1 previdenza sociale. Il concetto di sicurezza sociale e le sue funzioni. Scopri cos'è la "sicurezza sociale" in altri dizionari

La previdenza sociale può essere organizzata in diverse forme, solitamente distinte in base a criteri quali:

• la cerchia di quelli previsti;
• fonti e modalità di formazione dei fondi per finanziare le attività rilevanti;
• tipi di sicurezza;
• condizioni e importi di sicurezza;
• agenzie di sicurezza.

Sulla base di queste caratteristiche, possiamo ora distinguere quanto segue forme organizzative e giuridiche della previdenza sociale :

1. assicurazione sociale statale (obbligatoria);
2. sicurezza sociale attraverso stanziamenti diretti dal bilancio federale;
3. assistenza sociale statale.

Queste forme sono create per proteggere la popolazione dal rischio sociale. Nell'art. 3 della legge federale del 16 luglio 1999 n. 165-FZ "Sui fondamenti dell'assicurazione sociale obbligatoria", il concetto di rischio sociale è formulato come segue: rischio assicurativo sociale- un evento atteso che comporta un cambiamento nello stato materiale e (o) sociale dei dipendenti e di altre categorie di cittadini, in caso di attuazione dell'assicurazione sociale obbligatoria.

Secondo la teoria della probabilità rischio assicurativo- questo è solo il grado, l'entità del pericolo previsto, la sua probabilità. Non deve essere confuso con un evento assicurato, ad es. un'effettiva circostanza socialmente significativa che ha portato a un deterioramento della situazione finanziaria.

rischio sociale- questa è la probabilità di deterioramento della situazione finanziaria a seguito della perdita di guadagno o reddito da lavoro per motivi socialmente significativi oggettivi, nonché in relazione a spese aggiuntive per il mantenimento dei figli e di altri familiari bisognosi di assistenza, per soddisfare le esigenze di servizi medici e sociali. Questa definizione riflette i segnali più significativi di rischio sociale:

• comunicazione con organizzazione pubblica lavoro;
• natura prevista;
• motivi oggettivi dell'evento.

Assicurazione sociale statale (obbligatoria).

La principale forma organizzativa e legale è. Attualmente si sta trasformando secondo principi adeguati alle relazioni di mercato.

I dipendenti e le altre persone, la cui cerchia è determinata dalla legge, sono soggetti all'assicurazione sociale obbligatoria.
Per quanto riguarda l'assicurazione sociale statale (obbligatoria), gli eventi assicurati possono essere una mancanza di domanda di lavoro (disoccupazione), malattia, invalidità, vecchiaia, morte di un capofamiglia e altri. Il loro elenco è stabilito dalla legge.

L'essenza dell'assicurazione sociale statale risiede nella scomposizione del rischio sociale tra datori di lavoro, dipendenti e altri lavoratori subordinati soggetti all'assicurazione sociale obbligatoria e lo Stato. Inoltre, la perdita di guadagno e le altre circostanze indicate possono essere classificate come rischio sociale (di massa) e coperte dall'assicurazione sociale obbligatoria solo se sono causate da ragioni socialmente significative valide dal punto di vista dello Stato. In particolare, la perdita di guadagno può essere conseguenza di disoccupazione, invalidità temporanea, invalidità, ecc. Le spese aggiuntive possono essere il risultato di una serie di motivi: la presenza di persone a carico, compresi i figli minorenni; disabilità; la necessità di cure e cure mediche, disastri naturali e altri eventi di emergenza.

Per finanziare le assicurazioni sociali statali a livello federale e locale, sono stati creati fondi centralizzati che funzionano come sistemi finanziari fuori bilancio. I fondi di previdenza sociale federali comprendono: Fondi pensione Federazione Russa, Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa, Fondo federale di assicurazione medica obbligatoria, Fondo statale per l'occupazione della Federazione Russa. Si formano a spese dei premi assicurativi dei datori di lavoro, di vari gruppi della popolazione occupata, definiti dalla legge, e dei sussidi statali.

Gli obiettivi dei fondi non sono solo garantire la raccolta dei fondi necessari, ma anche collocarli in progetti governativi, titoli e altri investimenti affidabili che garantiscano la ricezione di un profitto necessario per l'indicizzazione di pensioni, benefici e altri pagamenti di previdenza sociale.

Così, assicurazione sociale statale (obbligatoria). è una forma di organizzazione dell'esercizio da parte degli assicurati del diritto alla previdenza sociale in caso di perdita di guadagno o di altra fonte di sostentamento dovuta a malattia, infortunio sul lavoro o malattia professionale, disoccupazione, invalidità, gravidanza e parto, vecchiaia, perdita di un capofamiglia e altre circostanze stabilite dalla legge, nonché assistenza medica a spese di fondi assicurativi fuori budget.

Sicurezza sociale attraverso stanziamenti diretti dal bilancio federale

Un'altra forma organizzativa di esercizio del diritto costituzionale di tutti a pagamenti in contanti e servizi sociali nei casi stabiliti dalla legge è l'erogazione tramite stanziamenti diretti dal bilancio federale.

Tale modulo riguarda soggetti speciali: dipendenti pubblici, personale militare, funzionari privati ​​e comandanti degli organi degli affari interni, della sicurezza dello Stato, della polizia tributaria e dei loro familiari, nonché altre categorie di dipendenti, tenuto conto della specificità delle loro attività . I fondi per il finanziamento della sicurezza sociale del contingente specificato di persone vengono trasferiti ai fondi federali di previdenza sociale o assegnati ai ministeri competenti (ad esempio, il Ministero della Difesa della Federazione Russa) dal bilancio della Federazione Russa.

Aiuto sociale

Un'altra forma organizzativa e legale di attuazione della sicurezza sociale è aiuto sociale. Attualmente è in fase di sviluppo. Basi legali per la sua creazione, è stato stabilito dalle seguenti leggi federali: n. 134-FZ del 24 ottobre 1997 "Sul salario minimo nella Federazione Russa", n. 178-FZ del 17 luglio 1999 "Sull'assistenza sociale statale ", No. 201-FZ del 20 novembre 1999 "Sul paniere dei consumatori nel suo insieme per la Federazione Russa.

Solo le persone e le famiglie a basso reddito dovrebbero essere riconosciute come soggetti di assistenza sociale e il livello del reddito individuale o medio pro capite di una famiglia dovrebbe essere riconosciuto come base per l'erogazione di pagamenti o servizi sociali. Se è al di sotto del livello di sussistenza, la famiglia (un cittadino che vive da solo) è considerata povera e ha diritto all'assistenza sociale statale. Pertanto, il diritto all'assistenza sociale non è subordinato alla partecipazione attività lavorativa o pagare premi assicurativi.

Il finanziamento dell'assistenza sociale statale viene effettuato a spese dei bilanci di vari livelli, nonché dei fondi dei fondi repubblicani e territoriali per il sostegno sociale della popolazione.

Così, assistenza sociale statale è una forma di organizzazione dell'esercizio del diritto alla sicurezza sociale da parte dei poveri al di fuori del lavoro e del pagamento dei premi assicurativi.

Nell'ambito delle diverse forme organizzative e giuridiche, tipi diversi previdenza sociale. A scapito di fondi di previdenza sociale fuori bilancio centralizzati, pensioni di lavoro (per vecchiaia, per invalidità, per la perdita di un capofamiglia), prestazioni di previdenza sociale (per disoccupazione, per invalidità temporanea, per gravidanza e parto, ecc.), servizi assicurativi per la fornitura gratuita per i consumatori di cure mediche nell'ambito di programmi di assicurazione sanitaria obbligatoria.

A scapito degli stanziamenti diretti del bilancio federale, le pensioni di anzianità, le pensioni di invalidità e le pensioni ai superstiti sono pagate a un contingente speciale di persone sulla base di atti legislativi speciali (ad esempio, personale militare e persone ad esse equiparate).

Le tipologie di assistenza sociale sono:

• pensioni sociali;
• benefici sociali;
• sussidi;
• pagamenti di indennità a pensionati a basso reddito;
• indennizzi a persone che si prendono cura di anziani di età superiore agli 80 anni, disabili del gruppo I e altri tipi di indennizzi;
• prestazioni forfetarie a rifugiati e sfollati interni;
• fornitura gratuita di beni di prima necessità (cibo, vestiti, scarpe);
• sussidi per l'acquisto di farmaci, prodotti protesici e ortopedici;
• sussidi per il pagamento di servizi pubblici;
• assistenza domiciliare ad anziani e disabili;
• servizi semistazionari e stazionari per disabili e anziani;
• tenere i bambini negli orfanotrofi;
• fornire primo soccorso ai senzatetto nelle residenze notturne e altri.

La grande difficoltà nel distinguere tra forme di previdenza sociale determina la possibilità di ricevere gli stessi tipi di pagamenti da fonti diverse. Ad esempio, per il finanziamento di prestazioni una tantum alla nascita di un figlio per le persone che lavorano con un contratto di lavoro, vengono utilizzati i fondi del fondo di previdenza sociale e, per coloro che non lavorano, vengono utilizzati i fondi dei bilanci locali .

Quindi, a seconda della fonte di finanziamento, i pagamenti con lo stesso nome possono fungere sia da tipi di assicurazione sociale che da tipi di assistenza sociale.

Negli ultimi tempi stanno iniziando a svilupparsi anche forme locali di previdenza sociale a scapito delle risorse finanziarie stanziate nell'ambito dei programmi sociali comunali.

La storia del concetto stesso di sicurezza sociale può essere calcolata dall'inizio degli anni '30 del secolo scorso.

Il termine "previdenza sociale" è apparso per la prima volta nel "Social Security Act" negli Stati Uniti nel 1935. e nel "Social Security Act" in Nuova Zelanda nel 1938.

Nella definizione di sicurezza sociale, punto chiave era il rapporto di W. Beveridge in Gran Bretagna nel 1942. In tale relazione definiva la previdenza sociale come segue: “previdenza sociale significa fornire un reddito minimo per abolire il sistema di derivazione del reddito da disoccupazione, malattia, infortunio, vecchiaia, licenziamento e per prevenire le perdite derivanti dalla dipendenza altrui, come nonché per risolvere il problema delle spese eccezionali, derivanti da nascita, morte, matrimonio.

