1 sécurité sociale. Le concept de sécurité sociale et ses fonctions. Découvrez ce qu’est la « sécurité sociale » dans d’autres dictionnaires

La sécurité sociale peut être organisée sous différentes formes, qui se différencient généralement selon des critères tels que :

• gamme de fournis;
• sources et méthodes de génération de fonds pour financer les activités pertinentes ;
• types de sécurité;
• conditions et montants des garanties ;
• organismes assurant la sécurité.

Compte tenu de ces caractéristiques, on distingue actuellement : formes organisationnelles et juridiques sécurité sociale :

1. assurance sociale publique (obligatoire);
2. la sécurité sociale grâce à des allocations directes du budget fédéral ;
3. aide sociale de l'État.

Ces formulaires sont créés pour protéger la population du risque social. Dans l'art. 3 de la loi fédérale du 16 juillet 1999 n° 165-FZ « sur les bases de l'assurance sociale obligatoire », la notion de risque social est formulée comme suit : risque d'assurance sociale- un événement attendu entraînant un changement dans la situation matérielle et (ou) sociale des travailleurs et d'autres catégories de citoyens, en cas de mise en œuvre d'une assurance sociale obligatoire.

Selon la théorie des probabilités risque d'assurance- ce n'est que le degré, l'ampleur du danger attendu, sa probabilité. Il ne faut pas le confondre avec un événement assuré, c'est-à-dire une circonstance réelle socialement significative qui a entraîné une détérioration de la situation financière.

Risque social- il s'agit de la probabilité d'une détérioration de la situation financière en raison d'une perte de revenus ou de revenus du travail pour des raisons objectives socialement significatives, ainsi qu'en relation avec des coûts supplémentaires pour l'entretien des enfants et d'autres membres de la famille ayant besoin d'aide, pour répondre aux besoins de services médico-sociaux. Cette définition reflète les caractéristiques les plus significatives du risque social :

• communiquer avec organisme public travail;
• caractère recherché ;
• raisons objectives de l'événement.

Assurance sociale publique (obligatoire)

La principale forme organisationnelle et juridique est. Actuellement, elle se transforme selon des principes adaptés aux relations marchandes.

Les salariés et autres personnes dont le cercle est déterminé par la loi sont soumis à l'assurance sociale obligatoire.
En ce qui concerne l'assurance sociale publique (obligatoire), les événements assurés peuvent être le manque de demande de travail (chômage), la maladie, l'invalidité, la vieillesse, le décès du soutien de famille et autres. Leur liste est fixée par la loi.

L'essence de l'assurance sociale publique est la répartition du risque social entre les employeurs, les salariés et autres salariés soumis à l'assurance sociale obligatoire et l'État. En outre, la perte de gain et d'autres circonstances particulières ne peuvent être qualifiées de risque social (de masse) et couvertes par l'assurance sociale obligatoire que si elles sont causées par des raisons socialement significatives, valables du point de vue de l'État. En particulier, la perte de revenus peut être une conséquence du chômage, d'une incapacité temporaire, d'un handicap, etc. Des dépenses supplémentaires peuvent être le résultat de diverses raisons : la présence de personnes à charge, y compris d'enfants mineurs ; invalidité; le besoin de soins et de traitements médicaux, les catastrophes naturelles et autres événements d’urgence.

Pour financer l'assurance sociale de l'État, des fonds centralisés ont été créés aux niveaux fédéral et local, qui fonctionnent comme des systèmes financiers extrabudgétaires. Les caisses fédérales d’assurances sociales comprennent : Fonds de pension Fédération de Russie, Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, Caisse fédérale d'assurance médicale obligatoire, Fonds national pour l'emploi de la Fédération de Russie. Ils sont constitués grâce aux cotisations d'assurance des employeurs, de divers groupes de la population salariée définis par la loi et aux subventions de l'État.

Les objectifs des fonds sont non seulement d'assurer la collecte des fonds nécessaires, mais également de les investir dans des projets gouvernementaux, des titres et autres investissements fiables garantissant la réception des bénéfices nécessaires à l'indexation des pensions, prestations et autres prestations d'assurance sociale. .

Ainsi, assurance sociale publique (obligatoire) est une forme d'organisation de l'exercice par les assurés du droit à la sécurité sociale en cas de perte de gain ou d'autres moyens de subsistance due à une maladie, un accident du travail ou une maladie professionnelle, le chômage, l'invalidité, la grossesse et l'accouchement, la vieillesse, la perte du revenu. un soutien de famille et d'autres circonstances établies par la loi, ainsi qu'à l'assistance médicale des fonds d'assurance extrabudgétaires.

Sécurité sociale grâce à des dotations directes du budget fédéral

Une autre forme organisationnelle d’exercice du droit constitutionnel de chacun aux paiements en espèces et aux services sociaux dans les cas établis par la loi est la fourniture d’allocations directes du budget fédéral.

Ce formulaire couvre des sujets particuliers : les fonctionnaires, les militaires, les personnels ordinaires et commandants des organes des affaires intérieures, de la sécurité de l'État, de la police fiscale et les membres de leurs familles, ainsi que d'autres catégories de salariés, compte tenu de la spécificité de leurs activités. Les fonds destinés à financer la sécurité sociale pour le contingent de personnes spécifié sont transférés aux fonds fédéraux d'assurance sociale ou alloués aux ministères concernés (par exemple, le ministère de la Défense de la Fédération de Russie) à partir du budget de la Fédération de Russie.

Aide sociale

Une autre forme organisationnelle et juridique de sécurité sociale est aide sociale. Actuellement, il est en phase de formation. Base légale pour sa création est fixée par les lois fédérales suivantes : du 24 octobre 1997 n° 134-FZ « Sur le niveau de subsistance dans la Fédération de Russie », du 17 juillet 1999 n° 178-FZ « Sur l'assistance sociale de l'État », du 20 novembre 1999 n° 201-FZ "Sur le panier de consommation dans son ensemble pour la Fédération de Russie".

Seules les personnes et les familles à faible revenu devraient être reconnues comme bénéficiaires de l'assistance sociale, et la base de la fourniture de prestations ou de services sociaux devrait être le niveau de revenu individuel ou familial par habitant. S'il est inférieur au niveau de subsistance, la famille (un citoyen célibataire vivant seul) est considérée comme à faible revenu et a droit à l'aide sociale de l'État. Ainsi, le droit à l’assistance sociale n’est pas conditionné à la participation à activité de travail ou le paiement des primes d'assurance.

Le financement de l'aide sociale de l'État s'effectue à partir des budgets des différents niveaux, ainsi que des fonds républicains et territoriaux d'accompagnement social de la population.

Ainsi, aide sociale de l'État est une forme d'organisation de l'exercice du droit à la sécurité sociale par les personnes à faible revenu en dehors du travail et du paiement des cotisations d'assurance.

Dans le cadre de différentes formes organisationnelles et juridiques, nous proposons différents types sécurité sociale. Les fonds des caisses d'assurance sociale hors budget centralisées financent les pensions du travail (pour la vieillesse, l'invalidité, la perte du soutien de famille), les prestations d'assurance sociale (chômage, invalidité temporaire, grossesse et accouchement, etc.), les services d'assurance pour la fourniture de services gratuits pour consommateurs de soins médicaux dans le cadre des programmes d’assurance maladie obligatoire.

Grâce aux dotations directes du budget fédéral, les pensions d'ancienneté, les pensions d'invalidité et les pensions de survivants sont versées à un contingent spécial de personnes sur la base d'actes législatifs spéciaux (par exemple, le personnel militaire et leurs assimilés).

Les types d'assistance sociale sont :

• pensions sociales;
• avantages sociaux;
• subventions;
• des indemnisations aux retraités à faible revenu ;
• les indemnités versées aux personnes s'occupant de personnes âgées de plus de 80 ans, aux personnes handicapées du groupe I et d'autres types d'indemnités ;
• des prestations uniques pour les réfugiés et les personnes déplacées à l'intérieur du pays ;
• fourniture gratuite de produits de première nécessité (nourriture, vêtements, chaussures) ;
• subventions pour l'achat de médicaments, de produits prothétiques et orthopédiques ;
• subventions pour le paiement des services publics;
• aide à domicile pour personnes âgées et handicapées;
• services semi-stationnaires et stationnaires pour personnes handicapées et âgées;
• garder les enfants dans des orphelinats;
• fournir les premiers soins aux sans-abri dans les refuges de nuit et autres.

De grandes difficultés pour distinguer les formes de sécurité sociale sont dues à la possibilité de recevoir les mêmes types de paiements provenant de diverses sources. Par exemple, les fonds de la caisse d'assurance sociale servent à financer des prestations uniques à la naissance d'un enfant pour les personnes travaillant sous contrat de travail, et les fonds des budgets locaux pour les non-travailleurs.

Ainsi, selon la source de financement, les paiements du même nom peuvent servir à la fois de types d'assurance sociale et de types d'assistance sociale.

Récemment, des formes locales de sécurité sociale ont commencé à se développer grâce aux ressources financières allouées dans le cadre des programmes sociaux municipaux.

L’histoire du concept même de sécurité sociale peut être calculée depuis le début des années 30 du siècle dernier.

Le terme « sécurité sociale » est apparu pour la première fois dans la loi sur la sécurité sociale aux États-Unis en 1935. et la loi sur la sécurité sociale en Nouvelle-Zélande en 1938.

En définissant la sécurité sociale, point clé est devenu le rapport de W. Beveridge en Grande-Bretagne en 1942. Dans ce rapport, il définit la sécurité sociale comme suit : « la sécurité sociale signifie l'octroi d'un revenu minimum afin d'abolir le système d'extraction de revenus en cas de chômage, de maladie, d'accident, de licenciement pour vieillesse et d'éviter les pertes dues à la dépendance d'autrui. , ainsi que pour résoudre le problème des dépenses exceptionnelles, nées en cas de naissance, de décès, de mariage."

P. Larocque soutient que la sécurité sociale détermine en permanence le niveau de vie des masses laborieuses et que, dans tous les cas, la fourniture d'un niveau de vie minimum approprié, par la redistribution des revenus, basée sur le principe de solidarité, garantit ce niveau de vie. .

