Wstęp
Dla Federacja Rosyjska charakteryzują się takimi samymi jak w innych krajach świata głównymi trendami demograficznymi starzenia się ludności. W najbliższej przyszłości spodziewany jest wyraźny wzrost liczby osób starszych w populacji, zwłaszcza w grupie wiekowej 80 lat i więcej. Wzrost udziału osób starszych jest szczególnie widoczny w pierwszej ćwierci XXI wieku. Większość osób w podeszłym wieku to nadal kobiety.
Rosja, podobnie jak reszta świata, boryka się z problemami związanymi z osobami starszymi, a dotyczą one zdrowia, żywienia, mieszkalnictwa, środowiska, utrzymania dobrobytu rodzinnego i społecznego, zapewnienia dochodów i zatrudnienia, swobodnego dostępu do wartości kulturowych, kontynuacji edukacji w trzecim wieku.
Ramy regulacyjne i prawne mają na celu rozwiązanie priorytetowych problemów osób starszych. Obejmuje: Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, Kodeks rodzinny Federacji Rosyjskiej, Kodeks mieszkaniowy Federacji Rosyjskiej, Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony zdrowia obywateli, Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej o kulturze, ustawy federalne „O ubezpieczeniu zdrowotnym obywateli”, „O podstawach usług socjalnych dla ludności Federacji Rosyjskiej”, „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych”, „O ochronie socjalnej Inwalidów w Federacji Rosyjskiej”, „O kombatantach”, „O stowarzyszeniach publicznych”, „O działalności charytatywnej i organizacjach charytatywnych”, „O rehabilitacji ofiar represji politycznych”, „O statusie personelu wojskowego” i inne: ustawodawstwo podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej ma również na celu konsekwentną realizację praw osób starszych.
Nie można ignorować problemu starzenia się społeczeństwa. Już teraz w Rosji na jednego emeryta przypada mniej niż dwóch (1,8) pracowników. Nieodwracalny wzrost liczby osób starszych uświadamia nam, że żyjemy w społeczeństwie różnych pokoleń, zwiększa wymagania wobec wszystkich elementów infrastruktury społecznej. Oznacza to, oprócz ich jakościowej restrukturyzacji, konieczność pozyskania dodatkowych środków na stworzenie normalnych warunków życia dla osób starszych. Osoby starsze charakteryzują się ograniczoną „plastycznością innowacyjną”. Pomysły i innowacje, które nie odpowiadają ich własnym doświadczeniom, oczekiwaniom i postawom, mogą powodować u nich niepokój i niepewność swoich możliwości. Nie jest to jednak powód, aby traktować osoby starsze wyłącznie jako emerytów i pacjentów Stworzenie warunków do uczestnictwa osób starszych w życiu społecznym, kulturalnym i gospodarczym z ogólnych przesłanek teoretycznych staje się pilnym zadaniem praktycznym.
Tak więc głównym celem polityki społecznej jest nowa filozofia państwa. Który ma na celu postrzeganie starzenia się populacji i starości w cyklu życia jednostki. A należy ją rozumieć z punktu widzenia realiów dzisiejszej Rosji i kłaść podwaliny pod rozwój koncepcji, przede wszystkim podejść do kształtowania adekwatnej polityki społecznej państwa w stosunku do obywateli starszego pokolenia w bliższej i dalszej przyszłości.
Przedmiotem polityki społecznej są osoby starsze, starsze pokolenie (zgodnie z definicją federalnego programu docelowego „ Starsze pokolenie”), osoby trzeciego wieku - obywatele, którzy osiągnęli wiek ustalony w Federacji Rosyjskiej wiek emerytalny starość (kobiety powyżej 55 roku życia, mężczyźni powyżej 60 roku życia).
Przedmiotem polityki społecznej jest kształtowanie statusu społeczno-kulturowego oraz zwiększanie poziomu przystosowania społeczno-kulturowego osób starszych do otoczenia społeczno-kulturowego. Tylko wspólna praca władz państwowych, stowarzyszeń publicznych, struktur niepaństwowych (komercyjnych i niekomercyjnych) oraz jednostek działających na zasadach wolontariatu, reprezentujących jeden system, może zapewnić kształtowanie się pozytywnych postaw społeczeństwa wobec osób starszych, zwiększanie ich aktywność społeczno-kulturalną, trwałe przystosowanie się do istniejących warunków środowiska społeczno-kulturowego oraz stworzenie optymalnych warunków do włączenia w życie społeczeństwa.