P. Laroque sostiene che la sicurezza sociale determina continuamente il tenore di vita delle masse lavoratrici e, in ogni caso, assicurando un adeguato tenore minimo di vita, attraverso la redistribuzione del reddito, basata sul principio di solidarietà, garantisce tale tenore di vita .

Le definizioni del concetto di sicurezza sociale sono molto diverse. Ma il significato e lo scopo della previdenza sociale è garantire alle persone il diritto a un'esistenza dignitosa attraverso la fornitura di uno standard minimo di vita. Pertanto, questo concetto include le funzioni sociali ed economiche dello stato.

Avvocati e giuristi ritengono che lo scopo della sicurezza sociale sia quello di proteggere il diritto alla vita. Questo può essere vero, ma i politici usano spesso il welfare come slogan politico. Ma gli economisti vedono la previdenza sociale come una redistribuzione del reddito. Sulla base di quanto precede, al concetto di sicurezza sociale può essere data la seguente definizione. Sicurezza sociale significa che lo Stato garantisce di fornire alla popolazione un tenore minimo di vita in caso di perdita dei mezzi di sussistenza, come malattia, infortunio sul lavoro, vecchiaia, disoccupazione, povertà. In un senso più ampio, la sicurezza sociale significa un sistema che, attraverso lo stato e le organizzazioni pubbliche, fornisce alle persone bisognose fondi per vivere e servizi, in modo che una persona viva come un essere umano e si sforzi per l'uguaglianza sociale e lo sviluppo stesso, cioè. era in grado di provvedere a se stesso e alla sua famiglia.

La base del sistema di sicurezza sociale è, prima di tutto, l'assicurazione sociale. La base assicurativa sociale di solito è costituita dai seguenti elementi:

a) assicurazione pensionistica; b) assicurazione medica; c) assicurazione contro gli infortuni sul lavoro; d) assicurazione contro la disoccupazione.

L'assistenza sociale è così suddivisa: a) tutela della vita: b) assistenza sanitaria: c) sostegno ai militari e ai disabili; d) soccorso da calamità naturali.

Una caratteristica dell'assistenza sociale è che per ricevere i benefici, la sua necessità deve essere confermata. Questa è la principale differenza tra l'assistenza sociale e l'assicurazione sociale. La funzione dei servizi sociali in Occidente è quella di proteggere, educare e gestire gli strati socialmente deboli in modo che possano mostrare autonomamente le proprie capacità.

La funzione più importante del sistema di sicurezza sociale nel nostro paese è, ovviamente, garantire un tenore di vita accettabile per la popolazione. La struttura di tale sistema è la seguente: i disabili ricevono assistenza sociale; i normodotati hanno la possibilità di assicurazione sociale, quelli che necessitano di sostegno sociale sono supportati dai servizi sociali.

La seconda funzione più importante può essere chiamata funzione di redistribuzione del reddito. Un esempio di redistribuzione del reddito nella sicurezza sociale è l'assistenza sociale, i servizi sociali e l'assicurazione sociale.

La terza funzione principale della sicurezza sociale è la funzione di stabilizzazione economica.

La previdenza sociale, in quanto fenomeno sociale reale, ha bisogno di validità scientifica. A volte la definizione di un concetto è data dallo stesso legislatore ed è percepita dalla scienza come legale. Tuttavia, nella legislazione non esiste una definizione della previdenza sociale come fenomeno multidimensionale. Pertanto, diversi autori interpretano questo concetto in modi diversi. Nella scienza, ci sono due concetti principali del contenuto del concetto di sicurezza sociale: economico e legale.

In quanto categoria economica, la sicurezza sociale funge da strumento specifico utilizzato dalla società, lo stato per risolvere uno dei problemi più acuti - problemi sociali disuguaglianza dei redditi personali delle persone che non sono una conseguenza della disuguaglianza della produttività del lavoro e dell'efficienza produttiva. Al fine di distribuire più equamente il reddito nazionale in tutti i paesi all'inizio del XX secolo, si sta sviluppando la politica di redistribuzione del reddito attuata dallo Stato attraverso politiche fiscali e sociali, il cui principale anello di congiunzione è la sicurezza sociale.

Allo stesso tempo, la sicurezza sociale è anche una categoria legale, poiché gli Stati attuano una politica di redistribuzione del reddito attraverso un meccanismo legale, fissando le modalità organizzative e legali di attuazione della sicurezza sociale in modo normativo. La procedura per la formazione dei relativi sistemi finanziari e il loro status giuridico, le forze dell'amministrazione della previdenza sociale; cerchia delle persone soggette alla previdenza sociale; tipi di sicurezza, condizioni per la loro fornitura; meccanismo di protezione dei diritti violati.

La disposizione è rivolta a una persona dalla società, lo stato in quei casi in cui, a causa di circostanze al di fuori del suo controllo, necessita di sostegno, garantisce un certo benessere sociale, ripristina lo status di membro a pieno titolo della società. A questo proposito, la sicurezza sociale è, ovviamente, una categoria sociale molto importante.

Sulla base di quanto precede, è possibile individuare le caratteristiche essenziali della sicurezza sociale allo stato attuale;

• 1) la natura statale delle modalità organizzative e legali stabilite nella società per la distribuzione del prodotto sociale complessivo attraverso il sistema previdenziale;
• 2) consolidamento legislativo dell'elenco dei rischi sociali riconosciuti dallo Stato come motivi di concessione vari tipi previdenza sociale;
• 3) fissare nelle norme di legge o negli accordi sanciti dallo Stato la cerchia delle persone da assicurare;
• 4) regolamentazione da parte dello Stato dello standard previdenziale, al di sotto del quale non può essere, fissando legislativamente i tipi di sicurezza, il suo livello e le condizioni di prestazione.

Dopo aver individuato i segni della sicurezza sociale, possiamo darne la definizione. Tuttavia, non è stata sviluppata una definizione univoca di questo concetto. Ciò si spiega con il fatto che la previdenza sociale è un fenomeno multidimensionale e una qualsiasi definizione data non può essere universale, poiché non può coprire contemporaneamente tutti gli aspetti essenziali.

Gli specialisti nel campo del diritto della sicurezza sociale (M.L. Zakharov, E.G. Tuchkova, V. Galaganov) interpretano la sicurezza sociale come segue: “La sicurezza sociale è uno dei modi per distribuire parte del prodotto interno lordo fornendo ai cittadini benefici materiali al fine di pareggiare il proprio reddito personale in caso di insorgenza di rischi sociali a scapito di fonti finanziarie mirate nell'importo e alle condizioni strettamente regolate dalla società, dallo Stato, al fine di mantenere il proprio pieno status sociale. La previdenza sociale statale è un sistema garantito di sostegno materiale ai cittadini (in denaro e in natura) al raggiungimento di una certa età, in caso di disabilità, perdita del capofamiglia, invalidità temporanea, educazione dei figli, perdita di guadagno o reddito e in altri casi appositamente previsti dalla legge, nonché la protezione della loro salute, effettuati a spese di fondi extra-bilancio appositamente creati di assicurazione sociale obbligatoria, costituiti a spese dei premi assicurativi e degli stanziamenti del bilancio dello Stato Federazione Russa enti autorizzati secondo le modalità previste dalla legge.

Il significato della sicurezza sociale nella vita della società è determinato da quali funzioni svolge, quali problemi fondamentali della società consente di risolvere.

Le principali funzioni della sicurezza sociale includono:

• 1) la funzione economica della previdenza sociale, la cui essenza sta nel fatto che lo Stato utilizza la previdenza sociale come uno dei modi per distribuire parte del prodotto interno lordo, avendo così un certo impatto sulla perequazione dei redditi personali dei cittadini , fornendo benefici materiali, in luogo del mancato guadagno, o insieme ad esso in caso di insorgenza di rischi sociali previsti dalla legge;
• 2) funzione di produzione, che si esprime nel fatto che il diritto a molti tipi di previdenza sociale è condizionato dall'attività lavorativa, e il livello di sicurezza dipende spesso dalla sua natura e dall'ammontare della remunerazione per il lavoro;
• 3) la funzione sociale (riabilitazione sociale) della sicurezza sociale contribuisce al mantenimento dello status sociale dei cittadini in caso di vari rischi sociali fornendo vari tipi di sostegno materiale, servizi sociali al fine di mantenere un tenore di vita dignitoso e prevenire l'impoverimento;
• 4) la funzione politica consente allo Stato di attuare gli indirizzi principali della politica sociale attraverso strumenti specifici della sicurezza sociale. La Costituzione della Federazione Russa (articolo 7) sancisce la disposizione secondo cui la Russia è uno stato sociale la cui politica è volta a creare condizioni che assicurino una vita dignitosa e il libero sviluppo di una persona. La politica sociale come impatto mirato dello stato sulle condizioni di vita delle persone al fine di attuare le disposizioni costituzionali viene svolta principalmente attraverso il sistema di sicurezza sociale. Lo stato di pace sociale nella società dipende dall'efficacia con cui la sicurezza sociale svolge la sua funzione politica.
• 5) la funzione protettiva è che la società fornisce sicurezza sociale al fine di proteggere i cittadini in una situazione difficile.

La previdenza sociale viene effettuata a spese dei fondi destinati a tali scopi. A seconda della fonte Soldi Esistono 2 tipi di previdenza sociale:

• 1) previdenza sociale statale,
• 2) previdenza sociale non statale.

A seconda della procedura per la formazione dei fondi, la previdenza sociale statale può essere svolta in varie forme organizzative e legali:

• 1) assicurazione sociale statale,
• 2) previdenza sociale statale,
• 3) assistenza sociale statale.

L'assicurazione sociale statale è un sistema di misure legali, economiche e organizzative create dallo stato volte a compensare o ridurre al minimo le conseguenze dei cambiamenti nella situazione materiale o sociale dei cittadini che lavorano, nonché in altri casi previsti dalla legislazione russa.

L'assistenza sociale statale è un nuovo tipo di sostegno materiale per due categorie della popolazione: famiglie a basso reddito e cittadini che vivono soli, il cui reddito è inferiore al livello di sussistenza stabilito per queste categorie.

Il diritto alla sicurezza sociale è sancito dalla Costituzione della Federazione Russa, art. 7 che proclamava che la Federazione Russa è uno stato sociale. Nello sviluppo di tale disposizione, l'art. 39 della Costituzione della Federazione Russa garantisce a tutti la sicurezza sociale per età, in caso di malattia, invalidità, perdita del capofamiglia, per l'educazione dei figli e negli altri casi stabiliti dalla legge. La legge stabilisce anche le pensioni statali e le prestazioni sociali.

