02.08.2019 Taʼlim vazirligi voyaga yetmaganlarni farzandlikka olish tartibini oʻzgartirish toʻgʻrisidagi qonun loyihasini hukumatga kiritadi. .

8 fevral Jamoatchilik palatasida Rossiya Federatsiyasi“Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga bolalar huquqlarini himoya qilish bo‘yicha o‘zgartishlar kiritish to‘g‘risida”gi qonun loyihasi muhokama qilindi. Tadbirda Rossiya Federatsiyasi ta'lim vazirining o'rinbosari T. Yu.

T.Yugina o‘z nutqi davomida voyaga yetmaganlarni farzandlikka olish tartibini o‘zgartirish bo‘yicha qonun loyihasini Hukumat muhokamasiga kiritishga tayyorligini ma’lum qildi.

Olti oy davomida siz bilan bir necha bor uchrashdik. Uchrashuvlarimizning sababi esa, bugungi kunda Hukumatga taqdim etish uchun tayyor bo‘lgan qonun loyihasi ustidagi qiziqarli va g‘amxo‘r suhbat edi”, — dedi T.Yugina.

Ma'lumot uchun

2018 yil dekabr oyida Idoralararo a'zolar ishchi guruhi Rossiya Ta'lim vazirligi "Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga bolalar huquqlarini himoya qilish bo'yicha o'zgartishlar kiritish to'g'risida" gi qonun loyihasini tayyorladi. Qonun loyihasi normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari federal portalida keng jamoatchilik muhokamasi uchun joylashtirildi.

Qonun loyihasida yetim bolalarni oilalarga berish bo‘yicha yangi yondashuvlar nazarda tutilgan bo‘lib, ular vasiylik institutini rivojlantirish va yetim bolani o‘z oilasiga qabul qilishni istagan shaxslarni o‘qitish uchun sharoitlarni yaxshilash imkonini beradi.

Qonun loyihasi birinchi marta federal qonunchilikka "eskort" tushunchasini kiritishni taklif qilmoqda. Ushbu vakolat vakolatli hududiy hokimiyat va tashkilotlarga, shu jumladan, notijorat tashkilotlarga ham berilishi rejalashtirilmoqda.

Hujjatda farzandlikka olish tartibiga alohida e’tibor qaratilgan, agar ular ilgari ushbu imkoniyatdan mahrum bo‘lgan bo‘lsa, farzandlikka oluvchilarni ularning majburiyatlariga qaytarish tartibi to‘g‘risidagi nizom qo‘shilgan;

Birinchi marta Moskva viloyati ta'lim vazirligi "Soyuzmultfilm" kinostudiyasi bilan birgalikda Xalqaro kun bolalarni himoya qilish "Moskva viloyatidagi bayramlar" mavzusidagi rasm tanlovi natijalarini yakunlaydi. Ishtirokchilar etim va qarovsiz qolgan bolalardir ota-ona g'amxo'rligi, Moskva yaqinidagi mehribonlik uylarida va homiylik ostidagi oilalarda tarbiyalangan.

Davlat Dumasi OIV va gepatit C bilan kasallangan bolalarni asrab olishga ruxsat berdi. Gap faqat bola potentsial farzand asrab oluvchi yoki vasiy bilan "o'rnatilgan oilaviy munosabatlar tufayli" yashaydigan holatlar haqida ketmoqda.

Odamning immunitet tanqisligi virusi (OIV) va gepatit C bilan kasallangan rossiyaliklarga ular bilan birga yashayotgan bolalarni asrab olishga ruxsat berilishi mumkin. Davlat Dumasi may oyida hukumat tomonidan tayyorlangan tegishli qonun loyihasini ikkinchi o'qishda ko'rib chiqishni rejalashtirmoqda.

Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni aniqlash va joylashtirish. Voyaga etmagan bolalar turli xil hayotiy vaziyatlar natijasida vaqtincha yoki doimiy ravishda ota-ona qaramog'idan (g'amxo'rlik, himoya qilish, ta'lim, g'amxo'rlik) mahrum bo'lishlari mumkin. Bunday holatlar yuzaga kelganda, voyaga etmagan bolalar davlat tomonidan alohida himoya va yordam olish huquqiga ega.

Ota-ona qaramog'ining yo'qligi bola uchun alohida huquqiy maqomni keltirib chiqaradi. Ota-ona qaramog'isiz bolalar:

• - oilaga joylashtirish huquqiga ega (Buyuk Britaniyaning 54-moddasi 3-bandi, 2-bandi);
• - ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar to'g'risidagi davlat ma'lumotlar bankida hisobga olinadi;
• - ijtimoiy imtiyozlar va kafolatlar olish huquqiga ega.

Yetim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni davlat tomonidan himoya qilishning umumiy tamoyillari, mazmuni va chora-tadbirlari ICning VI bo'limida, 1996 yil 21 dekabrdagi 159-FZ-sonli "Etim bolalar va bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida" Federal qonunlarida belgilangan. "Ota-ona qaramog'isiz qolgan" 16.04.2001 yildagi 44-FZ-sonli "Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar to'g'risidagi davlat ma'lumotlar banki to'g'risida", 24.04.2008 yildagi 48-FZ-son "Vasiylik va homiylik to'g'risida" shuningdek, boshqa normativ-huquqiy hujjatlarda.

"Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar" atamasining qonunchilik ta'rifi bolalar (18 yoshga to'lmagan shaxslar) tomonidan ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lish uchun asoslar (sabablar)ning taxminiy ro'yxati orqali berilgan:

• a) ota-onaning vafoti, ota-onalik huquqidan mahrum etilishi, ota-onalik huquqlarining cheklanishi yoki ota-onalarning sud tomonidan muomalaga layoqatsiz deb topilishi;
• b) ota-onalarning bolalarni tarbiyalashdan yoki ularning huquq va manfaatlarini himoya qilishdan bo'yin tovlashi, shu jumladan ota-onalarning o'z farzandlarini ta'lim muassasalaridan, tibbiyot muassasalaridan, muassasalardan olishdan bosh tortishi. ijtimoiy himoya aholi va boshqa shunga o'xshash muassasalar;
• v) ota-onasining uzoq muddat yo'qligi, ota-onasining kasalligi va boshqa sabablarga ko'ra (ota-onalar qamoqda saqlash joylarida jazoni o'tashlari, tergov davrida qamoqda bo'lishlari, ota-onalarning boshqa hududda doimiy yashashlari, ota-onalarning bedarak yo'qolgan deb topilishi, ularni qidirish ichki ishlar organlari tomonidan aliment to'lashdan bo'yin tovlaganligi munosabati bilan). Qonun chiqaruvchi etimlarni ikkala yoki yagona ota-onasi vafot etgan 18 yoshga to'lmagan shaxslar sifatida tasniflaydi (Oila kodeksining 121-moddasi, "Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida" Federal qonunning 1-moddasi).

Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni aniqlash, hisobga olish va joylashtirish vasiylik va homiylik organlari tomonidan amalga oshiriladi, ular shuningdek ularni saqlash, tarbiyalash va o'qitish sharoitlari ustidan keyingi nazoratni amalga oshiradilar (Oila kodeksining 121-moddasi 1-bandi).

Ota-ona qaramog‘isiz qolgan barcha bolalar shaxsi aniqlangandan keyin hisobga olinishi va hisobga olinishi hamda ular to‘g‘risidagi ma’lumotlar ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar to‘g‘risidagi davlat ma’lumotlar bankiga kiritilishi shart.

Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar tarbiyalash (asrab olish), vasiylik yoki homiylik ostidagi oilaga, homiylik ostidagi oilaga yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida nazarda tutilgan hollarda, homiylik ostidagi oilaga o'tkazilishi kerak. , va bunday imkoniyat bo'lmasa, vaqtincha, ularni oilaga joylashtirishgacha bo'lgan davr uchun, etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar tashkilotlariga, barcha turdagi ta'lim, tibbiyot tashkilotlariga va ijtimoiy xizmatlar ko'rsatadigan tashkilotlarga o'tkaziladi (1-band). Oila kodeksining 123-moddasi).

Farzand asrab olish. Farzandlikka olish ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirishning ustuvor shakli hisoblanadi.

Farzand asrab olish- bu ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni doimiy (noaniq) joylashtirish shakli. Farzand asrab olish tugamaydi, masalan, vasiylik (homiylik) bola to'liq fuqarolik layoqatiga ega bo'lganda tugaydi.

Farzandlikka olishda farzandlikka olingan bolalar va farzandlikka oluvchilarning huquq va majburiyatlari bolalar va ota-onalarning huquq va majburiyatlariga tenglashtiriladi. Farzandlikka olish o'zining huquqiy oqibatlari bo'yicha birinchi darajali qarindoshlikka tengdir.

Farzandlikka oluvchilar nafaqat bolani tarbiyalash huquqi va majburiyatiga ega, balki uning tarbiyasi va rivojlanishi uchun javobgardirlar, uning sog'lig'i, jismoniy, aqliy, ma'naviy va sog'lig'i haqida g'amxo'rlik qilishlari shart. axloqiy rivojlanish.

Farzandlikka olish sud tartibida amalga oshiriladi. Farzandlikka olish to'g'risidagi sud qarori farzandlikka olingan bolalarning ota-onalariga (ularning qarindoshlariga) nisbatan shaxsiy nomulkiy va mulkiy huquqlarini bekor qiladi va ularni tegishli majburiyatlardan ozod qiladi.

Bolalarning vasiyligi va homiyligi. Vasiylik (vasiylik) - ota-ona qaramog'isiz qolgan bolani vaqtincha joylashtirish shakli bo'lib, unga ma'lum bir shaxs (ayrim shaxslar) tomonidan faqat individual yordam, parvarish va g'amxo'rlik ko'rsatishni nazarda tutadi. Vasiylik (homiylik) birinchi navbatda vasiylikdagi bolaning etishmayotgan muomala layoqatini qoplash, shuningdek, uni tarbiyalash uchun mo‘ljallangan.

Vasiylik (vasiylik) qonunchilikning murakkab instituti bo'lib, uning normalari Fuqarolik kodeksi (31-40-moddalar), Oila kodeksi (145-153.2-moddalar), 2008 yil 24 apreldagi 48-FZ-sonli Federal qonunida mavjud. Vasiylik va homiylik to‘g‘risida”gi (keyingi o‘rinlarda “Vasiylik va homiylik to‘g‘risida”gi qonun) va boshqa me’yoriy-huquqiy hujjatlarda.

Voyaga etmaganlar ustidan vasiylik belgilanadi, ya'ni. 14 yoshga to'lmagan shaxslar (Fuqarolik Kodeksining 32-moddasi). Vasiylik ota-ona qaramog'isiz qolgan 14 yoshdan 18 yoshgacha bo'lgan voyaga etmaganlar ustidan belgilanadi (FKning 33-moddasi). Vasiylik (homiylik) ham bolalar, ham kattalar ustidan belgilanishi mumkin (FKning 31-moddasi).

Vasiylik (homiylik) ostidagi bola o'zining mulkiy va shaxsiy nomulkiy huquqlarini to'liq saqlab qoladi (Oila kodeksining 148-moddasi).