Polityka społeczna dla osób starszych
Pomagając osobom starszym w rozwiązywaniu najpilniejszych problemów, zapewniając im godną starość, precyzyjnie rozwija i realizuje politykę społeczną państwa. W naszym kraju jest ponad 30 milionów osób starszych. Służą one jako łącznik między historyczną przeszłością pełną zmian, a teraźniejszością pomyślnej, pokojowej przyszłości, w której żyjemy i pracujemy. Opieka nad osobami starszymi jest kluczowym zagadnieniem w silnej polityce społecznej, w tym społeczno-kulturalnej każdego kraju. Mówimy tu o kompleksowej adaptacji populacji osób starszych do warunków społeczno-ekonomicznych okresu transformacji.
Obecna sytuacja w Rosji charakteryzuje się znaczącymi zmianami strukturalnymi związanymi z globalnymi i długotrwałymi procesami modernizacji struktury społeczeństwa. W czasie, gdy wiele starych mechanizmów organizacji społecznej przestaje działać, a tworzenie się nowych nie zostało jeszcze zakończone, problemy najsłabiej chronionych grup ludności ulegają zaostrzeniu. Wśród nich osoby starsze zajmują jedno z głównych miejsc. Osobom starszym znacznie trudniej jest przystosować się do dynamicznie zmieniających się warunków ekonomicznych i społeczno-kulturowych niż ludziom młodym. W tym celu potrzebują wykwalifikowanej pomocy opartej na państwowym wsparciu osób starszych, uwzględniającej różnorodność i heterogeniczność ich problemów i potrzeb. Należy uznać, że sytuacja osób starszych wiąże się z istotnym ryzykiem społecznym. Starość charakteryzuje się specyficznymi problemami: pogorszeniem stanu zdrowia, ograniczoną zdolnością do przemieszczania się i samoobsługi, „bezrobociem przedemerytalnym” i zmniejszoną konkurencyjnością na rynku pracy, niestabilną sytuacją materialną, utratą nawykowego statusu społecznego. Początek starości jest źródłem zwiększonego ryzyka społecznego dla jednostki, problemy osób starszych mają obiektywne przyczyny i wymagają stałej uwagi, znalezienia dodatkowych zasobów materialnych, ludzkich i innych. Mają słabo wyraźną tendencję do minimalizacji, ponieważ osoby starsze są jedną z najbardziej znaczących grup społeczno-demograficznych w populacji. W Rosji, gdzie co dziewiąty obywatel ma więcej niż 65 lat, starzenie się społeczeństwa jest czynnikiem bezpośrednio wpływającym na przebieg reform. W poprawie sytuacji społecznej osób starszych występują obiektywne trudności związane z sytuacją ekonomiczną. Społeczne, mikrogrupowe (w tym rodzinne), osobiste problemy spowodowane starzeniem się społeczeństwa i dotykające wiele osób starszych, mają głębokie przyczyny społeczne, które powinny być brane pod uwagę przy opracowywaniu i wdrażaniu działań mających na celu przystosowanie osób starszych do warunków reformowania społeczeństwa.
Jak pokazują światowe doświadczenia, wśród globalnych problemów, przed którymi stoi dziś nie tylko Rosja, ale także społeczność światowa, znajduje się problem starzenia się społeczeństwa i w związku z tym wzrasta potrzeba wzmocnienia ochrony, poprawy sytuacji społecznej i wzmocnienia udziałem osób starszych.
Setki tysięcy starszych ludzi każdego dnia walczy o przetrwanie. Wielu z nich cierpi skrajne ubóstwo. Z reguły są ignorowani przez polityków i często traktowani jako nieproduktywna i bezużyteczna część współczesnego społeczeństwa. Prawa człowieka starszego pokolenia nie powinny być dalej podważane, gdy rządy przyjmują nowe programy oszczędnościowe. Osoby starsze są jedną z tych wrażliwych grup, które zostały poważnie dotknięte kryzysem gospodarczym. Osoby starsze doświadczają ogromnych trudności. Rośnie liczba żebrzących na ulicach osób starszych, co po raz kolejny dowodzi, że nie jest respektowane ich ludzkie prawo do odpowiedniego poziomu życia. W tym przypadku określenie „stracone pokolenie” jest jak najbardziej na miejscu.
Wśród bezbronnej grupy osób starszych znajdują się osoby, które znajdują się w szczególnie trudnej sytuacji. Starsze kobiety często otrzymują obniżoną emeryturę, ponieważ zajmowały się opieką nad członkami rodziny, a nie aktywną aktywnością zawodową. Biorąc pod uwagę wzrost imigracji, rośnie również liczba starszych migrantów. W kontekście kryzysu gospodarczego niektóre kraje zostały zmuszone do zreformowania swoich systemów emerytalnych. Ryzyko, że niektóre pokolenia z wiekiem staną w obliczu ubóstwa, jest rzeczywistością, z której nie wszyscy wydają się być w pełni świadomi.
Dyrekcja ds. Zdrowia UE szacuje, że liczba osób w wieku 65 lat i starszych w UE ma wzrosnąć o 70% do 2050 r., a liczba osób w wieku powyżej 80 lat wzrośnie o 170%. Będzie to wymagało nie tylko nowej polityki opieki społecznej, ale będzie miało również istotne implikacje dla systemów opieki zdrowotnej. Konieczne stanie się prowadzenie polityki uwzględniającej wiek i dalsze skupianie się na zapobieganiu chorobom przewlekłym, które obecnie powodują większą niepełnosprawność niż sam proces starzenia.
Tymczasem wielu z tych, którzy dochodzą do wieku emerytalnego, cieszy się doskonałym zdrowiem i chciałoby kontynuować swoją aktywność zawodową. Jednak robiąc to, wiele osób napotyka bariery związane z dyskryminacją ze względu na wiek przy zatrudnianiu, awansach lub zwolnieniach. Odmawia się im prawa do pracy.
Europejska Karta Społeczna stanowi, że „każda osoba starsza ma prawo do ochrony socjalnej”. Oznacza to, że państwa muszą zapewnić wystarczające emerytury i umożliwić osobom starszym prowadzenie „godnego życia”. Na tej podstawie emerytury powinny być indeksowane i powiązane ze średnim poziomem wynagrodzeń i całkowitymi kosztami utrzymania.
Osoby starsze nie mają silnego wpływu na politykę i media. Bardzo często ich prawa są ignorowane, a czasem w ogóle nie są respektowane. Fakt, że zdecydowana większość osób starszych to kobiety, może również wyjaśniać ten brak uwagi politycznej.
Z kolei przywódcy polityczni muszą ponownie przemyśleć własną politykę dotyczącą praw osób starszych. Muszą to zrobić, zanim same staną w obliczu ponurych konsekwencji swojej obecnej polityki.
W Rosji najczęstszymi problemami starszych obywateli są zły stan zdrowia, niskie dochody i samotność. Problemy te charakteryzują się stabilnością i długotrwałym działaniem.
Status społeczny osób starszych w Rosji nie zawsze odpowiada światowym normom i standardom. Zestaw ról społecznych i form aktywności dostępnych dla osób starszych jest ograniczony. Granice stylu życia ulegają zawężeniu, wybór usankcjonowanych społecznie możliwości w zakresie podtrzymywania życia, socjalizacji, komunikacji społecznej, rekreacji jest skrajnie ograniczony, osoby trzeciego wieku pozbawione są skutecznych bodźców do samodzielnej poprawy swojej sytuacji.
W nowoczesne społeczeństwo zorientowanych na kulturę młodzieżową, panuje negatywny stosunek do starości, co negatywnie wpływa nie tylko na samych ludzi starszych, ale na całe społeczeństwo, utrudniając spójność społeczną.
Dlatego konieczna jest realizacja szerokiego programu działań socjodiagnostycznych i adaptacyjnych na rzecz osób starszych w ramach specjalnej polityki społecznej państwa wobec osób starszych w celu systematycznej poprawy jakości i optymalizacji ich stylu życia, zapewnienia właściwego odpoczynek, wypoczynek i komunikacja.
W ramach tego zaproponowano projekt-strukturę dalszego rozwoju polityki społecznej państwa w stosunku do osób starszych „Koncepcja”, którą wyznacza zestaw działań skierowanych do osób starszych jako specjalnej kategorii społeczno-kulturowej z charakterystyczne cechy ich stylu życia oraz jako zespół grup społeczno-kulturowych wyodrębnionych ze względu na zidentyfikowane cechy i własne problemy.
1.1 Strategiczny plan działań na rzecz rozwoju polityki społecznej, koncepcje.
Cel polityki społecznej państwa w stosunku do obywateli starszego pokolenia formułuje się jako trwały wzrost poziomu i jakości życia osób starszych w oparciu o solidarność i sprawiedliwość społeczną, przy zachowaniu równowagi interesów wszystkich grup społeczno-demograficznych ludności oraz racjonalne wykorzystanie zasobów finansowych i innych.
Projekt Koncepcji po raz pierwszy nakreśla zasady polityki społecznej państwa w stosunku do osób starszych. Formułowane są przez pryzmat zainteresowań osób starszych. Główne kierunki wyznaczane są w duchu światowych poglądów na temat roli osób starszych z wykorzystaniem trójtorowego podejścia do rozwiązywania ich problematycznych problemów – zapewnienia ochrony, poprawy sytuacji i zwiększenia partycypacji społecznej. Główne kierunki polityki społecznej państwa, które sprzyjają utrzymaniu społecznie akceptowalnego stylu życia osób starszych, oraz mechanizm ich realizacji wyznacza się w taki sposób, aby połączyć uprawnienia i obowiązki władzy wykonawczej działającej w sferze społecznej.
Celowość budowania polityki społecznej wobec osób starszych w zakresie tworzenia warunków do godnego stylu życia oraz podkreślania w strukturze stylu życia podstawowych form życia (podtrzymywanie życia, socjalizacja, komunikacja społeczna, rekreacja) umożliwia bardziej jasno określić specyfikę celów i sposobów ich realizacji w najbardziej istotnych dla osób starszych typach sytuacji życiowych. Ustalenie takich celów i środków pomaga w wypracowaniu konkretnych działań, które przyczyniają się do poprawy warunków życia osób starszych w każdej z części stylu życia. Możliwa staje się identyfikacja tych struktur organizacyjnych i społecznie znaczących technologii, które powinny być wykorzystane do przystosowania osób starszych do życia we współczesnych, dynamicznych warunkach.
Wdrożenie przez Rząd Federacji Rosyjskiej Koncepcji polityki społecznej państwa wobec osób starszych do 2010 roku i później, pod warunkiem jej realizacji, co przyczyni się do: uporządkowania systemu poglądów na rolę osoby starsze we współczesnym społeczeństwie, polityczny projekt tradycyjnego zwracania uwagi na osoby starsze i obiektywne, kompleksowe odzwierciedlenie ich zainteresowań. Jako jeden z priorytetów polityki społecznej państwa; wzmacnianie pozytywnych zmian społecznych w społeczeństwie, rozwiązywanie problemów relacji międzyludzkich na poziomie międzypokoleniowym, wzmacnianie gwarancji wolności człowieka i jego prawa do rozwoju i godnego życia; podejmowanie skoordynowanych decyzji strategicznych na wszystkich szczeblach zarządzania, ukierunkowanych na długofalową pracę na rzecz trwałego wzrostu poziomu i jakości życia, przy zachowaniu akceptowalnego społecznie stylu życia osób starszych; modernizacja instytucji ochrona socjalna, emerytury, opieka medyczna, wzmacnianie instytucji rodziny w celu zachowania jej trwałości w obliczu starzejącego się społeczeństwa; efektywne funkcjonowanie instytucji społecznych służących osobom starszym, kompleksowa analiza aktualnej sytuacji w zakresie zaspokajania ich potrzeb w celu stymulowania zmian indywidualnych, organizacyjnych, społecznych, kulturowych i innych.
Realizacja działań określonych w mechanizmie wdrażania Koncepcji jest wydłużona i wpisuje się w ramy przyjętego podejścia programowo-celowego. W tym zakresie planowanie środków na ich realizację w budżetach wszystkich szczebli powinno stanowić obowiązkowy element wydatków na potrzeby społeczne, zgodnie z dostępnymi możliwościami finansowymi i gospodarczymi.
Koncepcja polityki społecznej państwa wobec osób starszych jest wytworem procesu społeczno-politycznego. Z kolei stał się drogowskazem i akceleratorem pozytywnych przemian społecznych w Rosji, skutecznym partnerstwem ze strukturami społeczeństwa obywatelskiego oraz udziałem Federacji Rosyjskiej w międzynarodowych działaniach na rzecz rozwiązywania problemów starzenia się społeczeństwa.
1.2 Normatywne ramy prawne polityki społecznej państwa
Konstytucja Federacji Rosyjskiej, artykuł 7, stanowi, że nasze państwo jest państwem socjalnym, którego polityka ma na celu stworzenie warunków zapewniających człowiekowi godne życie i swobodny rozwój, zapewnienie: ochrony pracy i zdrowia ludzi; ustanowienie gwarantowanej płacy minimalnej; wsparcie państwa dla rodziny, macierzyństwa, ojcostwa i dzieciństwa, osób niepełnosprawnych i starszych; rozwój systemu usług społecznych; ustanowienie emerytur państwowych, zasiłków i innych gwarancji ochrony socjalnej.
Przepisy konstytucyjne dotyczące polityki społecznej Rosji są skonkretyzowane i rozwinięte w całym szeregu specjalnych ustaw federalnych Polityka społeczna wobec osób starszych
Polityka społeczna wobec osób starszych i obywateli w podeszłym wieku będzie skuteczna, jeśli jej koncepcja będzie oparta na głębokiej znajomości cech i potrzeb tego wieku, jeśli sama technologia realizacji zasad ochrony socjalnej i prawnej tej kategorii obywateli będzie adekwatne do aktualnego stanu społeczeństwa rosyjskiego.
Zabezpieczenie emerytalne ma na celu zaspokojenie potrzeb materialnych osób starszych. Dla wielu z nich jest to jedyne źródło utrzymania.
Głównym aktem regulacyjnym regulującym świadczenia emerytalne jest Ustawa Federacji Rosyjskiej „O emeryturach państwowych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 20 listopada 1990 r. Dane Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej wskazują, że zgodnie z tą ustawą zdecydowana większość emerytów ma zapewnione emerytury (37,8 mln osób). W sumie w Federacji Rosyjskiej w dniu 30.09.98. jest 39,5 miliona emerytów.
Zgodnie z ustawą emerytury i renty są comiesięcznymi wypłatami pieniężnymi wypłacanymi obywatelom po osiągnięciu określonego wieku, wystąpieniu inwalidztwa, utracie żywiciela rodziny, a także w związku z długoletnią działalnością zawodową.
Głównym kryterium różnicowania warunków i norm zabezpieczenia emerytalnego jest praca i społecznie użyteczna aktywność osoby w przeszłości. Emerytura pracownicza jest miesięczną wypłatą dożywotnią, przyznawaną na koszt Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej (PFR) osobom, które osiągnęły pełnoletność i posiadają niezbędne doświadczenie zawodowe. W ramach emerytury, wraz z emeryturą na zasadach ogólnych, ustawodawstwo przewiduje wcześniejsze emerytury (art. 32 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 19 kwietnia 1991 r. Nr 1032-1 „O zatrudnieniu w Rosji Federacji” (zm. z dnia 16 grudnia 1997 r.), niepełne (art. 15 ustawy z dnia 20 listopada 1990 r.), emerytury na preferencyjnych warunkach (art. 11-14 ustawy z dnia 20 listopada 1990 r.).
Wraz z emeryturą ustawa z dnia 20 listopada 1990 r. przegląd najważniejszych wydarzeń emerytury pracownicze o inwalidztwie (rozdział 3 ustawy), z tytułu utraty żywiciela rodziny (rozdział 4 ustawy), za wysługę lat.
Głównym celem wprowadzenia rent socjalnych jest zapewnienie gwarantowanej przez państwo minimalnej pomocy finansowej osobom, które nie nabyły prawa do emerytury pracowniczej.
Obywatelom uprawnionym do różnych rodzajów emerytur przydziela się i wypłaca jedną z nich według własnego wyboru (art. 5).
Prawo do dwóch rent mają także rodzice żołnierzy, którzy zginęli w czasie wojny służba wojskowa poborowych lub zmarłych w wyniku obrażeń wojskowych po zwolnieniu ze służby wojskowej. Mają także prawo do dwóch emerytur: emerytury, a także renty rodzinnej (ustawa Federacji Rosyjskiej „O emeryturach dla rodziców zmarłych żołnierzy, którzy służyli w poborze” z dnia 21 maja 1993 r.).
Emerytury są wypłacane m.in Fundusz emerytalny RF. Zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 1992 r. PFR jest niezależną instytucją finansową działającą na podstawie ustawy „O bankach i bankowości”.
Istnieje potrzeba zreformowania systemu ubezpieczeń emerytalnych poprzez stopniowe przechodzenie od zasady dystrybucji do trójstopniowego systemu emerytalnego, w tym kapitałowego. Istotnym krokiem na drodze reform jest organizacja spersonalizowanej księgowości i utworzenie niepaństwowych funduszy emerytalnych (dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej „O niepaństwowych funduszach emerytalnych” z dnia 16 września 1992 r.). Ministerstwo Pracy i Rozwoju Społecznego, Ministerstwo Gospodarki, Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej, Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej i inne instytucje są obecnie w mniejszym lub większym stopniu zaangażowane w kształtowanie polityki emerytalnej na szczeblu federalnym .
Praktyczna realizacja zabezpieczenia emerytalno-rentowego prowadzona jest lokalnie przez organy ochrony socjalnej ludności, które w tym zakresie przyznają, przeliczają i wypłacają emerytury oraz zapewniają wsparcie organizacyjne i metodyczne tej działalności.
Wśród osób starszych i starszych jest wielu weteranów Wielkiej Wojny Ojczyźnianej i robotników, osób niepełnosprawnych, obywateli narażonych na promieniowanie, byłych młodocianych więźniów obozów koncentracyjnych, dlatego korzyści i korzyści dla tych kategorii ludności należy odnotować w system ubezpieczeń społecznych dla osób starszych.
Prawo do zasiłków i zasiłków określają następujące przepisy:
Ustawa federalna „O kombatantach” z dnia 16.12.1994 r., Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 18.06.1992 r. „O ochronie socjalnej obywateli narażonych na promieniowanie w wyniku katastrofy w Czarnobylu”, Ustawa Federacji Rosyjskiej Federacja „O ochronie socjalnej obywateli narażonych na promieniowanie w wyniku prób jądrowych na poligonie Semipałatyńsk” z dnia 19.08.1995 r. Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ochronie socjalnej obywateli narażonych na promieniowanie w wyniku wypadku w 1957 r. w stowarzyszeniu produkcyjnym Mayak i zrzutu odpadów promieniotwórczych do rzeki Techa z dnia 20.05.1993 r., Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych” z dnia 24 listopada 1995 r., Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej „O udzielania świadczeń byłym małoletnim więźniom obozów koncentracyjnych, gett i innych miejsc przetrzymywania utworzonych przez nazistów i ich sojuszników w czasie II wojny światowej” z dnia 15 października 1992 r.
Główne korzyści wynikające z tych przepisów to:
Bezpłatne lub preferencyjne przejazdy komunikacją miejską, transportem podmiejskim, a także transportem kolejowym i wodnym, międzymiastowym transportem drogowym; świadczenia z tytułu opłat za mieszkanie, media, paliwo; bezpłatna instalacja telefonu; zachęty podatkowe; koncesje na udzielanie kredytów na budownictwo mieszkaniowe; zakwaterowanie bez pierwszeństwa; Świadczenia za przekazanie bonów na leczenie sanatoryjne; w celu udzielania pomocy medycznej i socjalnej oraz dostarczania leków; dostarczanie pojazdów; korzyści protetyczne.
W całej Rosji około 1,5 miliona starszych obywateli potrzebuje stałej pomocy zewnętrznej i usług socjalnych. Ponad 29,1 mln emerytów jest najbardziej dotkniętych spadkiem poziomu życia. Najtrudniejsza sytuacja materialna występuje w grupie wiekowej 71-75 lat, kiedy gwałtownie wzrasta odsetek samotnych osób starszych z powodu śmierci jednego z małżonków. Osoby bezdomne, które osiągnęły wiek emerytalny lub stały się niepełnosprawne, wymagają szczególnej uwagi. Opieki społecznej potrzebują uchodźcy i przesiedleńcy wewnętrzni, wśród których 15% to osoby w wieku emerytalnym, połowa to samotne osoby starsze. Starość niesie ze sobą zmianę dotychczasowego standardu życia, chorobę i trudne przeżycia emocjonalne. Starsi ludzie często znajdują się na uboczu życia. Mówimy nie tylko o trudnościach materialnych (choć odgrywają one znaczącą rolę), ale o trudnościach natury psychologicznej. Emerytura, utrata bliskich i przyjaciół, choroba, zawężenie kręgu kontaktów i obszarów działania – wszystko to prowadzi do zubożenia życia, do wycofania z niego pozytywnych emocji, do poczucia osamotnienia i bezużyteczności. Sytuacja jest jednak taka, że ​​wraz ze wzrostem średniej długości życia i spadkiem liczby urodzeń znaczną część społeczeństwa stanowią osoby starsze. A co za tym idzie, istnieje potrzeba zorganizowania pomocy osobie starszej w sposób szerszy, nie można ograniczać się tylko do mecenatu, praca socjalna z osobami starszymi powinna mieć orientację społeczno-psychologiczną, społeczno-kulturową. Na ogół brak zapotrzebowania społeczeństwa na osobę starszą jest sprzeczny ze społeczną istotą osoby. Potrzebna jest praca, aby przezwyciężyć deprywację osób starszych poprzez pracę socjalną mającą na celu złagodzenie lub zmianę dyskryminacyjnej sytuacji społecznej.
Bez wątpienia starzenie się ludności ma istotny wpływ na procesy społeczne, ich konfigurację, strukturę i dynamikę. Naukowcy różnie oceniają społeczne konsekwencje starzenia się.
Podejścia pesymistyczne zakładają nieuchronność wzmocnienia całego kompleksu problemów społecznych, ekonomicznych, moralnych w starzejącym się społeczeństwie, które określają następujące zapisy:
Wzrasta obciążenie ekonomiczne ludności w wieku produkcyjnym. Już teraz w Rosji na jednego emeryta przypada 1,8 pracownika. W krajach rozwiniętych na osobę w wieku powyżej 65 lat przypada obecnie od czterech do pięciu pracowników. Starzenie się społeczeństwa oznacza zmniejszenie napływu młodych ludzi do gospodarki, co według niektórych badaczy prowadzi do spowolnienia wzrostu efektywności gospodarki. Równie istotne jest zmniejszenie poziomu mobilności ludności, która staje się coraz ważniejszym warunkiem jakości wzrostu gospodarczego.
Osoby starsze, zajmujące wpływowe i autorytatywne pozycje w społeczeństwie, charakteryzują się ograniczoną „plastycznością innowacyjną”, co utrudnia działalność innowacyjną.
Psychologowie zauważają istnienie tzw. „bariery niedogodności”, która z wiekiem staje się coraz wyraźniejsza i zauważalna. Rzecz w tym, że człowiek, aby ocenić wszystko, co nowe (przedmioty, idee), jakie napotyka na swojej życiowej drodze, posługuje się „konstruktami osobistymi”, swoim osobistym doświadczeniem. Pomysły, koncepcje, innowacje, które nie odpowiadają „oczekiwaniom” ludzi, ich postawom (dotyczy to zwłaszcza tych obszarów, w których uważają się za najbardziej kompetentne) wywołają u tych ludzi poczucie niepokoju, niepewności i niedogodności.
W infrastrukturze pomocy i wsparcia społecznego priorytetem w starzejącym się społeczeństwie będzie formalne uświadomienie, że starzenie się ludności jest siłą zachęcającą do rozwoju społecznego i obejmuje prawdopodobieństwo, celowość i oczekiwanie konstruktywnej polityki społecznej. Mówimy nie tylko o starzeniu się społeczeństwa, ale także o zmianie „wagi społecznej”, znaczenia tej grupy społecznej w społeczeństwie. Gerontologiczny kierunek polityki społecznej jest w powijakach. Niemniej jednak można mówić o pewnych zasadach polityki społecznej w stosunku do grupy gerontologicznej
1.3Zasady polityki społecznej wobec osób starszych
1. Zasada wzmacniania znaczenia gerontologicznego etapu drogi życiowej człowieka zarówno z punktu widzenia funkcji społecznych, jak i przebywania w przestrzeni znaczeń ostatecznych, co czyni niedopuszczalnymi działaniami sztucznie utrwalającymi przestarzałe lub nieaktualne stereotypy gerontologiczne Jest to szczególnie ważne, ponieważ dotychczas w archaicznej idei starości, przedstawionej przez Sofoklesa jeszcze w V wieku pne, kiedy pisał o zagadce Sfinksa: co to za stworzenie, które ma tylko jedno głos, ale który porusza się najpierw na czterech nogach, potem na dwóch, a jeszcze później na trzech?Mit grecki mówi, że tylko Edyp udzielił prawidłowej odpowiedzi: „To jest człowiek, który w dzieciństwie czołga się na czworakach, chodzi na dwóch nogach jako dorosły, wreszcie na starość opiera się na kiju.” starzec wsparty na kiju, chory i bezradny, którego życie jest zawsze zagrożone, nadal wydaje się bardzo powszechny. Wśród stereotypów starości najbardziej wspólne są następujące:

Starość jest chorobą, rozpadem życiowych układów fizjologicznych organizmu, galopującym wzrostem słabości fizycznej i duchowej.
Starość - spadek standardu życia, załamanie, załamanie, zależność.
Osoby starsze są traktowane wyłącznie
itp.................

