qarang: Birlashgan Millatlar Tashkilotining keksa odamlarga nisbatan tamoyillari. Bosh Assambleyaning 1991 yil 16 dekabrdagi 46/91 rezolyutsiyasi bilan qabul qilingan // http://www.nasledie.ru/politvne/18_17/article.php?art=9.

1999 yilda Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh Assambleyasi “...insoniyatning demografik jihatdan yetuklikka kirishini va ijtimoiy, iqtisodiy, madaniy va ma’naviy sohalarda yanada etuk g‘oyalar va imkoniyatlarni rivojlantirish istiqbollarini e’tirof etish maqsadida Xalqaro keksalar yilini nishonlash to‘g‘risida qaror qabul qildi. hayot."

Yilning maqsadi Birlashgan Millatlar Tashkilotining keksalar uchun tamoyillarini amalga oshirishga ko'maklashish sifatida belgilandi. Bu tamoyillar besh guruhga birlashtirilgan: mustaqillik, ishtirok etish, g'amxo'rlik, ichki salohiyatni ro'yobga chiqarish, qadr-qimmat.

Mustaqillik printsipi keksa odamlar asosiy tovarlar va xizmatlardan foydalanish, ishlash yoki boshqa daromad keltiradigan faoliyat bilan shug'ullanish imkoniyatiga ega bo'lishlari, ishdan nafaqaga chiqish vaqtini belgilashda ishtirok etishlari, kasbiy ta'lim dasturlarida ishtirok etish imkoniyatini saqlab qolishlari kerakligini anglatadi. yashash xavfsiz sharoitlar Shaxsiy moyilliklarni va o'zgaruvchan sharoitlarni hisobga olgan holda, uyda qo'llab-quvvatlash va yordam olish Birlashgan Millatlar Tashkilotining Qariyalar uchun tamoyillari. Bosh Assambleyaning 1991 yil 16 dekabrdagi 46/91 rezolyutsiyasi bilan qabul qilingan // http://www.nasledie.ru/politvne/18_17/article.php?art=9.

"Ishtirok etish" tamoyili keksa odamlarni jamiyat hayotiga jalb qilish va ularning manfaatlariga ta'sir qiluvchi ijtimoiy siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirishda faol ishtirok etish masalalarini aks ettiradi. Keksa odamlar ijtimoiy xizmat imkoniyatlarini izlash va kengaytirish, o'z qiziqishlari va imkoniyatlariga mos keladigan ishga ixtiyoriy ravishda kirish huquqiga ega bo'lishi kerak.

G'amxo'rlik tamoyili oila va jamiyat tomonidan parvarish qilish va himoya qilish, jismoniy, psixologik va hissiy farovonlikning maqbul darajasini saqlab qolish yoki tiklash, kasallikning oldini olish yoki kechiktirish uchun tibbiy yordamdan foydalanish masalalarini hal qiladi.

Keksa odamlar o'z mustaqilligini, himoyasini va g'amxo'rligini oshirish uchun ijtimoiy va huquqiy xizmatlardan foydalanishlari kerak.

“Ichki salohiyatni ro‘yobga chiqarish” tamoyili yoshi ulug‘ insonlarni o‘z salohiyatini to‘liq ro‘yobga chiqarish imkoniyatiga ega bo‘lishni, ular jamiyatning ta’lim, madaniyat va ma’naviy hayot sohasidagi imkoniyatlaridan hamisha foydalana olishlarini ta’minlaydi.

"Qadr-qimmat" tamoyili keksa odamlarning ekspluatatsiyasi, jismoniy yoki ruhiy zo'ravonligining oldini olish, ularning yoshi, jinsi, irqi yoki etnik kelib chiqishi, nogironligi yoki boshqa holatidan qat'i nazar adolatli munosabatda bo'lish huquqini ta'minlash, shuningdek, avvalgi iqtisodiy hissasi Birlashgan Millatlar Tashkiloti tamoyillari. keksa odamlarga nisbatan. Bosh Assambleyaning 1991 yil 16 dekabrdagi 46/91 rezolyutsiyasi bilan qabul qilingan // http://www.nasledie.ru/politvne/18_17/article.php?art=9. .