Bolani tarbiyalash (uning aqliy, ma'naviy va axloqiy rivojlanishiga g'amxo'rlik qilish) mas'uliyati ayni paytda uni tarbiyalashning har qanday usullarini tanlashi mumkin bo'lgan vasiyning huquqidir.

Voyaga etmagan fuqarolarning vasiylarining (vasiylarining) o'z vasiyliklari bilan yashash majburiyati (FKning 36-moddasi).

Bolaning asosiy umumiy ta'lim olishini ta'minlash majburiyati (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 43-moddasi 4-bandi, SK 148.1-moddasi).

Bolaning va uning sog'lig'iga g'amxo'rlik qilish majburiyati jismoniy rivojlanish vasiyning (vasiyning) vazifalariga ham tegishlidir.

Bolaga qarindoshlari bilan muloqot qilish imkoniyatini berish majburiyati.

Bolaning huquq va manfaatlarini ifodalash va himoya qilish majburiyati.

Vasiy, qoida tariqasida, voyaga etmagan fuqarolar nomidan bitimlar tuzadi. Ishonchli vakil faqat vasiylikdagi shaxsga bitimlarni amalga oshirishga rozilik beradi, San'atning 2-bandida ko'rsatilgan operatsiyalar bundan mustasno. 26 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi. Vasiylarning (vasiylarning) ushbu harakatlarni amalga oshirishi uchun ba'zi hollarda vasiylik va homiylik organining oldindan ruxsati talab qilinadi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 37-moddasi).

Vasiy va homiyning vakolatlari vasiylikdagi shaxsning mol-mulki bilan tuzilgan bitimlarga taalluqli emas. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 38-moddasi ishonchli boshqaruvga o'tkazildi.

Farzand asrab oluvchi va homiylik ostidagi oila. Homiylik va homiylik organi va farzandlikka oluvchilar o‘rtasida shartnomada belgilangan muddatga tuzilgan homiylik shartnomasi bo‘yicha bolaga nisbatan vasiylik (homiylik)ning bir turi homiylik oilasi hisoblanadi.

Umumiy qoida sifatida, vasiylik va homiylik majburiyatlari bepul amalga oshiriladi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 36-moddasi 1-bandi). Homiylik ostidagi oila bu vazifalarni haq evaziga bajaradi.

Homiylik shartnomasi fuqarolik shartnomasi hisoblanadi.

Homiylik ostidagi oilani yaratish to'g'risidagi shartnoma uchinchi shaxs foydasiga tuzilgan shartnoma turidir. Shartnoma, bir tomondan, vasiylik va homiylik organi, ikkinchi tomondan, jismoniy shaxs (shaxslar) tomonidan tuziladi va shartnoma bo'yicha huquqlar (ta'lim olish, parvarish qilish, vakillik qilish huquqi) uchinchi shaxs tomonidan qo'lga kiritiladi. - ota-ona qaramog'isiz qolgan bola.

Fuqarolik huquqining pullik xizmatlar ko'rsatish to'g'risidagi qoidalari homiylik ostidagi oila to'g'risidagi shartnomadan kelib chiqadigan munosabatlarga nisbatan qo'llaniladi, chunki ular Sug'urta kodeksi bilan tartibga solinmagan bo'lsa, chunki bu munosabatlarning mohiyatiga zid kelmaydi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 152-moddasi). Sug'urta kodeksi).

Homiylik ostidagi oila - bu bolalar ustidan vasiylik (homiylik) turi bo'lib, u homiylik ostidagi oila singari shartnoma bo'yicha amalga oshiriladigan pullik vasiylikdir.

Homiylik to'g'risidagi shartnomalar (homiylik, homiylik to'g'risida) faqat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida nazarda tutilgan hollarda tuzilishi mumkin (Vasiylik va homiylik to'g'risidagi qonunning 14-moddasi). Homiylik shartnomalari homiylik ostidagi bola va bolani oilaga qabul qiluvchi shaxs o'rtasidagi munosabatlar nuqtai nazaridan homiylik shartnomasidan farq qilmaydi. Ushbu turdagi vasiylik (homiylik) o'rtasidagi farqlar, asosan, vasiyning (vasiyning) oilasini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash hajmi va xarakteriga bog'liq.

Qonunchilikda bolani etim yoki ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar uchun ixtisoslashtirilgan tashkilotlarga vaqtincha (oilaga o'tkazishdan oldin) joylashtirish imkoniyati nazarda tutilgan (Oila kodeksining 123-moddasi). Ota-ona qaramog'isiz qolgan bola istiqomat qiladigan tashkilot uning vasiysi (vasiysi) funktsiyalarini bajaradi (FKning 35-moddasi, Oila kodeksining 155.2-moddasi), bola esa vasiylik va homiylikdagi bolalarning barcha huquqlariga ega. homiylik (Oila kodeksining 155.3-moddasi) .

Bolaning ixtisoslashtirilgan tashkilotda bo'lishi va vasiylik (vasiylik) o'rtasidagi huquqiy farq shundaki, tashkilot yuridik shaxs, "oddiy" vasiy (ishonchli) esa jismoniy shaxs hisoblanadi.

Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirish shaklini tanlash vasiylik va homiylik organlarining vakolatiga kiradi. Har bir alohida holatda bolaning taqdiri qanday tartibga solinishi kerakligi haqidagi savolni faqat ular hal qiladilar (bolalar muassasasiga, maktab-internatga joylashtirish, vasiyni tayinlash va hokazolar, hatto sud a masalasini hal qilishga haqli emas); ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lgan bolalarni joylashtirishning o'ziga xos usuli.

• Ularning huquqiy oqibatlari nuqtai nazaridan farzandlikka olish va farzandlikka olish tushunchalari teng; bundan keyin "farzandlikka olish" atamasi qo'llaniladi.

121-modda. Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning huquq va manfaatlarini himoya qilish

1. Ota-onalar vafot etgan, ota-onalik huquqidan mahrum qilingan, ota-onalik huquqlari cheklangan, ota-onalar muomalaga layoqatsiz deb topilgan, ota-onalar kasallangan, ota-onalarning uzoq vaqt yo'qligi, ota-onalarning bolalarni tarbiyalashdan bo'yin tovlaganligi holatlarida bolalarning huquq va manfaatlarini himoya qilish. yoki ularning huquq va manfaatlarini himoya qilishdan, shu jumladan ota-onalar o'z farzandlarini ta'lim muassasalaridan, tibbiyot muassasalaridan, ijtimoiy ta'minot muassasalaridan va boshqa shunga o'xshash muassasalardan olishdan bosh tortgan taqdirda, shuningdek, ota-ona qaramog'isiz qolgan boshqa hollarda, vasiylik va homiylik zimmasiga yuklanadi. vasiylik organlari.

Vasiylik va homiylik organlari ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni aniqlaydi, bunday bolalarning hisobini yuritadi va ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lgan bolalarni joylashtirishning o'ziga xos holatlaridan kelib chiqqan holda (ushbu Kodeksning 123-moddasi), shuningdek, ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirish shakllarini tanlaydi. ularni ushlab turish, tarbiyalash va ta'lim olish sharoitlari ustidan keyingi monitoringni amalga oshiradi.

2. Vasiylik va homiylik organlari mahalliy davlat hokimiyati organlari hisoblanadi. Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning vasiyligi va homiyligini amalga oshirish bo'yicha mahalliy davlat hokimiyati organlarini tashkil etish va faoliyati masalalari ushbu organlar tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq munitsipalitetlarning nizomlari asosida belgilanadi, ushbu Kodeks va Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi.

122-modda. Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni aniqlash va hisobga olish

1. Ushbu Kodeksning 121-moddasi 1-bandida ko'rsatilgan bolalar to'g'risida ma'lumotga ega bo'lgan muassasalarning (maktabgacha ta'lim muassasalari, umumiy ta'lim muassasalari, tibbiyot muassasalari va boshqa muassasalar) mansabdor shaxslari va boshqa fuqarolar bu haqda vasiylik va homiylik organlariga xabar berishga majburdirlar. bolalarning haqiqiy joylashgan joyida.

Vasiylik va homiylik organi bunday ma'lumot olingan kundan boshlab uch kun muddatda bolaning yashash sharoitlarini o'rganishi va ota-onasi yoki qarindoshlarining qaramog'idan mahrum bo'lganligi faktini aniqlagan taqdirda, bolaning himoya qilinishini ta'minlashi shart. uni joylashtirish masalasi hal etilgunga qadar bolaning huquq va manfaatlarini himoya qilish.

2. Ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar bo‘lgan ta’lim muassasalari, tibbiyot muassasalari, aholini ijtimoiy muhofaza qilish muassasalari va shunga o‘xshash boshqa muassasalar rahbarlari bolani tarbiyalash uchun oilaga berish mumkinligi ma’lum bo‘lgan kundan e’tiboran yetti kun ichida majburiydir. , bu haqda ushbu muassasa joylashgan joydagi vasiylik va homiylik organiga xabar bering.

3. Vasiylik va homiylik organi ushbu moddaning 1 va 2-bandlarida nazarda tutilgan ma’lumotlar olingan kundan e’tiboran bir oy muddatda bolani joylashtirishni (ushbu Kodeksning 123-moddasi) va agar o‘tkazish imkoni bo‘lmasa, bolani joylashtirishni ta’minlaydi. oilada tarbiyalanadigan bola, belgilangan muddatdan keyin Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining tegishli ijro etuvchi organiga bunday bola to'g'risidagi ma'lumotni yuboradi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining ijro etuvchi hokimiyati bola to'g'risidagi ma'lumot olingan kundan boshlab bir oy ichida uni Rossiya Federatsiyasining ushbu ta'sis sub'ekti hududida yashovchi fuqarolarning oilasiga joylashtirishni tashkil qiladi. Bunday imkoniyat bo'lmasa, ko'rsatilgan ma'lumotlarni Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadigan federal ijroiya organiga ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar to'g'risidagi davlat ma'lumotlar bankida qayd etish va keyinchalik bolani oilaga joylashtirishda yordam berish uchun yuboradi. Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy yashovchi Rossiya Federatsiyasi fuqarolari.

Shakllantirish va foydalanish tartibi davlat banki ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar to'g'risidagi ma'lumotlar federal qonun bilan belgilanadi.

(1998 yil 27 iyundagi N 94-FZ Federal qonuni bilan 1998 yil 1 iyuldan kuchga kirgan tahrirdagi band)

4. Ushbu moddaning 2 va 3-bandlarida nazarda tutilgan majburiyatlarni bajarmaganlik, bila turib yolg‘on ma’lumot berganlik, shuningdek bolani homiylikka olishdan yashirishga qaratilgan boshqa xatti-harakatlari uchun ushbu moddada ko‘rsatilgan muassasalar rahbarlari va mansabdor shaxslar. ushbu moddaning 2 va 3-bandlari organlari qonun hujjatlarida belgilangan tartibda javobgarlikka tortiladi (1998 yil 27 iyundagi N 94-FZ Federal qonuni bilan 1998 yil 1 iyuldan kuchga kirgan o'zgartirishlar kiritilgan band).