Les définitions du concept de sécurité sociale sont très diverses. Mais le sens et le but de la sécurité sociale sont de garantir aux individus le droit à une existence décente en garantissant un niveau de vie minimum. Ainsi, ce concept inclut les fonctions sociales et économiques de l'État.

Les avocats et les universitaires estiment que le but de la sécurité sociale est de protéger le droit à la vie. C’est peut-être vrai, mais les politiciens utilisent souvent l’aide sociale comme slogan politique. Mais les économistes considèrent la sécurité sociale comme une redistribution des revenus. Sur la base de ce qui précède, le concept de sécurité sociale peut recevoir la définition suivante. La sécurité sociale signifie que l'État garantit à la population un niveau de vie minimum en cas de perte des moyens de subsistance, comme la maladie, les accidents du travail, la vieillesse, le chômage, la pauvreté. Dans un sens plus large, la sécurité sociale désigne un système qui, par l'intermédiaire de l'État et des organismes publics, fournit aux personnes dans le besoin des fonds pour vivre et des services, afin qu'une personne vive comme un être humain et s'efforce d'atteindre l'égalité sociale et le développement, c'est-à-dire était capable de subvenir à ses besoins et à ceux de sa famille.

La base du système de sécurité sociale est avant tout l'assurance sociale. La base d'assurance sociale se compose généralement des éléments suivants :

a) assurance pension : b) assurance maladie : c) assurance accidents du travail : d) assurance chômage.

L'assistance sociale est divisée comme suit : a) protection de la vie : b) soins de santé: c) soutien aux militaires et aux handicapés : d) sauvetage en cas de catastrophe naturelle.

Une caractéristique de l'assistance sociale est que pour bénéficier des prestations, sa nécessité doit être confirmée. C'est la principale différence entre l'assistance sociale et l'assurance sociale. La fonction des services sociaux en Occident est de protéger, d’éduquer et de gérer les couches socialement les plus faibles afin qu’elles puissent démontrer de manière indépendante leurs capacités.

La fonction la plus importante du système de sécurité sociale de notre pays est bien entendu d’assurer un niveau de vie acceptable à la population. La structure d'un tel système est la suivante : une aide sociale est fournie aux personnes incapables de travailler ; Ceux qui sont capables de travailler ont la possibilité de bénéficier d'une assurance sociale et ceux qui ont besoin d'une aide sociale sont soutenus par les services sociaux.

La deuxième fonction la plus importante peut être appelée fonction de redistribution des revenus. Un exemple de redistribution des revenus dans la sécurité sociale est l'assistance sociale, les services sociaux et l'assurance sociale.

La troisième fonction principale de la sécurité sociale est la fonction de stabilisation économique.

La sécurité sociale, en tant que véritable phénomène social, nécessite une validité scientifique. Parfois, la définition d'un concept particulier est donnée par le législateur lui-même et elle est perçue par la science comme juridique. Cependant, la législation ne définit pas la sécurité sociale comme un phénomène multidimensionnel. Par conséquent, différents auteurs interprètent ce concept différemment. En science, deux concepts principaux du contenu du concept de sécurité sociale ont émergé : économique et juridique.

En tant que catégorie économique, la sécurité sociale est un outil spécifique utilisé par la société et l'État pour résoudre l'un des problèmes les plus urgents - le problème social de l'inégalité des revenus personnels des personnes, qui ne sont pas une conséquence des inégalités de productivité et de production du travail. efficacité. Afin de répartir plus équitablement le revenu national dans tous les pays, au début du XXe siècle, une politique de redistribution des revenus menée par l'État à travers des politiques fiscales et sociales a été développée, dont l'élément principal est précisément la sécurité sociale.

En même temps, la sécurité sociale est aussi une catégorie juridique, puisque les États mettent en œuvre une politique de redistribution des revenus à travers un mécanisme juridique, fixant par des moyens normatifs les modalités organisationnelles et juridiques de mise en œuvre de la sécurité sociale. L'ordre de formation des systèmes financiers concernés et leur statut juridique, la solidité de l'administration de la sécurité sociale ; cercle des assujettis à la sécurité sociale ; types de garanties, conditions de leur fourniture ; mécanisme de protection des droits violés.

Une disposition est adressée à une personne par la société et l'État dans les cas où, en raison de circonstances indépendantes de sa volonté, elle a besoin d'un soutien, garantit un certain confort social et rétablit le statut de membre à part entière de la société. À cet égard, la sécurité sociale constitue bien entendu une catégorie sociale très importante.

Sur la base de ce qui précède, nous pouvons identifier les caractéristiques essentielles de la sécurité sociale au stade actuel :

• 1) le caractère étatique des méthodes organisationnelles et juridiques établies dans la société pour la distribution du produit social total à travers le système de sécurité sociale ;
• 2) consolidation législative de la liste des risques sociaux reconnus par l'État comme motif d'octroi divers types sécurité sociale;
• 3) la stipulation dans les règles de droit ou dans les contrats sanctionnés par l'État, le cercle des personnes à sécuriser ;
• 4) la régulation par l'État du standard social de sécurité, en dessous duquel elle ne peut être, en fixant par voie législative les types de sécurité, son niveau et ses conditions d'octroi.

Après avoir identifié les caractéristiques de la sécurité sociale, nous pouvons en donner la définition. Cependant, une définition univoque de ce concept n'a pas été développée. Cela s'explique par le fait que la sécurité sociale est un phénomène multidimensionnel et qu'aucune définition donnée ne peut être universelle, car elle ne peut pas couvrir simultanément tous les aspects essentiels.

Les experts dans le domaine du droit de la sécurité sociale (M.L. Zakharov, E.G. Tuchkova, V. Galaganov) interprètent la sécurité sociale comme suit : « La sécurité sociale est l'un des moyens de distribuer une partie du produit intérieur brut en offrant aux citoyens des avantages matériels à cet effet. d'égaliser leurs revenus personnels en cas de risques sociaux au détriment de sources financières ciblées dans un montant et dans des conditions strictement réglementées par la société et l'État, afin de maintenir leur plein statut social. La sécurité sociale de l'État est un système garanti de soutien matériel aux citoyens (en espèces et en nature) lorsqu'ils atteignent un certain âge, en cas d'invalidité, de perte du soutien de famille, d'invalidité temporaire, d'éducation des enfants, de perte de revenus ou de revenus et dans d'autres cas. spécifiquement stipulé par la loi, ainsi que la protection de leur santé, réalisée aux frais de fonds d'assurance sociale obligatoire extrabudgétaires spécialement créés, constitués à partir des cotisations d'assurance et des crédits du budget de l'État Fédération Russe organismes autorisés dans les formes prévues par la loi.

L'importance de la sécurité sociale dans la vie de la société est déterminée par les fonctions qu'elle remplit et par les problèmes fondamentaux de la société qu'elle permet de résoudre.

Les principales fonctions de la sécurité sociale comprennent :

• 1) la fonction économique de la sécurité sociale, dont l'essence est que l'État utilise la sécurité sociale comme l'un des moyens de distribuer une partie du produit intérieur brut, ayant ainsi un certain impact sur l'égalisation des revenus personnels des citoyens en fournissant des avantages matériels à la place du manque à gagner, ou en même temps que celui-ci en cas de survenance de risques sociaux prévus par la loi ;
• 2) la fonction de production, qui s'exprime dans le fait que le droit à de nombreux types de sécurité sociale est déterminé par l'activité de travail, et le niveau de sécurité dépend souvent de sa nature et du montant de la rémunération du travail ;
• 3) la fonction sociale (réinsertion sociale) de la sécurité sociale contribue à maintenir le statut social des citoyens en cas de divers risques sociaux en fournissant divers types de soutien matériel, de services sociaux afin de maintenir un niveau de vie décent et de prévenir la paupérisation ;
• 4) la fonction politique permet à l'État de mettre en œuvre les grandes orientations de la politique sociale par des moyens propres à la sécurité sociale. La Constitution de la Fédération de Russie (article 7) consacre la disposition selon laquelle la Russie est un État social dont la politique vise à créer les conditions garantissant une vie décente et le libre développement de la population. La politique sociale en tant qu'influence délibérée de l'État sur les conditions de vie des personnes afin de mettre en œuvre les dispositions constitutionnelles est menée principalement par le biais du système de sécurité sociale. L’état de paix sociale dans la société dépend de l’efficacité avec laquelle la sécurité sociale remplit sa fonction politique.
• 5) la fonction protectrice est que la société assure la sécurité sociale afin de protéger les citoyens dans des situations difficiles.

La sécurité sociale s'effectue au détriment des fonds destinés à ces fins. Selon la provenance Argent Il existe 2 types de sécurité sociale :

• 1) la sécurité sociale de l'État,
• 2) sécurité sociale non étatique.

Selon la procédure de génération de fonds, la sécurité sociale de l'État peut s'exercer sous diverses formes organisationnelles et juridiques :

• 1) l'assurance sociale de l'État,
• 2) la sécurité sociale de l'État,
• 3) l'aide sociale de l'État.

L'assurance sociale d'État est un système de mesures juridiques, économiques et organisationnelles créées par l'État visant à compenser ou à minimiser les conséquences des changements dans la situation financière ou sociale des citoyens qui travaillent, ainsi que dans d'autres cas prévus par la législation russe.

L'aide sociale de l'État est un nouveau type de soutien matériel destiné à deux catégories de population : les familles à faible revenu et les citoyens vivant seuls dont les revenus sont inférieurs au niveau de subsistance établi pour ces catégories.

Le droit à la sécurité sociale est inscrit dans la Constitution de la Fédération de Russie, art. 7 qui proclame que la Fédération de Russie est un État social. Dans le développement de cette disposition de l'art. 39 de la Constitution de la Fédération de Russie garantit à chacun la sécurité sociale selon l'âge, en cas de maladie, d'invalidité, de perte du soutien de famille, pour l'éducation des enfants et dans d'autres cas prévus par la loi. La loi établit également les pensions de l'État et les prestations sociales.