Una pensione è un regolare pagamento in contanti previsto per rimborsare ai cittadini stipendi o altri redditi, che viene effettuato secondo le modalità previste dalla legge a determinate categorie di persone da fondi speciali destinati a tali scopi. A seconda delle circostanze in cui viene concesso il diritto alla pensione, si distinguono le seguenti tipologie di pensione: pensione statale e pensione di lavoro.

La pensione statale è un pagamento mensile statale in contanti, il cui diritto a ricevere è determinato secondo le condizioni e le norme stabilite dalla legge federale e che viene fornito ai cittadini per compensarli del reddito perso a causa della cessazione del servizio pubblico , al raggiungimento della stabilita legge sull'anzianità di servizio, quando si entra in una pensione di lavoro di vecchiaia (invalidità), o al fine di compensare i danni causati alla salute dei cittadini durante il servizio militare, a seguito di radiazioni o provocati dall'uomo calamità, in caso di invalidità o perdita di un capofamiglia, al raggiungimento dell'età stabilita dalla legge, o cittadini disabili al fine di fornire loro un sostentamento.

Una pensione di lavoro è un pagamento mensile in contanti che viene effettuato per compensare i cittadini per gli stipendi o altri redditi percepiti dagli assicurati prima dell'istituzione di una pensione di lavoro, o persi dai familiari disabili degli assicurati, in relazione al morte di queste persone, il cui diritto è determinato secondo le condizioni e le norme stabilite dalla legge federale.

Un assegno è un pagamento in denaro (una tantum o periodico), che viene assegnato a determinate categorie di cittadini secondo le modalità e l'importo stabiliti dalla legge, al fine di fornire un'assistenza materiale aggiuntiva, e si aggiunge ad un'altra fonte di sostentamento permanente e principale .

Nel sistema di protezione sociale della popolazione, un posto importante appartiene a vari tipi di prestazioni: si tratta di prestazioni per invalidità temporanea, per gravidanza e parto, alla nascita di un bambino, per l'assistenza all'infanzia e altre.

Assegno di invalidità temporanea. La procedura per l'erogazione delle prestazioni di invalidità è determinata dal "Regolamento sulla procedura per l'erogazione delle prestazioni per l'assicurazione sociale statale", approvato con decreto del Presidio del Consiglio centrale sindacale di tutti i sindacati del 12 novembre 1984 n. 13- 6 con successive modificazioni ed integrazioni, nonché atti giuridici adottati successivamente all'indennità.

Un'importante pietra miliare nello sviluppo e nel miglioramento dell'assistenza all'infanzia è la legge federale del 19 maggio 1995 "Sulle prestazioni statali per i cittadini con figli", che istituisce un sistema unificato di prestazioni statali per i bambini in relazione alla loro nascita e educazione, che prevede sostegno materiale statale garantito per la maternità, la paternità e l'infanzia. È stato introdotto per sostituire le prestazioni sociali e gli indennizzi precedentemente erogati: assegno mensile per i figli da 1,5 a 6 anni; assegno mensile per figli a madri single, vedove, vedovi tra ex alunni di orfanotrofi, per figli di militari, per bambini sotto tutela (tutela) e altri.

In attuazione della legge, il Governo della Federazione Russa il 4 settembre 1995, con Decreto n. 883, ha approvato il “Regolamento sulla procedura per l'assegnazione e il pagamento delle prestazioni statali ai cittadini con figli” (soggetto a modifiche e integrazioni con Decreto di il governo della Federazione Russa del 5 maggio 2000 n. 386).

Prendere in considerazione riepilogo queste indennità.

1. L'indennità per gravidanza e parto è erogata alle donne:

soggetti alla previdenza sociale, nonché le donne licenziate in relazione alla liquidazione di imprese, enti e organizzazioni, entro 12 mesi prima del giorno in cui sono state riconosciute come disoccupate;

• - studenti, con interruzione dal lavoro, in istituti di istruzione di istruzione professionale primaria, secondaria, superiore e post-universitaria;
• - passato servizio militare con contratto e in qualità di personale ordinario e dirigente negli organi di affari interni;
• - tra il personale civile delle formazioni militari della Federazione Russa situate sul territorio di stati stranieri;
• - tra i precedenti quando adottano un bambino (bambini).

Oltre alle prestazioni per la gravidanza e il parto, le donne registrate presso le istituzioni mediche in prime date gravidanza (fino a 12 settimane), hanno inoltre diritto a un'indennità una tantum pari al 50% del salario minimo stabilito il giorno della concessione del congedo di maternità.

• 2. Ad uno dei genitori oa chi lo sostituisce è riconosciuto un assegno una tantum alla nascita (adozione di età inferiore ai tre mesi) di ciascun figlio. In caso di nascita (adozione) di due o più figli, l'assegno viene corrisposto per ciascun figlio. Alla nascita bambino morto l'indennità non viene pagata.
• 3. Assegno mensile per i figli. Un assegno mensile per un figlio è assegnato e pagato dalle autorità di protezione sociale nel luogo di residenza di una famiglia con figli per ogni figlio a carico della famiglia dalla nascita fino al compimento dei 16 anni (per gli studenti delle istituzioni educative generali - fino al completamento i loro studi, ma non oltre fino al compimento dei 18 anni.

L'assegno per i figli viene corrisposto per i figli nati, adottati e presi in custodia (tutela) indipendentemente dal percepimento della pensione statale per il figlio (pensione sociale o pensione di reversibilità) e degli alimenti.

Ha diritto all'assegno mensile per un figlio uno dei genitori (adottivi, tutori, affidatari) per ogni nato, adottato, preso in custodia (tutela) di un figlio convivente con lui fino all'età di 16 anni (per un studente di un istituto di istruzione generale - fino alla laurea, ma non oltre fino al compimento dei 18 anni) in famiglie con un reddito medio pro capite che dia loro diritto a ricevere tale indennità in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

I benefici non sono corrisposti ai tutori (custodi) che, secondo la procedura stabilita, ricevono fondi per il mantenimento dei figli sotto tutela (tutela). Inoltre, non viene pagato ai cittadini privati ​​​​dei diritti dei genitori.

Nelle circoscrizioni e località in cui sono stabiliti coefficienti salariali regionali, l'importo dell'indennità è determinato utilizzando tali coefficienti (se non sono inclusi nei salari).

Servizi funebri. La legge federale del 12 gennaio 1996 "On Burial and Funeral Affairs" stabilisce garanzie per la sepoltura del defunto, tenendo conto della volontà espressa dal defunto durante la sua vita e dei desideri dei parenti, nonché garanzie per la fornitura di materiale e di altra assistenza per la sepoltura del defunto. La legge stabilisce un elenco garantito di servizi di sepoltura.

Al coniuge, ai parenti stretti, agli altri parenti, al legale rappresentante o ad altra persona che abbia assunto l'obbligo di eseguire la sepoltura del defunto è garantita la prestazione, a titolo gratuito, del seguente elenco di servizi funerari:

• 1) registrazione dei documenti necessari alla sepoltura;
• 2) fornitura e consegna di una bara e di altri oggetti necessari per la sepoltura;
• 3) trasporto della salma (resti) del defunto al cimitero (crematorio);
• 4) sepoltura (cremazione seguita dall'emissione di un'urna con le ceneri).

La qualità dei servizi forniti deve soddisfare i requisiti stabiliti dalle autorità esecutive delle entità costituenti la Federazione Russa. Il costo dei servizi forniti, secondo l'elenco garantito dei servizi di sepoltura, è determinato dalle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa in accordo con i dipartimenti competenti della Cassa pensione e della Cassa di previdenza sociale.

Il pagamento del costo dei servizi eccedenti l'elenco garantito dei servizi di sepoltura è effettuato a spese dei fondi delle persone che hanno assunto l'obbligo di eseguire la sepoltura del defunto.

Ai cittadini che hanno usufruito dei servizi di sepoltura gratuiti forniti non vengono corrisposte le prestazioni sociali per la sepoltura. Ai cittadini che effettuano la sepoltura a proprie spese viene corrisposta un'indennità sociale per la sepoltura di importo pari al costo dell'elenco dei servizi garantiti, ma non superiore al salario minimo di oltre dieci volte.

Indennità di disoccupazione. In conformità con la legge della Federazione Russa del 19 aprile 1991 "Sull'occupazione della popolazione" (modificata dalla legge della Federazione Russa del 20 aprile 1996, integrazioni e modifiche ad essa), i cittadini che hanno perso il lavoro e i guadagni hanno diritto all'indennità di disoccupazione. La decisione di assegnazione delle prestazioni è assunta dal Servizio per l'impiego contestualmente alla decisione di riconoscere un cittadino come disoccupato secondo le modalità previste dalla presente legge.

Se il disoccupato ha persone disabili a carico, gli organi del Servizio per l'Impiego possono fornire assistenza materiale e di altra natura durante il periodo di disoccupazione, compresi i sussidi per l'utilizzo dei figli istituzioni prescolari, alloggi, servizi pubblici, trasporti pubblici, sanità e servizi di ristorazione.

Le indennità di disoccupazione sono soggette a ritenuta alla fonte e decisioni giudiziarie.

La durata del pagamento delle prestazioni in ciascun periodo di disoccupazione non può superare complessivamente i 12 mesi nell'arco di 18 mesi solari.

Per i disoccupati la cui esperienza lavorativa dà diritto alla pensione di vecchiaia piena, anche a condizioni agevolate, ma che non hanno raggiunto età di pensionamento, la durata del pagamento dell'indennità di disoccupazione è aumentata di due mesi oltre i 12 stabiliti settimane di calendario per ogni anno di lavoro eccedente l'anzianità di servizio richiesta. Il periodo di beneficio totale per questa categoria non può superare i 24 mesi di calendario in un totale di 36 mesi di calendario.

I disoccupati che hanno un'anzianità di servizio che dà diritto alla pensione di vecchiaia piena (per età), con il loro consenso, la pensione viene erogata anticipatamente, ma non prima di due anni prima del periodo di pensionamento stabilito dalla legge. Durante questo periodo, il Fondo per l'Impiego rimborsa il Fondo Pensione per il pensionamento anticipato.