123-modda. Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirish

1. Ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar oilada (farzandlikka olish uchun), vasiylik (homiylik) yoki homiylik ostidagi oilada tarbiyalanish uchun, bunday imkoniyat bo‘lmagan taqdirda esa etim bolalar yoki bolalar muassasalariga o‘tkazilishi kerak. ota-ona qaramog'isiz qolgan barcha turdagi (ta'lim muassasalari, shu jumladan mehribonlik uylari). oila turi, tibbiyot muassasalari, ijtimoiy ta'minot muassasalari va boshqa shunga o'xshash muassasalar) (2000 yil 6 yanvardagi 2000 yil 2 yanvardagi N 32-FZ Federal qonuni bilan to'ldirilgan xatboshi).

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirishning boshqa shakllari ham nazarda tutilishi mumkin.

Bolani joylashtirishda uning etnik kelib chiqishi, ma'lum din va madaniyatga mansubligi, ona tili, tarbiya va ta'limning uzluksizligini ta'minlash imkoniyati hisobga olinishi kerak.

2. Ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar oilaga yoki ushbu moddaning 1-bandida ko‘rsatilgan muassasalarga joylashtirilgunga qadar bolalarning vasiysi (homiyligi)ning vazifalari vaqtincha vasiylik va homiylik organlariga yuklanadi.

“Oila kodeksi.
Ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni aniqlash va joylashtirish 18-bob.

Shu bilan birga, departamentning ota-ona qaramog‘isiz qolgan, yetim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar va bolalar huquqlarini himoya qilish bo‘yicha Jamoatchilik kengashi rahbari Yelena Alshanskayaning so‘zlariga ko‘ra...

"To'g'risida" Federal qonunining 15 va 16-moddalariga o'zgartishlar kiritish haqida 1048557-6-sonli loyiha. umumiy tamoyillar Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish tashkilotlari" va "Rossiya Federatsiyasida ta'lim to'g'risida" Federal qonuni, bundan keyin ham - "Kontingent" yoki "Kontingent" tizimi to'g'risidagi qonun Prezident tomonidan imzolanmagan. Nima sababi 2016 yil 23 dekabrda Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan qonun loyihasi Davlat Dumasi tomonidan uchinchi o'qishda qabul qilindi. 2017 yil 1 sentyabrdan kuchga kirishi rejalashtirilgan edi...

Hech qachon vasiylikka duch kelmaganlar, bu nima ekanligini bilishlari kerak - Curatoria vulgaris, bu yozma va insoniy qonunlarni buzadi. Uning javonlarida siz haqingizda qanday qog'ozlar borligini kim biladi ... Aleksandr Kovalenin, RVS Yaqinda "Live" da men vasiylikka qarshi turishga majbur bo'ldim. Ular o'zlarini shunday tutishadiki, bu video ko'rgazmali yordam sifatida xizmat qilishi mumkin: "Oddiy vasiylik (Curatoria vulgaris)." Bunga duch kelmaganlar uchun jonli taassurot olish foydalidir. Bu mag'rur ...

"Quyoshli shahar" (SG) bolalarni qo'llab-quvvatlash bozorida davlat bilan raqobatlashmoqchi. Marina Aksyonova Novosibirsk meriyasi tomonidan qo'llab-quvvatlangan "homiylik oilalari" loyihasini targ'ib qila boshladi. Maqolalar "Sibmama" [link-1] va "Taiga" [link-2] da chop etilgan. M. Aksenova taqdimotida, bu birinchi navbatda qiyinchilik uchun shaxsiy boshpana kabi ko'rinadi hayotiy vaziyat. Garchi uning boshqa qo'llanilishi ham ayniqsa yashirin emas. Buni tushuntirish uchun biz muqaddima qilishimiz kerak. 1. Bozorning mavjudligi...

Oilani himoya qilishning konstitutsiyaviy burchi o'rniga davlat vasiylik tizimi og'ir oilalar farzandlarini badavlat vasiylar foydasiga tanlashga o'tmoqda, deydi "Ota-onalar Butunrossiya" oilani himoya qilish jamoat tashkiloti eksperti Aleksandr Kovalenin. Qarshilik" (RVS) "Ota-onalarning Butunrossiya qarshiligi" (RVS) oilasini himoya qilish bo'yicha Butunrossiya jamoat tashkilotining a'zosi sifatida men ota-onalarning vasiylik va homiylik organlariga bo'lgan shikoyatlarini ko'rib chiqishga majburman. ..

TLC telekanali va "Rossiya reportyori" jurnali "Kelajak uchun mas'ul" xayriya jamg'armasi va Vladimir ko'magida "Rossiya reportyori" jurnalining ishlab chiqarish studiyasi tomonidan suratga olingan "Haqiqiy farzand asrab olish" hujjatli loyihasining premyeradan oldingi namoyishini o'tkazdi. Smirnov jamg'armasi. Olti epizodli loyiha 21-sentabr kuni TLC telekanalida premyerasi bo‘lib o‘tadi. Kecha mehmonlari loyiha qahramonlari va ijodkorlari, Moskva hokimiyati vakillari, shuningdek, yetim bolalarga yordami bilan tanilgan insonlar, jumladan aktrisa Olga...

Hm ... men qonuniy akt topdim ... Nisbatan yaqinda Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksiga o'zgartirishlar kiritildi. 122-modda. Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni aniqlash va hisobga olish. 1. Tashkilotlarning mansabdor shaxslari (maktabgacha ta’lim tashkilotlari...

Homiylik ostidagi oilalar to'g'risidagi qonunni tahlil qilish Yaqinda Davlat Dumasi deputati Olga Batalina boshchiligida homiylik ostidagi (professional) oilalar to'g'risidagi qonun loyihasi ishlab chiqildi [link-1]. Darhaqiqat, bizning mamlakatimizda pullik ota-onalik instituti bir necha yillardan beri mavjud, ammo yangi Batalin qonun loyihasi pullik vasiylikning amaldagi shakllarining barcha kamchiliklarini sezilarli darajada kuchaytiradi. Endi vasiylar pul evaziga bolani oilaga olishlari mumkin. Ular haqiqiylardan farqli o'laroq, bir xil. asrab oluvchi ota-onalar...

Yashash joyini belgilashda etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan voyaga etmagan bolalar ular tanlagan joylashtirish shakliga va qonuniy vakillarining yashash joyiga bog'liq.

Morozovlarning stansiyadagi uchrashuvi [link-1] 7 avgust kuni Ota-onalar Butunrossiya qarshiligining (RVS) Chelyabinsk va Novosibirsk mintaqaviy bo'linmalari tomonidan olti oy davomida ko'rib chiqilgan yana bir oilani tiklash ishi yakunlandi. Chelyabinsk viloyatining Uvelskiy tumanidagi qishloqlardan birida yashovchi Svetlana fevral oyida RVSga murojaat qilgan. O'tgan yil oldin hayot Svetlanani o'g'li bilan Novosibirsk viloyatiga ketishga majbur qildi, u erda u mintaqaviy vasiylik va noma'lum birlashmaning qurboni bo'ldi ...

Yetim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning huquqlarini himoya qilish bo'limi Oilani joylashtirish tartibi bilan bog'liq umumiy savollar uchun siz Elenaga elektron pochta orqali yozishingiz mumkin. [elektron pochta himoyalangan] yoki "Oiladagi bolalar" 8-800-700-88-05 bepul ishonch telefoniga qo'ng'iroq qiling.

Men bir haftadan beri ushbu mavzuga oid masalalarni o'rganyapman. Hozircha bu foydali bo'ladi: Qabul qilish Oila kodeksi, "Bolalarni asrab olish uchun o'tkazish qoidalari", Hukumatning 275-sonli qarori bilan tasdiqlangan ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lgan bolalar to'g'risidagi ma'lumotlar bankini yuritish qoidalari joylashtiriladigan bolalar to'g'risidagi Federal ma'lumotlar banki oilalarda: [link-1] Min maʼlumotlar bazasi taʼlimi [link-2] [link-3] Farzand asrab oluvchi ota-onalar maktabi. To'liq va yarim kunlik shakllar mavjud. 10 hafta. [link-4] Mehribonlik maktabi...

"Jamoatchilik nazorati to'g'risida" gi 3138-6-sonli "Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning huquqlarini ta'minlash ustidan jamoatchilik nazorati to'g'risida" gi Federal qonunining 3138-6-sonli loyihasi bo'yicha jamoatchilik fikridan parchalarni nashr qilishni boshlaymiz. etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar huquqlarini ta'minlash to'g'risida" 1) 1-moddadan. Bundan kelib chiqadiki, xalqaro notijorat (jamoat) tashkilotlar ham bolalar taqdirini hal qilish huquqiga ega. 2) Qonun loyihasining 2-moddasi...

Oila kodi. VI bo'lim. Ota-ona qaramog'isiz bolalarni tarbiyalash shakllari: ota-ona qaramog'isiz bolalarni aniqlash va himoya qilish. Vasiylik, homiylik, asrab olish, homiylik ostidagi oila. (2004 yil 28 dekabrdagi tahrirda)...

2. Ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni va ular orasidan bo‘lgan shaxslarni turar joy bilan ta’minlash qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladi. 3. Rossiya Federatsiyasi Oila kodeksining talablariga muvofiq, vasiy (vasiy) tayinlanadi ...

Farzandlikka olish ota-ona qaramog'isiz qolgan bolaning taqdirini tashkil etishning mumkin bo'lgan shakllaridan biridir. Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksida shunday deyilgan: "Farzandlikka oluvchi (uning qarindoshlari) va asrab olingan bola (uning avlodlari) o'rtasida qonli ota-onalar va bolalar o'rtasidagi munosabatlarga o'xshash huquqiy munosabatlar (shaxsiy va mulkiy) o'rnatilishi". Farzand asrab olish ota-ona qaramog'isiz bolalarni tarbiyalashning afzal shaklidir. Farzand asrab olish huquqiga ega...

"Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar va o'smirlarni aniqlash va joylashtirish to'g'risidagi ma'lumotlar" Federal Davlat Statistik Kuzatuvining 103-RIK hisobot shaklidagi ma'lumotlarga ko'ra.

“Vasiylik va homiylik organlaridan tashqari yuridik va jismoniy shaxslarning ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni aniqlash va joylashtirish bo‘yicha faoliyatiga yo‘l qo‘yilmaydi”.

Vasiylik va homiylik organlaridan tashqari yuridik va jismoniy shaxslarning ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni aniqlash va joylashtirish bo‘yicha faoliyatiga yo‘l qo‘yilmaydi.

Ota-onalar yo'qligida, ota-onalik huquqidan mahrum bo'lgan taqdirda va ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lgan boshqa hollarda bolaning oilada tarbiyalanish huquqi vasiylik va homiylik organi tomonidan Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 18-bobida belgilangan tartibda ta'minlanadi. ushbu Kodeks.