Birlashgan Millatlar Tashkilotining Qariyalar uchun Prinsiplari keksa odamlarga to'liq va samarali hayot kechirishga yordam berish va qoniqarli hayot sifatini saqlab qolish yoki erishish uchun zarur shart-sharoitlarni ta'minlash uchun mo'ljallangan.

Keksa odamlarning alohida maqomini mustahkamlagan holda, BMT tamoyillari mohiyatan axloqiy me'yorlar to'plamini va keksa aholiga nisbatan ustuvorliklarni belgilash bo'yicha tavsiyalarni ifodalaydi. Bu asosiy qoidalarni amaliyotga tatbiq etishga xizmat qiladi. Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi (1948) insoniyat oilasining barcha a’zolarining ajralmas qadr-qimmatini va har kimning keksa yoshdagi ijtimoiy ta’minot va xavfsizlik huquqini tan oladi.

Shuni ta'kidlash kerakki, Birlashgan Millatlar Tashkilotining tamoyillari maslahat xarakteriga ega, ammo ular Rossiya Federatsiyasida keksa odamlar bilan ijtimoiy ishlarni tashkil etish uchun asosiy bo'lishi mumkin va kerak, bu erda keksa fuqarolarning aholi sonining uchdan bir qismidan ko'prog'i. .

Xalqaro hujjatlardan tashqari, har bir mamlakatda keksalarga ijtimoiy yordam ko'rsatiladigan bir qator qoidalar mavjud. Ushbu hujjatlarda keksalar uchun ijtimoiy yordam olishda imtiyozlar belgilab qo'yilgan, keksa fuqarolarning ushbu imtiyozlarni olish huquqlari ko'rsatilgan va ularni amalga oshirish yo'llari ko'rsatilgan.

Rossiya Federatsiyasida keksalar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida, uning tarkibiy respublikalarining konstitutsiyalarida va boshqa qonun hujjatlarida mustahkamlangan ijtimoiy-iqtisodiy va shaxsiy huquq va erkinliklarning to'liq hajmiga ega.

Mamlakatimizda keksalar bilan ijtimoiy ish ishlash tartibi, xizmatlar hajmi va turlari, davlat standartlari va xizmatlar ko'rsatish vaqtini tartibga soluvchi bir qator normativ hujjatlarga asoslanadi.

Bozor islohotlarining boshida ham, mamlakatdagi ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatning og'irlashishi va fuqarolarning moliyaviy ahvolining yomonlashishi munosabati bilan Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1991 yil 26 dekabrdagi “Qo'shimcha chora-tadbirlar to'g'risida”gi farmoni qabul qilindi. “Aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash to‘g‘risida”gi qarori qabul qilindi, unga ko‘ra aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashning respublika va hududiy jamg‘armalari shakllantirildi, insonparvarlik yordamini manzilli yetkazib berish va hududiy shoshilinch ijtimoiy yordam xizmatlarini tashkil etish tartibi Prezident qarori bilan belgilandi. Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 26 dekabrdagi 328-sonli "Aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha qo'shimcha chora-tadbirlar to'g'risida". . Ushbu Farmonga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Aholini ijtimoiy himoya qilish vazirining 02.04.1992 yildagi 21-sonli buyrug'i bilan "Shoshilinch ijtimoiy yordam uchun hududiy xizmat to'g'risidagi nizom" tasdiqlandi RSFSR Aholini ijtimoiy himoya qilish bo'limining 02.04.1992 yildagi 21-sonli "Hududiy shoshilinch ijtimoiy yordam xizmati to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida". . Ushbu hujjat ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga muhtoj fuqarolarning hayotini vaqtincha qo'llab-quvvatlashga qaratilgan tezkor chora-tadbirlarni ko'rishga qaratilgan ushbu xizmat faoliyatining mazmunini belgilab berdi. har xil turlari yordam, shu jumladan oziq-ovqat, dori-darmon, kiyim-kechak, vaqtinchalik uy-joy bilan ta'minlash va boshqa turdagi yordam. Shoshilinch ijtimoiy yordam xizmatidan foydalanishi mumkin bo'lgan shaxslarga quyidagilar kiradi: tirikchilikdan mahrum bo'lgan yolg'iz keksa fuqarolar, yolg'iz nogironlar va boshqalar.