Praca dyplomowa

1.3 Polityka społeczna państwa wobec osób starszych

Obecnie w naszym kraju panuje wyjątkowo niekorzystna sytuacja demograficzna. Ludność Rosji starzeje się z roku na rok. Najszybciej rosnącą grupą są osoby starsze powyżej 60 roku życia, ich udział wynosi dziś 12,5% ogólnej liczby obywateli, podczas gdy światowy standard to 7% Aliyeva Z.K. Problemy i specyfika kształtowania polityki społecznej państwa w stosunku do starszych obywateli w kontekście reform 1990-2008: na materiałach Republiki Dagestanu: rozprawa ... Kandydat Nauk Historycznych: 07.00.02; [Miejsce ochrony: Ros. państwo społeczny. Uniwersytet]. - M., 2009. - P. 14. W tym zakresie bardzo wskazane jest rozważenie aspektów polityki społecznej państwa w stosunku do osób starszych.

Ramy regulacyjne, które zabezpieczają prawa, status i pozycję starszych Rosjan, wyglądają dość pojemnie. Jest reprezentowana zarówno przez ustawodawstwo ogólne, jak i szczególne. Podstawy dla rozwoju ustawodawstwa ustanawiającego system praw socjalnych osób starszych położyła Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1993 roku. Konwencjonalnie do systemu praw socjalnych osób starszych można zaliczyć dwa rodzaje norm: normy, które chronią prawa wszystkich obywateli, niezależnie od wieku, w tym te, które są szczególnie istotne dla osób starszych; normy bezpośrednio związane z prawami osób starszych i ich grup specjalnych.

Zgodnie z Konstytucją seniorzy mają zagwarantowane równe prawa i wolności społeczne ze wszystkimi obywatelami Rosji. Zatem zgodnie z art. 39 Konstytucji Federacji Rosyjskiej każdemu obywatelowi gwarantuje się ubezpieczenie społeczne na wypadek choroby, kalectwa, utraty żywiciela rodziny itp. Zgodnie z art. 41 Konstytucji, osoby starsze, jak wszyscy, mają prawo do opieki zdrowotnej i bezpłatnej opieki medycznej w instytucjach państwowych i gminnych. Ponadto Konstytucja Federacji Rosyjskiej zawiera inne normy, które zapewniają prawa i wolności starszych obywateli. Konstytucja Federacji Rosyjskiej: przyjęta przez naród. głosowanie 12 grudnia 1993 - M.: Os-89, 1998. - S. 13

Powyższe podstawowe normy konstytucyjne stały się podstawą wielu ustaw federalnych, dekretów prezydenckich, dekretów Rządu Federacji Rosyjskiej i innych rozporządzeń, które określają kierunek polityki społecznej naszego państwa w dziedzinie wypoczynku i zabezpieczenia osoby starsze.

Szczególne znaczenie dla osób starszych ma ustawodawstwo związane z zapewnianiem emerytur obywatelom Federacji Rosyjskiej, przedstawione w ustawie federalnej „O emeryturach państwowych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 20 listopada 2000 r. Nr 340-1, ustawa federalna „O obliczaniu i podwyższeniu emerytur państwowych” z dnia 21 lipca 2007 r dla nr 113 (Zbiór aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony socjalnej osób starszych i niepełnosprawnych. M., 2002.), a także ustawa federalna „O obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym w Federacji Rosyjskiej” z dnia 12/15 /2001. nr 167-FZ. Zbiór aktów prawnych Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony socjalnej osób starszych i niepełnosprawnych. M., 2002. - S. 171

Biblioteka i religia: współczesne kierunki rozwoju problematyki informacji i wsparcia bibliograficznego

Na różnych etapach rozwoju chrześcijaństwa podejmowano próby wzmocnienia wpływu religii na władzę państwową (nr, s. 213). W 1455 roku Turcy zdobyli Konstantynopol. Zniszczenie Cesarstwa Bizantyjskiego...

Religia państwowa i polityka religijna Achemenidów (według starożytnych źródeł i starożytnych inskrypcji perskich)

Fakt, że starożytni Persowie wyznawali zaratusztrianizm, jest faktem dość dobrze znanym, ale nie można go zaakceptować i obejść w tej pracy. Warto powiedzieć, że zaratusztrianizm uzyskał status religii państwowej dopiero za czasów Dariusza I...

Życie duchowe w Chińskiej Republice Ludowej na przełomie XX i XXI wieku.

Konstytucja Chińskiej Republiki Ludowej stanowi, że obywatele Chińskiej Republiki Ludowej mają wolność sumienia: „...Artykuł 36 Obywatele Chińskiej Republiki Ludowej mają wolność wyznania. Żadne agencje rządowe...

Historia rozprzestrzeniania się buddyzmu w Rosji

Historia powstania buddyjskiej organizacji duchowo-społecznej (sangi) w Rosji (na współczesnych terenach Buriacji, Irkucka i Czyty...

Rosyjska opieka Sobór o starszych ludziach

starsi ludzie opieka kościelna Osoby starsze mają szereg problemów społecznych i duchowych, pomiędzy którymi występuje zarówno bardzo wyraźna różnica, jak i swego rodzaju zależność…

Problem klasyfikacji zachowań rytualnych w psychologii religii

Obserwacja była i pozostaje jedną z najważniejszych metod badania, zwłaszcza zachowań religijnych. W psychologii religii stosuje się obserwację, zarówno jednostek, jak i grup Anikin, D. A. History of Religion. Notatki z wykładów / DA Anikin. - M...

Taoizm religijny

Pojawienie się jednolitego taoistycznego systemu religijno-filozoficznego i rytuału umożliwiło ogłoszenie taoizmu religią państwową Chin. Taoizm cieszył się szczególnym patronatem w epoce Tang (618-907)...

Religia i młodzież

Badania sytuacji religijnej w ciągu ostatniej dekady rejestrują dynamikę świadomości społecznej Rosjan co do stopnia ich zaufania do instytucji religii, wysoki poziom tożsamość religijna...

Koncepcja społeczna Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej

W sierpniu 2000 roku w Moskwie odbył się Jubileuszowy Sobór Biskupów Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej, poświęcony 2000-leciu Narodzenia Chrystusa, który zdaniem patriarchy Moskwy i całej Rusi Aleksego II „ma szczególne znaczenie. .

Struktura i główna treść Koranu

Podobnie jak inne religie, przede wszystkim chrześcijaństwo, islam nie wzywa do aktywnej restrukturyzacji społecznej. Wręcz przeciwnie, uczy pokory i posłuszeństwa. Niewolnicy muszą być posłuszni swoim panom...

Nauka Jana z Kronsztadu o służbie prawosławnej

Nauki Jana z Kronsztadu o służbie prawosławnej w kwestii trzeźwienia społeczeństwa

Jan z Kronsztadu przeszedł swoją ziemską drogę w epoce, która zajmuje niezwykłe miejsce w historii rosyjskiego Kościoła, a nawet w cywilnej historii Rosji. Był to czas przewrotów społeczno-politycznych, z jednej strony ...

Chrześcijaństwo w czasach Sasanidów

Cerkiew w życiu politycznym Rosji historia i współczesność

Dziś zasada rozdziału kościoła od państwa jest kamieniem węgielnym oficjalnej polityki kościoła. W związku z tym uważa się również, że duchowieństwo nie powinno uczestniczyć w sprawach doczesnych ...

Trwały wzrost poziomu i jakości życia, utrzymanie społecznie akceptowalnego stylu życia dla osób starszych realizowany jest z uwzględnieniem specyfiki sytuacji, wieku i innych zróżnicowań osób starszych, tradycji narodowych, wyznaniowych i innych różnic w następujących głównych obszary:

1. Wzmocnienie ochrony prawnej osób starszych poprzez promowanie w obowiązującym ustawodawstwie norm szczególnych, sprzyjających realizacji konstytucyjnych gwarancji ich praw, wdrażanie kompleksowych działań zapewniających ochronę prawną i inną osobom starszym znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej lub ofiar czynów przestępczych, tworzenie rzecznictwa społecznego i sądów socjalnych;

2. Zapewnienie godnego poziomu życia osobom starszym poprzez utrzymanie gwarantowanego minimum egzystencji i dochodów pozwalających na zaspokojenie potrzeb życiowych, poprawę jakości życia, niezależnie od przynależności do jakiejkolwiek kategorii, regionu zamieszkania i innych uwarunkowań;

3. Poprawa stanu zdrowia osób starszych w oparciu o profilaktykę i ograniczanie zachorowalności i niepełnosprawności, dostępność dla wszystkich obywateli starszej generacji opieki medycznej i specjalnej geriatrycznej, zaopatrzenie w leki, ciągłość i powiązanie diagnostyki, leczenia, rehabilitacji, opieki medycznej i pomocy psychologicznej, opieki socjalnej i medycznej oraz wypłaty świadczeń socjalnych z tytułu opieki, a także działań na rzecz racjonalizacji żywienia;

4. Promowanie roli rodziny w opiece nad osobami starszymi, wsparcie ekonomiczne, socjalne i psychologiczne rodzin opiekujących się osobami starszymi, w szczególności rodzin o niskich dochodach i par starszych, a także uwzględnianie różnic płciowych w udzielaniu pomocy i usługi socjalne, organizowanie skutecznych usług socjalnych dla samotnych osób starszych;

5. pomoc w zapewnieniu osobom starszym godnych warunków mieszkaniowych, zgodnie z minimalnymi standardami państwowymi, odpowiadającymi możliwościom fizycznym i specyficznemu trybowi życia osób starszych, poprzez modernizację, przebudowę i remonty domów i mieszkań, projektowanie i budowę nowych typów mieszkań, poprawę środowiska życia warunki i tworzenie warunków do aktywności na świeżym powietrzu;

6. optymalizacja sieci i rozwój bazy materialnej i technicznej instytucji służących osobom starszym w różnych sektorach sfery społecznej, w tym. wyspecjalizowane, wykorzystujące swój potencjał do rozwiązywania problemów podtrzymywania życia i socjalizacji osób starszych w oparciu o państwowe standardy wielkości i jakości usług, tworzące system niezależnej kontroli udzielania pomocy i usług;

7. świadczenie ukierunkowanej pomocy społecznej osobom starszym, w pierwszej kolejności: samotnym obywatelom i osobom starszym pary które utraciły zdolność do samoobsługi, ciężko chore osoby starsze, (samotne starsze kobiety, mieszkańcy odległych obszarów wiejskich, Dalekiej Północy i obszarów równoważnych, osoby wewnętrznie przesiedlone, osoby bez stałego miejsca zamieszkania;

8. tworzenie sprzyjających warunków realnego zatrudnienia osób starszych oraz zapewnienie im gwarancji zadowalających warunków i płacy, zapobieganie urazom i chorobom zawodowym, przeciwdziałanie dyskryminacji ze względu na wiek w zatrudnieniu, zapewnianie równego dostępu osób starszych do programów poradnictwa zawodowego i systemy, szkolenie i przekwalifikowanie;

9. pobudzanie partycypacji społecznej i wspieranie prospołecznych inicjatyw osób starszych, promowanie działalności stowarzyszeń społecznych i zorganizowanych społeczności na rzecz realizacji kontaktów międzyludzkich, zaspokajania potrzeb kulturalnych i edukacyjnych osób starszych oraz ich chęci samorealizacji;

10. organizowanie skutecznej pomocy psychologicznej osobom starszym, w tym przygotowanie do zmiany statusu społecznego i przejścia na emeryturę, przystosowanie się do pogorszenia stanu zdrowia, ograniczenia zdolności do pracy; utrata bliskich, samotność, pomoc psychologiczna w przezwyciężaniu sytuacji stresowych i konfliktowych, w tym w rodzinie;

11. Zapewnienie osobom starszym dostępu do informacji o działaniach podjętych w celu poprawy ich statusu prawnego, ekonomicznego i społecznego, o działaniach organów władzy wykonawczej na rzecz ochrony interesów osób starszych oraz instytucji społecznych w zakresie obsługi osób starszych.

1

1 Oddział w Orenburgu Rosyjskiej Akademii Gospodarki Narodowej i Administracji Publicznej przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej

W artykule przedstawiono wyniki badań porównawczych istniejących krajowych modeli polityki społecznej wobec osób starszych w Europie Zachodniej, USA i Rosji. Zwracając uwagę na ich specyfikę, określoną przez system społeczno-gospodarczy każdego kraju, autor dostarcza dowodów na to, że na obecnym etapie trwa aktywny proces dyfuzji różnych modeli i ich korelacji, co oznacza dążenie społeczności światowej do stworzenia pewien uniwersalny model, który będzie wytworem ogólnego rozwoju cywilizacyjnego. Na obecnym etapie Rosja aktywnie włącza doświadczenia krajów rozwiniętych do praktyki interakcji między państwem a starszą ludnością. Porównanie i uogólnienie materiału faktograficznego w wyniku badania krajowych modeli polityki społecznej wobec osób starszych pozwoliło zidentyfikować ogólne zasady i mechanizmów jego realizacji.

polityka społeczna wobec osób starszych

jakość życia

procesy integracyjne

1. Lyublinsky V.V. Polityka społeczna w kontekście globalizacji: doświadczenia krajów rozwiniętych // POLIS. - 2008. - Nr 6. - s. 130-146.

2. McIver R. Rzeczywistość rewolucji społecznej // Amerykańska myśl socjologiczna. - M.: MGU, 1994. - S. 89-111.

3. Ogólny przegląd japońskiej gospodarki [Zasoby elektroniczne] // Zagraniczna działalność gospodarcza. – URL: http//www.vneshmarket.ru (dostęp 10.10.2011).

4. Pełne sprawozdanie z posiedzenia Prezydium Rady Państwa w sprawie polityki społecznej wobec starszych obywateli i poprawy jakości ich życia [Zasoby elektroniczne] // Prezydent Rosji. – URL: http://www.kremlin.ru/transscripts/9332 (dostęp 29.09.2011).