Bolalarning qarovsizligi muammosi globaldir. Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiyada oilaviy muhitdan mahrum bo'lgan bolalarga g'amxo'rlik ko'rsatishga bag'ishlangan qoidalar kiritilgani bejiz emas. San'atning 2-qismiga binoan. Konventsiyaning 20-moddasiga binoan, ishtirokchi-davlatlar o'zlarining milliy qonunchiligiga muvofiq bunday bolaga o'rinbosar g'amxo'rlik qiladilar. Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolani joylashtirishning eng keng tarqalgan usullari vasiylik (vasiylik) va farzandlikka olishdir.
Ko'pincha ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirish bo'yicha munosabatlar begona element bilan murakkablashgan holatlar mavjud. Masalan, ota-ona qaramog'isiz qolgan bola bir davlat fuqarosi bo'lib, uning qarindoshi chet el fuqarosi esa unga vasiylik (homiylik) olish istagini bildiradi. Yoki bir davlat fuqarosi bo'lgan turmush o'rtoqlar boshqa davlat fuqarosi bo'lgan bolani asrab olish istagini bildirgan. Bolalarni begona element tomonidan joylashtirish bilan bog'liq munosabatlarda boshqa asoratlar bo'lishi mumkin.

Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirish

Hozirgi vaqtda bunday munosabatlar huquqiy yordam ko'rsatish tartibini tartibga soluvchi qonunlar va xalqaro shartnomalar normalari bilan tartibga solinadi. Shu bilan birga, vasiylik (homiylik) va farzandlikka olish masalalari alohida hal qilinadi.
Rossiya Federatsiyasi ishtirokchisi bo'lgan yuridik yordam shartnomalarida vasiylik (vasiylik) masalalari quyidagicha hal qilinadi. Bunday shartnomalar boshqa Ahdlashuvchi Tomonning fuqarosini Ahdlashuvchi Tomonlardan birining hududida yashovchi shaxsning vasiysi yoki homiysi etib tayinlashga ruxsat berilgan shartlarni nazarda tutadi. Vasiy yoki homiy etib tayinlangan shaxsning yashash joyiga oid shart barcha shartnomalar uchun umumiydir. Uning yashash joyi vasiylik yoki homiylik amalga oshiriladigan mamlakat hududida bo'lishi kerak. Ba'zi shartnomalar (masalan, Kuba bilan) shuningdek, bunday tayinlash voyaga etmaganlarning manfaatlariga mos kelishi kerakligini ko'rsatadi.
Huquqiy yordam to'g'risidagi shartnomalar, shuningdek, vasiylik va homiylikni belgilash va bekor qilish masalalari bo'yicha Ahdlashuvchi tomonlarning vakolatlarini belgilaydi. Umumiy qoidaga ko‘ra, vasiylik yoki homiylik o‘rnatilgan yoki bekor qilingan shaxs fuqarosi bo‘lgan shartnoma tuzuvchisi vakolatli organ hisoblanadi.
Ba'zi hollarda vasiylik (homiylik) o'rnatish zarurati dastlab u belgilanishi kerak bo'lgan boshqa a'zo davlat fuqarosining yashash joyi, yashash joyi yoki mulki joylashgan a'zo davlat muassasasiga ma'lum bo'lishi mumkin. Bunda mazkur davlat muassasasi fuqarosi vasiylikka (homiylikka) muhtoj bo‘lgan shaxs bo‘lgan davlat muassasasini darhol xabardor qiladi. Favqulodda vaziyatlarda yashash joyi (yashash joyi yoki mol-mulki joylashgan) davlat muassasasi o'z qonun hujjatlariga muvofiq vaqtinchalik zarur choralarni ko'rishi mumkin. Bunday holda, fuqarolik davlati muassasasini darhol xabardor qilishi shart. Ushbu choralar ikkinchisi boshqacha qaror qabul qilmaguncha kuchda qoladi.
Yuridik yordam to'g'risidagi shartnomalar fuqarolik davlati muassasasi tomonidan vasiylik (homiylik)ni vasiylikdagi (homiylikdagi) shaxsning yashash joyidagi, vasiylikdagi (homiylikdagi) yashash joyidagi yoki uning mol-mulki joylashgan davlatdagi muassasaga o'tkazish imkoniyatini beradi.
Yuridik yordam to'g'risidagi shartnomalarda ushbu qoidalar bilan bir qatorda qo'llanilishi kerak bo'lgan qonunni belgilovchi qonunlarning ziddiyatli qoidalari ham mavjud. Vasiylik va homiylikni o'rnatish yoki bekor qilishda qo'llaniladigan qonunni alohida qonun normalari belgilaydi (bu fuqarosi vasiylik yoki homiylik belgilanayotgan yoki bekor qilinayotgan shaxs bo'lgan Ahdlashuvchi Tomonning qonunidir). Shuningdek, alohida qoidada vasiylik yoki homiylikni qabul qilish majburiyati belgilanadigan qonun belgilanadi (bu vasiy yoki homiy etib tayinlangan shaxs fuqarosi bo'lgan Ahdlashuvchi Tomonning qonunidir). Nihoyat, alohida qoida vasiy (vasiy) va vasiylikdagi (homiylikdagi) shaxs o'rtasidagi huquqiy munosabatlarga nisbatan qo'llaniladigan qonunni belgilaydi. Bunday munosabatlar muassasasi vasiy yoki homiy tayinlagan Ahdlashuvchi Tomonning qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi.
Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida vasiylik (homiylik) to'g'risidagi qonunlarning ziddiyatli qoidalari Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida (1199-modda) mavjud. Yuridik yordam to'g'risidagi shartnomalarda bo'lgani kabi, Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik Kodeksi ham nizolarning uchta guruhini ajratadi:
1) vasiylikni (homiylikni) belgilash va bekor qilish masalalari;
2) vasiyning (homiyning) vasiylikni (homiylikni) qabul qilish majburiyati bilan bog'liq masalalar;
3) vasiy (vasiy) va vasiylikdagi (homiylikdagi) o'rtasidagi huquqiy munosabatlar masalalari.
Savollarning birinchi guruhi vasiylik (homiylik) belgilangan yoki bekor qilingan shaxsning shaxsiy qonunchiligiga taalluqlidir. Bunday holda, shaxsiy qonun San'at qoidalariga muvofiq belgilanadigan huquqni anglatadi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1195-moddasi.
Ikkinchi guruh savollariga vasiy (vasiy) sifatida tayinlangan shaxsning shaxsiy qonuni qo'llaniladi.
Uchinchi guruh masalalari muassasasi vasiyni (vasiyni) tayinlagan mamlakat qonunchiligiga bo'ysunadi.
Vasiylikdagi (homiylikdagi) shaxs Rossiya Federatsiyasida yashash joyiga ega bo'lgan hollarda, agar u uchun qulayroq bo'lsa, vasiy (vasiy) va vasiylikdagi (homiylikdagi) huquqiy munosabatlarga Rossiya qonunchiligi qo'llaniladi. .
IN o'tgan yillar Xalqaro asrab olish keng tarqaldi. Uni amalga oshirish bilan bog'liq holda huquqiy tartibga solishni talab qiladigan bir qator muammolar paydo bo'ladi.
Birinchidan, davlatlararo farzandlikka olish bolaning manfaatlarini ko'zlab amalga oshirilishi kafolatlari bo'lishi kerak.
Ikkinchidan, ushbu kafolatlarga rioya etilishini ta'minlash va shu orqali bolalarni o'g'irlash, sotish yoki noqonuniy olib ketishning oldini olish uchun davlatlar o'rtasidagi hamkorlik tizimi zarur.
Uchinchidan, bir shtatda qabul qilingan farzandlikka olish boshqa shtatlarda tan olinishini ta’minlash zarur.
To‘rtinchidan, farzandlikka olish jarayonida yuzaga keladigan qonunlar ziddiyatli masalalarni hal etish zarur.
Xalqaro shartnomalarning tuzilishi ushbu muammolarni hal etishga katta yordam beradi. Bu boradagi eng muhimi Bolalarni himoya qilish va davlatlararo farzand asrab olish sohasida hamkorlik to‘g‘risidagi konventsiyadir. U Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiya va Birlashgan Millatlar Tashkilotining Bolalarni himoya qilish va farovonligiga oid ijtimoiy va huquqiy tamoyillar deklaratsiyasi kabi xalqaro hujjatlarda, xususan, homiylik ostidagi tarbiya bilan bog'liq bo'lgan tamoyillarni hisobga olgan holda ishlab chiqilgan. shuningdek, ichki qabul qilish va davlatlararo (BMT Bosh Assambleyasining 1986 yil 3 dekabrdagi 41/85 rezolyutsiyasi bilan qabul qilingan).
Bolalarni himoya qilish to'g'risidagi konventsiya xalqaro farzandlikka olish va uning tartibiga qo'yiladigan talablarni belgilaydi, bunday asrab olish oqibatlarini, a'zo davlatlar tomonidan amalga oshirilishi kerak bo'lgan bir qator tashkiliy chora-tadbirlarni nazarda tutadi, shuningdek, farzandlikka olishni tan olish masalalarini hal qiladi. bir shtat boshqa davlatlar tomonidan. Ushbu Konventsiyada 70 dan ortiq tomonlar mavjud. Rossiya uni ratifikatsiya qilmadi.
Bir qator xalqaro farzand asrab olish muammolari huquqiy yordam shartnomalari orqali hal qilinadi. Bunday shartnomalar, odatda, qaysi davlat organi farzandlikka olish to'g'risidagi ishlarni ko'rib chiqish vakolatiga ega ekanligini va qaysi davlat qonuni qo'llanilishini belgilaydi. Shunday qilib, umumiy qoida sifatida, fuqarosi farzand asrab oluvchi bo'lgan shartnoma tuzuvchining muassasalari vakolatli deb tan olinadi. Agar farzand asrab olish bir Ahdlashuvchi Tomon fuqarosi, ikkinchisi esa boshqa Ahdlashuvchi Tomon fuqarosi bo'lgan er-xotinlar tomonidan amalga oshirilsa, u holda er va xotinning hududida birgalikda yashash joyi bo'lgan yoki bo'lgan Ahdlashuvchi Tomonning muassasasi. yoki yashash joyi vakolatli deb tan olinadi.
Yuridik yordam to'g'risidagi shartnomalarda, shuningdek, xalqaro farzandlikka olishning sharti qonuniy vakilning va vakolatli davlat organining roziligi, shuningdek, agar u fuqarosi bo'lgan Ahdlashuvchi Tomonning qonunchiligida nazarda tutilgan bo'lsa, bolaning roziligi hisoblanadi.
Agar bola bir Ahdlashuvchi Tomonning fuqarosi, ikkinchisi esa boshqa Ahdlashuvchi Tomon fuqarosi bo'lgan er-xotin tomonidan farzandlikka olingan bo'lsa, farzandlikka olish yoki uni bekor qilish ikkala tomonning qonun hujjatlarida nazarda tutilgan shartlarga muvofiq amalga oshirilishi kerak. shartnoma tuzuvchi tomonlar.
Farzandlikka olish masalalari qonunlar ziddiyati, shu jumladan uni bekor qilish ham San'atda hal qilingan. 165 RF IC.
1. Bolani qabul qilish - Rossiya fuqarosi - Rossiya Federatsiyasi hududida. Ushbu moddaning 1-bandiga binoan, Rossiya Federatsiyasi fuqarosi bo'lgan bolani chet el fuqarolari tomonidan Rossiya Federatsiyasi hududida farzandlikka olish, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi hududida farzandlikka olishni bekor qilish, ushbu davlatning qonunchiligiga muvofiq amalga oshiriladi. farzand asrab oluvchi - farzandlikka olish yoki farzandlikka olishni bekor qilish to'g'risida ariza berish vaqtida fuqaro.
2. Rossiya Federatsiyasi hududida Rossiya fuqarosi yoki fuqaroligi bo'lmagan shaxs bo'lgan bolani qabul qilish (farzandlikka olishni bekor qilish). Bunda farzandlikka olish (farzandlikka olishni bekor qilish) to‘g‘risida ariza berilgan vaqtda ushbu shaxs doimiy yashash joyiga ega bo‘lgan davlat qonunchiligi qo‘llanilishi kerak.
3. Rossiya Federatsiyasi hududida farzand asrab olish Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bilan turmush qurgan chet el fuqarolari yoki fuqaroligi bo'lmagan shaxslar tomonidan amalga oshiriladi. Bunday holda, begona elementning mavjudligi hisobga olinmaydi. paragrafga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi hududida ushbu moddaning 1-bandining 3-bandiga binoan, agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, bunday asrab olish Rossiya Federatsiyasi fuqarolari uchun RF IC tomonidan belgilangan tartibda amalga oshiriladi.
Qonun chiqaruvchi Rossiya Federatsiyasi hududida farzand asrab olish masalalariga xorijiy qonunlarni qo'llashga ruxsat berib, RF ICning ayrim normalariga qat'iy imperativ xususiyatni berdi va shu bilan bunday qo'llash doirasini chekladi. Shunday qilib, paragrafga muvofiq. 2-bet, 1-modda. 165-moddaning normalari. 124-126-modda. 127 (8-bandning 1-bandidan tashqari), m. 128 va 129-moddalar. 130 (5-banddan tashqari), m. 131 - 133. Ushbu normalarning talablari Rossiya Federatsiyasining bolalarni asrab olish sohasidagi davlatlararo hamkorlik to'g'risidagi xalqaro shartnomasi qoidalarini hisobga olgan holda bajarilishi kerak. Xususan, San'atning 4-bandiga binoan. 124-modda, chet el fuqarolari yoki fuqaroligi bo'lmagan shaxslar tomonidan bolalarni asrab olishga faqat ushbu bolalarni Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy yashovchi Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining oilalariga tarbiyalash yoki asrab olish uchun berish mumkin bo'lmagan hollarda ruxsat etiladi. bolalarning qarindoshlari, bu qarindoshlarning fuqaroligi va yashash joyidan qat'i nazar.
Rossiya Federatsiyasining fuqarosi bo'lgan bolani, Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida doimiy yashovchi Rossiya fuqarolarini, chet el fuqarolari yoki fuqaroligi bo'lmagan shaxslarni asrab olish to'g'risidagi ishlarni Rossiya sudlari tomonidan ko'rib chiqishning o'ziga xos xususiyatlariga yuqoridagi 14-bandda e'tibor qaratilgan. -Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining 2006 yil 20 apreldagi 8-sonli qarori qayd etilgan.
Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bo'lgan bolalarni chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar tomonidan asrab olishda qo'llaniladigan qonunlarning ziddiyati bilan bir qatorda, qonun chiqaruvchi farzandlikka olinganlarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilishga qaratilgan bir qator qoidalarni o'rnatdi.
Birinchidan, San'atning 2-bandiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Kodeksining 165-moddasi, agar farzand asrab olish natijasida Rossiya Federatsiyasi qonunlarida va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarida belgilangan bolaning huquqlari buzilgan bo'lsa, farzandlikka olish fuqaroligidan qat'i nazar, amalga oshirilmaydi. farzand asrab oluvchi va qabul qilingan farzandlikka olish sud tartibida bekor qilinishi kerak.
Ikkinchidan, Rossiya Federatsiyasining konsullik muassasalari Rossiya Federatsiyasi fuqarosi bo'lgan va chet el fuqarolari yoki fuqaroligi bo'lmagan shaxslar tomonidan asrab olingan bolalarni hisobga olishni amalga oshirish, ularning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish majburiyatini oladi (165-moddaning 3-bandi).
Rossiya Federatsiyasi hududida chet el fuqarosi bo'lgan bolani Rossiya fuqarolari tomonidan asrab olingan taqdirda, bunday asrab olish Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq amalga oshiriladi. Shu bilan birga, paragrafda. 4-band, 1-modda. 165-modda bolaning qonuniy vakili va bola fuqarosi bo'lgan davlatning vakolatli organining roziligini olish zarurligini ko'rsatadi. Agar ushbu davlat qonunchiligi talab qilsa, bolaning roziligi ham olinishi kerak.
Chet elda bo'lgan Rossiya fuqarosi bo'lgan bola yashash joyidagi fuqarolar tomonidan asrab olinadigan holatlar bo'lishi mumkin. Rossiya Federatsiyasining oila qonunchiligi Rossiyada bunday farzandlikka olish aktlarini tan olish shartlarini belgilaydi. San'atning 4-bandiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Kodeksining 165-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasi fuqarosi bo'lgan va Rossiya Federatsiyasidan tashqarida yashovchi bolani farzandlikka oluvchi fuqarosi bo'lgan xorijiy davlatning vakolatli organi tomonidan qabul qilinadi. Rossiya Federatsiyasida amal qiladi, bola yoki uning ota-onasi (ulardan biri) Rossiyadan chiqib ketgunga qadar hududida yashagan Rossiya Federatsiyasi sub'ektining ijro etuvchi organining farzandlikka olish uchun oldindan roziligi bilan.