Une pension est un paiement régulier en espèces destiné à compenser les citoyens pour leurs salaires ou autres revenus, qui est versé conformément à la procédure établie par la loi à certaines catégories de personnes à partir de fonds spéciaux destinés à ces fins. Selon les circonstances dans lesquelles le droit à pension est accordé, on distingue les types de pensions suivants : la pension de retraite de l'État et la pension du travail.

Une pension de retraite de l'État est un paiement mensuel en espèces de l'État, dont le droit à recevoir est déterminé conformément aux conditions et normes établies par la loi fédérale, et qui est accordé aux citoyens afin de les indemniser pour la perte de revenus en raison de la cessation des fonctions publiques. service, après avoir atteint la loi établie sur l'ancienneté, lors de la retraite pour cause de vieillesse (invalidité), ou afin de compenser les dommages causés à la santé des citoyens pendant le service militaire, à la suite de radiations ou de catastrophes d'origine humaine , en cas d'invalidité ou de perte du soutien de famille, dès l'âge légal, ou des citoyens handicapés afin de leur assurer des moyens de subsistance.

Une pension du travail est un paiement mensuel en espèces versé aux citoyens pour les salaires ou autres revenus que les assurés recevaient avant leur établissement. pension du travail, ou perdus par les membres invalides de la famille des assurés en raison du décès de ces personnes, dont le droit est déterminé conformément aux conditions et normes établies par la loi fédérale.

Une prestation est un paiement monétaire (unique ou périodique), qui est attribué à certaines catégories de citoyens selon les modalités et le montant fixés par la loi, afin de fournir une aide matérielle supplémentaire, et s'ajoute à une autre source d'existence permanente et principale. .

Dans le système de protection sociale de la population, une place importante appartient à divers types de prestations - il s'agit des prestations d'invalidité temporaire, de grossesse et d'accouchement, à la naissance d'un enfant, de garde d'enfants et autres.

Prestation d'invalidité temporaire. La procédure d'octroi des prestations d'invalidité est déterminée par le « Règlement sur la procédure d'octroi des prestations de l'assurance sociale de l'État », approuvé par la résolution du Présidium du Conseil central des syndicats de l'ensemble des syndicats du 12 novembre 1984 n° 13-6. avec des modifications et des ajouts ultérieurs, ainsi que des documents réglementaires adoptés ultérieurement sur cette allocation.

Une étape importante dans le développement et l'amélioration de la garde d'enfants est la loi fédérale du 19 mai 1995 « sur les prestations de l'État pour les citoyens avec enfants », qui a établi un système unifié de prestations de l'État pour les enfants en rapport avec leur naissance et leur éducation, offrant une garantie soutien matériel de l'État à la maternité, à la paternité et à l'enfance. Elle a été introduite pour remplacer les prestations sociales et les indemnités versées auparavant : allocation mensuelle pour les enfants âgés de 1,5 à 6 ans ; allocations mensuelles pour les enfants de mères célibataires, les veuves, les veufs parmi les anciens élèves des orphelinats, pour les enfants de conscrits, pour les enfants sous tutelle (tutelle) et autres.

Pour mettre en œuvre la loi, le gouvernement de la Fédération de Russie, le 4 septembre 1995, par la résolution n° 883, a approuvé le « Règlement sur la procédure d'attribution et de paiement des prestations de l'État aux citoyens avec enfants » (en tenant compte des modifications et des ajouts de Résolution du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 mai 2000 n° 386).

Considérons résumé ces avantages.

1. Les prestations de maternité sont versées aux femmes :

les personnes assujetties à l'assurance sociale, ainsi que les femmes licenciées en raison de la liquidation d'entreprises, d'institutions et d'organisations, au cours des 12 mois précédant le jour où elles ont été reconnues comme chômeurs ;

• - les étudiants qui étudient en dehors du travail, dans des établissements d'enseignement professionnel primaire, secondaire, supérieur et postuniversitaire ;
• - qui passe service militaire sous contrat et en tant que personnel ordinaire et commandant dans les organes des affaires intérieures ;
• - parmi le personnel civil des formations militaires de la Fédération de Russie situées sur le territoire d'États étrangers ;
• - parmi ceux indiqués ci-dessus lorsqu'ils adoptent un ou plusieurs enfants.

En plus des prestations de maternité, les femmes inscrites dans des établissements médicaux en premières dates grossesse (jusqu'à 12 semaines), ont en outre droit à une prestation unique d'un montant de 50 % du salaire minimum établi au jour de l'octroi du congé de maternité.

• 2. Une prestation unique pour la naissance (adoption jusqu'à trois mois) de chaque enfant est versée à l'un des parents ou à la personne qui le remplace. En cas de naissance (adoption) de deux enfants ou plus, l'allocation est versée pour chaque enfant. À la naissance enfant mort aucune prestation n'est versée.
• 3. Allocation mensuelle pour enfants. Une allocation familiale mensuelle est attribuée et versée par les autorités de protection sociale du lieu de résidence d'une famille avec enfants pour chaque enfant à charge de la famille depuis sa naissance jusqu'à l'âge de 16 ans (pour les étudiants des établissements d'enseignement général - jusqu'à ce qu'ils terminent leur scolarité). leurs études, mais pas plus que jusqu'à l'âge de 18 ans.

Les allocations familiales sont versées pour les enfants nés, adoptés et placés sous tutelle (tutelle), indépendamment de la perception d'une pension publique pour enfants (pension sociale ou pension de survie) et d'une pension alimentaire.

L'un des parents (parents adoptifs, tuteurs, curateurs) a droit à une allocation familiale mensuelle pour chaque enfant né, adopté, pris sous tutelle (tutelle) d'un enfant vivant avec lui de moins de 16 ans (pour un étudiant d'un établissement d'enseignement général - jusqu'à la fin de ses études, mais pas plus que jusqu'à l'âge de 18 ans) dans des familles dont le revenu moyen par habitant donne droit à cette prestation conformément à la législation de la Fédération de Russie.

Les prestations ne sont pas versées aux tuteurs (fiduciaires) qui reçoivent des fonds de la manière prescrite pour l'entretien des enfants sous tutelle (tutelle). Elle n'est pas versée aux citoyens privés de droits parentaux.

Dans les districts et localités où sont établis des coefficients régionaux pour les salaires, le montant des prestations est déterminé à l'aide de ces coefficients (s'ils ne sont pas pris en compte dans le cadre du salaire).

Services funéraires. La loi fédérale du 12 janvier 1996 « sur l'inhumation et les funérailles » établit des garanties pour l'inhumation du défunt, en tenant compte de la volonté exprimée par le défunt de son vivant et des souhaits des proches, ainsi que des garanties pour la mise à disposition d'assistance matérielle et autre pour l'enterrement du défunt. La loi établit une liste garantie des services funéraires.

Le conjoint, les proches parents, les autres parents, le représentant légal ou toute autre personne qui a assumé la responsabilité de procéder à l'enterrement du défunt se voient garantir la fourniture gratuite de la liste suivante des services funéraires :

• 1) préparation des documents nécessaires à l'inhumation ;
• 2) fourniture et livraison d'un cercueil et d'autres objets nécessaires à l'inhumation ;
• 3) transport du corps (reste) du défunt au cimetière (crématorium) ;
• 4) enterrement (crémation suivie de la libération d'une urne avec des cendres).

La qualité des services fournis doit répondre aux exigences établies par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie. Le coût des services fournis, selon la liste garantie des services funéraires, est déterminé par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie en accord avec les services compétents de la Caisse de pension et de la Caisse d'assurance sociale.

Le paiement du coût des prestations dépassant la liste garantie des services funéraires est effectué aux frais des personnes qui ont pris sur elles la responsabilité d'enterrer le défunt.

Les citoyens qui ont bénéficié des services funéraires gratuits fournis ne reçoivent pas d'allocation sociale pour l'inhumation. Les citoyens qui ont effectué des funérailles à leurs frais perçoivent une prestation sociale pour l'inhumation d'un montant égal au coût de la liste des services garantis, mais ne dépassant pas plus de dix fois le salaire minimum.

Prestations de chômage. Conformément à la loi de la Fédération de Russie du 19 avril 1991 « sur l'emploi de la population » (telle que modifiée par la loi de la Fédération de Russie du 20 avril 1996, complétée et modifiée), des allocations de chômage sont établies pour les citoyens. qui ont perdu leur emploi et leurs revenus. La décision d'attribution des prestations est prise par le service de l'emploi simultanément à la décision de reconnaître un citoyen comme chômeur dans les formes prescrites par la présente loi.

Si un chômeur a des personnes handicapées à sa charge, les organismes du Service de l'emploi peuvent lui fournir une aide matérielle et autre pendant la période de chômage, y compris des subventions pour le recours à la garde d'enfants. établissements préscolaires, le logement, les services publics, les transports publics, les services de santé et de restauration.

Les allocations de chômage sont également soumises à une retenue à la source sur la base de décisions de justice.

La durée du versement des allocations pour chaque période de chômage ne peut excéder 12 mois au total sur une période de 18 mois civils.

Pour les chômeurs dont l'expérience professionnelle leur donne droit à une pension de vieillesse à taux plein, y compris une pension à des conditions préférentielles, mais qui n'ont pas atteint l'âge de la retraite, la durée de versement des allocations de chômage augmente de deux fois au-delà des 12 mois établis semaines civiles pour chaque année de travail dépassant l'ancienneté requise. La durée totale de versement des prestations pour cette catégorie ne peut excéder 24 mois calendaires au total pour 36 mois calendaires.

Pour les chômeurs ayant une expérience professionnelle leur donnant droit à une pension de vieillesse à taux plein (selon l'âge), avec leur accord, la pension est versée par anticipation, mais au plus tôt deux ans avant la date légale de la retraite. Pendant cette période, le Fonds pour l'emploi rembourse à la Caisse de pension les pensions versées par anticipation.

Les compensations sont des paiements en espèces destinés aux personnes ayant besoin d'une aide sociale en raison de circonstances indépendantes de la volonté du bénéficiaire. Parmi eux, on peut citer les types d'indemnisation suivants pour les mères qui s'occupent d'un enfant jusqu'à un an et demi, et pour les étudiants en congé académique pour raisons médicales.