I risarcimenti sono pagamenti in denaro indirizzati a persone bisognose di sostegno sociale a causa di circostanze al di fuori del controllo del beneficiario. Tra questi, possiamo nominare i seguenti tipi di indennità per le madri che si prendono cura di un bambino, fino al raggiungimento di un anno e mezzo, studenti che sono in congedo accademico per motivi medici.

I servizi sociali sono le attività dei servizi sociali per sostenere, fornire servizi sociali, sociali, medici, psicologici, pedagogici, sociali e legali e assistenza materiale, realizzare l'adattamento sociale e la riabilitazione dei cittadini in situazioni di vita difficili. I principali tipi di servizi sociali includono: servizi sociali a domicilio, servizi sociali in istituti stazionari, ricovero temporaneo, ricovero diurno in istituti di servizi sociali, consulenza, servizi di riabilitazione.

Pertanto, la sicurezza sociale è un fenomeno complesso e multifunzionale. La sicurezza sociale svolge varie funzioni che determinano lo scopo della sicurezza sociale per la popolazione. Lo stato determina le principali direzioni di attività in quest'area. L'insieme delle garanzie fornite ai cittadini in varie situazioni dipende dalle capacità dello Stato. Le principali direzioni dei pagamenti vanno alla sfera prestazione pensionistica. La tensione sociale nella società nella fase attuale indica che lo stato del sistema di sicurezza sociale russo non soddisfa i bisogni della popolazione.

L'articolo 39 della Costituzione della Federazione Russa garantisce a tutti la sicurezza sociale in età avanzata, in caso di malattia, invalidità, perdita del capofamiglia, per l'educazione dei figli e negli altri casi stabiliti dalla legge.

In quanto categoria economica, la previdenza sociale è un sistema di relazioni distributive, nel processo in cui si formano fondi pubblici di fondi che vengono utilizzati a spese di una parte del reddito nazionale, per il sostegno materiale e il servizio di queste categorie di cittadini.

In questo senso ampio, la previdenza sociale include l'adeguata prestazione di tutti i membri della società, indipendentemente dalle fonti di formazione dei fondi e dall'organizzazione della prestazione. I principali tipi di spesa previdenziale sono i pagamenti di pensioni e benefici in denaro.

Le pensioni sono pagamenti periodici di determinate somme di denaro per la fornitura materiale di cittadini in relazione a vecchiaia, invalidità, anzianità e decesso del capofamiglia. In Russia, i tipi principali sono le pensioni: per la vecchiaia; per disabilità; per anni di servizio; sulla perdita di un capofamiglia.

Ad alcune categorie di cittadini vengono erogate le cosiddette pensioni sociali. I principali tipi di prestazioni: per invalidità temporanea; sulla gravidanza e il parto; alla nascita di un bambino; per la cura dei bambini; figli di coscritti; disoccupazione; rituale.

Accanto a questo, ci sono altre forme di sostegno: formazione professionale, riqualificazione dei disoccupati, riqualificazione e inserimento lavorativo dei disabili, mantenimento gratuito dei disabili nelle case di cura per anziani e disabili, protesi e fornitura di disabili con motore e bicicletta sedie a rotelle, automobili, organizzazione di molti tipi di assistenza domiciliare. La sicurezza sociale è una manifestazione di umanesimo, la preoccupazione della società, lo stato per una persona che ha perso, in tutto o in parte, la capacità di lavorare.

Non c'è consenso tra gli economisti sul contenuto della categoria della previdenza sociale. Alcuni autori, intendendo la sicurezza sociale in "senso ampio", includono in essa una serie di determinate misure socio-economiche relative alla fornitura gratuita di madre e figlio, cittadini in età avanzata e in caso di disabilità, con assistenza medica gratuita e trattamento. Altri considerano la sicurezza sociale e l'assicurazione sociale come categorie economiche dello stesso ordine. Altri ancora introducono il concetto di previdenza sociale in senso stretto, che comprende forme di previdenza che non sono coperte dalla previdenza sociale. Altri, infine, ritengono che esista una previdenza sociale unificata che includa varie forme e tipi di sostegno ai cittadini disabili, compresa la previdenza sociale. Questa disposizione corrisponde più precisamente all'articolo 39 della Costituzione della Federazione Russa. La Costituzione della Federazione Russa garantisce ai cittadini della Russia il diritto al lavoro, al riposo, alla tutela della salute, alla previdenza sociale in età avanzata, in caso di malattia, invalidità totale o parziale e perdita del capofamiglia, il diritto alla casa, all'istruzione, alla utilizzare i risultati della cultura, il diritto di partecipare alla gestione degli affari statali e pubblici. Se intendiamo la sicurezza sociale in "senso ampio", allora dovrebbe includere non solo cure mediche e cure gratuite, ma anche istruzione gratuita, utilizzo di risultati culturali e altre attività socio-economiche previste dalla Costituzione. Ciascuno di questi diritti provvede al soddisfacimento di diverse esigenze dei cittadini ed è assicurato da misure e mezzi adeguati previsti dalla Costituzione. Pertanto, viene esercitato il diritto alla sicurezza materiale nella vecchiaia, in caso di malattia, invalidità totale o parziale, nonché la perdita di un capofamiglia varie forme previdenza sociale. Sono previste apposite forme per garantire il diritto alla tutela della salute, cioè alle cure e alle cure mediche gratuite. Le diverse esigenze dei cittadini hanno le loro specifiche forme di soddisfazione, e di conseguenza si formano fondi di fondi. Di conseguenza, non vi sono motivi sufficienti per interpretare la nozione di "previdenza sociale" in senso più ampio. Non è possibile riconoscere come ragionevole punto di vista l'esistenza parallela della previdenza sociale e della previdenza sociale, quali categorie economiche indipendenti dello stesso ordine, secondo le quali la previdenza sociale comprende attività svolte a spese di stanziamenti diretti del bilancio dello Stato e assicurazioni sociali - attività a spese del fondo di previdenza sociale.

Non ci sono differenze fondamentali nelle direzioni delle spese a scapito degli stanziamenti diretti per la sicurezza sociale dal bilancio statale della Cassa pensione e della Cassa di previdenza sociale. Sia a scapito degli stanziamenti diretti dal bilancio, sia a carico della Cassa pensione e della Cassa di previdenza sociale, le pensioni vengono pagate per vecchiaia, invalidità, anzianità, in caso di perdita di un capofamiglia, prestazioni per la nascita di un figlio e per sepoltura, prestazioni per gravidanza e parto, ecc. Le differenze consistono solo nel contingente di quelle previste. Dai fondi della Cassa pensione e della Cassa di previdenza sociale, vengono forniti lavoratori e impiegati, scienziati; direttamente dal bilancio - personale militare, personale comandante degli organi del Ministero degli affari interni, del Servizio di sicurezza federale e di alcune altre categorie.

Pertanto, non vi è alcun motivo per considerare l'assicurazione sociale come una categoria indipendente, esistente in parallelo e indipendentemente dalla sicurezza sociale. Al contrario, l'assicurazione sociale si riferisce alla sicurezza sociale come privata al tutto, è una delle forme di sicurezza sociale.

Un'analisi di vari fondi di previdenza sociale e pagamenti da essi mostra che la fonte di alcuni è un prodotto necessario, altri - un'eccedenza. Pertanto, il pagamento delle prestazioni per invalidità temporanea, le prestazioni per la gravidanza e il parto, il costo della formazione e dell'occupazione dei disabili, la riqualificazione dei disoccupati hanno come fonte il prodotto necessario. Lo scopo di questi pagamenti è fornire le necessarie prestazioni di vita al dipendente durante la sua invalidità temporanea, disoccupazione. Questi pagamenti sono direttamente correlati ai costi di riproduzione della forza lavoro.

Un'altra situazione con il pagamento delle pensioni. Questi sono pagamenti ai cittadini disabili. Attualmente, il numero di pensionati nel nostro Paese è di circa 37 milioni.

Prima di iniziare a lavorare, ogni giovane generazione del nostro Paese è sostenuta sia dal prodotto necessario (sotto forma di salario per i genitori) sia dal plusprodotto (sotto forma di prestazioni e servizi dai fondi di consumo pubblico). Dall'inizio dell'attività lavorativa fino alla pensione (in 35-40 anni), questa generazione crea un prodotto sociale (necessario e surplus) in volumi sempre crescenti.

La parte del prodotto in eccedenza destinata al fondo di accumulazione sta aumentando in modo significativo. Di conseguenza, la quantità di ricchezza nazionale sta crescendo rapidamente. Di conseguenza, ogni nuova generazione trasferisce a quella successiva una quantità molto maggiore di ricchezza nazionale (compresi i principali beni produttivi e non produttivi) di quella che riceve dalla precedente. Su questa base, ogni nuova generazione con il suo lavoro aumenta la produzione del prodotto interno lordo. Allo stesso tempo, sia il volume del prodotto necessario utilizzato per soddisfare i bisogni personali dei lavoratori nella produzione materiale sia il prodotto in eccedenza diretto allo sviluppo della produzione e alla formazione di fondi di consumo pubblico, compreso il mantenimento dei membri disabili della società, aumento.

Nei paesi economicamente sviluppati, il pagamento delle pensioni viene effettuato dai fondi pensione, creati nel corso di molti anni, principalmente detraendo parte dei salari dei lavoratori.

Nel nostro Paese, il diritto alla sicurezza materiale in età avanzata, in caso di malattia, invalidità totale o parziale, nonché la perdita di un capofamiglia, in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, è garantito da varie forme di previdenza sociale .

Poiché i pensionati non lavoratori non creano né il prodotto necessario né il plusprodotto, e durante il periodo della loro attività lavorativa il Fondo Pensione non è stato creato per loro, in quanto la fonte del Fondo Pensione annuale formato è quella parte del PIL e del reddito nazionale che è creato dal pluslavoro della generazione lavoratrice, cioè prodotto accessorio.

Il diritto della sicurezza sociale è un insieme di relazioni sociali regolate dalle norme di questo ramo del diritto.

Nella loro essenza economica, le relazioni nel campo della sicurezza sociale sono relazioni distributive.