GABDRAHMANOVA GULINA TAGIROVNA

ROSSIYA FEDERATSIYASI QONUN HUJJATIDA TAQDIM ETILGAN BOLALARNI G'amxo'rliksiz O'ZBEKISTON IQTISODIYoTI SHAKLLARI

To'liq kunduzgi 5-kurs talabasining dissertatsiya ishi

Moskva 2015 yil

KIRISH……………………………………………………………………….....3

I bob. BOLALARNI JOYLASHTIRISHNING HUQUQIY ASOSLARI,

…………………………..6

1.1 Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirishni huquqiy tartibga solish manbalari……………………………………………………………………………… ..6

1.2 Qarovsiz qolgan bolalarni joylashtirish tushunchasi va tarixi

ota-onalar……………………………………………………………………………9

II bob. BOLALAR UCHUN USUL VA TURLAR, QURILMALAR,

OTA-ONA QARMOQLIGI………………………...20

2.1 Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirish usullari……..20

2.2 Farzand asrab olmaslik bolalarni joylashtirish turi sifatida

ota-ona g'amxo'rligi ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………23

2.3 Bolalarning vasiyligi va homiyligi ……………………………………………………….37

2.4 Homiylik ostidagi oila qarovsiz qolgan bolalarni joylashtirish shakli sifatida

ota-onalar………………………………………………………………………………………..48

2.5 Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni tashkilotga joylashtirish

etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar uchun…………….52

III bob. Ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lgan bolalarni himoya qilish kafolatlari.…………………………………………………..56

3.1 Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni himoya qilishni ta'minlash

vasiylik va homiylik organlari……………………………………..56

3.2 Qarovsiz qolgan bolalarning mulkiy huquqlarini himoya qilish

ota-onalar…………………………………………………………………………………….66

XULOSA………………………………………………………………….70

FOYDALANILGAN MANBALAR VA ADABIYOTLAR RO‘YXATI………..73

Kirish
Tezisning dolzarbligi shundaki, bolalar juda zaif va ko'p jihatdan ularning hayoti kattalarga bog'liq. Bolalar huquqlarini himoya qilish uchun Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiya yaratilgan, bu butun dunyo bo'ylab bolalar huquqlarini himoya qiluvchi xalqaro hujjatdir. Bularga ota-onasi vafot etgan, ota-onalik huquqidan mahrum qilingan, ota-onalik huquqi cheklangan yoki muomalaga layoqatsiz deb topilgan bolalar kiradi.

Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirish turli huquqiy shakllarda amalga oshiriladi. Birinchi navbatda, ularni tarbiyalash uchun oilaga: asrab olish, vasiylik (vasiylik) ostidagi yoki homiylik ostidagi oilaga o'tkazish so'raladi. Bunday imkoniyat bo'lmagan taqdirda, bolalar tarbiyalash uchun turli davlat muassasalariga joylashtiriladi: bolalar uylari, mehribonlik uylari, maktab-internatlar, nogironlar uylari va boshqalar. (Rossiya Federatsiyasi Oila kodeksining 123-moddasi). Muassasa turi bolaning yoshi va sog'lig'i holatiga qarab belgilanadi. Farzandlikka olish ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirish va o'qitishning ustuvor shakli sifatida ko'rib chiqilishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 121-moddasiga ko'ra, ota-ona qaramog'ining etishmasligi ota-onalarning kasalligi, ota-onalarning bolalarni tarbiyalashdan va ularning huquq va manfaatlarini himoya qilishdan bo'yin tovlashi, ota-onalarning uzoq vaqt davomida yo'qligi, ota-onalar o'z farzandlarini olib ketishdan bosh tortganliklari sabab bo'lishi mumkin. ta'lim muassasalari, tibbiyot tashkilotlari, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi tashkilotlar yoki shunga o'xshash tashkilotlar. Agar ota-onalarning xatti-harakatlari yoki harakatsizligi bolalarning hayoti yoki sog'lig'iga tahdid soladigan yoki ularning normal tarbiyasi va rivojlanishiga xalaqit beradigan shart-sharoitlarni yaratgan bo'lsa, shuningdek, ota-ona qaramog'isiz qolgan boshqa hollarda vasiylik vasiylik va homiylik organlariga yuklanadi. .

Xalqaro huquq talablariga ko‘ra, oila muhitidan vaqtincha yoki doimiy mahrum bo‘lgan yoki bunday muhitda qola olmaydigan bola davlat tomonidan alohida himoya va yordam olish huquqiga ega. Rossiyada ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning to'liq jismoniy, intellektual, ma'naviy, axloqiy va ijtimoiy rivojlanishi uchun sharoit yaratish, ularni mustaqil hayotga tayyorlash davlat ahamiyatiga ega bo'lgan vazifadir. zamonaviy jamiyat, shuningdek, ularga psixologik, tibbiy va pedagogik yordam ko'rsatish.

Rossiya Federatsiyasidagi ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlar, bu aholining muhim qismining turmush darajasining pasayishiga, odatiy dunyoqarash va axloqiy va qadriyatlarning o'zgarishiga, zaiflashuvga olib keldi.

ta'lim imkoniyatlari oilalar, maktablar va bolalarni tarbiyalash muassasalari nafaqat kattalar aholisining turmush darajasining sezilarli darajada yomonlashishiga, balki bolalar huquqlarining ommaviy ravishda buzilishiga olib keldi. Ularning huquqlarini himoya qilishning asosiy mexanizmlari asosan yo'q qilindi. Bugungi kunda ko'plab bolalar davlat g'amxo'rligi doirasidan tashqarida: ular Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va boshqa ko'plab qonunlar ularga kafolatlangan narsalarni olmaydilar.