5. Yao Yuan. Osłabienie wsparcia rodziny dla osób starszych w Chinach / Yuan Yao // Chińskie społeczeństwo i antropologia. - 2001. - Cz. 34. - nr 1. - s. 26–34.

Polityka społeczna jest specyficznym wytworem stosunków kulturowych i gospodarczych, które mieszczą się na płaszczyźnie społecznej i są regulowane przez państwo. Odpowiadając na współczesne wyzwania społeczne poszerza się zakres jej kierunków. Jednym z pojawiających się obszarów jest polityka społeczna wobec osób starszych (SPP). Obecnie polityka społeczna wobec osób starszych to system publicznych priorytetów i działań zmierzających do stworzenia godnych warunków życia i udanej socjalizacji osób starszych. Modele narodowe tego obszaru polityki społecznej są w trakcie opracowywania, co aktualizuje zagadnienia jego teoretycznego namysłu.

Pod koniec XX i na początku XXI wieku rozwój społeczeństwa postindustrialnego w kierunku powstania państwa opiekuńczego stał się czynnikiem zapewniającym stabilność społeczną na świecie i afirmującym zasady jego sprawiedliwości i solidarności. Państwo amerykańskie było jednym z pierwszych, które wkroczyło na tę drogę.

Amerykański model SPP opiera się na zasadzie interakcji między strukturami państwowymi i biznesowymi, przeplatania się komponentu społecznego z innymi aspektami polityki rządu krajowego: pracą, migracją, edukacją itp. Stany Zjednoczone są jednym z nielicznych krajów, które płacą dużą wagę do uregulowania stosunków w społeczeństwie między obywatelami wszystkich kategorii wiekowych.

Starsza populacja kraju ma prawo do selektywnych świadczeń medycznych, różnego rodzaju świadczeń socjalnych i rent, które są corocznie weryfikowane i indeksowane w zależności od poziomu inflacji. Ponadto w Ameryce powstała ogólnokrajowa sieć agencji planowania i koordynowania usług dla osób starszych, których celem jest opracowywanie i koordynowanie specjalnych programów.

Współczesną Europę charakteryzują dwa wiodące modele NGN. Jeden opiera się na systemie ubezpieczeń społecznych zorganizowanym i finansowanym przez „partnerów społecznych” i jest typowy dla krajów takich jak Niemcy, Hiszpania, Austria itp. Ustanawia silny związek między poziomem ochrony socjalnej a sukcesem (czasem trwania) działalność zawodowa. O uprawnieniach socjalnych osób starszych decydują te składki, które odprowadzane są przez całe ich aktywne życie, czyli świadczenia socjalne przybierają formę odroczonego dochodu (składki ubezpieczeniowej).

Kasy ubezpieczeniowe, zarządzane na zasadzie równej lub dzielonej przez pracodawców i pracowników, zbierają potrącenia z wynagrodzeń, z których tworzone są różne zawodowe kasy ubezpieczeniowe i dokonywane są wypłaty świadczeń socjalnych. Ochrona socjalna jest niezależna od budżetu państwa. Jednocześnie w sferze społecznej działają solidne fundacje charytatywne, które zajmują się problematyką adaptacji społecznej ludzi, w tym osób starszych. Ponadto istnieje wiele programów społecznych i charytatywnych, od klubów medycznych po kluby rówieśnicze i turystykę międzynarodową.

Znamienne jest, że pracownicy socjalni i pedagodzy w Niemczech we współpracy z profesjonalistami z Hiszpanii opracowali i aktywnie realizują programy edukacji poporodowej. Do szkolenia tworzone są specjalne grupy, w skład których wchodzą głównie osoby starsze „bezpieczne intelektualnie” w wieku od 60 do 75 lat, głównie byli pracownicy praca intelektualna. Takie organizacje nie rozwiązują problemu zatrudnienia osób starszych, ale rozwiązują problem resocjalizacji. Należy zauważyć, że taki system ochrony socjalnej jest dość skuteczny, o czym świadczą wysokie standardy pomocy społecznej.

Drugi model, rozpowszechniony w takich krajach jak Anglia, Francja, Szwecja itp., wynika z faktu, że każda osoba, niezależnie od jej przynależności do populacji czynnej zawodowo, ma prawo do ochrony minimalnej w związku z chorobami, starością, lub z innego powodu zmniejszenia jego zasobów. Kraje, które wybrały ten model SPP, funkcjonują w systemach emerytalnych, które zapewniają minimalny dochód wszystkim osobom starszym, niezależnie od ich wcześniejszych starań o wkład w płace (tzw. „emerytury socjalne” w przeciwieństwie do „profesjonalnych”). Takie systemy zabezpieczenia społecznego są finansowane z podatków z budżetu państwa. W tym przypadku przeważa zasada solidarności narodowej, oparta na koncepcji sprawiedliwości rozdzielczej.

Pomoc społeczna dla osób starszych świadczona jest głównie na zasadzie wolontariatu. Ponadto istnieją specjalne gminy dla osób starszych, ale są one słabe ekonomicznie i nieproduktywne. Takie zamieszkiwanie uznawane jest obecnie za miejsce wykluczenia społecznego, po pierwsze dlatego, że ogranicza swobodę poruszania się, a po drugie zamyka możliwość rozwoju i życia w normalnym społeczeństwie.

W związku z tym coraz większego znaczenia nabiera forma opieki nad osobami starszymi, jaką jest życie rodzinne. Takie rodziny, które opiekowały się osobą starszą, otrzymują specjalne państwowe zasiłki opiekuńcze. Rekompensują one utratę zarobków członkowi rodziny sprawującemu opiekę nad podopiecznym. Do domów dowożona jest żywność i ciepłe posiłki, udzielana jest pomoc w podtrzymywaniu kontaktów i poprawie sprawności osób starszych, zorganizowano specjalny kanał telewizyjny. W każdą niedzielę transmitowana jest msza dla katolików, którzy nie mogą przyjść do kościoła. Ponadto zachowane zostały półstacjonarne formy doręczenia: dzienne, tygodniowe itp. (opcjonalnie). Organizowane są grupy samopomocy i grupy nacisku, które przywracają relacje między jednostką, społeczeństwem i państwem. W rzeczywistości praca służb społecznych jest wykonywana przez społeczności lokalne.

W ciągu ostatnich dwóch dekad europejskie modele NGN charakteryzowały się tym, że dążą do jednoczenia, pokonywania różnic między krajami. Wiodącą zasadą przekształcającego się europejskiego modelu SPP stała się zasada sprawiedliwości społecznej i skupienie się na wartości wykwalifikowanej siły roboczej i wiedzy. Cechą charakterystyczną ujednoliconego paneuropejskiego modelu SPP jest zmiana punktu ciężkości programów społecznych z poziomu uniwersalnego na indywidualny. Jest znacznie tańsza i skuteczniejsza, ponieważ ukierunkowana pomoc udzielana jest tylko tym, którzy jej naprawdę potrzebują. Ponadto orientacja ta pozwala na utrzymanie przyzwoitego poziomu jakości życia osób starszych. Modernizacja modeli europejskich jest podobna do amerykańskiej.

Era społeczeństw postindustrialnych to okres aktywnego transferu doświadczeń z jednego środowiska kulturowego do drugiego. W proces ten zaangażowanych jest coraz więcej krajów, które stoją przed zadaniem zrównania swojego poziomu społeczno-ekonomicznego z poziomem światowym (Japonia, Chiny, Korea, Singapur itd.). Kraje wschodnie również weszły na drogę reform NGN. Cechą wschodniego modelu NGN można nazwać fakt, że jego koncepcja przewiduje gwarancję minimalnego standardu życia i stabilnej egzystencji dla wszystkich członków społeczeństwa, co jest osiągane dzięki wspólnym wysiłkom państwa i przedsiębiorstwa prywatnego z koordynacyjną rolę państwa. Priorytetowym zadaniem jest możliwość znalezienia dodatkowych środków materialnych na wypłaty dla ludności w podeszłym wieku oraz stworzenie godnych warunków życia dla tych z nich, którzy ze względu na zmiany w stosunkach wewnątrzrodzinnych mieszkają z dala od swoich dzieci. Opracowywane są specjalne programy państwowe mające na celu poprawę systemu ochrony socjalnej i zapewnienie godziwych warunków. Osoby starsze znajdują pracę w małych przedsiębiorstwach, warsztatach naprawczych, gastronomii, handlu detalicznym. Ponieważ często muszą zmieniać zawód, powstają specjalne ośrodki przekwalifikowujące.

Tradycyjny system rodzinnej opieki nad osobami starszymi w nowych warunkach społeczno-ekonomicznych stał się nieskuteczny, dlatego w krajach wschodnich powstają obecnie państwowe ośrodki rehabilitacyjne. Do ich kompetencji należy m.in Wsparcie informacyjne starsza populacja ok zdrowy sposóbżycie, zapobieganie chorobom, poradnictwo i opiekę medyczną. Powstają ośrodki wypoczynkowe, w których osoby starsze mogą ćwiczyć śpiew chóralny, taniec, kaligrafię, fotografię, sport itp.

Ponadto aktywnie stymulowany jest udział osób starszych w sprawach publicznych. Społeczności lokalne na zasadzie wolontariatu i charytatywnie organizują usługi udzielania pomocy medycznej i psychologicznej osobom starszym, które rozwiązują również problemy ich życia codziennego.

W ostatnie lata Powstało wiele serwisów randkowych, a ich klientami są nie tyle młodzi ludzie, co osoby w średnim wieku i owdowiałe osoby starsze. Media szeroko relacjonują pozytywne aspekty tego rodzaju powtórnych małżeństw, ich korzystny wpływ na stan psychiczny osób starszych, rozwiązywanie ich codziennych trosk i sposobów spędzania wolnego czasu.

Przyspieszony rozwój krajów Wschodu doprowadził do integracji zachodniego modelu NGN, w wyniku czego, tworząc własne modele, Wschód zaczął koncentrować się na poziomie światowym. Wschodni model NGN jest złożony. Obejmuje zabezpieczenie materialne, które gwarantuje minimalną emeryturę zapewniającą pensję wystarczającą na utrzymanie, ubezpieczenie zdrowotne i świadczenia socjalne, na które można liczyć w nagłej potrzebie. System Zakład Ubezpieczeń Społecznych opiera się na fakcie, że dla jego normalnego funkcjonowania niezbędny jest wysiłek nie tylko państwa i biznesu, ale także każdego indywidualnego człowieka.

Spośród całego kompleksu problemów w SPP największą uwagę przywiązuje się do tworzenia specjalnych miejsc pracy w sektorze publicznym i prywatnym gospodarki. Wynika to z faktu, że w związku ze wzrostem średniej długości życia i wydłużaniem się okresu aktywności zawodowej tej kategorii ludności, a także brakiem młodej siły roboczej, osoby starsze stają się ważnym składnikiem siły roboczej rynek.

W Rosji proces modernizacji NGN rozpoczyna się w latach 90. Początkowym zamysłem reformatorów było stworzenie warunków, które podniosłyby dobrobyt starszych obywateli zgodnie z międzynarodowymi standardami. Aby zrealizować plan, postanowiono zbudować nowy model w taki sposób, aby odpowiadała nieodwracalnym zmianom, jakie zaszły we wszystkich sferach rosyjskiej rzeczywistości i odpowiadała obiecującym wymaganiom społeczeństwa.

Ogólna orientacja SPP miała na celu rozwój środków kompensacji społecznej. Fundusze rezerwowe na ochronę socjalną ludności zostały utworzone kosztem budżetów wszystkich szczebli: federalnego, regionalnego i miejskiego. Aktywnie zaczęła się rozwijać ukierunkowana, głównie rzeczowa (sklepy społeczne, stołówki charytatywne itp.) pomoc osobom starszym. W wyniku realizacji wskazanych działań liczba pogotowia pomocy społecznej w kraju osiągnęła tysiąc pięćset osiemdziesiąt pięć, a jednorazową pomoc rocznie otrzymało nawet 5,3 mln osób. Ośrodki gerontologiczne i gerontopsychologiczne zaczęły działać w ramach sieci instytucji pomocy społecznej dla ludności. Dbali o zapewnienie opieki specjalistycznej, w tym medycznej. Pojawiły się instytucje pomocy społecznej nowego typu: wyspecjalizowane oddziały opieki społecznej i medycznej w domu, ośrodki socjalno-zdrowotne lub resocjalizacyjne, działające na zasadzie sanatorium lub domu spokojnej starości.

Zaczął się rozwijać Nowa forma poprawa warunków życia samotnych osób starszych w Moskwie, a także w obwodach swierdłowskim, czelabińskim, czyckim i Kraju Krasnojarskim - tworzenie mieszkań socjalnych. Mieszkańcy tych mieszkań są obsługiwani przez pracowników socjalnych. Wsparcie społeczne, poprawa jakości życia osób starszych, zapewnienie szerokiego zakresu usług społecznych, w tym w domu, to dziś jedno z priorytetowych zadań SPP.

Powszechne prawo do pomocy społecznej jest realizowane w kontekście rozwoju prawa do zapewniania dostępności dóbr kultury. Wiele instytucji kultury opracowuje i wdraża programy pomocy osobom starszym. W 450 teatrach państwowych wprowadzono dni preferencyjnych pokazów spektakli dla starszego pokolenia. Większość sal wystawowych i galerii sztuki, w tym niepaństwowych i prywatnych, oferuje seniorom bilety ulgowe. Pomoc w przezwyciężaniu braku komunikacji i specjalne ośrodki-kluby osób starszych na bazie istniejących instytucji kultury. Wszystko to pozwala osobom starszym realizować swój potencjał na rzecz społeczeństwa i podtrzymywać więzi społeczne.

W celu poszerzenia możliwości zabezpieczenia swojej kondycji finansowej w okresie poprodukcyjnym w ostatniej dekadzie aktywnie rozwijano różne programy finansowe. Powstała sieć niepaństwowych funduszy emerytalnych, które przyjmują obywateli jako osobiste depozyty dla przyszłego bezpieczeństwa wypłaty emerytur oraz docelowy wkład przedsiębiorstw i organizacji. Ponadto fundusze mają uprawnienia do przekazywania kapitałowej części emerytury z państwowego funduszu emerytalnego do niepaństwowego funduszu przez ubezpieczonego.