Les services sociaux sont les activités des services sociaux visant à soutenir, à fournir des services sociaux, sociaux, médicaux, psychologiques, pédagogiques, sociaux et juridiques et une assistance matérielle, à réaliser l'adaptation sociale et la réadaptation des citoyens en situation de vie difficile. Les principaux types de services sociaux comprennent : les services sociaux à domicile, les services sociaux dans les établissements de soins hospitaliers, les refuges temporaires, les séjours de jour dans les établissements de services sociaux, les services de conseil et les services de réadaptation.

La sécurité sociale est donc un phénomène complexe et multifonctionnel. La sécurité sociale remplit diverses fonctions qui déterminent l'objectif de la sécurité sociale pour la population. L'État détermine les principales orientations de l'activité dans ce domaine. L'éventail des garanties offertes aux citoyens dans diverses situations dépend des capacités de l'État. Les principales directions de paiements vont à la sphère prévoyance retraite. Les tensions sociales dans la société au stade actuel indiquent que l'état du système de sécurité sociale russe ne répond pas aux besoins de la population.

L'article 39 de la Constitution de la Fédération de Russie garantit à chacun la sécurité sociale selon l'âge, en cas de maladie, d'invalidité, de perte du soutien de famille, pour l'éducation des enfants et dans d'autres cas prévus par la loi.

En tant que catégorie économique, la sécurité sociale est un système de relations de répartition au cours desquelles, aux dépens d'une partie du revenu national, des fonds publics sont constitués et utilisés pour fournir un soutien matériel et des services à ces catégories de citoyens. .

Dans ce sens large, la sécurité sociale comprend des prestations appropriées pour tous les membres de la société, quelles que soient les sources de financement et l'organisation des prestations. Les principaux types de dépenses de sécurité sociale sont les paiements de pensions et de prestations en espèces.

Les pensions sont des versements périodiques de certaines sommes d'argent destinés à fournir un soutien financier aux citoyens en cas de vieillesse, d'invalidité, d'ancienneté et de décès du soutien de famille. En Russie, les principaux types sont les pensions : vieillesse ; sur le handicap; pour l'ancienneté ; à l'occasion de la perte d'un soutien de famille.

Certaines catégories de citoyens bénéficient de pensions dites sociales. Principaux types de prestations : invalidité temporaire ; pour la grossesse et l'accouchement ; à la naissance d'un enfant ; pour la garde d'enfants; pour les enfants des conscrits ; sur le chômage; rituel.

A cela s'ajoutent d'autres formes d'accompagnement : formation professionnelle, reconversion des chômeurs, reconversion et emploi des personnes handicapées, maintien gratuit des personnes handicapées dans les internats pour personnes âgées et handicapées, prothèses et mise à disposition des personnes handicapées de motos et de vélos. poussettes, voitures, organisation de nombreux types d'assistance à domicile. La sécurité sociale est une manifestation de l'humanisme, du souci de la société et de l'État d'une personne qui a totalement ou partiellement perdu la capacité de travailler.

Il n’existe pas de consensus parmi les économistes sur le contenu de la catégorie de sécurité sociale. Un certain nombre d'auteurs, entendant la sécurité sociale au « sens large », y incluent un ensemble de certaines mesures socio-économiques liées à la gratuité des soins aux mères et aux enfants, aux citoyens âgés et en cas d'invalidité, avec des soins médicaux gratuits et traitement. D’autres considèrent la sécurité sociale et l’assurance sociale comme des catégories économiques à ordre unique. D'autres encore introduisent le concept de sécurité sociale au « sens étroit », qui inclut les types de sécurité non couverts par l'assurance sociale. Enfin, les quatrièmes estiment qu'il existe une sécurité sociale unifiée, qui comprend diverses formes et types de prestations pour les citoyens handicapés, y compris l'assurance sociale. Cette disposition correspond plus précisément à l'article 39 de la Constitution de la Fédération de Russie. La Constitution de la Fédération de Russie garantit aux citoyens russes le droit au travail, au repos, aux soins de santé, à la sécurité sociale pendant la vieillesse, en cas de maladie, d'invalidité totale ou partielle et de perte du soutien de famille, le droit au logement, à l'éducation, à jouir de réalisations culturelles, du droit de participer à la gestion de l'État et des affaires publiques. Si nous entendons la sécurité sociale au sens large, elle devrait alors inclure non seulement la gratuité des soins et des traitements médicaux, mais également la gratuité de l'éducation, de l'utilisation des acquis culturels et d'autres activités socio-économiques prévues par la Constitution. Chacun de ces droits prévoit la satisfaction des divers besoins des citoyens et est assuré par les mesures et moyens appropriés prévus par la Constitution. Ainsi, le droit à une aide financière en cas de vieillesse, en cas de maladie, de perte totale ou partielle de la capacité de travail, ainsi que de perte du soutien de famille, s'exerce Formes variées sécurité sociale. Des formulaires spéciaux sont prévus pour garantir le droit aux soins de santé, c'est-à-dire à la gratuité des soins et des traitements médicaux. Les différents besoins des citoyens ont leurs propres formes spécifiques de satisfaction et des fonds de fonds se constituent donc. Il n’existe donc aucune raison suffisante pour interpréter la notion de « sécurité sociale » dans un sens plus large. Il est impossible de reconnaître comme justifié le point de vue sur l'existence parallèle de la sécurité sociale et de l'assurance sociale, en tant que catégories économiques indépendantes d'ordre unique, selon lesquelles la sécurité sociale comprend des activités réalisées au détriment de dotations directes du budget de l'État, et l'assurance sociale comprend les activités aux frais de la caisse d'assurance sociale.

Il n'y a pas de différences fondamentales dans l'orientation des dépenses en raison des dotations directes à la sécurité sociale du budget de l'État de la Caisse de retraite et de la Caisse d'assurance sociale. Tant par le biais de dotations directes du budget que par l'intermédiaire de la Caisse de pension et de la Caisse d'assurance sociale, les pensions sont versées pour la vieillesse, l'invalidité, l'ancienneté, en cas de perte du soutien de famille, les prestations de naissance d'un enfant et les funérailles, prestations de maternité, etc. Les différences concernent uniquement le contingent fourni. Les ouvriers et employés, les scientifiques sont financés par les fonds de la Caisse de pension et de la Caisse d'assurance sociale ; directement du budget - personnel militaire, commandants du ministère de l'Intérieur, du Service fédéral de sécurité et certaines autres catégories.

Il n’y a donc aucune raison de considérer l’assurance sociale comme une catégorie indépendante existant parallèlement et indépendamment de la sécurité sociale. Au contraire, l'assurance sociale se rapporte à la sécurité sociale comme étant particulière à l'ensemble et constitue l'une des formes de sécurité sociale.

Une analyse des différents fonds de sécurité sociale et de leurs paiements montre que la source de certains est un produit nécessaire, d'autres - un excédent. Ainsi, le versement des prestations d'invalidité temporaire, des prestations de maternité, les dépenses de formation et d'emploi des personnes handicapées, la reconversion des chômeurs ont leur source comme produit nécessaire. Le but de ces versements est d'assurer les prestations de vie nécessaires au salarié pendant la période de son incapacité temporaire ou de son chômage. Ces paiements sont directement liés aux coûts de reproduction du travail.

La situation du paiement des pensions est différente. Il s'agit de paiements aux citoyens handicapés. Actuellement, dans notre pays, le nombre de personnes bénéficiant d'une pension est d'environ 37 millions.

Avant de commencer à travailler, chaque jeune génération de notre pays est soutenue à la fois par un produit nécessaire (sous forme de salaire pour les parents) et par un produit excédentaire (sous forme de prestations et de services provenant des fonds publics de consommation). Depuis le début de sa vie active jusqu'à la retraite (35-40 ans), cette génération crée un produit social (nécessaire et excédentaire) en volumes toujours croissants.

La part du produit excédentaire dirigée vers le fonds d'accumulation augmente considérablement. En conséquence, le volume de la richesse nationale augmente rapidement. Par conséquent, chaque nouvelle génération transfère à la suivante un volume de richesse nationale nettement plus important (y compris les actifs de production et non productifs de base) que ce qu’elle a elle-même reçu de sa prédécesseure. Sur cette base, chaque nouvelle génération, par son travail, augmente la production du produit brut. Dans le même temps, tant le volume du produit nécessaire utilisé pour satisfaire les besoins personnels des travailleurs de la production matérielle que le produit excédentaire destiné au développement de la production et à la constitution de fonds publics de consommation, y compris l'entretien des membres handicapés de la société, augmente.

Dans les pays économiquement développés, les retraites sont payées par des fonds de pension créés au fil des années, principalement par déduction d'une partie des salaires des travailleurs.

Dans notre pays, le droit à la sécurité matérielle pendant la vieillesse, en cas de maladie, de perte totale ou partielle de la capacité de travail, ainsi que de perte du soutien de famille conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, est garanti par diverses formes de protection sociale. sécurité.

Étant donné que les retraités inactifs ne créent ni un produit nécessaire ni un produit excédentaire et que pendant la période de leur activité professionnelle, le Fonds de pension n'a pas été créé pour eux, la source du Fonds de pension constitué annuellement est la partie du PIB et du revenu national qui a été créé par le surtravail de la génération qui travaille, c'est-à-dire le surproduit.

Le droit de la sécurité sociale est un ensemble de relations sociales régies par les normes de cette branche du droit.

De par leur essence économique, les relations dans le domaine de la sécurité sociale sont des relations de répartition.

En économie, il existe généralement cinq modes de distribution :

• 1) gratuitement, sur la base de l'égalité d'accès de chaque citoyen aux bénéfices distribués, mais proportionnellement aux besoins raisonnables (rationnels) et aux capacités économiques de la société ;
• 2) non équivalent, mais standardisé, prenant en compte les coûts du travail passé ou actuel, les besoins de production, la sécurité matérielle ;
• 3) à des conditions préférentielles avec paiement partiel du coût, c'est-à-dire compensé - pas équivalent ;
• 4) moyennant des frais ;
• 5) par le travail selon sa quantité et sa qualité.