Ushbu yo'nalishdagi eng chuqur ishlanmalar Antakolskaya M.V., Belov V.A., Barkov A.V., Budanov M.F., Eroshenko A.A., Ershova N.M., Dubrovskaya M.O., Ivanov N.P., Kirilov A.A., Nechaeva A.M., Murzin va boshqa ko'plab olimlar tomonidan amalga oshirilgan.

Bu olimlarning asarlari jamlanganda farzandlikka olish, vasiylik va homiylik, homiylik oilasi hamda bolalarni ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar tashkilotlariga joylashtirish muammolarini o‘rganishda muhim nazariy va uslubiy asos bo‘lib xizmat qiladi.

Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirish shakllarining huquqiy asoslari Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksi, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi, "Vasiylik va homiylik to'g'risida" Federal qonuni va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar bilan tartibga solinadi.

Ushbu dissertatsiyaning tadqiqot mavzusi bolalar,
ota-ona qaramog'isiz qolgan.

Ob'ekt - ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirish bilan bog'liq ijtimoiy munosabatlar.
Dissertatsiyaning maqsadi qarovsiz qolgan bolalarni tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlarini ochib berishdir. Belgilangan maqsadlar quyidagi muammolarni hal qilish zarurligini belgilab berdi:
1.Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning huquqiy asoslarini tahlil qiling.

2. Ota-ona qaramog'isiz bolalarni joylashtirish usullarini ochib bering.

3.Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirish turlarini o'rganish.

4. Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni himoya qilishning asosiy kafolatlarini ko'rib chiqing.

Bitiruv malakaviy ishi kirishdan, mantiqan paragraflarga bo‘lingan uchta bobdan, xulosa va foydalanilgan manbalar va adabiyotlar ro‘yxatidan iborat.

I bob. Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirishning huquqiy asoslari.

1.1 Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirishni huquqiy tartibga solish manbalari.

Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni aniqlash va joylashtirish Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksi, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi, "Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar to'g'risidagi davlat ma'lumotlar banki to'g'risida" Federal qonuni, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi, Rossiya Federatsiyasining "Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar to'g'risidagi davlat ma'lumotlar banki to'g'risida" Federal qonuni qoidalari bilan tartibga solinadi. "Vasiylik va homiylik to'g'risida" Federal qonuni va bolalar, ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar to'g'risidagi davlat ma'lumotlar bankini yuritish, ularning mavjudligi va ishlatilishini nazorat qilish qoidalari.

Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksi BMTning Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiyasi va Rossiya tomonidan ratifikatsiya qilingan boshqa xalqaro huquqiy hujjatlar qoidalari bilan boyitilgan. RF IC oila qonunchiligining asosiy maqsadlari ustuvorlikka asoslanganligini ta'kidlaydi oilaviy ta'lim bolalar, ularning farovonligi va rivojlanishi haqida g'amxo'rlik qilish, voyaga etmaganlar va nogiron oila a'zolarining huquq va manfaatlarini ustuvor himoya qilish (3-band, 1-modda).

Kodeksda "Voyaga etmagan bolalarning huquqlari" (54-60-moddalar) maxsus 11-bobi mavjud bo'lib, unda bola birinchi marta oilaviy huquqiy munosabatlarning mustaqil sub'ekti sifatida tan olingan. Har bir bolaga o‘z manfaatlariga daxldor masalalar bo‘yicha o‘z shaxsiy fikrini bildirish va o‘z huquqlarini himoya qilish uchun vasiylik va homiylik organlariga, o‘n to‘rt yoshga to‘lganida esa adliya organlariga murojaat qilish huquqi beriladi. Birinchi marta RF ICda 6-sonli "Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni tarbiyalash shakllari" maxsus bo'limi kiritildi. Oilaviy ta'lim imkoniyatlarini kengaytirish maqsadida kodeksda yangi "homiylikdagi oila" yuridik instituti (151-155-moddalar) nazarda tutilgan. Vasiylik va homiylik to‘g‘risidagi huquqiy normalarga kelsak, ularda sud va prokuratura organlari, shuningdek, vasiylik va homiylik organlari, FHDYo organlari amaliyotida ishlab chiqilgan qoidalar mavjud.

Farzandlikka olishni belgilashning sud tartibi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 29-moddasi "Bolani asrab olish" maxsus bobini keltirib chiqardi. Yangi qoidalarni hisobga olgan holda davlat ro'yxatidan o'tkazish qabul qilish, 1997 yil 15 noyabrdagi 143-FZ-sonli "Fuqarolik holati aktlari to'g'risida" Federal qonunining 5-bobi belgilangan.

1998 yil 24 iyuldagi 124-FZ-sonli "Bola huquqlarining asosiy kafolatlari to'g'risida" Federal qonunining 15-moddasida og'ir hayotiy vaziyatlarda bo'lgan bolalar federal davlat organlari, qonun chiqaruvchi organlar tomonidan alohida g'amxo'rlik va himoya olish huquqiga ega. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyati, shuningdek mahalliy hokimiyat organlari.

"Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar manfaatlarini ijtimoiy himoya qilishning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida" 1996 yil 21 dekabrdagi 159-FZ-sonli Federal qonuni etimlarning manfaatlarini himoya qilishda markaziy o'rinni egalladi. Ushbu qonunga muvofiq ota-onasining ikkalasi yoki yagonasi vafot etgan 18 yoshga to‘lmagan shaxslar etim bolalar hisoblanadi; ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar - ota-onasi yo'qligi yoki ota-onalik huquqidan mahrum bo'lishi, ota-onalik huquqlarining cheklanishi, ota-onasining bedarak yo'qolgan, muomalaga layoqatsiz deb topilishi munosabati bilan ikkala yoki bitta ota-onaning qaramog'isiz qolgan 18 yoshga to'lmagan shaxslar. (qisman muomalaga layoqatsiz), tibbiyot muassasalarida bo‘lgan, o‘lgan deb e’lon qilgan, ozodlikdan mahrum qilish jazosini ijro etuvchi muassasalarda jazo o‘tayotgan, qamoqda saqlash joylarida bo‘lgan, jinoyat sodir etishda gumon qilinayotgan va ayblanayotgan; ota-onalarning bolalarni tarbiyalashdan yoki ularning huquq va manfaatlarini himoya qilishdan bo'yin tovlashi, ota-onalarning o'z farzandlarini ta'lim, tibbiyot muassasalaridan, aholini ijtimoiy muhofaza qilish muassasalaridan va shu kabi boshqa muassasalardan olishdan bosh tortishi. Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga, shuningdek, 18 yoshdan 23 yoshgacha bo'lgan, 18 yoshga to'lmaganida ikkalasi yoki bitta ota-onasi vafot etgan, shuningdek, ikkalasi yoki bittasi qarovsiz qolgan shaxslar ham kiradi. ota-ona va ushbu federal qonunga muvofiq konstitutsiyaviy ta'lim huquqi, mulk va uy-joy huquqlari va mehnat qilish huquqining qo'shimcha kafolatlariga ega.

Qabul qilingan "Vasiylik va homiylik to'g'risida"gi Federal qonun ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirishning oilaviy shakllari tarkibida muhim o'zgarishlar kiritdi. 2008 yil 1 sentyabrdan boshlab (qonun kuchga kirgan kundan boshlab), aslida bolani joylashtirishning barcha boshqa oilaviy shakllari vasiylik yoki homiylikning u yoki bu versiyasiga qisqartirildi. Shunday qilib, 90-yillarning o'rtalaridan boshlab Rossiya qonunchiligida alohida va maxsus narsa sifatida tanilgan homiylik oilasi vasiylik (vasiylik) shartnomasi bo'yicha vasiylik (vasiylik) shaklidir.

O'z navbatida, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari homiylik to'g'risidagi qonun hujjatlarini qabul qilingan qonunga muvofiqlashtirishlari shart. Ushbu qonunning 14-moddasida homiylik (homiylik, homiylik oilasi) shartnoma bo'yicha vasiylik yoki homiylik o'rnatishning bir turi sifatida bevosita tasniflanadi. Shu bilan birga, vasiylik qonun chiqaruvchi tomonidan "voyaga etmagan fuqarolarni joylashtirish shakli sifatida belgilanadi, bunda vasiylik va homiylik organi tomonidan tayinlangan fuqarolar (homiylar) homiylikdagilarning qonuniy vakillari bo'lib, ularning nomidan va o'zlarining topshiriqlari bo'yicha hamma narsani qonuniy ravishda bajaradilar. manfaatlar." muhim harakatlar("Vasiylik va homiylik to'g'risida" Federal qonunining 1-qismi, 2-moddasi). Qonunchilik vasiylik va homiylik bo'yicha "vakolatlarni ajratish" ga yo'l qo'ymaydi. Bundan tashqari, ushbu qonunning qabul qilinishi bilan homiylik shartnomasi sub'ektlari (homiylik, homiylik ostidagi ota-onalar) vasiylar (homiylar) bilan bir xil talablarga ega bo'lishi kerak va ularning bolalarning qonuniy vakili bo'lish vakolatlari paydo bo'lgan paytdan boshlab. vasiylik yoki homiylik belgilovchi akt chiqarilgan.

1.2 Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirish tarixi va tushunchasi.
Jamiyat rivojlanishining boshidanoq ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lgan va o'ziga alohida e'tibor talab qiladigan bolalar mavjud edi. Zamonaviy, ijtimoiy yo'naltirilgan Rossiya davlati bolalarni oilalarda ham, tashkilotlarda ham joylashtirish tartibini tartibga soluvchi ko'plab huquqiy hujjatlarni qabul qilish orqali bunday bolalarning muammolarini hal qilishga harakat qilmoqda. Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirishning oilaviy bo'lmagan shakllarini tarixiy-huquqiy tahlilini o'tkazish dolzarbligini belgilaydigan tarixiy tajribani hisobga olmasdan turib, ushbu sohadagi qonunchilikni samarali rivojlantirish mumkin emas. Qadim zamonlarda ham ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirish institutining tarixiy rivojlanishi mavjud edi. Butparastlik davrida zaif va kuchsizlarga g'amxo'rlik qilish an'anasi allaqachon o'rnatilgan. Jamiyatlarda bola ovqatlantirish uchun uyma-uy uzatilgan yoki uni ovqat uchun qabul qilgan "jamoat" ota-onalari tayinlangan.

Rossiyada nasroniylik qabul qilingandan so'ng, ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga davlat yordami ko'rsatish amaliyoti shakllana boshladi, bu yordamning yangi sub'ektlari: knyaz, cherkov, cherkovlar va monastirlar tomonidan amalga oshirildi. Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar, qoida tariqasida, cherkov ta'limotiga ko'ra, kasallar, nogironlar, nogironlar va etimlarni qo'llab-quvvatlash bo'yicha jamoat muassasasi vazifasini bajaradigan cherkovlar tizimi orqali cherkovdan yordam topdilar.

Mo'g'ul-tatar istilosi, shaharlar va qishloqlarning vayronagarchiliklari, ommaviy epidemiyalar kabi ofatlar nafaqat cherkovni, balki muhtojlarning turli toifalari uchun xayriya qilishda davlat yondashuvlarini rasmiylashtirish zaruratini keltirib chiqardi, ammo bunday yordam doimiy va aniq emas edi. tashkil etilgan.