1993 yilda Rossiya Federatsiyasi Aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligining "Ijtimoiy xizmatlar markazi to'g'risidagi namunaviy nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi buyrug'i chiqarildi 1993 yil 20 iyuldagi 137-son "Ijtimoiy xizmatlar markazi to'g'risidagi namunaviy nizomni tasdiqlash to'g'risida -xizmat". .

Keyingi yili yana bir buyruq chiqdi: "Uyda ixtisoslashtirilgan tibbiy yordam bo'limlarini yaratish to'g'risida" gi Rossiya Sog'liqni saqlash vazirligining 1994 yil 27 dekabrdagi 259-sonli "Uyda ixtisoslashtirilgan bo'limlarni yaratish to'g'risida". . Bu ikkala hujjat ham mamlakatimizda ijtimoiy xizmat ko‘rsatish tizimining asosini tashkil etdi.

90-yillarning o'rtalarida. Rossiyada ikkita federal qonunning loyihalari tayyorlandi: "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" va "Keksalar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida". Bu qonunlarning qabul qilinishi bilan ta'minlandi qonunchilik bazasi keksa odamlar bilan ijtimoiy ish sohasida.

San'atdagi 195-FZ-sonli "Aholiga ijtimoiy xizmatlar asoslari to'g'risida" Federal qonunida. "Ijtimoiy xizmatlar - bu ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy, ijtimoiy, tibbiy, psixologik, pedagogik, ijtimoiy-huquqiy xizmatlar va moddiy yordam ko'rsatish, og'ir hayot sharoitida fuqarolarni ijtimoiy moslashtirish va reabilitatsiya qilish bo'yicha ijtimoiy xizmatlarning faoliyati" deb ta'kidlaydi Federal qonun. 1995 yil 10 dekabrdagi 195-FZ-son "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida". - St. 1..

Qonunning ijtimoiy xizmatlar turlarining asosiy mazmunini ochib beruvchi moddalari muhim rol o'ynaydi - moddiy yordam, uyda ijtimoiy xizmatlar, statsionar sharoitlarda ijtimoiy xizmatlar, vaqtinchalik boshpana bilan ta'minlash, ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida kunlik bo'lishni tashkil etish, ijtimoiy homiylik va boshqalar Kholostova E.I. Ijtimoiy ish: darslik. - M.: "Dashkov va Ko" nashriyot-savdo korporatsiyasi, 2007. - B. 379.

122-FZ-sonli Federal qonuniga binoan, keksa fuqarolar uchun ijtimoiy xizmatlar ushbu fuqarolarning ijtimoiy xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlarini qondirish uchun 02.08.1995 yildagi 122-FZ-sonli "Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" Federal qonuni. ” - St. 1..

Ijtimoiy xizmatlarga ijtimoiy xizmatlar majmui kiradi (parvarishlash, ovqatlanish, tibbiy, huquqiy, ijtimoiy-psixologik va tabiiy turdagi yordam olishda yordam berish, kasbga o'rgatishda yordam berish, ishga joylashtirish, bo'sh vaqtni o'tkazish, dafn marosimini tashkil etishda yordam berish va boshqalar). keksa fuqarolar va nogironlar uchun uy sharoitida yoki mulkchilik shaklidan qat'i nazar, ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida beriladi.

Keksa fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish sohasidagi faoliyat quyidagi printsiplarga asoslanadi:

Inson va fuqarolik huquqlarini hurmat qilish;

Ijtimoiy xizmatlar sohasida davlat kafolatlarini ta'minlash;

Ijtimoiy xizmatlarni olishda teng imkoniyatlarni va keksa fuqarolar uchun ulardan foydalanish imkoniyatini ta'minlash;

Barcha turdagi ijtimoiy xizmatlarning uzluksizligi;

Ijtimoiy xizmatlarni keksa fuqarolarning shaxsiy ehtiyojlariga yo'naltirish;

Keksa fuqarolarni ijtimoiy moslashtirish chora-tadbirlarining ustuvorligi;

Keksa fuqarolarning ijtimoiy xizmatlar sohasidagi huquqlarini ta'minlash uchun davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va muassasalari, shuningdek mansabdor shaxslarning javobgarligi.