In economia, di solito ci sono cinque modi di distribuzione:

• 1) a titolo gratuito, sulla base della parità di accesso di ogni cittadino ai benefici distribuiti, ma in proporzione ai bisogni ragionevoli (razionali) e alle opportunità economiche della società;
• 2) non equivalente, ma normalizzato, tenendo conto dei costi del lavoro passato o attuale, delle esigenze produttive, della sicurezza materiale;
• 3) a condizioni agevolate con pagamento parziale del costo, ovvero per risarcimento - non equivalente;
• 4) a pagamento;
• 5) per il lavoro secondo la sua quantità e qualità.

Partendo da queste modalità di distribuzione dei beni della vita, intese in senso economico, si possono distinguere tre tipi di rapporti di distribuzione, che sono qualitativamente eterogenei e richiedono vari metodi regolamentazione giuridica. I rapporti fondati sul principio della prestazione di servizi retribuita costituiscono l'ambito di disciplina del diritto civile. Ciò include anche i rapporti distributivi del terzo metodo, ma solo nella parte che si basa sulla compensazione. Il diritto del lavoro include relazioni distributive del quinto tipo. I rapporti di distribuzione, per effetto delle prime tre modalità di distribuzione, riguardano principalmente il diritto della previdenza sociale.

Per quanto riguarda la natura giuridica dei rapporti giuridici nel campo della sicurezza sociale, tradizionalmente la loro classificazione viene effettuata su basi quali tipi di sicurezza sociale, termini di esistenza nel tempo; in materiale, procedurale, procedurale. È anche possibile classificare secondo i tipi e le forme di previdenza sociale.

Per tipi di sicurezza sociale, i rapporti giuridici si distinguono in relazione alla fornitura di:

• - pagamenti in denaro (pensioni, assegni, compensi e forme di assistenza in natura (cibo, cose, medicinali, trasporti e mezzi tecnici per disabili, ecc.));
• - servizi e prestazioni sociali (servizi sociali per anziani, disabili, bambini, cure mediche, cure termali, ecc.).

Secondo i termini di esistenza nel tempo, i rapporti giuridici nel campo della sicurezza sociale sono divisi in tre gruppi:

• 1) rapporti giuridici risolti da un unico esercizio di doveri (ad esempio, rapporti giuridici relativi a prestazioni forfetarie - in occasione della nascita di un figlio; per sepoltura, ecc.);
• 2) rapporti giuridici con un periodo di esistenza assolutamente fisso nel tempo. Una caratteristica di questo tipo di rapporti giuridici è che dal momento in cui sorgono, è noto in anticipo quando verranno risolti. Questo gruppo di rapporti giuridici può includere, ad esempio, il rapporto giuridico per il pagamento delle prestazioni durante il congedo parentale fino al raggiungimento dell'età di un anno e mezzo del figlio; rapporto giuridico per il pagamento di una pensione di invalidità stabilita per un certo periodo, ecc.);
• 3) rapporti giuridici con un periodo di esistenza relativamente indefinito nel tempo (ad esempio, un rapporto giuridico relativo al pagamento di una pensione di vecchiaia; un rapporto giuridico per i servizi sociali per gli anziani che risiedono in un ente stazionario di servizi sociali, ecc.) .

Per tipi di previdenza sociale, a seconda della fonte dei fondi, si possono distinguere i seguenti tipi di rapporti giuridici:

• - rapporti giuridici sulla fornitura a spese dei bilanci di tutti i livelli, nonché fondi sociali statali fuori bilancio;
• - rapporti giuridici sulla sicurezza da fondi non statali (fondi pensione non statali, fondi di beneficenza, fondi di persone fisiche o persone fisiche, ecc.)

Secondo le forme di previdenza sociale statale, si può fare la seguente classificazione:

• - rapporti giuridici sulla previdenza statale;
• - rapporti giuridici per l'assicurazione sociale statale, compresi i rapporti giuridici per la fornitura di assistenza sociale statale.

Derivati ​​dai tipi elencati di relazioni sociali e inclusi nell'oggetto del diritto della sicurezza sociale sono i rapporti giuridici procedurali e procedurali.

I rapporti giuridici procedurali sorgono a causa di:

• - nomina di tutti i tipi di previdenza sociale;
• - accertamento di fatti giuridici rilevanti per l'erogazione di taluni tipi di previdenza sociale.

Ad esempio, per assegnare una pensione di invalidità è necessario stabilire il fatto di invalidità e per assegnare prestazioni di invalidità temporanee è necessario stabilire il fatto di invalidità, ecc.

I rapporti giuridici processuali rientranti nell'ambito del diritto previdenziale sono connessi all'esame delle controversie che sorgono in tale materia. Tali controversie possono sorgere su varie questioni: rifiuto di assegnare questo o quel tipo di previdenza sociale o determinazione del suo importo in forma monetaria; stabilire la causa della disabilità; determinazione del diritto a benefici, ecc. A seconda della natura della controversia, può essere risolta da un'autorità superiore nell'ordine di subordinazione o in tribunale. Come tutti i rapporti giuridici, i rapporti giuridici nell'ambito del diritto della previdenza sociale sono costituiti da elementi quali oggetto, oggetto, contenuto, motivi di accadimento, modifica e cessazione.

I soggetti del diritto previdenziale sono i partecipanti ai rapporti giuridici previdenziali che hanno personalità giuridica previdenziale per questo tipo di sicurezza.

I rapporti giuridici nel settore della sicurezza sociale sono bilaterali. Uno dei soggetti di tali rapporti giuridici è sempre un singolo cittadino e, in alcuni casi, una famiglia. Dunque, nel rapporto giuridico relativo alla pensione per la perdita del capofamiglia, il soggetto è la famiglia. A seconda del tipo di previdenza, il soggetto dei rapporti giuridici in esame può essere un adolescente minorenne, un figlio orfano, un disabile, un disoccupato, un disabile, un rifugiato, un migrante forzato, una persona vecchiaia, così come le persone colpite da incidenti da radiazioni o disastri naturali (terremoto, alluvione), ecc.

I cittadini stranieri e gli apolidi che si trovano nel territorio della Russia, di norma, nel campo della sicurezza sociale hanno gli stessi diritti dei cittadini della Federazione Russa.

Il secondo soggetto del rapporto giuridico previdenziale è l'ente che è obbligato a nominare e fornire l'uno o l'altro tipo di previdenza sociale. La personalità giuridica di questo organismo è determinata e limitata dagli scopi e dagli obiettivi previdenziali per i quali è stato creato.

Per i vari tipi di previdenza, gli enti che li attuano possono essere:

• - enti statali, comunali (o altro) di protezione sociale della popolazione;
• - organi del servizio per l'impiego (per l'indennità di disoccupazione);
• - Cassa pensione della Federazione Russa;
• - Fondo di previdenza sociale;
• - autorità educative responsabili delle istituzioni per l'infanzia;
• - organi pensionistici di ministeri e dipartimenti (difesa, affari interni);
• - datori di lavoro, ecc.

Nei rapporti giuridici processuali per stabilire determinati fatti giuridici, il secondo soggetto è:

• - Ufficio di competenza medica e sociale, che stabilisca il fatto della disabilità, le sue cause e il tempo di insorgenza;
• - un tribunale che accerta i fatti della persona scomparsa e la morte della persona scomparsa;
• - istituzioni mediche che stabiliscono il fatto di disabilità temporanea, ecc.

Nei rapporti giuridici procedurali per risolvere controversie su un particolare tipo di previdenza sociale, l'oggetto del rapporto giuridico è un organo superiore o un tribunale.

L'oggetto di un rapporto giuridico è qualcosa su cui sorge questo o quel tipo di rapporto giuridico.

Gli oggetti dei rapporti giuridici nel campo del diritto della sicurezza sociale sono tipi specifici di sicurezza sociale:

• - erogazioni monetarie (pensioni, assegni, compensi);
• - servizi sociali (servizi sociali domiciliari per anziani e disabili; cure sanatorie; protesi);
• - privilegi;
• - aiuto naturale(cose, prodotti, medicinali, veicoli per disabili, ecc.).

Nei rapporti giuridici processuali per la nomina di alcuni tipi di previdenza sociale (pensioni, benefici, servizi, ecc.), l'obiettivo è quello di stabilire il diritto a questo tipo di previdenza sociale e assegnarlo, o di stabilire un certo fatto giuridico (invalidità , basso reddito, orfanotrofio, disabilità, ecc.).

Nei rapporti giuridici processuali, l'oggetto è il diritto specifico a un certo tipo di previdenza sociale contestato da un cittadino.

Il contenuto delle relazioni legali sono i diritti e gli obblighi reciproci delle parti. Una caratteristica del contenuto dei rapporti giuridici sulla sicurezza sociale è che una parte - un individuo - ha il diritto di esigere la fornitura di uno o di un altro tipo di sicurezza, e la seconda parte, a cui è rivolto questo requisito, in presenza di tutte le condizioni previste dalla legge, è tenuto ad adempiere a tale obbligo. La base per l'emergere, il cambiamento o la cessazione dei rapporti giuridici nel campo della sicurezza sociale sono vari fatti legali, sia eventi (invalidità, invalidità temporanea, morte) che azioni. Una caratteristica dei rapporti giuridici sulla sicurezza sociale è la procedura dichiarativa obbligatoria nell'attuazione del diritto all'uno o all'altro tipo di sicurezza sociale. Fino a quando la persona stessa (o il suo rappresentante legale) non scrive una domanda con la richiesta di assegnargli una pensione, un assegno o altro tipo di previdenza sociale, nessun pagamento, servizi, ecc. non sarà fornito, il che significa che non sorgerà il corrispondente rapporto giuridico sulla sicurezza sociale. Pertanto, spesso un rapporto previdenziale nasce (modifica, termina) sulla base non di un fatto giuridico, ma di un intero gruppo di fatti, che viene comunemente chiamato composizione fattuale giuridica complessa.

Per l'insorgere (modifica, cessazione) di un rapporto previdenziale è necessaria una complessa composizione fattuale giuridica, che preveda:

• - una base oggettiva per fornire (nascita di un figlio, disabilità, raggiungimento di una certa età, basso reddito, orfanotrofio, ecc.);
• - la volontà di un cittadino di ricevere l'uno o l'altro tipo di previdenza sociale (domanda personale o domanda di rappresentanti legali - tutori, fiduciari);
• - un atto dell'ente competente sulla fornitura (rifiuto di fornire) un tipo specifico di sicurezza sociale.