Yopiq xayriyaga alohida e'tibor qaratgan Pyotr I taxtiga o'tirgandan so'ng, ya'ni. turli muassasalarda va xayriya muassasalarida muhtojlarni qo'llab-quvvatlash uchun ma'lum bir tizim tashkil etila boshlandi. Buyuk Pyotr ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash siyosatini faol ravishda olib bordi. Bosh magistraturaning 1721 yil 16 yanvardagi nizomida (nizomida) boshqa xayriya muassasalari qatorida kambag'al va ota-onasiz bolalar uchun ular tarbiyalanadigan va saqlanadigan "etimlar uylari" ko'rsatilgan. Bu uylar har bir viloyatda zemstvo badallari hisobiga qurilishi kerak edi. 1721 yilgi Nizomning (nizomning) qabul qilinishi tufayli biz ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar uchun maxsus ixtisoslashtirilgan muassasalarni qonunchilik asosida tashkil etish haqida gapirishimiz mumkin. Pyotr I davrida bolalarga g'amxo'rlik qilish funktsiyalari nafaqat cherkovga, balki shahar hokimlari, oqsoqollar va qishloqlardagi kengash xodimlari tomonidan taqdim etilgan hukumat tuzilmalariga ham yuklana boshladi.

Ketrin II hukmronligi davrida ixtisoslashtirilgan muassasalar faol ravishda yaratila boshlandi: bolalar uylari Moskva va Sankt-Peterburgda qashshoqlik tufayli ota-onalari tomonidan tashlab ketilgan topilmalar, noqonuniy, "qonuniy bolalar" uchun bu sohada qonunchilik ham ishlab chiqilgan. Uzoq vaqt davomida bolalar uylari tashkil etishning aniq tamoyillariga ega emas edi, faqat 1823 yilda Ichki ishlar vaziri Kochubey davlat xayriya muassasalarini, shu jumladan bolalar uylarini qo'llab-quvvatlashga muhtoj bo'lganlarning ma'lum soniga qarab toifalarga ajratdi. 1 va 2-toifali mehribonlik uylari 20 o'ringa, 3-toifa - 15, 4-toifa - 10 bolaga mo'ljallangan.

19-asrning oxiriga kelib, xayriyaning ikkita asosiy shakli paydo bo'ldi: jamoat xayriya buyurtmalari va zemstvo institutlari. Zemstvo jamoat xayriyalarini boshqarish eng ilg'or edi: agar 19-asrning 90-yillarida zemstvo tizimida 43 ta bolalar uyi bo'lsa, zemstvo tizimida 56 ta. "Qarvotilgan va jinoyatchi" bolalar uchun muassasalar - qishloq xo'jaligi koloniyalari va hunarmandchilikni tuzatish markazlari paydo bo'la boshladi. Bundan kelib chiqqan holda, nafaqat go'daklar, itoatkor bolalar, balki bugungi kunda aytish o'rinli bo'lgan, deviant xulqli bolalar uchun ham shakllangan muassasalar tarmog'ini kengaytirish haqida gapirish mumkin.

Asta-sekin ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga yordam ko'rsatish ma'lum tizim va qonunchilik kodifikatsiyasiga ega bo'la boshlaydi; etim bolalar uchun muassasalar sekin sur'atlar bilan rivojlanmoqda, lekin davlat, cherkov va xususiy xayriyachilar yordami bilan rivojlanmoqda. Xususiy xayriyachilar bolalarga g'amxo'rlik, parvarish, oziq-ovqat va kiyim-kechak oladigan boshpanalarni tashkil qiladi.

1917 yil boshidan boshlab ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni qo'llab-quvvatlash va bunday bolalar uchun bolalar parvarishi muassasalarini yanada rivojlantirishda davlatning roli sezilarli darajada oshdi. Yangi hukumat ham siyosiy, ham ijtimoiy masalalarni hal qilishga harakat qildi. 1917-yil oktabr voqealaridan soʻng Davlat xayriya xalq komissarligi (NKGP) mavjud yordam organlarini tugatish siyosatini yurita boshladi. Xayriya muassasalari va vasiylik tashkilotlari tugatildi va 1917 yil 1 dekabrda Empress Mariya muassasalari bo'limining Bolalar uylari kengashi tugatildi. Tugatilgan muassasalar oʻrnida voyaga yetmaganlar tarbiyasi boʻlimi, joylarda turli ijroiya qoʻmitalari tashkil etildi.

1918 yilda Xalq Komissarligi tuzildi ijtimoiy Havfsizlik(NKSO) NKGP o'rniga, sotsialistik davlat qurish vazifalaridan kelib chiqqan holda, xalqni qo'llab-quvvatlashning eng yangi strategik yo'nalishini belgilab berdi. 1918 yilda "Xalq Komissarlari Kengashining voyaga etmaganlar uchun komissiyalar to'g'risidagi qarori bilan bolalar uylari va bolalar uylari bolalar uylariga aylantirildi".

Sovet hukumatining bolalarning uysizligi va qarovsizligini bartaraf etishga qaratilgan siyosati internat tipidagi bolalar muassasalari tarmog'ini yaratishga olib kelgan sabablardan biri bo'ldi. Davlat mehribonlik uylari va bolalar mehnat jamoalari faoliyatini qo'llab-quvvatladi, shu bilan birga mehribonlik uylari bolalarini oilalarga joylashtirish bo'yicha choralar ko'rildi: 1928 yil 6 fevralda Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va RSFSR Xalq Komissarlari Soveti qaror qabul qildi. Bolalar uylaridagi bolalarni dehqon oilalariga o'tkazish to'g'risida" 1928 yil 28 mayda - "Mehribonlik uylaridagi bolalarni va boshqa voyaga etmaganlarni shaharlar va ishchilar posyolkalaridagi ishchilarga o'tkazish tartibi va shartlari to'g'risida".

Davlat ta’lim muassasalari farzandlarini oilalarga joylashtirish, albatta, etim bolalarni davlat tomonidan ijtimoiy himoya qilish sohasidagi siyosatning ijobiy tarkibiy qismidir. Shu bilan birga, bolalarga nisbatan siyosat kamchiliklardan xoli emas edi: u etimlikning oldini olishga emas, balki uning oqibatlariga qarshi kurashishga qaratilgan edi. Buni I.A.ning keyingi tadqiqot natijalari tasdiqlaydi. Lojkina: “...Respublikada uysiz va qarovsiz qolgan bolalarni shahar va qishloqlar ko‘chalaridan bolalar ta’lim muassasalariga olib chiqish bo‘yicha rejalashtirilgan tadbirlar uyushqoqlik bilan amalga oshirildi. Ularning tarmog'i 1930-yillarning o'rtalarigacha davom etdi. yil sayin ortib bormoqda”. O'sish, qoida tariqasida, bolalar mehnat jamoalarini yaratish orqali amalga oshirildi. Zamonaviy tadqiqotchilar bunday muassasalarga turlicha munosabatda bo'lishadi. Yopiq internat muassasalarini qurish Z.I. Voronin buni odatda "bunday muassasalarni tashkil etishning eng salbiy tamoyili" deb ta'riflab, "bu muassasalarda tarbiyalangan bolalar tashqi dunyo bilan ijtimoiy aloqadan mahrum bo'lgan; "oila", "ota", "ona" so'zlari ular uchun bo'sh ibora edi, ular hech narsani anglatmaydi.

Ulug 'Vatan urushi 1941-1945 bolalar muassasalari faoliyatida o‘z izini qoldirdi. Mamlakatning vazifasi nafaqat yangi bolalar uylarini ochish, balki bolalarni mehribonlik uylaridan mamlakatning xavfsiz hududlariga evakuatsiya qilish edi. 1941 yil oxiriga kelib, bolalar 664 ta bolalar uylaridan evakuatsiya qilindi, 1942 yil 23 yanvarda SSSR Xalq Komissarlari Soveti "Ota-onasiz qolgan bolalarni joylashtirish to'g'risida" qaror qabul qildi, unda yangi bolalar uylarini tashkil etish choralari ko'rildi. bolalarni vasiylik yoki homiylikni rasmiylashtirish orqali fuqarolarning oilalariga joylashtirish. Ulug 'Vatan urushi davrida aralash tipdagi maktab-internatlar har kuni bolalarni qabul qila boshladi. turli yoshdagi, urushdan oldingi davrda asosan maktabgacha va maktab internatlari tashkil etilgan bo'lsa. Ota-onasiz qolgan bolalar uchun muassasalar tarmog'ining kengayishi, shuningdek, urush davri sharoitlari bunday muassasalarga yagona talablarni ishlab chiqishni talab qildi.

Urushdan keyingi davrda ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar uchun bolalar tarbiyasi muassasalarining davlat tizimini yaratish bo'yicha ishlar davom etmoqda. Davlatdan ajratilgan cherkov, shuningdek, xususiy xayriya tashkilotlari bolalar uylari faoliyatida deyarli qatnashmaydi.

Sovet davrida mehribonlik uylaridagi bolalarni boqish va tarbiyalash uchun toʻliq javobgarlikni hukumat oʻz zimmasiga olgan. Shu bilan birga, barcha oila qonunchiligi ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni oilalarga joylashtirish jarayonlarini tartibga solishga qaratilgan edi 1969 yil 1 noyabrda RSFSRning Nikoh va oila to'g'risidagi kodeksi (bundan buyon matnda Rossiya Federatsiyasi Kodeksi deb yuritiladi). ) joriy etildi, bu avvalgi Asoslar singari, lekin faqat bolani asrab olish tartibining 12-bobida eng batafsil ta'rif va 13-bobda - vasiylik va homiylikni belgilash tartibi.

Ushbu yo'nalishdagi kichik qadam sifatida oila huquqida ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni aniqlash masalalarini tartibga solish mumkin. XOQ vasiylik va homiylik organlarining funktsiyalarini o'rnatdi. Hozirda bo'lgani kabi amaldagi qonunchilik, CoBS ota-ona qaramog'isiz qolgan voyaga etmaganlar to'g'risida xabardor bo'lgan muassasalar va shaxslarning vasiylik yoki homiylikdagi bolalarning haqiqiy joylashgan joyidagi vasiylik va homiylik organlariga darhol xabar berish majburiyatini nazarda tutgan. Ota-ona qaramog‘isiz qolgan va oilaga joylashtirilmagan bolalar davlat organlariga yoki jamoat tashkilotlariga yuborilishi mumkin edi.

Shunisi e'tiborga loyiqki, davlat bolalarni birinchi o'ringa qo'yish shakllari orasida ularni oilalarga emas, balki tashkilotlarga joylashtirgan. Bular barcha turdagi bolalar internat muassasalari, shuningdek, oilaviy tipdagi mehribonlik uylaridir. Bunday bolalarni joylashtirishning davlat shakli ham ularni vasiylik (homiylik) va farzandlikka olish tartibida mehnatkash oilalarga tarbiyalash uchun topshirish hisoblanadi.