Davlat keksa fuqarolarga jinsi, irqi, millati, tili, kelib chiqishi, mulkiy va rasmiy mavqei, yashash joyi, dinga munosabati, e’tiqodi, jamoat birlashmalariga a’zoligidan qat’i nazar, ijtimoiy adolat tamoyili asosida ijtimoiy xizmatlar olish imkoniyatini kafolatlaydi. va boshqa holatlar.

Keksa fuqarolar va nogironlarga davlat tomonidan kafolatlangan ijtimoiy xizmatlarning federal va hududiy ro'yxatlariga kiritilgan asosiy turmush ehtiyojlarini qondirish uchun etarli bo'lgan ijtimoiy xizmatlarni olish imkoniyati taqdim etiladi. keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar. - St. 4. .

Keksa fuqarolarga ijtimoiy xizmat ko'rsatish ijtimoiy himoya organlarining qarori bilan ularning yurisdiktsiyasidagi muassasalarda yoki ijtimoiy himoya organlarining boshqa mulkchilik shaklidagi ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari bilan tuzgan shartnomalari bo'yicha amalga oshiriladi.

Ijtimoiy xizmatlarni olishda keksa fuqarolar quyidagi huquqlarga ega:

Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari xodimlarining hurmatli va insoniy munosabati;

Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasasi va shaklini tanlash;

Sizning huquq va majburiyatlaringiz haqida ma'lumot;

Ijtimoiy xizmatlarga rozilik;

Ijtimoiy xizmatlardan voz kechish;

Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasasi xodimiga ma'lum bo'lgan shaxsiy ma'lumotlarning maxfiyligi;

Huquqlaringiz va qonuniy manfaatlaringizni himoya qilish Shu yerda. Art. 7.

Keksa fuqarolar uchun statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasasiga joylashtirish ularning shaxsiy yozma arizasi asosida amalga oshiriladi va ularning imzosi bilan tasdiqlanadi.

San'atga muvofiq. 12-moddaga ko'ra, statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida yashovchi keksa fuqarolar quyidagi huquqlarga ega:

1) sanitariya-gigiyena talablariga javob beradigan yashash sharoitlarini ta'minlash;

2) statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasasida ko'rsatiladigan hamshiralik, birlamchi tibbiy yordam va stomatologik yordam;

3) davlat va shahar sog'liqni saqlash muassasalarida bepul ixtisoslashtirilgan yordam, shu jumladan tish protezlash, shuningdek bepul protez-ortopediya yordami;

4) ijtimoiy-tibbiy reabilitatsiya va ijtimoiy moslashuv;

5) salomatlik holati, qiziqishlari, istaklarini hisobga olgan holda tibbiy va mehnat jarayonida ixtiyoriy ishtirok etish;

6) tibbiy-ijtimoiy ekspertiza;

7) ularning advokati, notarius, qonuniy vakillari, shuningdek qarindoshlari va boshqa shaxslarning tekin tashrif buyurishi;

8) advokatning bepul yordami;

9) ularga diniy marosimlarni o'tkazish uchun binolar bilan ta'minlash;

10) ijara yoki ijara shartnomasi bo'yicha ular egallab turgan turar-joy binolarini saqlab qolish;

11) keksa fuqarolarning huquqlarini himoya qilish bo'yicha jamoat komissiyalarida ishtirok etish "Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" 02.08.1995 yildagi 122-FZ-sonli Federal qonuni. - St. 12. .

Keksa fuqarolar uchun ijtimoiy xizmatlar quyidagilarni o'z ichiga oladi:

1) uyda ijtimoiy xizmatlar;

2) ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarining kunduzgi (tungi) bo'limlarida yarim statsionar ijtimoiy xizmatlar;

3) statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida statsionar ijtimoiy xizmatlar;

4) shoshilinch ijtimoiy xizmatlar;

5) ijtimoiy maslahat yordami "Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" 1995 yil 2 avgustdagi 122-FZ-sonli Federal qonuni. Art. 16. .