A partir de ces modes de distribution des biens vitaux, entendus au sens économique, on peut distinguer trois types de relations de distribution, qualitativement hétérogènes et nécessitant diverses méthodes réglementation légale. Les relations fondées sur le principe de la prestation de services rémunérée constituent le champ de réglementation du droit civil. Cela inclut également les relations de distribution de la troisième méthode, mais uniquement dans la partie basée sur la rémunération. Le droit du travail comprend les relations de distribution du cinquième type. Les relations de répartition déterminées par les trois premiers modes de répartition relèvent principalement du droit de la sécurité sociale.

Quant à la nature juridique des relations juridiques dans le domaine de la sécurité sociale, leur classification s'effectue traditionnellement en fonction de critères tels que les types de sécurité sociale, la durée d'existence dans le temps ; en substantiel, procédural, procédural. Une classification par types et formes de sécurité sociale est également possible.

Par type de sécurité sociale, on distingue les relations juridiques liées à la fourniture de :

• - les paiements en espèces (pensions, prestations, indemnisations et aides en nature (nourriture, choses, médicaments, transports et moyens techniques pour les personnes handicapées, etc.));
• - les services et prestations sociales (services sociaux pour les personnes âgées, les handicapés, les enfants, les soins médicaux, les soins en sanatorium, etc.).

Selon la durée de leur existence, les relations juridiques dans le domaine de la sécurité sociale se répartissent en trois groupes :

• 1) les relations juridiques qui se terminent par l'exercice ponctuel de fonctions (par exemple, les relations juridiques concernant des prestations ponctuelles - à l'occasion de la naissance d'un enfant ; pour des funérailles, etc.) ;
• 2) des relations juridiques avec une durée d'existence absolument établie dans le temps. La particularité de ce type de relations juridiques est que dès leur survenance, on sait à l'avance quand elles prendront fin. Ce groupe de relations juridiques peut comprendre, par exemple, la relation juridique pour le paiement des prestations pendant le congé parental jusqu'à ce que l'enfant atteigne l'âge d'un an et demi ; relation juridique pour le versement d'une pension d'invalidité établie pour une certaine durée, etc.) ;
• 3) les relations juridiques avec une durée d'existence relativement indéterminée (par exemple, les relations juridiques concernant le paiement des pensions de vieillesse ; les relations juridiques concernant les services sociaux pour les personnes âgées vivant dans un établissement de services sociaux stationnaire, etc.).

Par type de sécurité sociale, selon l'origine des fonds, on distingue les types de relations juridiques suivants :

• - les relations juridiques pour garantir les fonds provenant des budgets de tous les niveaux, ainsi que les fonds sociaux extrabudgétaires de l'État ;
• - les relations juridiques pour la mise à disposition de fonds non étatiques (fonds de pension non étatiques, fonds caritatifs, fonds de personnes morales ou physiques, etc.)

La classification suivante peut être faite selon les formes de sécurité sociale de l'État :

• - les relations juridiques concernant la sécurité sociale de l'État ;
• - les relations juridiques concernant l'assurance sociale de l'État, y compris les relations juridiques concernant la fourniture de l'assistance sociale de l'État.

Les relations juridiques procédurales et procédurales sont dérivées des types de relations sociales énumérées et incluses dans le sujet du droit de la sécurité sociale.

Des relations juridiques procédurales naissent concernant :

• - attribution de tous types de sécurité sociale ;
• - établir les faits juridiques importants pour la fourniture de certains types de sécurité sociale.

Par exemple, pour attribuer une pension d'invalidité, il faut établir le fait de l'invalidité, et pour attribuer des prestations d'invalidité temporaire, il faut établir le fait de l'incapacité, etc.

Les relations juridiques procédurales incluses dans le domaine du droit de la sécurité sociale sont associées à l'examen des litiges survenant dans ce domaine. Ces litiges peuvent survenir sur des questions diverses : refus d'attribuer tel ou tel type de sécurité sociale ou de déterminer son montant sous forme monétaire ; établir la cause du handicap; déterminer le droit aux prestations, etc. Selon la nature du litige, il peut être résolu par une autorité supérieure par ordre de subordination ou devant un tribunal. Comme toutes les relations juridiques, les relations juridiques dans le domaine du droit de la sécurité sociale se composent d'éléments tels que le sujet, l'objet, le contenu, les motifs de survenance, de modification et de résiliation.

Les sujets du droit de la sécurité sociale sont les participants aux relations juridiques en matière de sécurité sociale qui disposent de la personnalité juridique en matière de sécurité sociale pour ce type de sécurité.

Les relations juridiques dans le domaine de la sécurité sociale sont bilatérales. L'un des sujets de telles relations juridiques est toujours un citoyen individuel et, dans certains cas, une famille. Ainsi, dans la relation juridique concernant la pension de survie, le sujet est la famille. Selon le type de sécurité sociale, l'objet de la relation juridique en question peut être un adolescent mineur, un enfant orphelin, une personne handicapée, un chômeur, une personne handicapée, un réfugié, un migrant forcé, une personne vieillesse, ainsi que les personnes touchées par des accidents radiologiques ou des catastrophes naturelles (tremblement de terre, inondation), etc.

Les citoyens étrangers et les apatrides résidant sur le territoire de la Russie ont, en règle générale, les mêmes droits en matière de sécurité sociale que les citoyens de la Fédération de Russie.

Le deuxième sujet de la relation juridique en matière de sécurité sociale est l'organisme tenu de désigner et de fournir l'un ou l'autre type de sécurité sociale. La personnalité juridique de cet organisme est déterminée et limitée par les buts et objectifs de sécurité sociale pour lesquels il a été créé.

Pour les différents types de sécurité sociale, les organismes qui les mettent en œuvre peuvent être :

• - les organismes de protection sociale étatiques, municipaux (ou autres) ;
• - les services de l'emploi (allocations de chômage) ;
• - Fonds de pension de la Fédération de Russie ;
• - Caisse d'Assurance Sociale ;
• - les autorités éducatives en charge des établissements pour enfants ;
• - les autorités chargées des retraites des ministères et départements (défense, affaires intérieures) ;
• - les employeurs, etc.

Dans les relations juridiques procédurales pour établir certains faits juridiques, le deuxième sujet est :

• - un bureau d'expertise médico-sociale qui constate le fait du handicap, ses causes et son moment d'apparition ;
• - un tribunal constatant les faits d'absence inconnue et de décès d'une personne disparue ;
• - les établissements médicaux établissant le fait d'une incapacité temporaire, etc.

Dans les relations juridiques procédurales pour l'examen des litiges concernant l'un ou l'autre type de sécurité sociale, l'objet de la relation juridique est une autorité ou un tribunal supérieur.

L'objet d'une relation juridique est quelque chose à propos duquel naît tel ou tel type de relation juridique.

Les objets des relations juridiques dans le domaine du droit de la sécurité sociale sont des types spécifiques de sécurité sociale :

• - les versements en espèces (pensions, prestations, indemnités) ;
• - les services sociaux (services sociaux à domicile pour personnes âgées et handicapées ; soins en sanatorium ; prothèses) ;
• - les privilèges ;
• - aide naturelle(choses, produits, médicaments, véhicules pour personnes handicapées, etc.).

Dans les relations juridiques procédurales pour l'attribution de certains types de sécurité sociale (pensions, prestations, services, etc.), il s'agit d'établir le droit à ce type de sécurité sociale et son attribution ou l'établissement d'un certain fait juridique (invalidité , faible revenu, orphelin, incapacité, etc.).

Dans les relations juridiques procédurales, l’objet est le droit spécifique du citoyen à un certain type de sécurité sociale, contesté.

Le contenu des relations juridiques est constitué des droits et obligations mutuels des parties. Une particularité du contenu des relations juridiques en matière de sécurité sociale est qu'une partie - un individu - a le droit d'exiger l'octroi de l'un ou l'autre type de sécurité, et la deuxième partie à qui cette demande s'adresse, en présence de tous dans les conditions prévues par la loi, est tenu de remplir cette exigence. La base de l'émergence, du changement ou de la fin d'une relation juridique dans le domaine de la sécurité sociale sont divers faits juridiques, tant des événements (invalidité, incapacité temporaire de travail, décès) que des actes. Une caractéristique des relations juridiques en matière de sécurité sociale est la procédure déclarative obligatoire pour l'exercice du droit à l'un ou l'autre type de sécurité sociale. Jusqu'à ce que la personne elle-même (ou son représentant légal) rédige une demande demandant de lui attribuer une pension, une prestation ou un autre type de sécurité sociale, aucun paiement, service, etc. ne lui sera pas fourni, ce qui signifie qu'il n'y aura pas de relation juridique correspondante en matière de sécurité sociale. Par conséquent, souvent une relation juridique concernant la sécurité sociale naît (change, prend fin) sur la base non pas d'un fait juridique, mais de tout un groupe de faits, généralement appelés une composition factuelle juridique complexe.

Pour l'émergence (modification, rupture) d'une relation juridique de sécurité sociale, une composition factuelle juridique complexe est requise, qui comprend :

• - base objective de prestation (naissance d'un enfant, handicap, atteinte d'un certain âge, pauvreté, orphelinat, etc.) ;
• - expression de la volonté d'un citoyen de bénéficier de l'un ou l'autre type de sécurité sociale (déclaration personnelle ou déclaration des représentants légaux - tuteurs, curateurs) ;
• - acte de l'organisme compétent sur l'octroi (refus d'octroi) d'un type spécifique de sécurité sociale.

L'absence d'au moins un des éléments cités d'une composition factuelle juridique complexe conduit à l'impossibilité de l'émergence (changement, rupture) de relations juridiques dans le domaine de la sécurité sociale.