Tworząca się we wspólnej przestrzeni europejskiej współczesna SPP dąży więc do takiej organizacji, w której przestanie pilnie reagować na poszczególne fakty niesprawiedliwości społecznej, a zacznie stosować środki zapobiegawcze. W tym celu Rosja aktywnie włącza doświadczenia krajów rozwiniętych do praktyki interakcji między państwem a ludnością starszą oraz wyrównuje wektor rozwoju NGN na wzór amerykański. W tym zakresie zadaniem najbliższej przyszłości jest inwestowanie kapitału i inwestycji w rozwój takich projektów społecznych, które pomogą wyeliminować negatywne zależności, zmienić dyskurs w stosunku do osób starszych, obalić stereotyp zubożenia społeczno-ekonomicznego potencjał jednostki w starszym wieku.

Badania porównawcze sugerują, że w ten moment wszystkie cywilizowane kraje aktywnie angażują się w reformowanie SPP w celu dostosowania go do współczesnych realiów. Procesy transformacji i modyfikacji zachodzące w różnych regionach świata przyczyniają się do transformacji i integracji istniejących modeli NGN w skali globalnej. Analiza pozwoliła również zidentyfikować wiodące zasady, które przyczyniają się do powstania ogólnego modelu cywilizacyjnego NGN:

1. Zasada interakcji między społeczeństwem a grupami społecznymi: koniugacja interesów grupy społeczno-demograficznej osób starszych z interesami narodowymi i interesami „trzeciego sektora”.

2. Zasada sprawiedliwości społecznej, skoncentrowana na wartości wykwalifikowanej siły roboczej i wiedzy: stworzenie odpowiednich ram prawnych; poleganie na potencjale zasobów osób starszych.

3. Zasada zachowania godnej jakości życia: koncentracja na statusie społeczno-ekonomicznym grupy społeczno-demograficznej osób starszych.

Jednocześnie możliwe stało się określenie różnic między tymi modelami poprzez wskazanie wiodących mechanizmów realizacji SPP w zależności od stopnia udziału państwa (PI) w rozwiązywaniu problemów w sferze społecznej:

Generalnie można mówić o nieistotnych różnicach, gdyż w praktyce zarówno kraje zachodnie, jak i wschodnie wykorzystują wszystkie mechanizmy odnotowane w prezentowanej pracy. Tylko intensywność ich stosowania zależy od stopnia partycypacji państwa.

Wszystko to pozwala stwierdzić, że współczesna transformacja modelu NGN jest wytworem ogólnego rozwoju cywilizacyjnego, w mniejszym stopniu wynikiem specyficznych uwarunkowań poszczególnych krajów. Staje się oczywiste, że społeczność światowa dąży do stworzenia jednego wektora dla ukształtowania odrębnego obszaru polityki społecznej mającego na celu rozwiązywanie problemów ludności w podeszłym wieku.

Recenzenci:

Zakharova L.N., doktor filozofii, profesor, TGAKI, Tiumeń;

Borko T.I., doktor filozofii, profesor Tiumeńskiego Uniwersytetu Państwowego w Tiumeniu.

Praca wpłynęła do redakcji 15 stycznia 2014 r.

Link bibliograficzny

Mosina OA ANALIZA SOCJOLOGICZNA MODELI POLITYKI SPOŁECZNEJ W ODNIESIENIU DO OSÓB STARSZYCH: ZASADY I MECHANIZMY REALIZACJI // Podstawowe badania. - 2013 r. - nr 11-8. - s. 1746-1750;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=33415 (data dostępu: 01.02.2020). Zwracamy uwagę na czasopisma wydawane przez wydawnictwo „Akademia Historii Naturalnej”

Wyślij swoją dobrą pracę w bazie wiedzy jest prosta. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy korzystają z bazy wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Wam bardzo wdzięczni.

TEMAT:

Metody, sposoby i środki rozwiązywania problemów osób starszych

Wstęp

Rozdział 1. Teoretyczne podstawy badanego problemu

1.1 Charakterystyka starości, problemy osób starszych we współczesnym społeczeństwie

1.2 Państwowa polityka społeczna wobec osób starszych i starszych w Federacji Rosyjskiej

Rozdział 2. System wsparcia społecznego osób starszych

2.1 Usługi socjalne dla osób starszych

2.2 Technologie pracy socjalnej z osobami starszymi

Wstęp

Praca socjalna ze starszymi i starszymi obywatelami jest jednym z najbardziej aktualnych i rozwiniętych problemów w teorii i praktyce pracy socjalnej w Federacji Rosyjskiej. Zmiany demograficzne w Rosji, związane ze wzrostem liczby osób starszych, powodują konieczność badania cech pracy socjalnej z tą kategorią populacji. Praca socjalna z osobami starszymi w Rosji staje się swoistą formą ochrony socjalnej państwa w celu zapewnienia godnej starości. Musi być zaprojektowany tak, aby rozwiązywać takie problemy, jak ubóstwo, pogarszający się stan zdrowia i samotność. W tym zakresie aktualizowana jest zasada „pomocy w samopomocy”, która polega na podejściu do osoby starszej przede wszystkim jako podmiotu życia.

Znaczenie studiowania problemów pracy socjalnej z osobami starszymi we współczesnej Rosji i jej poszczególnych regionach wynika z wielu okoliczności. Po pierwsze, proces starzenia się ludności jako trend światowy stwarza, z różnym stopniem nasilenia, problem zabezpieczenia społecznego osób starszych we wszystkich państwach. W tym zakresie istnieje potrzeba rozwoju struktur, które zapewnią zaspokojenie potrzeb tej grupy społecznej. Wśród nich wiodącą rolę odgrywają systemy ochrony zdrowia i zabezpieczenia społecznego.

Występowanie społecznej potrzeby wsparcia społecznego dla osób starszych, a także proces kształtowania się Rosji jako państwa socjalnego, wymusiły rozwój instytucji usług społecznych dla osób starszych, która jest obecnie w powijakach.

Dla efektywnego kierowania pracą socjalną z osobami starszymi niezbędna jest naukowa i teoretyczna refleksja nad jej istotą, treścią oraz cechami jakościowymi, na podstawie których możliwe jest wypracowanie optymalnej strategii jej rozwoju.

Po drugie, w Federacji Rosyjskiej na obecnym etapie zakres potrzeb osób starszych nie jest w pełni zaspokojony, istnieją znaczne różnice regionalne w położeniu tej kategorii ludności. Pomimo działań podejmowanych przez państwo w celu utrzymania poziomu dochodów osób starszych (indeksacja emerytur, monetyzacja świadczeń), w obliczu inflacji, rosnących kosztów mieszkaniowych i użytkowych ich poziom bezpieczeństwa materialnego pozostaje niski, co nie pozwala im na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Wszystko to potęguje potrzebę wsparcia społecznego osób starszych przez państwo, w tym poprzez świadczenie usług socjalnych.

Badacze zajmujący się pracą socjalną często zwracają się do problemu pomocy społecznej i wsparcia osób starszych i starszych obywateli Federacji Rosyjskiej. W pracach E.V. Ilyenkova, E.I. Kholostova i inni ujawniają społeczno-filozoficzne podstawy pracy socjalnej z tą kategorią populacji. W badaniach G.M. Andreeva, BG Ananyeva, N.Kh. Aleksandrowa, I.A. Zimney, I.S. Kona i inni odzwierciedlają psychologiczne i pedagogiczne problemy starości. W pracach A.V. Mudrik, AM Panova, V.A. Fokina, wiceprezes Judina, TF Yarkina i inni przedstawiają ogólne zasady pracy socjalnej z osobami starszymi. Prace N.F. Dementieva, E.I. Kholostova, E.V. Ustinova.

Wstępna analiza sytuacji w omawianym obszarze pozwala na wyeksponowanie sprzeczności między bogatym światowym doświadczeniem pracy socjalnej z osobami starszymi a jej niedostatecznymi badaniami w nauce domowej i organizacji praktyki; między wypracowanymi innowacyjnymi modelami wsparcia społecznego osób starszych a wykorzystaniem tradycyjnych (często nieefektywnych) schematów pracy socjalnej z tą kategorią populacji.

Te sprzeczności zadecydowały o wyborze tematu badawczego, którego problemem jest ujawnienie metod, sposobów i środków rozwiązywania problemów osób starszych i starszych obywateli. Rozwiązanie tego problemu jest celem badań.

Przedmiotem badań jest praca socjalna z osobami starszymi i starszymi obywatelami.

Przedmiotem opracowania są metody, sposoby i środki rozwiązywania problemów osób starszych i starszych obywateli.

Celem badania jest ujawnienie metod, sposobów i środków skutecznego rozwiązywania problemów starszych obywateli we współczesnym społeczeństwie rosyjskim.

1. charakteryzować osoby starsze i analizować problemy społeczne osób starszych we współczesnym społeczeństwie;

2. ujawnić istotę i treść polityki społecznej państwa w stosunku do osób starszych i starszych obywateli Federacji Rosyjskiej;

3. rozważyć formy i instytucje usług społecznych dla osób starszych;

4. identyfikować efektywne technologie pracy socjalnej z osobami starszymi i starszymi obywatelami;

5. opisać sytuację społeczną osób starszych w obwodzie kałuskim i ujawnić miary wsparcia społecznego dla tej kategorii ludności na poziomie regionalnym;

Charakter pracy, jej cel i cele zadecydowały o wyborze takich metod badawczych jak: źródłoznawstwo, metoda częściowej rekonstrukcji całości (synteza), metoda uogólnienia, analiza.

Teoretyczne znaczenie opracowania polega na tym, że praca zawiera kompleksową analizę problemów społecznych osób starszych we współczesnym społeczeństwie rosyjskim i proponuje różne metody, sposoby i środki rozwiązywania tych problemów.

Praktyczne znaczenie badania polega na tworzeniu naukowych i praktycznych podstaw pracy socjalnej z osobami starszymi i starszymi obywatelami. Stabilność społeczna całego społeczeństwa, a także autorytet Rosji na arenie międzynarodowej zależą od skuteczności działań na rzecz wsparcia socjalnego obywateli w wieku emerytalnym w Federacji Rosyjskiej.

Struktura pracy odpowiada logice badań naukowych i składa się ze wstępu, trzech rozdziałów, zakończenia oraz spisu bibliograficznego.

Rozdział 1. Teoretyczne podstawy badanego problemu

1.1 Charakterystyka starości, problemy osób starszych we współczesnym społeczeństwie

Starość jest jednym z najtrudniejszych etapów życia człowieka. Oprócz problemów o charakterze medycznym i psychologicznym, które są naturalne dla osób starszych, osoba na tym etapie boryka się z trudnościami materialnymi i domowymi, spowodowanymi trudną sytuacją społeczno-ekonomiczną w kraju.

Granice starości są ruchome. Zależą one od rozwoju społeczno-gospodarczego społeczeństwa, osiągniętego poziomu dobrobytu i kultury, warunków życia ludzi, mentalności i tradycji danego społeczeństwa. Rozwój ludzkości i wzrost całkowitej długości życia dokonał własnych dostosowań do ograniczeń wiekowych koncepcji „ starzec". Jednak dokładne ustalenie tych granic pozostaje problematyczne ze względu na niespójność w czasie biologicznych, społecznych i rozwój mentalny Zobacz: Kholostova E.I. Praca społeczna. - M., 2006. - S. 594-595. . Jednocześnie należy wziąć pod uwagę fakt, że każda grupa wiekowa w społeczeństwie ma swoje własne cechy wewnętrzne, to znaczy każdy wiek ma własne stereotypy dotyczące wieku, wyobrażenia o właściwościach i możliwościach określonego wieku, zrozumienie ich możliwości i odpowiedzialności na tym etapie życia. A pojęcie „grupy wiekowej” obejmuje nie tylko powszechność warunkowego wieku jej członków, ale także, jak I.S. Con age subkultura, czyli zespół cech i wartości, według których przedstawiciele danego wieku postrzegają siebie jako „my”, różniący się od innych społeczności wiekowych. Socjologia osobowości. - M., 1987. - S. 36. .

Współcześni badacze wyróżniają kilka typów starości: chronologiczną, fizjologiczną, psychologiczną i społeczną i uważają, że wszystkie jej typy są współzależne i mają na siebie pewien wpływ. Jednocześnie wiek kalendarzowy nie zawsze odgrywa wiodącą rolę. Osoba przewlekle chora zaczyna czuć się dużo wcześniej podeszły wiek niż silni fizycznie i zdrowi. Ofensywa różne rodzaje starość zwykle nie pokrywa się w czasie, mogą wyprzedzać i pozostawać w tyle za sobą. Jednocześnie można powiedzieć, że wszystkie te procesy są ze sobą ściśle powiązane i nie można z całą pewnością stwierdzić, który z tych typów najbardziej aktywnie wpływa na ogólny proces starzenia. Tempo starzenia charakteryzuje się zarówno uwarunkowaniami biologicznymi, jak i społecznymi.

Nie ma wyraźnych granic w określaniu starości chronologicznej, to znaczy liczby lat życia, po których osobę można nazwać starszą lub starszą. Jak już wspomniano, tutaj wiele zależy od poziomu dobrobytu i osiągniętej kultury, warunków życia ludzi, mentalności i tradycji danego społeczeństwa.

Demografowie krajowi S.G. Strumilin, B.Ts. Urlanis i inni określali starość jako 60-69 lat, wczesną starość jako 70-79 lat, wreszcie głęboka starość, ich zdaniem, przyszła po 80 r. W. D. Alperowicz. Gerontologia, portret socjokulturowy. - M., 2005. - S. 57. . Fizjologiczna lub fizyczna starość jest obecnie powszechnie rozumiana jako pewien stan zdrowia, zespół odchyleń statystycznych organizmu. Ustalenie jego dokładnych granic jest jeszcze trudniejsze niż w ujęciu chronologicznym. Naukowcy przypisują to temu, że proces fizycznego starzenia się jest w dużej mierze indywidualny. W tym samym wieku niektórzy ludzie mogą być zdrowi i nie starzy, inni niejako wyprzedzają swój wiek ze względu na stan zdrowia.

Pojęcie starości społecznej wiąże się przede wszystkim z wiekiem całego społeczeństwa jako całości i odnosi się do średniej długości życia w danym kraju iw określonym przedziale czasowym. Starzenie się jest procesem bardziej społecznym niż biologicznym, który nie jest taki sam dla różnych epok i kultur, dla przedstawicieli warstw i grup społecznych. Jeśli w XIX wieku człowiek w wieku 55-60 lat był postrzegany przez społeczeństwo jako stary, a on sam tak się czuł, to na przełomie tysiącleci osoby w tym wieku i starsze prowadzą aktywny tryb życia.

Światowa Organizacja Zdrowia proponuje własną wersję określania granic wieku starczego. Według tej klasyfikacji osoby starsze to osoby w wieku od 60 do 74 lat, od 75 do 89 lat - starość, od 90 lat i starsze - wiek stulatków Pawlenok P.D. Podstawy pracy socjalnej. - M.: Infra-M, 2003. - S. 208. .