"Keksa avlod" Federal maqsadli dasturlari (1997-2001 va 2002-2004) keksalar va keksa fuqarolarga nisbatan davlat siyosatini amalga oshirish jarayonida katta ahamiyatga ega bo'lib, ularda keksa fuqarolarga nisbatan davlat siyosati kontseptsiyasi belgilandi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "2002-2004 yillarga mo'ljallangan "Keksa avlod" Federal maqsadli dasturi to'g'risida". 2002 yil 29 yanvardagi 70-son. .

2004 yildan keyin maqsadli dasturlar doirasida keksa aholini ijtimoiy himoya qilish tamoyillarini amalga oshirish asosan Rossiya Federatsiyasi hududlari darajasiga o'tkazildi, buning natijasida bir qator mahalliy maqsadli dasturlar paydo bo'ldi:

Leningrad viloyatida - RCP "Keksa avlod. 2004-2008 yillar." 2004-2008 yillarga mo'ljallangan "Leningrad viloyatining keksa avlodi" mintaqaviy maqsadli dasturi / 2003 yil 1 avgustdagi N 62-OZ mintaqaviy qonuni bilan tasdiqlangan;

Murmansk viloyatida - RCP "Keksa avlod. 2008-2010 yillar." 2008 - 2010 yillar uchun "Keksa avlod" mintaqaviy maqsadli dasturi / Murmansk viloyati hukumatining 2007 yil 25 oktyabrdagi 496-PP/19-son qarori bilan tasdiqlangan. va boshq.

"Keksa avlod" Federal maqsadli dasturi loyihasi ishlab chiqildi. 2002-2010 yillar”, lekin u faqat 2004 yilgacha qisqa muddatli choralar ko'rish bilan cheklandi.

Davlatning keksalar muammolarini hal etishga bo'lgan yondashuvining asosi bo'lgan 2010 yilgacha bo'lgan "Keksa avlod" Federal maqsadli dasturi loyihasida "davlatning keksa odamlar oldidagi majburiyatlari bo'yicha zamonaviy qarashlar tizimi umuminsoniy insonparvarlik qadriyatlariga asoslanishi" ta'kidlangan. barcha yoshdagi odamlar uchun inson huquqlari g'oyasi siyosiy qarorlar va davlatlararo va milliy darajada keksa odamlarni qo'llab-quvvatlash bo'yicha aniq chora-tadbirlar uchun mantiqiy asos bo'lib xizmat qiladi.

Shunday qilib, biz Rossiya Federatsiyasida keksa fuqarolarga nisbatan davlat ijtimoiy siyosatining markaziy printsipi keksa odamlarning jamiyat hayotida to'liq ishtirok etishi, ularga g'amxo'rlik qilishning ijtimoiy jihatdan maqbul va real mumkin bo'lgan kombinatsiyasi printsipi degan xulosaga kelishimiz mumkin. jamoat va davlat institutlari, ularning ehtiyojlarini qondirish va hayot davomida to'plangan salohiyatni ro'yobga chiqarish uchun huquqiy shart-sharoitlarni ta'minlash. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi keksa odamlarni ijtimoiy himoya qilish sohasida muayyan huquqlarni kafolatlaydi, ammo bu etarli emas. Mamlakatda keksalar bilan ijtimoiy ishning qulaylik va samaradorlik tamoyillariga asoslangan kompleks tizimini ishlab chiqish kerak. Bundan tashqari, biz 2004 yildan keyin keksa fuqarolarga nisbatan ijtimoiy siyosat tamoyillarini dasturiy ta'minlash federal darajadan ("Keksa avlod" Federal maqsadli dasturi) mintaqaviy darajaga o'tkazilganligini ta'kidlaymiz, bu esa ijtimoiy siyosat samaradorligiga salbiy ta'sir ko'rsatdi. ko‘rilgan choralar.