La Constitution stipule que la Fédération de Russie est un État social dont la politique vise à créer les conditions garantissant une vie décente et le libre développement de la population. Les garanties garantissant ces conditions comprennent : la protection du travail et la santé humaine ; le soutien de l'État à la famille, à la maternité, à la paternité et à l'enfance, aux personnes handicapées, aux personnes âgées ; développement de systèmes de services sociaux; établissement de pensions publiques, de prestations et d'autres garanties de protection sociale (article 7).

Deuxièmement, garantir un niveau de sécurité sociale suffisant pour maintenir la demande de consommation nécessaire au fonctionnement normal de l’économie du pays et à son développement pour la partie de la population dont la principale source de revenus est constituée de prestations et de services sociaux.

Troisièmement, la création d'un mécanisme efficace d'accumulation des ressources financières (dans le budget fédéral, dans les budgets des entités constitutives de la fédération, les fonds extrabudgétaires d'assurance sociale, les fonds d'aide sociale à la population, etc.) nécessaires à remplir les obligations de l'État de mettre en œuvre le droit constitutionnel des citoyens à la sécurité sociale.

Quatrièmement, renforcer la conditionnalité de l’étendue des pouvoirs en matière de sécurité sociale par l’activité professionnelle d’une personne.

Il a déjà été dit plus haut que l'un des principaux objectifs des systèmes de sécurité sociale est de prévenir l'appauvrissement de la population. Maintenir le statut social d'une personne en cas de diverses circonstances de la vie qui impliquent des risques de perte ou de réduction des moyens de subsistance (en cas de maladie, d'invalidité, de vieillesse, de décès du soutien de famille, de chômage, de pauvreté), en prévoyant divers types l'apport d'un soutien matériel, de services sociaux, d'avantages garantissant des conditions de vie décentes est une fonction sociale. Le contenu de cette fonction ne se limite pas au soutien matériel d'une personne. A travers la fonction sociale, est également réalisée la direction de réadaptation de la sécurité sociale, dont le but est de restaurer (en tout ou en partie) l'activité vitale à part entière d'une personne, lui permettant d'étudier, de travailler, de se servir de manière indépendante, de communiquer avec d'autres personnes, etc. Il y a donc tout lieu de dire que la sécurité sociale, outre sa fonction économique, a également une fonction de réinsertion sociale.

L'impact du système de sécurité sociale sur de nombreux processus démographiques est évident - sur l'espérance de vie, la reproduction de la population, la stimulation de la natalité, le maintien du statut social de la famille dans laquelle sont élevés les enfants mineurs. Par exemple, le niveau extrêmement faible des retraites dans les années 90 du siècle dernier, qui a entraîné une forte réduction de la consommation des retraités, est devenu l'une des raisons du taux de mortalité élevé des personnes âgées et de l'absence de système efficace. le système d'assistance sociale pour les familles avec enfants a entraîné une diminution significative du taux de natalité dans le pays, etc. Par conséquent, la fonction démographique est également réalisée à travers le système de sécurité sociale.

Il a déjà été dit plus haut qu'à l'art. L’article 7 de la Constitution de la Fédération de Russie consacre les principales orientations de la politique sociale de l’État, qui sont mises en œuvre avec d’autres moyens et par l’intermédiaire du système de sécurité sociale. L'un des principaux objectifs de l'État au stade actuel est la lutte contre la pauvreté en augmentant le niveau de vie général de la population et en particulier de ses segments les plus socialement vulnérables - les handicapés, les personnes âgées, les familles avec enfants. À l'heure actuelle, l'écrasante majorité de la population russe dispose d'un revenu qui ne garantit pas à une personne un niveau de vie décent, qui doit être garanti conformément à la Constitution du pays. Ainsi, le coût de la vie, reconnu comme seuil de pauvreté, est nettement inférieur à ce qui est nécessaire pour répondre aux besoins d'une personne en tant que membre de la société. Parce que le politique socialeÉtant donné que l'influence délibérée de l'État sur les conditions de vie des personnes afin de mettre en œuvre les dispositions constitutionnelles s'effectue principalement par le biais du système de sécurité sociale, cela signifie que la sécurité sociale remplit également une fonction politique. L’état de paix sociale dans la société dépend de l’efficacité avec laquelle elle la réalise. En règle générale, une augmentation des tensions sociales indique toujours que l'état du système de sécurité sociale cesse de répondre aux besoins objectivement établis de la population.

La littérature pédagogique étaye les propositions visant à attribuer certaines autres fonctions de sécurité sociale.

Formes de sécurité sociale

Compte tenu des lois ci-dessus, nous pouvons conclure que le cercle de celles prévues comprend l'ensemble de la population du pays et que, par conséquent, la forme de sécurité sociale doit être uniforme. Quelle est la spécificité de ce cercle de personnes ? Cela s'exprime dans le fait que tous les actes mentionnés ci-dessus parlent de l'octroi d'une sécurité sociale à toute personne en tant que membre de la société, qu'elle ait ou non exercé une activité professionnelle. Cela détermine le choix par l’État de la source de financement appropriée, des types de sécurité sociale et du système d’organismes qui la mettent en œuvre.

Les instruments internationaux établissent également le droit à l'assurance sociale comme partie intégrante du droit à la sécurité sociale (article 9 du Pacte international relatif aux droits de l'homme économiques, sociaux et culturels). La mise en œuvre de ce droit est assurée par l'État en créant, parallèlement au système de sécurité sociale pour tous les membres de la société, un système d'assurance sociale obligatoire couvrant les salariés. La création d'un système de sécurité sociale pour les assurés constitue un argument convaincant en faveur d'une différenciation objectivement nécessaire en matière de sécurité sociale, du fait que dans le premier cas, une personne exerce le droit à la sécurité sociale en tant que membre de la société, quelle que soit sa situation. activité professionnelle (dans l'ordre de la sécurité sociale de l'État), et dans le second - en tant qu'employé dont le travail crée la richesse nationale de la société, et une partie de son salaire est réservée à la fourniture d'une sécurité matérielle (à la manière d'une sécurité sociale obligatoire assurance) en cas d’événement assuré1. Ce système garantit à chaque salarié une sécurité sociale en cas d'incapacité temporaire de travail, d'invalidité, d'atteinte de l'âge de la retraite, d'accident du travail ou de maladie professionnelle, pour les femmes - en cas de grossesse et d'accouchement, de garde d'enfants, etc.

Compte tenu de ces critères, dans les pays développés, deux formes principales de sécurité sociale se sont développées au niveau national : chacun en tant que membre de la société - sans tenir compte de sa contribution au travail, et le salarié (en cas de décès - sa famille) sous forme d'assurance sociale obligatoire. Dans de nombreux pays, ces formulaires sont utilisés en combinaison avec une variété de formulaires supplémentaires (assurance sectorielle, professionnelle, assurance-production ; systèmes de sécurité sociale basés sur les principes de capitalisation, etc.)

Les formes de sécurité sociale utilisées en Russie au stade actuel peuvent être classées selon leur degré de centralisation en centralisée, régionale et territoriale.

Les formes centralisées comprennent : 1) la sécurité sociale adressée à chacun en tant que membre de la société, aux frais du budget fédéral ; 2) la sécurité sociale de l'assuré conformément à l'assurance sociale obligatoire ; 3) une forme mixte de sécurité sociale utilisée pour des matières spéciales.

Considérons chacun des signes signalés par V.S. Andreev, reflétant les spécificités de ces formes.

Sécurité sociale de l'État au détriment des fonds budgétaires. Le cercle de ceux prévus comprend l'ensemble de la population du pays. La source financière qui garantit à chacun la réalisation du droit constitutionnel à la sécurité sociale, comme mentionné ci-dessus, sont les fonds budgétaires accumulés tant dans le budget de l'État fédéral que dans les budgets régionaux. Les types de sécurité fournis au cercle de personnes spécifié sont établis par les lois et réglementations fédérales au niveau fédéral. Le droit de les recevoir est exercé par chacun en tant que membre de la société, et ce cercle d'avantages inclut donc les personnes qui travaillent. Ces types comprennent : les pensions sociales ; allocations de chômage, allocations de garde d'enfants; autres prestations sociales liées à la maternité et aux enfants mineurs ; subventions et paiements compensatoires; aide sociale de l'État, complément social aux retraites, versements mensuels en espèces aux personnes handicapées dans le cadre de la monétisation des prestations ; assistance médicale et pharmaceutique, soins en sanatorium, divers services et prestations sociales. Aucun de ces paiements monétaires n’est proportionné aux revenus d’une personne (même si elle en a) et aucun des types de sécurité sociale « en nature » ne dépend de sa contribution au travail. Le système des organismes compétents pour mettre en œuvre la sécurité sociale dans le cadre de la forme considérée comprend les organismes de protection sociale de la population, d'éducation, de santé, de tutelle et curatelle, etc.

Fondamentalement important pour évaluer les indicateurs quantitatifs et qualitatifs de l'efficacité du fonctionnement de cette forme de sécurité sociale, ainsi que pour prendre en compte les droits des citoyens aux mesures de protection sociale (soutien), aux services sociaux fournis dans le cadre des services sociaux et assistance sociale de l'État, autres garanties sociales et paiements établis par la loi La Fédération de Russie, les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie, les actes juridiques réglementaires municipaux, disposent d'un système d'information unifié sur la sécurité sociale de l'État, dont la création à partir de Le 1er janvier 2018 est prévu par la loi fédérale du 29 décembre 2015 n° 388-FZ (article 5) . Le but de ce système est de fournir des informations sous forme électronique aux citoyens, aux organismes gouvernementaux, aux gouvernements locaux, aux organisations compétentes sur les mesures de protection sociale (soutien), les services sociaux, les autres garanties et paiements fournis à la population aux frais du budget fédéral. , les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et les budgets locaux.