Jednak z punktu widzenia zrozumienia problemów społecznych osób starszych w Rosji wygodniej jest uznać wiek emerytalny za początek starości, czyli dla kobiet - 55 lat, a dla mężczyzn - 60 lat. W końcu to formalne przejście z kategorii ludności sprawnej do grupy emerytów staje się jedną z głównych przyczyn nasilania się problemów społecznych osób starszych. Co więcej, ta grupa społeczno-demograficzna staje się obecnie dominująca na całym świecie. Według ONZ w 1950 r. na świecie żyło 214 mln osób powyżej 60. roku życia, do 2025 r. prognozy obiecują 1100 mln. Liczba osób starszych wzrośnie w tym czasie 5-krotnie, podczas gdy populacja planety wzrośnie tylko 3 razy Teoria pracy socjalnej: Proc. dodatek. / MV Romm, EV Andrienko, LA Osmuk, I.A. Skalaban i inni; wyd. MV Rom. - Nowosybirsk: Wydawnictwo NSTU, 2000. Część II. - S. 100. .

W 2050 roku na świecie będzie żyło około 2 miliardów ludzi, którzy przekroczą 60 rok życia (3,5 razy więcej niż obecnie) Kholostova E.I. Praca socjalna: Podręcznik. - M .: Korporacja Wydawniczo-Handlowa „Dashkov and Co”, 2007. - S. 595. .

Trendy demograficzne są ściśle związane z sytuacją społeczno-gospodarczą i społeczno-kulturową państwa. Reforma różnych sfer rosyjskiego społeczeństwa w ostatniej dekadzie drastycznie pogorszyła sytuację społeczną niemal wszystkich kategorii ludności. Jedną z najbardziej narażonych grup są osoby starsze. Aby zapewnić tym osobom skuteczną pomoc, konieczne jest jasne zrozumienie rodzajów i poziomów istniejących problemów.

Dokonujące się w naszym społeczeństwie reformy społeczno-ekonomiczne całkowicie zmieniły warunki życia wszystkich grup ludności, a emeryci nie są pod tym względem wyjątkiem. Przede wszystkim należy zwrócić uwagę na fakt, że rok 1993 zmienił trendy w dynamice liczby emerytów i rencistów w Federacji Rosyjskiej. Do 1993 roku w kraju wzrastała zarówno bezwzględna, jak i względna liczba emerytów. Obecna sytuacja jest inna:

Stwierdzono spowolnienie wzrostu względnej liczby emerytów, aw niektórych regionach Rosji spadek bezwzględnej liczby emerytów. Główny powód – najstraszniejszy – wynika z gwałtownego wzrostu umieralności zarówno wśród samych emerytów, jak i wśród osób w wieku przedemerytalnym. Pokolenie lat wojny zbliżyło się do wieku emerytalnego, i to nieliczne, oczekuje się podwyższenia wieku emerytalnego. W całym kraju średnia długość życia gwałtownie spadła. W latach 1992-93 średnia długość życia mężczyzn wynosiła 59 lat, a kobiet 71,7 lat Alperovich V.A. Gerontologia społeczna - M., 2005. - S. 23. . Według tego głównego wskaźnika stanu jakości życia Rosja zajmowała ostatnie miejsce w Europie dla mężczyzn i jedno z ostatnich miejsc dla kobiet. Tendencja do skracania średniej długości życia doprowadziła do tego, że wśród osób starszych jest wiele samotnych kobiet.

Długie lata życia w socjalizmie odcisnęły piętno na tradycyjnych cechach rosyjskiego myślenia: odrzuceniu zasad pragmatycznej etyki i priorytetu materialnego sukcesu, a także uznaniu za najważniejsze w życiu – mieć spokojne sumienie. , duchowa harmonia, dobra rodzina i przyjazne stosunki Rosyjska encyklopedia pracy socjalnej. wyd. AM Panowa. - M.1997. - TII. - S. 63. . W ZSRR przez ponad pół wieku istniało ubezpieczenie społeczne dla ludzi, potwierdzające wiarę w przyszłość. . Państwo w pewnym stopniu prowokowało zależność. Nie było niebezpieczeństwa pozostania bez pracy lub w przypadku choroby bez środków do życia. Nie było wątpliwości co do przyszłości dzieci i ich edukacji. Powoli, ale problem mieszkaniowy został rozwiązany. Nowa rzeczywistość ma jednak bezpośredni wpływ na treść, rozumienie i postrzeganie aktualnych interesów naszego kraju i całego społeczeństwa. Okres przejściowy, którego doświadczają Rosjanie, jest wyjątkowy pod względem stopnia napięcia w relacjach społecznych i osobistych oraz dynamiki zmian. W kontekście powstawania i rozwoju relacji rynkowych najbardziej dotkliwe są problemy ochrony socjalnej ludności przed negatywnymi skutkami rynku. Dotyczy to tych, którzy z przyczyn obiektywnych nie uczestniczą w sferze produkcji i stoją poza powiązanymi ze sobą momentami sprawiedliwości społecznej, właściwymi dla wszystkich okresów historycznych.

Zwiększona wrażliwość społeczna osób starszych związana jest przede wszystkim z czynnikami ekonomicznymi: niską wysokością otrzymywanych emerytur, niskimi szansami na zatrudnienie zarówno w przedsiębiorstwach, jak iw uzyskaniu pracy w domu.

Należy uznać, że duża grupa naszych obywateli, reprezentowana przez osoby starsze, potrzebuje solidnego wsparcia materialnego, socjalnego i psychologicznego. W końcu są to głównie ludzie, którzy przestali pracować (nawiasem mówiąc, w Rosji tylko 15% emerytów płci męskiej i 12% kobiet nadal pracuje, co jest bardzo małe) Kotelnikova G.P. Popularna encyklopedia osób starszych. - M., 2003. - S. 54. . Emeryci mają dochód materialny kilkakrotnie niższy niż osoby pracujące. Z „dostawców”, żywicieli rodziny zamieniają się w konsumentów, co oczywiście zmienia pozycję emerytów w rodzinie i społeczeństwie oraz czyni ich bezbronnymi w wielu sytuacjach życiowych.

Powiększyła się przepaść między możliwościami materialnymi a gwałtownie rosnącymi cenami, w tym podstawowych artykułów pierwszej potrzeby i niezbędnych artykułów spożywczych. Różnica między szacowanym minimum egzystencji a kosztami utrzymania milionów emerytów o niskich dochodach, którzy są prawie bez ochrony społecznej, ponownie się powiększyła. Ludzie ci przez długie lata materialnych ograniczeń zubożeli i zostali praktycznie pozbawieni niezbędnych artykułów gospodarstwa domowego, odzieży i obuwia. Są ograniczeni w konsumpcji dóbr kultury, utrzymywaniu kontaktów towarzyskich i przyjacielskich.

Przebieg przemian gospodarczych w kraju pokazał całkowitą nieefektywność istniejącego systemu emerytalnego i jego absolutną nieopłacalność w obecnych warunkach. Według danych z połowy lat 90. otrzymywało 50% emerytów emerytura minimalna i znajdowały się poniżej granicy ubóstwa. Tylko 2-4% niepracujących emerytów otrzymywało emeryturę maksymalną, przekraczającą minimalny budżet konsumpcyjny, przeznaczony na pełne zaspokojenie uzasadnionych potrzeb człowieka oraz minimalny budżet egzystencjalny, który zapewnia podstawowe warunki życia. Pogłębienie się problemów z zaopatrzeniem emerytalnym było związane z pojawieniem się i szybkim wzrostem zaległości w wypłatach emerytur w latach poprzednich, począwszy od 1995 r. Żukow V.I. Reformy w Rosji. - M., 1997. - S. 254. . Obiektywną przyczyną niestabilności finansowej systemu emerytalnego jest z jednej strony kryzys niewypłacalności, z drugiej jego niespójność ze zmienionymi warunkami społeczno-gospodarczymi kraju.

Należy zauważyć, że analiza obiektywnej sytuacji materialnej emerytów i rencistów jest niezwykle trudna z kilku powodów. Obecnie analiza ta może być przeprowadzona jedynie pod kątem wysokości emerytur i świadczeń oraz samooceny osób starszych w zakresie ich sytuacji materialnej. Obecnie emerytury są głównym źródłem dochodów wielu starszych i starych obywateli Federacji Rosyjskiej. W całej Rosji 21,1% obywateli wskazało emeryturę jako główne źródło utrzymania, co jest porównywalne z udziałem osób starszych w populacji kraju. Ze względu na poziom swojej sytuacji materialnej emeryci zaliczani są do „tradycyjnie biednych”. Problem ten niepokoi 48% osób w wieku 50-54 lata oraz 80 lat i więcej; 63% - w wieku 55-59 lat, przy czym kobiet jest więcej niż mężczyzn, gdyż ich emerytury są niższe; 80-90% kobiet w wieku emerytalnym chce otrzymywać dodatkowe dochody, wśród mężczyzn 76-78% takich osób.

Nie ma wątpliwości, jaki wpływ miało gwałtowne pogorszenie warunków pracy i życia wielu milionów mężczyzn i kobiet, co szczególnie dotknęło emerytów.

Starość, jako okres życia człowieka, obejmuje wiele fundamentalnych problemów zarówno sfery biologicznej i medycznej, jak i zagadnień życia społecznego i osobistego społeczeństwa i każdej jednostki. W tym okresie pojawia się wiele problemów dla osób starszych, ponieważ osoby starsze należą do kategorii populacji „mało mobilnej” i są najmniej chronioną, wrażliwą społecznie częścią społeczeństwa. Wynika to przede wszystkim z wad kondycji fizycznej spowodowanych chorobami z obniżoną aktywnością ruchową. Ponadto niepewność społeczna osób starszych wiąże się z występowaniem zaburzenia psychicznego, które kształtuje ich stosunek do społeczeństwa i utrudnia odpowiedni kontakt z nim Alperowicz V.A. Gerontologia społeczna. - M., 2005. - S. 23. .

Problemy psychiczne pojawiają się, gdy nawykowy sposób życia i komunikacji zostaje zerwany z powodu przejścia na emeryturę, gdy pojawia się samotność w wyniku utraty współmałżonka, gdy cechy charakterologiczne ulegają wyostrzeniu w wyniku rozwoju procesu sklerotycznego. Wszystko to prowadzi do pojawienia się zaburzeń emocjonalno-wolicjonalnych, rozwoju depresji, zmian w zachowaniu. Spadek sił witalnych, który leży u podłoża wszelkiego rodzaju dolegliwości, jest w dużej mierze spowodowany czynnikiem psychologicznym – pesymistyczną oceną przyszłości, beznadziejną egzystencją. Jednocześnie im głębsza jest introspekcja, tym trudniejsza i bolesna jest mentalna restrukturyzacja.

Ważnym problemem społecznym osób starszych jest stopniowa destrukcja tradycyjnych fundamentów rodziny, która doprowadziła do tego, że starsze pokolenie nie zajmuje honorowej pozycji dominującej. Bardzo często osoby starsze na ogół żyją oddzielnie od swoich rodzin, przez co nie są w stanie poradzić sobie ze swoimi dolegliwościami i samotnością, a jeśli wcześniej główna odpowiedzialność za osoby starsze spoczywała na rodzinie, to teraz organy państwowe i samorządowe, instytucje opieki społecznej coraz częściej przejmują to na siebie.

Choroby przewlekłe ograniczają możliwość dbania o siebie, adaptacji do zmian. Mogą pojawić się trudności z innymi, w tym z bliskimi, nawet z dziećmi i wnukami. Psychika osób starszych i starszych czasami wyróżnia się drażliwością, urazą, możliwe są depresje starcze, czasami prowadzące do samobójstwa, wyjścia z domu. Osoby starsze i zniedołężniałe są przede wszystkim samotne – trzeba jednak pamiętać, że pomocy potrzebuje nie tylko osoba starsza, ale także jej rodzina.

Wielu autorów zauważa, że ​​starość jest czynnikiem dyskryminacji człowieka: w literaturze anglojęzycznej zjawisko to nazywane jest „ageizmem”, co ogólnie oznacza pogardę i ucisk starych i słabych przez młodych i silnych Stevenson O. osoby starsze i aktywizacja: pozycja osób starszych we współczesnym społeczeństwie brytyjskim / Zasada aktywizacji w pracy socjalnej. - M., 2005. - S. 105. . Osoby starsze są bardziej podatne na przemoc, są samotne i często mają słabość do alkoholu Firsov M.V., Studenova E.G. Teoria pracy socjalnej: podręcznik. dodatek. - M.: Humanityzm. wyd. centrum VLADOS, 2001. - S. 358-360. .

Kryzys gospodarczy i polityczny, który trwał w kraju od około 10 lat, stworzył nowe okoliczności i warunki, które znacznie pogorszyły zarówno sytuację społeczno-ekonomiczną starszych obywateli, jak i zdolność państwa i społeczeństwa do rozwoju systemu opieki medycznej i socjalnej. usługi dla nich i zaspokoić ich pilne potrzeby.

AG Simakov kategorycznie stwierdza, że ​​w postradzieckiej Rosji nie ma polityki społecznej w pełnym tego słowa znaczeniu Simakov A.G. Rozwarstwienie społeczne w okresie poradzieckim: strategia i taktyka pracy socjalnej. - M., 2002. - S. 22. . Jego zdaniem jest to szczególnie widoczne w przypadku emerytów, dla których realizowana jest strategia „zapewnienia minimalnego poziomu przeżycia”. Reformy nie tylko zdewaluowały ich emerytury i depozyty, ale zburzenie i likwidacja porządku społecznego, w którym pracowali i żyli, zdewaluowało ich życie. Strategia wyrównywania, która była celowo prowadzona przez całe lata 90., pisze A.G. Simakov, szczególnie dotknięci emeryci i renciści Simakov A.G. Rozwarstwienie społeczne w okresie poradzieckim: strategia i taktyka pracy socjalnej. - M., 2002. - S. 22. . Teraz większość z nich ma prawie taką samą emeryturę, niezależnie od zarobków otrzymywanych w wieku produkcyjnym. Ponad 80% emerytów ma emeryturę minimalną. Zakładano, że w 1994 r. emerytura miała wzrosnąć o 250-280%, ale w rzeczywistości wzrosła tylko o 150%.