Bolalarga g'amxo'rlik qilishning ayrim shakllarini huquqiy tartibga solishda yangi qadam Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksini qabul qilish edi, bolalarni tarbiyalashning oilaviy shakllariga ustuvorliklar berildi; San'atda. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 123-moddasida ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirishning oilaviy shakllari (asrab olish, vasiylik, homiylik, homiylik) va oiladan tashqari - etim bolalar yoki ota-ona qaramog'isiz qolgan barcha turdagi bolalar uchun tashkilotga joylashtirish ( ta'lim, davolash, aholini ijtimoiy himoya qilish va boshqa shunga o'xshash tashkilotlar).

Tabiiyki, San'atda mustahkamlangan bolalarni joylashtirishning oilaviy shakllariga ustunlik berish kerak. RF IC ning 123 va jamoatchilik va ilmiy dunyo tomonidan qo'llab-quvvatlanadi. Bolalarni joylashtirishning oilaviy bo'lmagan shakllarining "ikkilamchi tabiati" ulardan voz kechishni anglatmaydi, chunki har bir bolani oilaga joylashtirish istagimizga qaramay, u yoki bu sabablarga ko'ra har doim shunday bolalar bo'ladi. mumkin emas, ya'ni mehribonlik uylari va internat muassasalarining mavjudligi doimo zarur bo'ladi.

Shunday qilib, bolalarni joylashtirishning tarixan belgilangan ikkita shaklini yanada rivojlantirish zarurati tasdiqlanadi: oilalarda (asrab olish, homiylik, vasiylik, homiylik) va RF IC me'yorlarida aks ettirilgan shakllarni tashkil etishda. 2008 yil 24 apreldagi 49-FZ-sonli Federal qonuni "Vasiylik va homiylik to'g'risida" Federal qonunining qabul qilinishi munosabati bilan Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida" RF ICning VI bo'limi 22-bob bilan to'ldirildi. "Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni asrab olish", etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar tashkilotida. Shunday qilib, RF ICning 19-21-boblari oila shakllarini tartibga soladi va RF ICning 22-bobi ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirishning oilaviy bo'lmagan shakllarini tartibga soladi. Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni tartibga solishning tarixiy-huquqiy tahlili natijasida quyidagi xulosaga kelishimiz mumkin:

1. Tarixiy jihatdan ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni joylashtirishning ikkita shakli mavjud: oila va tashkilotga joylashtirish, ya'ni. oilaviy bo'lmagan shakl.

2. Sovet va postsovet davrida ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga yordam ko'rsatish bilan shug'ullanuvchi tashkilotlarning rivojlanishining davlat tashkilotlari ustunligi aniqlandi, bu esa bolalarni ota-ona qaramog'isiz qoldirishning paternalistik modeli haqida gapirish imkonini beradi. tashkilotlarda g'amxo'rlik.

3. Bolalar muassasalari tarmog‘ining bosqichma-bosqich, izchil rivojlanishi tegishli hujjatlar qabul qilinishi bilan birga olib borildi, shu munosabat bilan etim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalar muassasalari tizimini rivojlantirishning quyidagi bosqichlarini ajratib ko‘rsatish mumkin. g'amxo'rlik:

1-bosqich (shakllanish) - 10-asr oxiri - 11-asr boshlari. (Rusning nasroniylashuvi) 17-asr oxirigacha (cherkov cherkovlari, xayriya muassasalari);

2-bosqich (rivojlanish) - 1682 yildan (Pyotr I taxtga chiqishi) 1917 yilgacha (mehribonlik uylari, davlat farmonlari, zemstvo muassasalari, qishloq xo'jaligi koloniyalari va "qarovsiz va jinoyatchi" bolalar uchun hunarmandchilikni tuzatish markazlari);

3-bosqich (muassasalarning yaxlit davlat tizimini shakllantirish) - 1917 yildan 1996 yilgacha (bolalar mehnat jamoalari, mehribonlik uylari, internatlar va boshqalar);

4-bosqich - 1996 yildan hozirgi kungacha. 2008 yilda qonun chiqaruvchi tomonidan tubdan progressiv qadam tashlandi, o'shanda ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar muassasalari faoliyati tarixida birinchi marta "Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni etim bolalar tashkilotlariga joylashtirish" 22-bob kiritilgan. Rossiya Federatsiyasining Oila kodeksi va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar.

Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar - ota-onasining yo'qligi yoki ota-onalik huquqidan mahrum bo'lishi, ota-ona huquqlarining cheklanishi, ota-onasining bedarak yo'qolgan deb topilishi, ota-onasining yo'qligi yoki ota-onasining har ikkalasining qaramog'isiz qolgan 18 yoshga to'lmagan shaxslar. muomalaga layoqatsiz (qisman muomalaga layoqatsiz), tibbiyot muassasalarida ularni vafot etgan deb e'tirof etish, ozodlikdan mahrum qilish jazosini o'tash, jinoyat sodir etishda gumon qilinuvchi va ayblanuvchilarni qamoqda saqlash joylarida bo'lish, ota-onalarning farzandlarini tarbiyalashdan yoki ularning huquq va manfaatlarini himoya qilishdan qochishlari, ota-onalarning o'z farzandlarini tarbiyalashdan bosh tortishlari. ta'lim muassasalari, tibbiyot muassasalari, aholini ijtimoiy muhofaza qilish muassasalari va boshqa shunga o'xshash muassasalardan tashqarida bo'lgan bolalar va qonun hujjatlarida belgilangan tartibda bolani ota-ona qaramog'isiz qolgan deb topishning boshqa hollarda.

Bunday bolalar ruhiy jarohatlarga juda moyil bo'lib, bu bolalar homiylik ostidagi oilada qancha uzoq davom etmasa, ularning g'azablangan va antisosyal odamlar bo'lib ulg'ayish xavfi shunchalik ko'p bo'ladi. katta bola u tajriba va ularning oqibatlariga ayniqsa sezgir. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, refuseniklarning bolalari hayotga yaxshiroq moslashgan, chunki ularning ota-onalari yo'q edi va bolalikdan ko'rgan narsalarini bolalar uyi bolalari tarbiyalagan.

Mulkiy va shaxsiy manfaatlarni himoya qilish uchun javobgarlik vasiylik va homiylik organlariga yuklanadi. Vasiylik va homiylik organlariga quyidagi funktsiyalar yuklatilgan:

1) ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni aniqlash va hisobga olish;

2) bolaning ota-ona qaramog'idan mahrum bo'lgan o'ziga xos holatlardan kelib chiqib, bunday bolalarni joylashtirish shaklini tanlash;

3) oila qonunchiligida belgilangan boshqa shakllarda vasiy, homiy bo‘lish yoki bolalarni oilaga tarbiyalash uchun qabul qilish istagini bildirgan fuqarolarni tanlash, hisobga olish va o‘qitish;

4) bunday bolalarni saqlash, tarbiyalash va o'qitish sharoitlari ustidan keyingi nazoratni amalga oshirish.

Ushbu funktsiyalarni amalga oshirish uchun vasiylik va homiylik organlariga turli normativ hujjatlarda nazarda tutilgan vakolatlar majmui berilgan. Vasiylik va homiylik organlari:

– ijtimoiy etimlik va bolalar zo‘ravonligining oldini olish bo‘yicha ishlarni amalga oshirish;

– farzandlikka olishning asosliligi va bolaning manfaatlariga muvofiqligi, farzandlikka olishni bekor qilish to‘g‘risida sudga xulosa berish;

yetim bolalar va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarning, shuningdek, ular orasidan 23 yoshga to‘lmagan shaxslarning huquq va manfaatlarini himoya qilish;

- tayinlash materiallarini tayyorlash Pul Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda va miqdorda vasiylikdagi (asrab olingan) bolani boqish uchun;

– vasiylar va homiylar, homiylar, homiylar faoliyati ustidan nazoratni amalga oshiradi, ularga tibbiy nazoratni tashkil etishda va vasiylikdagilarni ishga joylashtirishda yordam beradi;

– yetim bolalarni, ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni, shuningdek, oilada tarbiyalash uchun normal sharoitga ega bo‘lmagan voyaga yetmaganlarni fuqarolarning vasiyligi (homiyligi), homiyligidagi oilaga, farzandlikka olish va ularga joylashtirish bo‘yicha hujjatlarni rasmiylashtirish va joylashtirish; ta'lim muassasasida, tibbiy muassasada yoki ijtimoiy ta'minot muassasasida bunday imkoniyatning yo'qligi;

– vasiyni vasiyni vasiydan ajratish imkoniyati to‘g‘risida xulosa berish;

– voyaga yetmaganni to‘liq muomalaga layoqatli (emansipatsiya) deb e’lon qilish imkoniyati to‘g‘risida xulosa berish;

– bolalarni tarbiyalash, ularning shaxsiy va mulkiy huquqlarini himoya qilish bilan bog‘liq ishlar bo‘yicha xulosalar berish va sud majlislarida ishtirok etish;

- bolaning, shuningdek, uni tarbiyalash uchun ariza bergan shaxsning yashash sharoitlarini tekshirish, bolalarni tarbiyalash bilan bog'liq nizolar bo'yicha sudga xulosa berish va boshqalar.

Bolalarni joylashtirish shakllarini oilaviy va oilaviy bo'lmaganlarga bo'lish mumkin. Oila shakllariga farzandlikka olish, vasiylik va homiylik, homiylik va homiylik oilasi kiradi. Bolalarni etim va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar tashkilotlariga oilasiz o'tkazish.

Vasiylik yoki homiylik etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga ularni boqish, tarbiyalash va o'qitish, shuningdek ularning huquq va manfaatlarini himoya qilish maqsadida belgilanadi. 14 yoshgacha bo'lgan bolalar uchun vasiylik, 14 yoshdan 18 yoshgacha bo'lgan bolalar uchun vasiylik belgilanadi.

Vasiy yoki homiy bolaning joylashgan joyidagi vasiylik, homiylik va homiylik sohasidagi vakolatli organ (shaharlik) tomonidan munitsipalitet rahbarining tegishli qarori bilan tayinlanadi. Xuddi shu organ vasiylik (homiylik)ning amalga oshirilishini - bolaning oiladagi yashash sharoitlarini, bolaning manfaatlariga ajratilgan mablag'larning sarflanishini nazorat qiladi. So'rov yiliga ikki marta o'tkaziladi.

Vasiylikni (homiylikni) belgilashda vasiylikka (homiylikka) nomzodning ma'naviy va boshqa shaxsiy fazilatlari, uning bola bilan munosabatlari, vasiylik (homiylik) ga nomzodning oila a'zolarining roziligi va bolaning o'zi fikri hisobga olinadi. hisobga.

Vasiylar o‘z homiylik ostidagi shaxslarning qonuniy vakillari bo‘lib, har qanday munosabatlarda alohida vakolatsiz o‘z vasiylarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish huquqiga ega.

Bolaning asosiy huquqlaridan biri uning oilada yashash va tarbiyalanish huquqidir. Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga nisbatan oilada tarbiyalanish huquqini ta'minlash ota-ona qaramog'isiz qolgan bolani joylashtirish shaklini tanlashda birinchi navbatda uni oilaga yoki hech bo'lmaganda oila tuzilishining asosiy belgilari va xususiyatlarini saqlaydigan muassasa.