2-bob. Keksa fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash tizimi

2.1 Keksa fuqarolar uchun ijtimoiy xizmatlar

Tadqiqotning oldingi qismida aniqlangan keksa fuqarolarning ijtimoiy muammolari jamiyatdagi odamlarning ushbu toifasiga alohida e'tibor qaratmoqda, bu birinchi navbatda keksalarga ijtimoiy xizmatlarni tashkil etishda namoyon bo'ladi.

Keksa odamlar uchun eng dolzarb muammo nogironlikdir. Hayotiy faoliyatni cheklash deganda shaxsning o'z-o'ziga g'amxo'rlik qilish, harakat qilish, yo'naltirish, muloqot qilish, o'z xatti-harakatlarini nazorat qilish qobiliyati yoki qobiliyatining to'liq yoki qisman etishmasligi tushuniladi. mehnat faoliyati Dementyeva N.F., Ustinova E.V. Nogiron fuqarolarni tibbiy-ijtimoiy reabilitatsiya qilish shakllari va usullari - M.: TSIETIN, 2001. - S. 21. . Bu muammoni hal etishda keksa fuqarolarga ijtimoiy yordam ko‘rsatish va pensionerlarga ijtimoiy xizmat ko‘rsatish tizimini takomillashtirish muhim ahamiyat kasb etadi. Ijtimoiy yordam - bu davlat tomonidan ijtimoiy ta'minot uchun qonuniy ravishda belgilangan ijtimoiy kafolatlarni hisobga olgan holda taqdim etiladigan xizmatlar yoki nafaqalar ko'rinishidagi pul va natura shaklida. P. 25. Ijtimoiy ta'minotning an'anaviy shakllarini ta'minlash bilan bir qatorda: naqd pul to'lovlari (pensiya, nafaqalar); natura bilan ta'minlash; xizmatlar va imtiyozlar; statsionar va statsionar bo'lmagan xizmatlar turlari - Rossiya Federatsiyasining o'ta muhtoj fuqarolariga shoshilinch ijtimoiy yordam ko'rsatishning yangi shakllariga katta ahamiyat beriladi.

Ijtimoiy xizmatlar va keksalarni ta'minlash pensiya va turli nafaqalarni o'z ichiga oladi; aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlarining maxsus muassasalarida keksalarga xizmat ko'rsatish va ularga xizmat ko'rsatish; protezlash, uysizlarga yordam berish va boshqalar.

Zamonaviy Rossiyada keksa odamlarni institutsional qo'llab-quvvatlash rivojlanmoqda. Ijtimoiy ish statsionar, statsionar bo'lmagan, yarim statsionar muassasalarda amalga oshiriladi. Davlat tomonidan kafolatlangan xizmatlar bepul taqdim etiladi. Ijtimoiy xizmatlar keksa odamlarga ijtimoiy, tibbiy, ijtimoiy va huquqiy yordam beradi Firsov M.V., Studenova E.G. Ijtimoiy ish nazariyasi: darslik. nafaqa. - M .: Insonparvarlik. ed. VLADOS markazi, 2001. - P. 361. . Rossiya Federatsiyasida keksalarni qo'llab-quvvatlash infratuzilmasi endigina shakllanayotganligi sababli, kelajakda markazlar o'z faoliyat doirasini kengaytirishi kerak, ular orasida bo'sh vaqt, ta'lim, tarbiya va jismoniy tarbiya markazlarini o'z ichiga olishi kerak Bondarenko I.N., Lazareva V.S. Keksa odamlarning manfaatlarida // Ijtimoiy xizmat xodimi. - 1997. - 1-son. - P. 50.

P.D.ga ko'ra. Pavlenkoning so'zlariga ko'ra, "XXI asr boshlarida 1130 dan ortiq qariyalar uchun statsionar muassasalar, 1800 dan ortiq ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari, 11600 uyda ijtimoiy yordam ko'rsatish bo'limlari, shuningdek, bir qator boshqa ijtimoiy yordam muassasalari faoliyat ko'rsatdi. mamlakatimiz tizimi” P.D. Ijtimoiy ish asoslari. - M., 2006. - B. 320. .