L'assenza di almeno uno di questi elementi di una complessa composizione fattuale legale comporta l'impossibilità dell'emergere (modifica, cessazione) di rapporti giuridici nel campo della sicurezza sociale.

La Costituzione stabilisce che la Federazione Russa è uno stato sociale la cui politica è volta a creare condizioni che assicurino una vita dignitosa e il libero sviluppo di una persona. Le garanzie che assicurano queste condizioni comprendono: la tutela del lavoro e della salute umana; fornire sostegno statale alla famiglia, alla maternità, alla paternità e all'infanzia, ai disabili, agli anziani; sviluppo di sistemi di servizi sociali; istituzione di pensioni statali, prestazioni e altre garanzie di protezione sociale (art. 7).

In secondo luogo, la garanzia di un livello sufficiente di sicurezza sociale per mantenere la domanda dei consumatori necessaria per il normale funzionamento dell'economia del paese e il suo sviluppo, quella parte della popolazione la cui principale fonte di sostentamento sono i pagamenti e i servizi sociali.

In terzo luogo, la creazione di un efficace meccanismo di accumulo delle risorse finanziarie (nel bilancio federale, nei bilanci dei soggetti della federazione, fondi di previdenza sociale extrabilancio, fondi di sostegno sociale alla popolazione, ecc.) necessarie per adempiere gli obblighi dello Stato di attuare il diritto costituzionale dei cittadini alla sicurezza sociale.

In quarto luogo, rafforzare la condizionalità del volume dei poteri nel campo della sicurezza sociale da parte dell'attività lavorativa umana.

È già stato detto sopra che uno degli obiettivi principali dei sistemi di sicurezza sociale è prevenire l'impoverimento della popolazione. Il mantenimento dello stato sociale di una persona in caso di diverse circostanze di vita che comportino il rischio di perdere o ridurre la fonte del suo sostentamento (in caso di malattia, invalidità, vecchiaia, morte del capofamiglia, disoccupazione, povertà), mediante fornire vari tipi di sostegno materiale, servizi sociali, prestazioni che garantiscano condizioni di vita dignitose è una funzione sociale. Il contenuto di questa funzione non è limitato al supporto materiale di una persona. Attraverso la funzione sociale si svolge anche la direzione riabilitativa della previdenza sociale, il cui scopo è ripristinare (in tutto o in parte) la vita a tutti gli effetti di una persona, consentendole di studiare, lavorare, servirsi autonomamente, comunicare con altre persone, ecc. Vi sono dunque tutte le ragioni per affermare che la previdenza sociale, accanto alla funzione economica, ha anche una funzione sociale riabilitativa.

Ovviamente, l'impatto del sistema di sicurezza sociale su molti processi demografici: sull'aspettativa di vita, sulla riproduzione della popolazione, sulla stimolazione del tasso di natalità, sul mantenimento dello status sociale della famiglia in cui vengono allevati i figli minori. Ad esempio, il livello estremamente basso delle prestazioni pensionistiche degli anni '90, che ha portato a una forte riduzione dei consumi dei pensionati, è diventato uno dei motivi dell'elevata mortalità degli anziani e della mancanza di un efficace sistema di assistenza sociale per le famiglie con bambini hanno portato a un calo significativo del tasso di natalità nel paese e così via. Di conseguenza, la funzione demografica si realizza anche attraverso il sistema previdenziale.

Si è già detto sopra che l'art. 7 della Costituzione della Federazione Russa sancisce le principali direzioni della politica sociale dello Stato, che vengono attuate insieme ad altri mezzi e attraverso il sistema di sicurezza sociale. Uno degli obiettivi principali dello stato nella fase attuale è la lotta alla povertà migliorando il tenore di vita generale della popolazione e in particolare i suoi strati socialmente più vulnerabili: disabili, anziani, famiglie con bambini. Nel periodo moderno, la stragrande maggioranza della popolazione russa ha un reddito che non garantisce un tenore di vita dignitoso per una persona, che dovrebbe essere garantito in conformità con la Costituzione del Paese. Quindi il minimo di sussistenza, riconosciuto come soglia di povertà, è molto inferiore a quello necessario per soddisfare i bisogni di una persona in quanto membro della società. Perché il politica sociale poiché l'impatto mirato dello Stato sulle condizioni di vita delle persone al fine di attuare le disposizioni costituzionali viene effettuato principalmente attraverso il sistema di sicurezza sociale, ciò significa che la sicurezza sociale svolge anche una funzione politica. Lo stato di pace sociale nella società dipende da quanto efficacemente lo soddisfa. La crescita della tensione sociale, di regola, indica sempre che lo stato del sistema di sicurezza sociale cessa di soddisfare i bisogni oggettivamente stabiliti della popolazione.

Le proposte sull'assegnazione di alcune altre funzioni di sicurezza sociale sono sostanziate nella letteratura educativa.

Forme di previdenza sociale

Tenendo conto degli atti di cui sopra, possiamo concludere che l'intera popolazione del Paese appartiene alla cerchia di quelle previste e, pertanto, la forma della previdenza sociale dovrebbe essere uniforme. Qual è la specificità di questa cerchia di persone? Si esprime nel fatto che tutti gli atti sopra menzionati si riferiscono alla fornitura di sicurezza sociale a ciascuna persona come membro della società, indipendentemente dal fatto che fosse impegnato o meno in attività lavorative. Di qui la scelta da parte dello Stato della fonte finanziaria adeguata, delle tipologie di previdenza sociale e del sistema degli enti che la attuano.

Gli strumenti internazionali stabiliscono anche il diritto all'assicurazione sociale come elemento integrante del diritto alla sicurezza sociale (articolo 9 del Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali dell'uomo). L'attuazione di questo diritto è assicurata dallo Stato creando, accanto al sistema di sicurezza sociale per tutti i membri della società, un sistema di assicurazione sociale obbligatoria che copre coloro che lavorano per conto terzi. La creazione di un sistema di sicurezza sociale per l'assicurato serve come argomento convincente per la differenziazione oggettivamente necessaria nella sicurezza sociale, dovuta al fatto che nel primo caso una persona realizza il diritto alla sicurezza sociale come membro della società, indipendentemente dalla sua attività lavorativa (nell'ordine della previdenza sociale statale), e nel secondo - come dipendente il cui lavoro crea la ricchezza nazionale della società, e parte del suo stipendio è riservata allo scopo di fornire sicurezza materiale (sotto forma di prestazione sociale obbligatoria assicurazione) in caso di evento assicurato1. Questo sistema garantisce a ciascun dipendente la sicurezza sociale in caso di inabilità temporanea al lavoro, disabilità, raggiungimento dell'età pensionabile, infortunio sul lavoro o malattia professionale, donne - in caso di gravidanza e parto, assistenza all'infanzia, ecc.

Tenendo conto dei criteri indicati nei paesi sviluppati, a livello nazionale si sono sviluppate due forme principali di sicurezza sociale: ciascuna come membro della società - senza tener conto del contributo lavorativo di una persona, e un dipendente (in caso di sua morte - la sua famiglia) sotto forma di assicurazione sociale obbligatoria. Questi moduli sono utilizzati in molti paesi in combinazione con una varietà di moduli aggiuntivi (assicurazioni settoriali, professionali, industriali; sistemi di sicurezza sociale basati su principi di capitalizzazione, ecc.)

Le forme di sicurezza sociale utilizzate in Russia allo stato attuale possono essere classificate in base al grado della loro centralizzazione in centralizzata, regionale e territoriale.

Le forme centralizzate comprendono: 1) la sicurezza sociale, rivolta a tutti in quanto membri della società, a carico del bilancio federale; 2) sicurezza sociale degli assicurati in regime di assicurazione sociale obbligatoria; 3) una forma mista di previdenza sociale destinata a soggetti speciali.

Considera ciascuno dei segni indicati da V.S. Andreev, riflettendo le specificità di queste forme.

Previdenza sociale statale a spese dei fondi di bilancio. L'intera popolazione del paese è inclusa nella cerchia di quelli forniti. La fonte finanziaria che garantisce a tutti l'esercizio del diritto costituzionale alla sicurezza sociale, come sopra accennato, sono le risorse di bilancio accumulate sia nel bilancio dello Stato federale che nei bilanci delle regioni. I tipi di sicurezza forniti alla specifica cerchia di persone sono stabiliti dalle leggi federali e dai regolamenti di livello federale. Il diritto a riceverli è esercitato da tutti in quanto membri della società, in relazione alla quale questa cerchia di assicurati include quelle persone che lavorano. Queste tipologie includono: pensioni sociali; indennità di disoccupazione, assistenza all'infanzia; altri pagamenti sociali in relazione alla maternità e per i figli minorenni; sussidi e indennità; assistenza sociale statale, integrazione sociale alle pensioni, pagamenti mensili in contanti ai disabili in relazione alla monetizzazione delle prestazioni; assistenza medica e farmacologica, cure sanatorie, vari servizi e benefici sociali. Nessuno di questi pagamenti in contanti è commisurato ai guadagni di una persona (anche se ce l'ha), e nessuno dei tipi di previdenza sociale "in natura" non dipende dal suo contributo di lavoro. Il sistema degli organismi competenti a fornire la sicurezza sociale nell'ambito di questo modulo comprende organismi di protezione sociale della popolazione, istruzione, assistenza sanitaria, tutela e tutela, ecc.

È di fondamentale importanza per valutare gli indicatori quantitativi e qualitativi dell'efficacia del funzionamento di questa forma di sicurezza sociale, nonché per tenere conto dei diritti dei cittadini alle misure di protezione sociale (sostegno), ai servizi sociali forniti nell'ambito della servizi sociali e assistenza sociale statale, altre garanzie sociali e pagamenti stabiliti dalla legge della Federazione Russa, leggi e altri atti giuridici normativi delle entità costituenti della Federazione Russa, atti giuridici normativi municipali, ha il Sistema informativo di sicurezza sociale statale unificato, il la cui creazione dal 1 gennaio 2018 è prevista dalla legge federale del 29 dicembre 2015 n. 388-FZ (articolo 5) . Lo scopo di questo sistema è fornire informazioni in formato elettronico a cittadini, autorità statali, governi locali, organizzazioni competenti su misure di protezione sociale (sostegno), servizi sociali, altre garanzie e pagamenti forniti alla popolazione a spese del bilancio federale, i bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa e i bilanci locali.