Oczywiście nie można mówić o emerytach jako o jednej grupie społecznej o takich samych potrzebach. Dotknęło ich również społeczne i majątkowe rozwarstwienie społeczeństwa. Jednak nawet wysokie emerytury ledwo pozwalają starszym ludziom związać koniec z końcem. Być może w dużej mierze tłumaczy to zwiększoną liczbę samobójstw wśród osób starszych i starczych. Tak więc w 1993 r. śmiertelność z powodu samobójstw - liczba zgonów na 100 000 ludności w odpowiednim wieku i płci - prawie podwoiła się w porównaniu z 1990 r. U mężczyzn w wieku 50-59 lat (odpowiednio 118,4 i 69,7); w wieku 60-69 lat - 1,3 razy (odpowiednio 87,7 i 63,3); w wieku 70 lat i więcej – 1,07 razy (odpowiednio 103,6 i 96,1). Chociaż w mniejszym stopniu, istnieje tendencja do wzrostu liczby samobójstw wśród kobiet w tym samym wieku.

Jeśli chodzi o mnie. Eliutina, status ekonomiczny osób starszych i starszych w poradzieckiej Rosji jest skrajnie niski, następuje proces zubożenia tej grupy społecznej ludności Jacemirskaja R.S., Belenkaja I.G. Gerontologia społeczna. - M .: Centrum Wydawnictw Humanitarnych VLADOS, Moskiewski Państwowy Uniwersytet Społeczny, 1999. - P. 192. . Wyjątkowość sytuacji osób starszych we współczesnej Federacji Rosyjskiej polega według jej danych na tym, że przy odpowiednio wysokim poziomie wykształcenia i rozwoju intelektualnego wśród osób starszych i starszych, ci drudzy znaleźli się w pozycji wyrzutków społecznych . W obecna sytuacja przejście kraju do relacji rynkowych, problemy optymalizacji aktywności zawodowej starszych pracowników stają się drugorzędne. Ponadto bez pracy pozostają pracownicy starszych grup wiekowych, nie ma przemyślanego systemu ścieżek zawodowych dla osób w wieku emerytalnym, które zachowały aktywność zawodową i społeczną, praktycznie nie ma systemu rehabilitacji. Skąpstwo środków na pomoc społeczną, zauważa M.E. Elyutina, - kolejne potwierdzenie, że problem osób starszych i starszych jest uważany za drugorzędny Yatsemirskaya R.S., Belenkaya I.G. Gerontologia społeczna. - M .: Humanitarne Centrum Wydawnicze VLADOS, Moskiewski Państwowy Uniwersytet Społeczny, 1999. - P. 193. .

A jednak stwierdzenie, że emeryci stali się biedni i społecznie bezbronni dopiero w okresie przechodzenia Federacji Rosyjskiej do nowych stosunków gospodarczych, byłoby nie do końca obiektywne i nie odpowiadałoby rzeczywistej sytuacji starych ludzi w ZSRR. O niskim bezpieczeństwie materialnym emerytów w ZSRR A.L. Reshetyuk napisał w 1992 roku. Ujawnił, że dyskryminacyjną politykę wobec tych osób prowadzono zawsze: w latach 60-70. istniała tendencja do przeprowadzania redukcji personelu „kosztem emerytów, nawet tam, gdzie warunki pracy były całkiem w gestii starszych pracowników” Reshetyuk A.L. Fizjologiczna rehabilitacja osób starszych w pracy (stwierdzenie pilnego problemu) // Biuletyn Akademii Nauk Medycznych ZSRR. - 1990. - Nr 1. - S. 84. .

Oprócz trudności społeczno-ekonomicznych osoby starsze we współczesnej Rosji doświadczają również problemów psychologicznych, które są typowe dla całego starszego pokolenia, niezależnie od miejsca zamieszkania.

Starość jest końcową fazą rozwoju człowieka, w której proces ten przebiega wzdłuż opadającej krzywej życia. Naruszenie funkcji psychiki jest jednym z wzorców starzenia się. Według słynnego psychiatry geriatrycznego N.F. Szachmatow, starość jest zawsze bolesna, Szachmatow N.F. Starzenie się umysłowe. - M., 2001. - S. 9. ale szczególnie w niekorzystnych społeczno-ekonomicznych warunkach życia osoby starszej. W starszym wieku następuje naturalny i obligatoryjny spadek sił, ograniczenie możliwości fizycznych, czasem mówi się o upadku umysłowym. W swojej monografii „Starzenie się psychiczne” N.F. Szachmatow definiuje to jako przypadek naturalnego starzenia się, w którym następuje spadek siły psychicznej, zmniejszenie objętości życia psychicznego i oszczędne wykorzystanie dostępnych zasobów. S. 25. . według S.I. Gavrilova, u 20% populacji w wieku powyżej 60 lat stwierdza się zaburzenia psychiczne o różnych przejawach. Osoby w podeszłym wieku stanowią zwykle największą liczbę wizyt ambulatoryjnych u lekarza pierwszego kontaktu oraz osoby z tzw zaburzenia psychiczne dwa razy częściej spotykają się z lekarzami pierwszego kontaktu niż osoby zdrowe psychicznie. Jednak ich zaburzenia zwykle nie są rozpoznawane przez lekarzy pierwszego kontaktu, a stan naszej dziedziny medycznej nie pozwala osobom starszym na należytą opiekę specjalistów. W rezultacie osoby starsze z zaburzeniami psychicznymi są pozostawione bez odpowiedniego leczenia Yatsemirskaya R.S., Belenkaya I.G. Gerontologia społeczna. - M .: Centrum Wydawnicze Humanitarne VLADOS, Moskiewski Państwowy Uniwersytet Społeczny, 1999. - P. 100-101. . NF Szachmatow pisze: „Ludzie starsi zgłaszają bolesne poczucie pustki i bezużyteczności dzisiejszego życia. Wszystko, co dzieje się na ich oczach, wydaje im się nieistotne i nieciekawe. Ani teraźniejszość, ani przyszłość nie obiecują niczego pozytywnego” Szachmatow N.F. Starzenie się umysłowe. - M., 2001. - S. 26. .

Podsumowując naukową analizę problemów społecznych osób starszych i starszych obywateli we współczesnym społeczeństwie rosyjskim, należy zauważyć, że trudności związane ze starością mają charakter zarówno obiektywny, jak i subiektywny. Wśród obiektywnych przyczyn wrażliwości społecznej osób starszych wymienia się zły stan zdrowia, niepełnosprawność, związane z wiekiem deformacje psychiki (poczucie bezużyteczności, nadwrażliwość, resentyment). Do subiektywnych czynników składających się na trudną sytuację życiową osoby starszej na obecnym etapie należy zaliczyć niskie dochody emerytów, przedłużający się proces reformowania systemu emerytalnego, kryzys wartości duchowych prowadzący do utraty autorytetu starsze pokolenie wśród młodzieży itp. Podsumowując można stwierdzić, że praca socjalna ma na celu rozwiązywanie zarówno obiektywnych (ponadczasowych), jak i subiektywnie pojawiających się problemów osób starszych, a niezbędnymi warunkami realizacji tej funkcji pracy socjalnej są rozwiniętymi ramami regulacyjnymi i jasno określoną polityką społeczną państwa.

1.2 Państwowa polityka społeczna wobec osób starszych i starszych obywateli Federacji Rosyjskiej

Polityka społeczna państwa w stosunku do obywateli starszego pokolenia jest w niniejszym opracowaniu rozumiana jako zespół działań (politycznych, prawnych, ekonomicznych, medycznych, społecznych, kulturalnych, naukowych, informacyjnych i kadrowych) mających na celu zapewnienie obywatelom Federacji Rosyjskiej osiągnęli starość z dobrobytem i dobrobytem społecznym, warunkami aktywnego uczestnictwa w społeczeństwie i długowieczności Patrz: Projekt Federalnego Programu Celowego „Older Generation. 2002-2010” // http://uni.ulsu.ru/OLD/plan. htm.

Obywatele Federacji Rosyjskiej – kobiety powyżej 55 roku życia i mężczyźni powyżej 60 roku życia, a także struktury instytucjonalne i podmioty zaangażowane w jej realizację, w tym władze ustawodawcze i wykonawcze wszystkich szczebli, są zaangażowani w sferę polityki społecznej państwa w stosunku do obywateli starszego pokolenia.

Państwowa polityka społeczna wobec obywateli starszego pokolenia jest integralną częścią państwowej polityki społecznej Federacji Rosyjskiej.

Zasady Organizacji Narodów Zjednoczonych są podstawą polityki społecznej państwa wobec osób starszych i starszych w Federacji Rosyjskiej Patrz: Zasady Organizacji Narodów Zjednoczonych wobec osób starszych. Przyjęte uchwałą 46/91 Zgromadzenia Ogólnego z dnia 16 grudnia 1991 r. // http://www.nasledie.ru/politvne/18_17/article.php?art=9 .

W 1999 roku Zgromadzenie Ogólne ONZ postanowiło obchodzić Międzynarodowy Rok Osób Starszych jako znak „...uznania dojrzałości demograficznej ludzkości i perspektyw, jakie otwiera ona dla rozwoju dojrzalszych idei i możliwości w życie społeczne, gospodarcze, kulturalne i duchowe”.

Cel na ten rok został określony jako promowanie wdrażania Zasad ONZ dotyczących osób starszych. Zasady te pogrupowane są w pięć grup: niezależność, uczestnictwo, troska, realizacja wewnętrznego potencjału, godność.

Zasada „niezależności” oznacza, że ​​osoby starsze powinny mieć dostęp do podstawowych towarów i usług, mieć możliwość podjęcia pracy lub innej działalności zarobkowej, uczestniczyć w ustalaniu terminu rozwiązania stosunku pracy, zachować możliwość uczestniczenia w szkoleniu zawodowym programy, zamieszkaj bezpieczne otoczenie biorąc pod uwagę osobiste upodobania i zmieniające się warunki, otrzymać pomoc i opiekę w domu Zasady Narodów Zjednoczonych dla osób starszych. Przyjęte uchwałą 46/91 Zgromadzenia Ogólnego z dnia 16 grudnia 1991 r. // http://www.nasledie.ru/politvne/18_17/article.php?art=9 .

Zasada „partycypacji” odzwierciedla problematykę zaangażowania osób starszych w życie społeczne oraz aktywnego udziału w tworzeniu i realizacji dotykających ich polityk społecznych. Osoby starsze powinny mieć prawo do poszukiwania i poszerzania możliwości działania na rzecz społeczności oraz do wolontariatu w pracy odpowiadającej ich zainteresowaniom i możliwościom.

Zasada „opieki” odnosi się do kwestii opieki i ochrony rodziny i społeczności, dostępu do opieki zdrowotnej w celu utrzymania lub przywrócenia optymalnego poziomu dobrostanu fizycznego, psychicznego i emocjonalnego oraz zapobieżenia lub opóźnienia wystąpienia okresu choroby.

Osoby starsze powinny mieć dostęp do usług społecznych i prawnych w celu poprawy ich niezależności, ochrony i opieki.

Zasada „realizacji potencjału wewnętrznego” wzywa do tego, aby osoby starsze miały możliwość pełnego wykorzystania swojego potencjału, tak aby zawsze miały dostęp do możliwości społeczeństwa w zakresie edukacji, kultury i życia duchowego.

Zasada „godności” odnosi się do kwestii niewykorzystywania, fizycznego lub psychicznego znęcania się nad osobami starszymi, zapewniając im prawo do sprawiedliwego traktowania bez względu na wiek, płeć, pochodzenie rasowe lub etniczne, niepełnosprawność lub inny status, a także wcześniejszy wkład finansowy. w odniesieniu do osób starszych. Przyjęty uchwałą 46/91 Zgromadzenia Ogólnego z dnia 16 grudnia 1991 r. // http://www.nasledie.ru/politvne/18_17/article.php?art=9. .

Zasady ONZ dla osób starszych mają na celu pomóc osobom starszym prowadzić pełne i produktywne życie oraz zapewnić im warunki niezbędne do utrzymania lub osiągnięcia satysfakcjonującej jakości życia.

Zachowując szczególny status osób starszych, zasady ONZ są w istocie zarówno zbiorem norm etycznych, jak i zaleceniami dotyczącymi ustalania priorytetów w odniesieniu do starszej populacji. Ma to na celu wprowadzenie w życie podstawowych przepisów. Powszechna Deklaracja Praw Człowieka (1948) o uznaniu przyrodzonej godności wszystkich członków rodziny ludzkiej, o prawie każdego do zabezpieczenia społecznego i zabezpieczenia na starość.

Należy zauważyć, że zasady ONZ mają charakter doradczy, ale mogą i powinny stać się podstawą organizacji pracy socjalnej z osobami starszymi w Federacji Rosyjskiej, gdzie odsetek starszych obywateli w populacji wynosi ponad jedną trzecią populacja.

Oprócz aktów międzynarodowych w każdym kraju istnieje szereg dokumentów regulacyjnych, zgodnie z którymi pomoc społeczna jest udzielana osobom starszym. Dokumenty te określają świadczenia przysługujące osobom starszym w przypadku otrzymania pomocy społecznej, wskazują prawa osób starszych do otrzymywania tych świadczeń oraz wskazują sposoby ich realizacji.

Osoby starsze w Federacji Rosyjskiej mają pełny zakres społeczno-ekonomicznych i osobistych praw i wolności zapisanych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, konstytucjach republik założycielskich i innych aktach prawnych.

Praca socjalna z osobami starszymi w naszym kraju opiera się na szeregu przepisów regulujących tryb pracy, wielkość i rodzaje usług, standardy państwowe oraz czas świadczenia usług.

Już na początku reform rynkowych, w związku z pogorszeniem sytuacji społeczno-gospodarczej w kraju, pogorszeniem sytuacji materialnej obywateli, dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 26 grudnia 1991 r. „O dodatkowych środkach na wsparcie socjalne ludności”, zgodnie z którym utworzono republikańskie i terytorialne fundusze pomocy społecznej ludności, określono tryb ukierunkowanego kierowania pomocą humanitarną oraz utworzenie terytorialnych pogotowia pomocy społecznej. Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 26 grudnia 1991 r. Nr 328 „O dodatkowych środkach wsparcia społecznego ludności”. . Zgodnie z tym dekretem, zarządzeniem Ministra Ochrony Socjalnej Ludności Federacji Rosyjskiej z dnia 4 lutego 1992 r. Nr 21, zatwierdzono „Regulamin Terytorialnej Służby Doraźnej Pomocy Społecznej”. Ochrona socjalna ludności RFSRR z dnia 4 lutego 1992 r. Nr -al służby pilnej pomocy społecznej”. . Dokument ten określał treść pracy tej służby, która miała na celu zapewnienie pilnych środków mających na celu czasowe wsparcie życia obywateli pilnie potrzebujących wsparcia społecznego, poprzez zapewnienie im różnego rodzaju pomoc, w tym dostarczanie żywności, lekarstw, odzieży, tymczasowego zakwaterowania i innego rodzaju pomocy. Wśród osób, które mogły skorzystać z doraźnej pomocy społecznej znalazły się: samotne osoby w podeszłym wieku, które utraciły środki do życia, samotne osoby niepełnosprawne itp.