La sécurité sociale des assurés et des membres de leur famille, sous forme d'assurance sociale obligatoire, est la deuxième forme centralisée de sécurité sociale. L'assurance sociale obligatoire est un système de mesures juridiques, économiques et organisationnelles créées par l'État visant à compenser ou à minimiser les conséquences des changements dans la situation matérielle et (ou) sociale des citoyens qui travaillent, et dans les cas prévus par la loi, d'autres catégories de citoyens en raison d'un accident du travail ou d'une maladie professionnelle, d'un handicap, d'une maladie, d'un accident, d'une grossesse et d'un accouchement, de la perte du soutien de famille, ainsi que de l'apparition de la vieillesse, de la nécessité de recevoir des soins médicaux, d'un traitement en sanatorium et de la survenance d'autres assurances sociales les risques fixés par la loi et soumis à l'assurance sociale obligatoire. L'assurance sociale obligatoire est un système d'autosuffisance des assurés, pour lequel tous les employeurs (assureurs) sont obligés de payer des primes d'assurance. Ces paiements, comme les dépenses salariales de l'employeur, font partie du coût de la main-d'œuvre et sont inclus dans ses coûts de production, c'est-à-dire d'un point de vue économique, ils sont considérés comme un produit nécessaire. Chaque employeur comprend que plus les coûts sont élevés, plus les bénéfices qu'il réalise sont faibles. C'est grâce à de tels versements que la sécurité est assurée à l'assuré, dans le cadre de laquelle la science économique considère les primes d'assurance sous forme de salaire différé pour le soutien matériel de l'assuré en cas de survenance d'événements assurés. Ce système est organisé et réglementé par l'État lui-même, qui fixe les tarifs des indemnités d'assurance pour chaque type d'assurance, et si cette principale source de financement est insuffisante, il en assume la responsabilité subsidiaire en allouant les fonds manquants sur le budget fédéral. Plus les tarifs sont bas par rapport à ce qui est nécessaire pour garantir les droits des assurés, plus les dépenses du budget de l'État en subventions aux fonds extrabudgétaires sont élevées. À cet égard, l'objectif principal des modifications continues de la législation actuelle est la nécessité d'optimiser les coûts de sécurité sociale pour les assurés (c'est-à-dire de les réduire)

Les types d'assurance sociale sont : a) l'assurance maladie ; b) assurance pension ; c) assurance en cas d'invalidité temporaire ; d) assurance maternité ; e) assurance en cas de décès de l'assuré ou d'un membre mineur de sa famille ; f) assurance contre les accidents du travail et les maladies professionnelles.

Le cercle des personnes couvertes par ce formulaire comprend donc toutes les personnes assurées. Les personnes assurées conformément à la loi fédérale de la Fédération de Russie du 16 juillet 1999 n° 165 - Loi fédérale « sur les bases de l'assurance sociale obligatoire » sont les citoyens de la Fédération de Russie, ainsi que les citoyens étrangers et les apatrides travaillant sous un emploi. contrats; les personnes qui travaillent de manière indépendante ou d'autres catégories de citoyens dont les relations avec l'assurance sociale obligatoire découlent des lois fédérales sur des types spécifiques d'assurance sociale obligatoire. Les relations au titre de l'assurance sociale obligatoire naissent pour les assurés sous tous les types d'assurance sociale obligatoire à partir du moment de la conclusion d'un contrat de travail avec le salarié, et pour les autres catégories de citoyens - à partir du moment où ils paient ou pour eux des cotisations d'assurance, sauf disposition contraire de Législation actuelle.

La base financière du système d'assurance sociale obligatoire est constituée des fonds correspondants qui ne font pas partie du budget fédéral, des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et des budgets locaux. Il s'agit de la Caisse de retraite de Russie (PFR), de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie (FSS RF) et de la Caisse d'assurance médicale obligatoire (MHIF). Ces fonds remplissent les fonctions d'un assureur.

Les formes territoriales (municipales) et corporatives de sécurité sociale comprennent des méthodes organisationnelles et juridiques de mise en œuvre de mesures supplémentaires (aux niveaux fédéral et régional) de protection sociale des personnes, utilisées par les autorités municipales et les sujets d'accords de partenariat social. Ce sont ces organismes et entités qui déterminent le mode d'accumulation des ressources financières, le cercle de personnes pour lesquelles des mesures complémentaires d'accompagnement social sont prévues, ses types et modalités de mise à disposition. Au stade actuel, les formes territoriales, comme les régionales, deviennent de plus en plus importantes, car ce sont celles qui sont les plus proches possible de l'individu et qui peuvent répondre rapidement à tous les risques sociaux « d'importance locale », même si les ressources financières sont ici limitées. encore très limité.

L'efficacité des formes locales de sécurité sociale utilisées au niveau d'organisations spécifiques dépend entièrement de leurs capacités économiques et du développement de la coopération en partenariat social dans cette organisation particulière.

Tout au long de la vie, chaque personne est exposée à divers risques sociaux, qui peuvent affecter directement sa santé et sa capacité à travailler, et entraîner une perte de salaire ou d'autres revenus du travail qui constituent la principale source de revenus.

Risque social– il s'agit d'un événement probable dont la survenance entraîne une précarité financière en raison de la perte des revenus du travail ou de l'entretien familial, ainsi que l'émergence de dépenses supplémentaires pour les enfants et autres membres handicapés de la famille, la nécessité de services médicaux ou sociaux .

Caractéristiques caractéristiques, permettant de nommer certains événements survenant dans la vie d’une personne, risque social, servir:

• conditionné par le système économique et organisation sociale du travail;
• conséquences sur la propriété sous la forme d'un manque de revenus provenant du travail ou de l'entretien familial, de dépenses supplémentaires pour les membres handicapés de la famille ;
• intérêt de l’État et de la société à atténuer et à surmonter conséquences de la survenance de ces événements.

Compte tenu de leur caractère objectif et en fonction de leur impact sur la capacité de travail d’une personne, les risques sociaux peuvent être regroupés en 4 groupes ( types de risques sociaux).

1. nature économique (chômage);
2. nature physiologique (invalidité temporaire ou permanente, grossesse et accouchement, vieillesse, décès) ;
3. liés à la production (accident du travail, maladie professionnelle);
4. nature démographique et sociale (familles nombreuses, familles monoparentales, orphelinat).

Les risques économiques et démographiques n’affectent pas directement la capacité de travail d’une personne.
En règle générale, une personne ne peut pas surmonter seule les conséquences d'un risque social, car ils sont déterminés par des conditions de vie socio-économiques objectives, sont étroitement liés à l'activité de production et n'en dépendent pas.

Un État qui offre à ses propres citoyens, aux étrangers et aux personnes sans statut légal sur son territoire un niveau de vie décent et un libre développement est dit « social ». Elle crée un système public de sécurité sociale et participe au financement des retraites, des prestations, des indemnisations et des services médicaux et sociaux.

Principaux critères (caractéristiques) de la sécurité sociale:

1. sources de financement: aux frais de fonds spéciaux constitués par l'État (fonds spéciaux extrabudgétaires : assurance sociale, Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire, Fonds d'État emploi de la population de la Fédération de Russie, ainsi que des fonds du budget de l'État, des fonds républicains et territoriaux pour le soutien social de la population) ;
2. cercle de personnes soumises à sécurité: il est généralement admis que l'assistance aux dépens de la société ne doit pas être assurée pour tous les citoyens, mais seulement pour certaines catégories d'entre eux établies par la loi en relation avec des types spécifiques d'assistance (personnes handicapées ; personnes ayant perdu leur soutien de famille ; femmes enceintes ; enfants ; familles avec enfants ; chômeurs ; personnes ayant le statut de réfugiés et de personnes déplacées à l'intérieur du pays ; anciens combattants et anciens combattants ; etc.) ;
3. conditions pour assurer la sécurité: uniquement en cas de survenance de circonstances pertinentes spécifiées par la loi (atteinte d'un certain âge, handicap, décès, naissance d'un citoyen, etc.) ;
4. dans le but d'assurer la sécurité: le plus proche, intermédiaire, final. Ainsi, lorsqu'on accorde à une femme des prestations de maternité, l'objectif immédiat est de lui apporter un soutien financier pendant la période où elle est libérée du travail avant ou après l'accouchement. L'objectif intermédiaire est de prendre soin de la santé de la mère et de l'enfant. L'objectif ultime est d'élever une génération en bonne santé et d'augmenter la population du pays. Cependant, il faut supposer que l'objectif principal de chaque type de prestation est d'égaliser le statut social de certaines catégories de citoyens avec celui des autres membres de la société. En effet, les situations de vie dans lesquelles se trouve un citoyen nécessitent, en règle générale, des coûts matériels accrus ou des efforts physiques, mentaux et moraux supplémentaires par rapport aux autres membres de la société.

Sécurité sociale - une forme d'expression de la politique sociale de l'État, visant à apporter un soutien matériel à une certaine catégorie de citoyens à partir du budget de l'État et de fonds extrabudgétaires spéciaux en cas d'événements reconnus par l'État comme socialement significatifs (à ce stade de sa développement) afin d'égaliser le statut social des citoyens par rapport aux autres membres de la société .

1. économique;
2. politique;
3. démographique;
4. réadaptation sociale;
5. préventif.

Fonction économique est:

1. en compensation partielle des gains ou autres revenus du travail perdus en raison du chômage, du handicap, ainsi que de l'entretien intrafamilial en raison de la perte du soutien de famille ;
2. en compensation partielle des dépenses supplémentaires occasionnées par la survenance de certaines circonstances de la vie (par exemple, la présence d'enfants) ;
3. en fournissant une aide minimale en espèces, en nature et autre aux chômeurs, aux personnes et aux familles à faible revenu ;
4. dans la fourniture de services médicaux et sociaux gratuits au consommateur dans les limites des normes minimales de l'État (par exemple, prise en charge des médicaments).

Les sources de financement de la sécurité sociale sont l'impôt social unifié (UST), les fonds provenant des budgets à différents niveaux, les cotisations d'assurance, ainsi que d'autres recettes fixées par la loi. Une partie de l'impôt social unifié est transférée sous forme de cotisations d'assurance à des fonds extrabudgétaires : la Caisse de retraite de la Fédération de Russie (PFR), les caisses fédérales et territoriales d'assurance maladie obligatoire (MHIF), la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie (FSS). Les fonds sont la propriété fédérale.

Fonction politique la sécurité sociale contribue à atténuer les tensions sociales dans la société générées par des différences excessives dans le niveau de vie des différentes couches de la population.