La sicurezza sociale degli assicurati e dei loro familiari sotto forma di assicurazione sociale obbligatoria è la seconda forma centralizzata di sicurezza sociale. L'assicurazione sociale obbligatoria è un sistema di misure legali, economiche e organizzative create dallo Stato volte a compensare o minimizzare le conseguenze dei cambiamenti nello stato materiale e (o) sociale dei cittadini lavoratori e, nei casi previsti dalla legge, altre categorie di cittadini a causa di infortunio sul lavoro o malattia professionale, disabilità , malattia, infortunio, gravidanza e parto, perdita di un capofamiglia, nonché l'inizio della vecchiaia, la necessità di ricevere cure mediche, cure sanatorie e l'inizio di altre assicurazioni sociali rischi stabiliti dalla legge, soggetti all'assicurazione sociale obbligatoria. L'assicurazione sociale obbligatoria è un sistema di autosufficienza per l'assicurato, per il quale tutti i datori di lavoro (assicurati) sono obbligati a pagare i premi assicurativi. Questi pagamenti, come i costi salariali del datore di lavoro, fanno parte del costo del lavoro e sono inclusi nei suoi costi di produzione, vale a dire da un punto di vista economico si riferiscono al prodotto necessario. Ogni datore di lavoro comprende che maggiore è il costo, minore è il profitto che riceve. È a scapito di tali pagamenti che viene fornita sicurezza all'assicurato, in relazione al quale la scienza economica considera i premi assicurativi sotto forma di salari differiti per la sicurezza materiale dell'assicurato in caso di eventi assicurati. Lo stato stesso organizza e regola questo sistema, che stabilisce le tariffe per i pagamenti assicurativi per ogni tipo di assicurazione, e in caso di insufficienza di questa principale fonte di finanziamento, si assume la responsabilità sussidiaria, stanziando i fondi mancanti dal bilancio federale. Quanto più bassa è l'aliquota delle tariffe rispetto a quella necessaria a garantire i diritti dell'assicurato, tanto più elevate sono le spese del bilancio dello Stato per i contributi ai fondi fuori bilancio. A questo proposito, l'obiettivo principale di continui cambiamenti in legislatura attuale- si tratta della necessità di ottimizzare i costi previdenziali dell'assicurato (ovvero la loro riduzione)

I tipi di assicurazione sociale sono: a) assicurazione medica; b) assicurazione pensionistica; c) assicurazione invalidità temporanea; d) assicurazione maternità; e) assicurazione in caso di morte dell'assicurato o di un suo familiare minorenne; f) assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali.

La cerchia di persone fornita nell'ambito di questo modulo comprende, quindi, tutte le persone assicurate. I cittadini della Federazione Russa, nonché i cittadini stranieri e gli apolidi che lavorano con contratti di lavoro sono riconosciuti come persone assicurate ai sensi della legge federale della Federazione Russa del 16 luglio 1999 n. 165 - FZ "Sulle basi dell'obbligo sociale Assicurazione"; lavoratori autonomi o altre categorie di cittadini i cui rapporti di assicurazione sociale obbligatoria sorgono in conformità con le leggi federali su determinati tipi di assicurazione sociale obbligatoria. I rapporti di assicurazione sociale obbligatoria sorgono per gli assicurati per tutti i tipi di assicurazione sociale obbligatoria dal momento in cui viene concluso un contratto di lavoro con un dipendente e per altre categorie di cittadini - dal momento in cui essi o per loro pagano i premi assicurativi, salvo diversamente stabilito dalla normativa applicabile legge.

La base finanziaria del sistema di assicurazione sociale obbligatoria sono i fondi pertinenti che non fanno parte del bilancio federale, i bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e i bilanci locali. Questi sono il Fondo pensione della Russia (PFR), il Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa (FSS RF), il Fondo di assicurazione medica obbligatoria (FOMS). Questi fondi svolgono le funzioni di un assicuratore.

Le forme previdenziali territoriali (municipali), aziendali comprendono modalità organizzative e legali per l'attuazione di misure aggiuntive (oltre a quelle federali e regionali) di protezione sociale umana utilizzate dalle autorità municipali, oggetto di accordi di partenariato sociale. Sono questi enti ed enti che determinano le modalità di accumulo delle risorse finanziarie, la cerchia delle persone per le quali sono previste misure di sostegno sociale integrativo, le sue tipologie e modalità di erogazione. Nella fase attuale le forme territoriali, oltre a quelle regionali, assumono sempre maggiore importanza, perché sono le più vicine alla persona e possono rispondere tempestivamente a tutti i rischi sociali di “rilevanza locale”, anche se qui le risorse finanziarie sono ancora molto limitato.

L'efficacia delle forme locali di sicurezza sociale utilizzate a livello di organizzazioni specifiche dipende interamente dalle loro capacità economiche e dallo sviluppo della cooperazione delle parti sociali in questa particolare organizzazione.

Nel corso della vita, ogni persona è esposta a vari rischi sociali che possono influire più direttamente sul suo stato di salute e capacità lavorativa, portare alla perdita del salario o di altri redditi da lavoro, che è la principale fonte di sostentamento.

rischio sociale- si tratta di un evento probabile, il cui verificarsi determina insicurezza economica dovuta alla perdita di reddito da lavoro o di mantenimento della famiglia, nonché al verificarsi di spese aggiuntive per i figli e altri familiari disabili, la necessità di servizi medici o sociali .

Caratteristiche peculiari, permettendoti di nominare determinati eventi che si verificano nella vita di una persona, rischio sociale, servire:

• condizionalità del sistema economico e organizzazione sociale del lavoro;
• conseguenze patrimoniali sotto forma di mancato reddito da lavoro o di mantenimento intrafamiliare, spese aggiuntive per familiari disabili;
• l'interesse dello Stato e della società a mitigare e superare conseguenze di questi eventi.

Tenendo conto della natura oggettiva e in funzione dell'impatto sulla capacità lavorativa di una persona, i rischi sociali possono essere raggruppati in 4 gruppi ( tipologie di rischio sociale).

1. natura economica (disoccupazione);
2. natura fisiologica (invalidità temporanea o permanente, gravidanza e parto, vecchiaia, decesso);
3. natura industriale (infortunio sul lavoro, malattia professionale);
4. natura demografica e sociale (famiglie numerose, famiglie incomplete, orfanotrofio).

I rischi economici e demografici non incidono direttamente sulla capacità lavorativa di una persona.
Di norma, una persona non può superare da sola le conseguenze dell'insorgenza del rischio sociale, perché. essi sono condizionati dalle oggettive condizioni socio-economiche di vita, sono strettamente connessi con l'attività industriale e non dipendono da essa.

Uno stato che fornisce ai propri, agli stranieri e alle persone senza, che si trovano legalmente sul suo territorio, un tenore di vita dignitoso e un libero sviluppo, è chiamato "sociale". Crea un sistema statale di sicurezza sociale, partecipa al finanziamento di pensioni, indennità, compensi, servizi medici e sociali.

Principali criteri (segni) della sicurezza sociale:

1. fonti di finanziamento: a spese di fondi speciali costituiti dallo Stato (fondi speciali fuori bilancio: previdenza sociale, Fondo federale di assicurazione malattia obbligatoria, Fondo statale occupazione della popolazione della Federazione Russa, nonché fondi del bilancio statale, fondi repubblicani e territoriali per il sostegno sociale della popolazione);
2. gamma di persone da mettere in sicurezza: è generalmente accettato che la prestazione a carico della società non debba essere effettuata per tutti i cittadini, ma solo per alcune categorie di essi stabilite dalla legge in relazione a specifici tipi di prestazione (inabili; persone che hanno perso il capofamiglia; donne incinte ; bambini; famiglie con bambini; disoccupati; persone con lo status di rifugiati e sfollati interni, veterani di guerra e del lavoro, ecc.);
3. condizioni per la concessione di garanzie: solo al verificarsi delle circostanze rilevanti specificate dalla legge (raggiungimento di una certa età, invalidità, morte, nascita di cittadino, ecc.);
4. scopo di fornire sicurezza: più vicino, intermedio, finale. Pertanto, quando si forniscono a una donna prestazioni per la gravidanza e il parto, l'obiettivo immediato è il sostegno materiale per la donna durante il periodo in cui viene liberata dal lavoro prima o dopo il parto. L'obiettivo intermedio è prendersi cura della salute della madre e del bambino. L'obiettivo finale è crescere una generazione sana e aumentare la popolazione del paese. Tuttavia, si dovrebbe presumere che lo scopo principale di ogni tipo di disposizione sia quello di equiparare lo status sociale di determinate categorie di cittadini con il resto della società. Infatti, le situazioni di vita in cui si trova un cittadino richiedono, di regola, maggiori costi materiali o sforzi fisici, mentali, morali aggiuntivi rispetto ad altri membri della società.

Previdenza sociale - una forma di espressione della politica sociale dello Stato, finalizzata a fornire un sostegno materiale a una determinata categoria di cittadini a carico del bilancio dello Stato e di fondi speciali fuori bilancio in caso di eventi riconosciuti dallo Stato come socialmente significativi (in questa fase del suo sviluppo) al fine di equiparare lo status sociale dei cittadini rispetto agli altri membri della società.

1. economico;
2. politico;
3. demografico;
4. riabilitazione sociale;
5. preventiva.

funzione economicaÈ:

1. in compensazione parziale di guadagni o altri redditi da lavoro persi a causa di disoccupazione, disabilità, nonché sostegno intrafamiliare in relazione alla perdita di un capofamiglia;
2. in parziale compensazione di spese aggiuntive causate dall'insorgenza di determinate circostanze della vita (ad esempio, la presenza di bambini);
3. nella fornitura di una minima assistenza monetaria, in natura e di altro tipo ai disoccupati, alle persone a basso reddito e alle famiglie;
4. nella fornitura di servizi medici e sociali gratuiti per il consumatore entro gli standard minimi statali (ad esempio, la cura della droga).