Uydagi ijtimoiy xizmatlar ijtimoiy xizmatlarning asosiy shakllaridan biri bo'lib, keksa fuqarolarning ijtimoiy mavqeini saqlab qolish, shuningdek, ularning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun odatdagi ijtimoiy muhitda bo'lish muddatini maksimal darajada oshirishga qaratilgan.

Shunga o'xshash hujjatlar

Qariyalar uchun maxsus uylarning holati. umumiy xususiyatlar keksa odamlar uchun maxsus turar-joy binolarini ishlab chiqish. Keksa odamlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning zamonaviy texnologiyalari. Totma shahridagi maxsus turar-joy binosida ijtimoiy ishning tashkiliy asoslari.

dissertatsiya, 25.10.2010 qo'shilgan


Keksa odamlarning ijtimoiy muammolari. Keksa odamlarni himoya qilishning huquqiy tizimi. Keksa avlod fuqarolariga nisbatan davlat ijtimoiy siyosatini amalga oshirishning asosiy yo‘nalishlari va mexanizmlari. Keksa odamlar uchun ijtimoiy yordam va xizmatlar.

kurs ishi, 2010-09-18 qo'shilgan


Keksalarni ijtimoiy himoya qilishni o'rganishning nazariy va uslubiy asoslari. Rossiyada keksa odamlarni ijtimoiy himoya qilishning tarixiy jihatlari. Jarayonni boshqarish va keksa odamlarni ijtimoiy himoya qilish va xizmat ko'rsatish tizimi (Volgograd misolidan foydalangan holda).

dissertatsiya, 2008-09-23 qo'shilgan


Keksalar ijtimoiy himoya ob'ekti sifatida. Rossiya Federatsiyasida keksalarni ijtimoiy himoya qilish tizimi va huquqiy asoslari. Uyda ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish shakllari. GU JSO faoliyatining xususiyatlari " Mehribon yurak"Keksa fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida.

kurs ishi, 02/06/2015 qo'shilgan


Ijtimoiy texnologiya tushunchasi. Keksa odamlar uchun ijtimoiy xizmatlarning dolzarbligi va ahamiyati. Zamonaviy rus jamiyatidagi keksa odamlarning ijtimoiy muammolari. Ijtimoiy xizmat texnologiyalarining xususiyatlari, samaradorligini aniqlash.

dissertatsiya, 26.10.2010 qo'shilgan


Keksa odamlarda yolg'izlik muammolari. Keksalar va nogiron fuqarolar uchun uyda ijtimoiy xizmat ko'rsatish bo'limida ijtimoiy ish mutaxassisi faoliyatining xususiyatlari. Qishloq joylarda keksa fuqarolarning yashash sharoitlarini yaxshilash bo'yicha tavsiyalar.

dissertatsiya, 25.10.2010 qo'shilgan


Qariyalar va nogironlarning cheklangan hayotiy faoliyati muammosini o'rganish. Keksalikka moslashishda geriatrik yordamning asosiy vazifalari. Qariyalar uchun qariyalar uylarida ijtimoiy ish va uyda keksalarga xizmat ko'rsatish xususiyatlari.

test, 2010-08-19 qo'shilgan


Keksa odamlarni ijtimoiy himoya qilishning zaruriy shartlari va usullari. Jamiyatda keksa odamlarga munosabat genezisi. Qarilik ijtimoiy muammo sifatida. Keksalarni ijtimoiy himoya qilish tizimi. Keksa odamlarning ijtimoiy muammolarini hal qilishning asosiy yondashuvlari.

dissertatsiya, 06/04/2008 qo'shilgan


Keksa fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralarini ko'rish tizimini takomillashtirish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish. Huquqiy asos va keksalarni qo'llab-quvvatlashning ijtimoiy amaliyoti. Ko'rsatilayotgan xizmatlarning sotsiologik tadqiqot predmeti va usullari.

referat, 10/13/2013 qo'shilgan


Keksa odamlarda yolg'izlik muammosining mohiyatini o'rganish va bu yo'nalishda ijtimoiy ishning imkoniyatlarini aniqlash. Yolg'izlikning turlari va sabablari. Keksa odamning ijtimoiy holati. Ijtimoiy ish va keksalarga nisbatan ijtimoiy siyosat.