Fonction démographique conçu pour stimuler la reproduction de la population nécessaire à développement normal des pays.

Fonction de réinsertion sociale vise à restaurer le statut social des personnes handicapées et d'autres groupes socialement faibles de la population, leur permettant de se sentir comme des membres à part entière de la société.

Fonction préventive est de prévenir la survenance de situations socialement à risque (par exemple, les accidents du travail).

Introduction

Conclusion

Liste de la littérature utilisée

Introduction

Le besoin de sécurité sociale est apparu simultanément avec l’émergence de la société humaine. Dans toute société, quelle que soit sa structure économique et politique, il y a toujours des gens qui, pour des raisons naturelles indépendantes de leur volonté, ne peuvent pas acquérir par leurs propres efforts la source de leur subsistance.

Ces personnes comprennent avant tout les enfants et les personnes âgées. Les premiers sont « encore » et les seconds sont « déjà » désactivés. En outre, toute personne ayant perdu temporairement ou définitivement la capacité de travailler en raison d'un problème de santé peut rejoindre les rangs des handicapés.

À mesure que la société se développe et que les liens sociaux deviennent plus complexes, les raisons pour lesquelles une personne a besoin d’aide sociale incluent celles qui sont déterminées par la nature des relations économiques prévalant dans la société, qui donnent lieu au chômage, à l’inflation et à la pauvreté.

La sécurité sociale est un système de soutien matériel établi par l'État et garanti par la Constitution de la Fédération de Russie en cas de vieillesse, en cas de maladie, de perte totale ou partielle de la capacité de travailler, de perte du soutien de famille, ainsi que dans d'autres cas. prévu par la loi.

L'objectif principal de la sécurité sociale est de fournir l'assistance nécessaire à une personne spécifique se trouvant dans une situation de vie difficile. Le principe le plus important de la politique sociale actuelle est le ciblage des prestations sociales.

L'objectif de ce travail : caractériser le rôle de la sécurité sociale dans le travail social.

Structure de l'ouvrage : l'ouvrage se compose d'une introduction, de 2 chapitres, d'une conclusion et d'une liste de références. Le volume total de travail est de 10 pages.

1. Le concept de sécurité sociale étatique

Au stade actuel, deux fonctions principales sont visibles dans le système de sécurité sociale de l'État : les prestations sociales et un système de services sociaux pour les personnes seules, âgées, handicapées et autres catégories similaires, basé sur le principe de la prise en charge par l'État des membres socialement vulnérables de la société. et la charité sociale.

Au sens large, la sécurité sociale de l'État fait référence à tous les paiements en espèces à certaines catégories de citoyens qui en ont actuellement le plus besoin. Cela comprend toutes les prestations sociales et autres paiements établis par la législation de la Fédération de Russie.

Au sens étroit, la sécurité sociale de l'État désigne certains paiements monétaires (prestations, subventions, compensations), ainsi que la fourniture de biens vitaux à un certain cercle de personnes, à savoir les familles à faible revenu et les citoyens à faible revenu vivant seuls.

La définition correcte de ce concept est d'une grande importance pratique, car pour mettre en œuvre cette loi, il est nécessaire de déterminer le cercle exact des bénéficiaires de cette aide, ainsi que son montant, les périodes d'octroi et l'ordre d'attribution (ou de refus pour l'attribuer).

Le principe le plus important du travail social est le ciblage des prestations sociales. Le ciblage présuppose l’identification correcte de ceux qui en ont besoin, ce qui peut être réalisé de différentes manières.

Premièrement, en évaluant la situation financière des individus ou des familles.

La deuxième méthode de ciblage repose sur certains indicateurs statistiquement liés aux besoins.

La troisième voie consiste à créer un mécanisme d’auto-adressage basé sur une procédure d’auto-déclaration. Ce chemin, même s'il nécessite bon travail autorités de protection sociale, semble être la solution la plus optimale dans les conditions actuelles.

Remplacer les subventions à grande échelle accordées aux prestataires de services par des aides ciblées constitue actuellement l'une des tâches les plus importantes de la sécurité sociale.

2. Le rôle de la sécurité sociale dans le travail social

La Fédération de Russie met en œuvre une politique sociale d'État visant à surmonter les inégalités sociales et à fournir une aide publique aux groupes les plus vulnérables de la population, à savoir les familles à faible revenu et les citoyens à faible revenu vivant seuls.

La sécurité sociale de l'État est une forme d'assistance solidaire à la population, réalisée aux frais du budget de l'État.

Le travail social est un type spécifique activité professionnelle, fournir une assistance étatique et non étatique à une personne afin d'assurer le niveau de vie culturel, social et matériel, fournir une assistance individuelle à une personne, une famille ou un groupe de personnes, aider les personnes et les groupes sociaux à surmonter leurs difficultés personnelles et sociales par le soutien, la protection, la correction et la réadaptation.

Le travail social est une institution sociale universelle : ses porteurs apportent une assistance à tous les individus, quels que soient leur statut social, leur nationalité, leur religion, leur race, leur sexe, leur âge et d'autres circonstances. Le seul critère en la matière est le besoin d’aide et l’incapacité de faire face seul aux difficultés de la vie.

La sécurité sociale est un programme gouvernemental destiné à prendre en charge totalement ou partiellement les personnes incapables de travailler.

La sécurité sociale est un système de mesures socio-économiques qui garantissent :

Accompagnement matériel des citoyens âgés, pendant les périodes d'incapacité temporaire ou en cas de perte d'un soutien de famille ;

Offrir des avantages et des avantages aux femmes-mères, aux familles ayant un revenu par habitant relativement faible, etc.

Dans les conditions des relations marchandes, le problème de la sécurité sociale de la population devient particulièrement aigu et pertinent. La Constitution de la Fédération de Russie stipule que chacun bénéficie de la sécurité sociale en fonction de l'âge, en cas de maladie, d'invalidité, de perte du soutien de famille, pour élever des enfants et dans d'autres cas prévus par la loi. L'assurance sociale volontaire, la création de formes supplémentaires de sécurité sociale et la charité sont encouragées.

Les principaux types de sécurité sociale sont :

Pensions de vieillesse, d'invalidité, de survivants, d'ancienneté, sociales ;

Allocations de chômage, d'invalidité temporaire, de grossesse et d'accouchement, aux mères nombreuses et célibataires, aux enfants, aux personnes handicapées depuis l'enfance, etc. ;

Formation professionnelle, placement professionnel de personnes handicapées, assistance prothétique et orthopédique et médico-sociale, prestations et avantages pour personnes handicapées, visite médico-sociale et réadaptation, etc.

Compte tenu de l'expansion de l'assistance sociale, le système de versements en espèces aux citoyens aux fins de leur aide sociale comprend également des indemnités. Ces paiements s'adressent à un cercle de personnes ayant besoin d'un soutien social en raison de circonstances indépendantes de la volonté du citoyen.

L'une des fonctions sociales importantes de l'État est d'assurer aux citoyens des pensions et des prestations.

Une pension est un versement régulier en espèces effectué conformément à la procédure établie par la loi.

Des retraites du travail et des retraites sociales ont été établies. Ainsi, dans le cadre du travail et d'autres activités socialement utiles, qui sont comptabilisées dans l'ancienneté totale, des pensions sont accordées : pour la vieillesse, pour l'invalidité, pour la perte du soutien de famille, pour l'ancienneté. Si les citoyens n'ont pas droit à une pension pour quelque raison que ce soit en rapport avec le travail ou d'autres activités socialement utiles, ils bénéficient d'une pension sociale. Une telle pension peut être attribuée dans les cas appropriés à la place d'une pension du travail.

Dans ce cas, deux conditions doivent être remplies : d'une part, le montant de la pension ne peut excéder 75 % du salaire moyen et, d'autre part, il ne peut être inférieur au minimum fixé par la loi et ne peut excéder le maximum prévu par celle-ci.

Les prestations sont des paiements en espèces attribués aux citoyens mensuellement, périodiquement ou ponctuellement dans les cas prévus par la loi afin de compenser la perte de revenus ou de fournir une aide matérielle supplémentaire.

Les prestations et les paiements peuvent être permanents, à long terme ou temporaires. Il est possible de fournir une aide sociale unique et ponctuelle. Les prestations sont le plus souvent versées à des fins d'aide sociale aux enfants, aux malades, aux personnes âgées et aux personnes privées de leurs moyens de subsistance. On s'inquiète pour les personnes âgées qui n'ont pas d'enfants ni de proches qui puissent les aider.

Contrairement aux pensions - une source permanente et principale de moyens de subsistance - les prestations sont, en règle générale, une aide qui remplace temporairement la perte de revenus ou sert de complément à la principale source de revenus (gains ou pension).

Un type particulier d'assistance sociale est l'assistance médicale. En cas de maladie, de perte d'aptitude au travail et dans d'autres cas, les citoyens ont droit à une assistance médicale et sociale, qui comprend des soins préventifs, thérapeutiques et diagnostiques, de réadaptation, prothétiques, orthopédiques et dentaires, ainsi qu'une assistance pour prendre soin des malades, invalides et invalides, y compris le paiement des prestations d'invalidité.

Un système de prestations destiné aux catégories de population particulièrement nécessiteuses fait partie intégrante de la sécurité sociale des citoyens de la Fédération de Russie. Ces avantages comprennent des réductions sur le logement, les services publics et le carburant, ainsi que des déplacements gratuits sur tous les types de transport urbain de passagers, des déplacements gratuits sur les transports ferroviaires et fluviaux de banlieue et sur les bus de banlieue par train, air, eau ou interurbain. transport routier, une réduction sur le tarif téléphonique établi.

Une place particulière dans le système de sécurité sociale est occupée par un ensemble de mesures visant à protéger par l'État les groupes défavorisés de la population. Nous parlons des groupes les plus susceptibles à l’isolement social. Cela s'applique en particulier aux orphelins, aux enfants issus de familles à problèmes, aux enfants des rues, aux enfants handicapés, aux personnes âgées vivant seules et incapables de prendre soin d'elles-mêmes, ainsi qu'aux personnes sans abri.