Le fonti di finanziamento della previdenza sociale sono l'imposta sociale unificata (UST), fondi provenienti da bilanci di vario livello, premi assicurativi, nonché altre entrate stabilite dalla legge. Parte dell'UST viene trasferita sotto forma di premi assicurativi a fondi fuori bilancio: il Fondo pensione della Federazione Russa (PFR), i Fondi di assicurazione medica obbligatoria federale e territoriale (FOMS), il Fondo di previdenza sociale della Federazione Russa ( FSS). I fondi sono proprietà federale.

funzione politica la previdenza sociale contribuisce all'allentamento delle tensioni sociali nella società, generate da eccessive differenze nel tenore di vita dei vari segmenti della popolazione.

Funzione demografica progettato per stimolare la riproduzione della popolazione necessaria per sviluppo normale Paesi.

Funzione di riabilitazione sociale mira a ripristinare lo status sociale delle persone disabili e di altri gruppi socialmente deboli della popolazione, consentendo loro di sentirsi membri a pieno titolo della società.

Funzione preventivaè quello di prevenire il verificarsi di situazioni di rischio sociale (ad esempio, infortuni sul lavoro).

introduzione

Conclusione

Elenco della letteratura usata

introduzione

La necessità di sicurezza sociale è apparsa contemporaneamente all'emergere della società umana. In ogni società, indipendentemente dalla sua struttura economica e politica, ci sono sempre persone che, per motivi naturali al di fuori del loro controllo, non possono acquisire la fonte del proprio sostentamento con i propri sforzi.

Queste persone sono principalmente bambini e anziani. Il primo "ancora" e il secondo "già" disabilitato. Inoltre, ogni persona che ha perso la capacità di lavorare temporaneamente o permanentemente a causa di un disturbo di salute può entrare a far parte dei ranghi dei disabili.

Man mano che la società si sviluppa e i legami sociali diventano più complessi, le ragioni del bisogno di assistenza sociale di una persona si aggiungono a quelle dovute alla natura delle relazioni economiche che prevalgono nella società, generando disoccupazione, inflazione e povertà.

La sicurezza sociale è un sistema di sostegno materiale stabilito dallo Stato e garantito dalla Costituzione della Federazione Russa in età avanzata, in caso di malattia, invalidità totale o parziale, perdita di un capofamiglia, nonché in altri casi previsti dalla legge .

Lo scopo principale della sicurezza sociale è fornire l'assistenza necessaria a una determinata persona in una situazione di vita difficile. Il principio più importante della politica sociale attualmente è l'obiettivo dei pagamenti sociali.

Lo scopo di questo lavoro: caratterizzare il ruolo della sicurezza sociale nel lavoro sociale.

La struttura dell'opera: l'opera è composta da un'introduzione, 2 capitoli, una conclusione e un elenco di riferimenti. La quantità totale di lavoro è di 10 pagine.

1. Il concetto di previdenza sociale statale

Allo stato attuale, ci sono due funzioni principali nel sistema di previdenza sociale statale: i pagamenti sociali e un sistema di servizi sociali per le persone sole, gli anziani, i disabili e altre categorie simili, basato sul principio dell'assistenza statale per i membri socialmente vulnerabili della società e della carità sociale.

In senso lato, la previdenza sociale statale si riferisce a tutti i pagamenti in contanti a determinate categorie di cittadini che attualmente ne hanno più bisogno. Ciò include tutte le prestazioni sociali e altri pagamenti stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa.

In senso stretto, la previdenza sociale statale significa determinati pagamenti in contanti (indennità, sussidi, indennità), nonché la fornitura di beni vitali a una determinata cerchia di persone, vale a dire famiglie a basso reddito e cittadini a basso reddito che vivono da soli.

La corretta definizione di questo concetto è di grande importanza pratica, poiché per attuare questa legge è necessario determinare l'esatta cerchia dei destinatari di questa assistenza, nonché il suo importo, i periodi di prestazione e la procedura per l'assegnazione (o rifiuto di assegnarlo).

Il principio più importante del lavoro sociale è l'obiettivo dei pagamenti sociali. Il targeting implica la corretta identificazione dei bisognosi, che può essere raggiunta in diversi modi.

In primo luogo, valutando la situazione finanziaria delle persone o delle famiglie.

La seconda modalità di targeting si basa su alcuni indicatori statisticamente correlati al bisogno.

Il terzo modo è creare un meccanismo di autoindirizzamento basato su una procedura autodichiarata. Questo percorso, sebbene richieda ottimo lavoro enti di protezione sociale, sembra essere il più ottimale nelle condizioni attuali.

Sostituire le sovvenzioni su larga scala dei fornitori di servizi con un'assistenza mirata è attualmente uno dei compiti più importanti della sicurezza sociale.

2. Il ruolo della sicurezza sociale nel lavoro sociale

La Federazione Russa sta attuando una politica sociale statale volta a superare la disuguaglianza sociale e fornire assistenza statale ai gruppi più vulnerabili della popolazione, vale a dire famiglie a basso reddito e cittadini a basso reddito che vivono soli.

La previdenza sociale statale è una forma di assistenza solidale alla popolazione, svolta a spese del bilancio dello Stato.

Il lavoro sociale è un tipo specifico attività professionale fornire assistenza statale e non statale a una persona al fine di garantire lo standard culturale, sociale e materiale della sua vita, fornire assistenza individuale a una persona, famiglia o gruppo di persone, assistere persone, gruppi sociali nel superare difficoltà personali e sociali attraverso sostegno, protezione, correzione e riabilitazione.

Il servizio sociale è un'istituzione sociale universale: i suoi portatori forniscono assistenza a tutti gli individui, indipendentemente da stato sociale, nazionalità, religione, razza, sesso, età e altre circostanze. L'unico criterio in questa materia è il bisogno di aiuto e l'incapacità di affrontare da soli le difficoltà della vita.

La sicurezza sociale è un programma statale per il mantenimento totale o parziale dei disabili.

Previdenza sociale - un sistema di misure socio-economiche che garantiscono:

Sicurezza materiale dei cittadini in età avanzata, durante un periodo di invalidità temporanea, in caso di perdita di un capofamiglia in famiglia;

Fornire benefici e fornire benefici a madri, famiglie con redditi pro capite medi relativamente bassi, ecc.

Nelle condizioni delle relazioni di mercato, il problema della sicurezza sociale della popolazione diventa particolarmente acuto e rilevante. La Costituzione della Federazione Russa afferma che a tutti è garantita la sicurezza sociale per età, in caso di malattia, disabilità, perdita di un capofamiglia, per crescere i figli e in altri casi stabiliti dalla legge. Sono incoraggiate le assicurazioni sociali volontarie, la creazione di ulteriori forme di previdenza sociale e di beneficenza.

I principali tipi di previdenza sociale sono:

Pensioni di vecchiaia, invalidità, perdita del capofamiglia, anzianità, sociale;

Indennità di disoccupazione, indennità di invalidità temporanea, gravidanza e parto, madri numerose e single, bambini, disabili fin dall'infanzia, ecc.;

Formazione professionale, occupazione dei disabili, assistenza protesica e ortopedica e medico-sociale, prestazioni e benefici per i disabili, perizie mediche e sociali e riabilitazione, ecc.

Alla luce dell'espansione dell'assistenza sociale, il sistema di pagamenti in denaro ai cittadini ai fini del loro sostegno sociale comprende anche pagamenti compensativi. Tali pagamenti sono rivolti alla cerchia di persone bisognose di sostegno sociale a causa di circostanze al di fuori del controllo del cittadino.

Una delle importanti funzioni sociali dello stato è fornire ai cittadini pensioni e benefici.

Una pensione è un regolare pagamento in contanti che viene effettuato secondo le modalità previste dalla legge.

Lavoro stabilito e pensioni sociali. Quindi, in relazione al lavoro e ad altre attività socialmente utili, che sono conteggiate nell'anzianità di servizio totale, vengono assegnate pensioni: per vecchiaia, per invalidità, per perdita del capofamiglia, per anzianità di servizio. Se per qualche motivo i cittadini non hanno diritto a una pensione in relazione al lavoro o ad altre attività socialmente utili, ricevono una pensione sociale. Tale pensione può essere assegnata in casi appropriati al posto di una pensione di lavoro.

Allo stesso tempo, devono essere soddisfatti due requisiti: in primo luogo, l'entità della pensione non può superare il 75% della retribuzione media e, in secondo luogo, non può essere inferiore al minimo stabilito dalla legge e non può superare il massimo da essa previsto.

I benefici sono pagamenti monetari assegnati ai cittadini su base mensile, periodicamente o in un momento nei casi stabiliti dalla legge al fine di compensare mancati guadagni o fornire ulteriore assistenza materiale.

Benefici e pagamenti possono essere permanenti, a lungo termine e temporanei. È possibile fornire assistenza sociale una tantum. Le prestazioni sono erogate il più delle volte ai fini del sostegno sociale a bambini, malati, anziani, persone private dei mezzi di sussistenza. C'è preoccupazione per gli anziani che non hanno figli e per i parenti che possono aiutarli.

A differenza delle pensioni, che sono una fonte permanente e principale di sostentamento, i benefici sono di solito un'assistenza che sostituisce temporaneamente i guadagni persi o serve come aggiunta alla principale fonte di sostentamento (reddito o pensione).

Un tipo speciale di assistenza sociale è l'assistenza medica. In caso di malattia, invalidità e in altri casi, i cittadini hanno diritto all'assistenza medica e sociale, che comprende le cure preventive, medico diagnostiche, riabilitative, protesiche, ortopediche e dentarie, nonché l'assistenza nella cura dei malati, disabili e invalidi , compreso il pagamento delle prestazioni per invalidità.

Parte integrante della sicurezza sociale dei cittadini della Federazione Russa è il sistema di prestazioni per categorie particolarmente bisognose della popolazione. Questi vantaggi includono sconti su alloggi, utenze e carburante e viaggi gratuiti su tutti i tipi di trasporto urbano di passeggeri, viaggi gratuiti su ferrovie suburbane e trasporto acqueo e autobus pendolari su linee ferroviarie, aeree, acquatiche o interurbane. trasporto stradale, uno sconto sulle tariffe telefoniche stabilite.

Un posto speciale nel sistema di sicurezza sociale è occupato da una serie di misure volte alla protezione statale dei gruppi svantaggiati della popolazione. Questi sono i gruppi più inclini all'esclusione sociale. In particolare, ciò vale per gli orfani, i bambini provenienti da famiglie problematiche, i bambini di strada, i bambini con disabilità, gli anziani che vivono soli e non sono in grado di prendersi cura di sé, nonché i senzatetto.