W 1993 r. Wydano rozporządzenie Ministerstwa Ochrony Socjalnej Ludności Federacji Rosyjskiej „W sprawie zatwierdzenia wzorcowego regulaminu Centrum Usług Społecznych”. Rozporządzenie Ministerstwa Ochrony Socjalnej Ludności Federacji Rosyjskiej z dnia 20 lipca 1993 r. Nr -serwis". .

W następnym roku wydano kolejne zarządzenie: „O utworzeniu wyspecjalizowanych oddziałów opieki domowej” Rozporządzenie Ministerstwa Zdrowia Rosji z dnia 27 grudnia 1994 r. Nr 259 „O utworzeniu wyspecjalizowanych oddziałów opieki domowej”. . Oba te dokumenty stanowiły podstawę systemu usług socjalnych dla ludności w naszym kraju.

W połowie lat 90. W Rosji przygotowano projekty dwóch ustaw federalnych: „O podstawach usług socjalnych dla ludności Federacji Rosyjskiej” oraz „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych”. Wraz z przyjęciem tych ustaw zostały zapewnione ramy legislacyjne w zakresie pracy socjalnej z osobami starszymi.

W ustawie federalnej „O podstawach usług socjalnych dla ludności” nr 195-FZ, art. 1 podkreśla, że ​​„usługi społeczne to działalność usług społecznych w zakresie wsparcia społecznego, świadczenia usług socjalnych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, socjalnych i prawnych oraz pomocy materialnej, adaptacji społecznej i rehabilitacji obywateli w trudnych sytuacjach życiowych” Prawo federalne Nr 195-FZ z dnia 10 grudnia 1995 r. „O podstawach usług socjalnych dla ludności Federacji Rosyjskiej”. - Sztuka. 1. .

Ważną rolę odgrywają artykuły ustawy, które ujawniają główną treść rodzajów usług społecznych – pomoc materialna, usługi socjalne w domu, usługi socjalne w warunkach stacjonarnych, udzielanie tymczasowego schronienia, organizacja pobytu dziennego w pomocy społecznej instytucje, mecenat społeczny itp. Kholostova E.I. . Praca socjalna: Podręcznik. - M .: Korporacja Wydawniczo-Handlowa „Dashkov and Co”, 2007. - S. 379.

Zgodnie z ustawą federalną nr 122-FZ usługi socjalne dla osób starszych to działalność mająca na celu zaspokojenie potrzeb tych obywateli w zakresie usług socjalnych. - Sztuka. 1. .

Usługi społeczne obejmują zespół usług społecznych (opieka, catering, pomoc w uzyskaniu pomocy medycznej, prawnej, socjopsychologicznej, przyrodniczej, pomoc w szkoleniu zawodowym, zatrudnieniu, wypoczynku, pomoc w organizacji usług pogrzebowych i inne), które są świadczone osobom starszym i niepełnosprawnym w domu lub w placówkach pomocy społecznej, niezależnie od ich własności.

Działania w zakresie usług społecznych dla osób starszych opierają się na następujących zasadach:

Przestrzeganie praw człowieka i obywatela;

Udzielanie gwarancji państwowych w zakresie usług socjalnych;

Zapewnienie równych szans w uzyskaniu usług społecznych oraz ich dostępności dla osób starszych;

Ciągłość wszystkich rodzajów usług socjalnych;

Ukierunkowanie usług społecznych na indywidualne potrzeby osób starszych;

Priorytet działań na rzecz adaptacji społecznej osób starszych;

Odpowiedzialność władz publicznych, samorządów i instytucji oraz urzędników za zapewnienie praw osób starszych w zakresie usług społecznych.

Państwo gwarantuje osobom starszym możliwość korzystania z usług socjalnych opartych na zasadzie sprawiedliwości społecznej, bez względu na płeć, rasę, narodowość, język, pochodzenie, status majątkowy i urzędowy, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, światopogląd, przynależność do stowarzyszeń publicznych i inne okoliczności.

Starsi obywatele i osoby niepełnosprawne mają możliwość otrzymania usług socjalnych wystarczających do zaspokojenia ich podstawowych potrzeb życiowych, które są zawarte w federalnych i terytorialnych wykazach usług socjalnych gwarantowanych przez państwo Ustawa federalna nr 122-FZ z 02.08. - Sztuka. 4. .

Usługi socjalne dla osób starszych świadczone są na podstawie decyzji organów ochrony socjalnej w podległych im instytucjach lub na podstawie porozumień zawieranych przez organy ochrony socjalnej z instytucjami pomocy społecznej innych form własności.

Otrzymując świadczenia socjalne, osoby starsze mają prawo do:

Pełen szacunku i humanitarny stosunek pracowników instytucji pomocy społecznej;

Wybór instytucji i formy pomocy społecznej;

Informacje o ich prawach, obowiązkach;

Zgoda na usługi społeczne;

Odmowa usług socjalnych;

Poufność danych osobowych, które stały się znane pracownikowi instytucji pomocy społecznej;

Ochrona ich praw i uzasadnionych interesów Ibidem. Sztuka. 7. .

Umieszczenie w stacjonarnej placówce usług społecznych dla osób starszych następuje na podstawie ich imiennego pisemnego wniosku i jest potwierdzone podpisem.

Zgodnie z art. 12, osoby starsze przebywające w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej mają prawo do:

1) zapewnienie im warunków życia spełniających wymagania sanitarno-higieniczne;

2) opieka, podstawowa opieka zdrowotna i opieka stomatologiczna świadczone w stacjonarnym zakładzie pomocy społecznej;

3) bezpłatną opiekę specjalistyczną, w tym protetyczną, w państwowych i gminnych zakładach opieki zdrowotnej oraz bezpłatną opiekę protetyczną i ortopedyczną;

4) rehabilitacja społeczno-medyczna i adaptacja społeczna;

5) dobrowolny udział w procesie pracy medycznej, z uwzględnieniem stanu zdrowia, zainteresowań, pragnień;

6) ekspertyz medycznych i społecznych;

7) bezpłatne odwiedziny adwokata, notariusza, przedstawicieli prawnych, a także krewnych i innych osób;

8) bezpłatna pomoc adwokata;

9) udostępnianie im pomieszczeń do wykonywania obrzędów religijnych;

10) zachowanie zajmowanych przez nich lokali mieszkalnych na podstawie umowy najmu lub dzierżawy;

11) udział w publicznych komisjach ochrony praw osób starszych Ustawa federalna z dnia 02.08.1995 nr 122-FZ „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych”. - Sztuka. 12. .

Usługi socjalne dla seniorów obejmują:

1) usługi socjalne w domu;

2) półstacjonarne usługi socjalne w oddziałach dziennego (nocnego) pobytu instytucji pomocy społecznej;

3) stacjonarne usługi socjalne w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej;

4) pilna pomoc społeczna;

5) pomoc społeczna Ustawa federalna z dnia 2 sierpnia 1995 r. Nr 122-FZ „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych”. Sztuka. 16. .

Duże znaczenie w procesie realizacji polityki państwa wobec osób starszych i starszych obywateli miały federalne programy celowe „Starsze pokolenie” (1997-2001 i 2002-2004), w których Koncepcja polityki państwa wobec ustanowiono obywateli starszego pokolenia.Patrz: Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej „O federalnym programie celowym „Starsze pokolenie” na lata 2002-2004” z dnia 29 stycznia 2002 r. nr 70. .

Po 2004 r. wdrażanie zasad ochrony socjalnej osób starszych w ramach programów celowych zostało przeniesione głównie na poziom regionów Federacji Rosyjskiej, w wyniku czego powstało szereg lokalnych programów celowych:

W obwodzie leningradzkim - RCP „Starsze pokolenie. 2004-2008" Regionalny program celowy „Starsza generacja obwodu leningradzkiego” na lata 2004-2008” / Zatwierdzony ustawą regionalną z dnia 1 sierpnia 2003 r. N 62-OZ. ;

W regionie Murmańska - RCP „Starsze pokolenie. 2008-2010" Regionalny program docelowy „Starsze pokolenie” na lata 2008 - 2010 / Zatwierdzony dekretem rządu obwodu murmańskiego z dnia 25 października 2007 r. Nr 496-PP / 19. itd.

Projekt Federalnego Programu Celowego „Starsze pokolenie. 2002-2010”, ale ograniczył się do działań krótkoterminowych do 2004 roku.

W projekcie FTP „Older Generation” do 2010 r., będącym podstawą podejścia państwa do rozwiązywania problemów osób starszych, podkreśla się, że „współczesny system poglądów na obowiązki państwa w stosunku do osób starszych opiera się na uniwersalnych humanistycznych wartości, ideę praw człowieka dla osób w każdym wieku i służy jako uzasadnienie decyzji politycznych i konkretnych środków wspierania osób starszych na szczeblu międzystanowym i krajowym.

Można zatem stwierdzić, że centralną zasadą państwowej polityki społecznej w stosunku do starszych obywateli Federacji Rosyjskiej jest zasada społecznie akceptowalnego i realistycznie możliwego połączenia pełnego uczestnictwa osób starszych w społeczeństwie, opieki nad nimi ze strony społeczeństwa i państwa instytucji, zapewniając warunki prawne do zaspokojenia ich potrzeb i realizacji potencjału zgromadzonego przez całe życie. Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej gwarantuje pewne prawa w zakresie ochrony socjalnej osób starszych, ale to nie wystarczy. Kraj powinien wypracować kompleksowy system pracy socjalnej z osobami starszymi, oparty na zasadach dostępności i efektywności. Dodatkowo zauważamy, że po 2004 roku programowe wdrażanie zasad polityki społecznej w stosunku do starszych obywateli zostało przeniesione z poziomu federalnego (FTP „Older Generation”) na poziom regionów, co negatywnie wpłynęło na efektywność działań zajęty.

Rozdział 2. System wsparcia społecznego osób starszych

2.1 Usługi socjalne dla osób starszych

Zidentyfikowane w poprzedniej części opracowania problemy społeczne osób starszych zwracają szczególną uwagę na tę kategorię osób ze społeczeństwa, co przejawia się przede wszystkim w organizacji usług społecznych dla osób starszych.

Najbardziej dotkliwym problemem osób starszych jest niepełnosprawność. Niepełnosprawność odnosi się do całkowitej lub częściowej niezdolności osoby do dbania o siebie, poruszania się, orientacji, komunikowania się, kontrolowania swojego zachowania i angażowania się w aktywność zawodowa Dementieva N.F., Ustinova E.V. Formy i metody rehabilitacji medycznej i społecznej osób niepełnosprawnych - M.: TSIETIN, 2001. - P. 21. . W rozwiązaniu tego problemu nadrzędne znaczenie ma doskonalenie systemu pomocy społecznej dla osób starszych oraz usług socjalnych dla emerytów i rencistów. Pomoc społeczna jest świadczeniem pieniężnym i rzeczowym, w postaci usług lub świadczeń, udzielanym z uwzględnieniem społecznych gwarancji zabezpieczenia społecznego ustanowionych przez państwo. S. 25. . Wraz z zapewnieniem tradycyjnych form zabezpieczenia społecznego: płatności gotówkowe (emerytury, świadczenia); bezpieczeństwo naturalne; usługi i korzyści; stacjonarne i niestacjonarne rodzaje usług, - dużą wagę przywiązuje się do nowych form doraźnej pomocy społecznej dla niepełnosprawnych, pilnie potrzebujących obywateli Federacji Rosyjskiej.

Usługi socjalne i świadczenia dla osób starszych obejmują emerytury i różne świadczenia; treść i obsługa osób starszych w specjalnych instytucjach organów ochrony socjalnej ludności; protetyka, pomoc bezdomnym itp.

We współczesnej Rosji rozwija się wsparcie instytucjonalne dla osób starszych. Praca socjalna odbywa się w placówkach stacjonarnych, niestacjonarnych, półstacjonarnych. Usługi gwarantowane przez państwo są świadczone bezpłatnie. Usługi socjalne zapewniają wsparcie społeczne, medyczne i socjalne, prawne osobom starszym Firsov M.V., Studenova E.G. Teoria pracy socjalnej: podręcznik. dodatek. - M.: Humanityzm. wyd. centrum VLADOS, 2001. - S. 361. . W związku z tym, że w Federacji Rosyjskiej dopiero powstaje infrastruktura wspierająca osoby starsze, w przyszłości ośrodki powinny rozszerzyć zakres swojej działalności, który powinien obejmować ośrodki wypoczynkowe, edukacyjne i rekreacyjne Bondarenko I.N., Lazareva V.S. W trosce o osoby starsze // Pracownik pomocy społecznej. - 1997. - Nr 1. - S. 50. .

według P.D. Pawlenok, „na początku XXI wieku w systemie opieki ochrony naszego kraju” Pawlenok P.D. Podstawy pracy socjalnej. - M., 2006. - S. 320. .

Usługi socjalne w domu to jedna z głównych form usług społecznych, której celem jest maksymalne wydłużenie pobytu osób starszych w ich zwykłym środowisku społecznym w celu utrzymania ich statusu społecznego, a także ochrony ich praw i uzasadnionych interesów.

Podobne dokumenty

Status Domów Specjalnych dla Seniorów. Ogólna charakterystyka zabudowy specjalnych budynków mieszkalnych dla osób starszych. Nowoczesne technologie wsparcia społecznego osób starszych. Podstawy organizacyjne pracy socjalnej w Specjalnym Budynku Mieszkalnym w Totma.

praca magisterska, dodano 25.10.2010


Problemy społeczne osób starszych. System prawny ochrony osób starszych. Główne kierunki i mechanizmy realizacji polityki społecznej państwa w stosunku do obywateli starszego pokolenia. Pomoc społeczna i opieka nad osobami starszymi.

praca semestralna, dodano 18.09.2010


Teoretyczne i metodologiczne podstawy badania ochrony socjalnej osób starszych. Historyczne aspekty rozwoju ochrony socjalnej osób starszych w Rosji. Zarządzanie procesem a systemem ochrony socjalnej i usług dla osób starszych (na przykładzie Wołgogradu).

praca magisterska, dodano 23.09.2008


Osoby starsze jako przedmiot ochrony socjalnej. System i ramy prawne ochrony socjalnej osób starszych w Federacji Rosyjskiej. Formy pomocy społecznej w domu. Charakterystyka działalności GU GUS” Dobre serce na rzecz ochrony socjalnej osób starszych.

praca semestralna, dodano 02.06.2015


Koncepcja technologii społecznej. Znaczenie i znaczenie usług społecznych dla osób starszych. Problemy społeczne osób starszych we współczesnym społeczeństwie rosyjskim. Charakterystyka technologii usług społecznych, definicja efektywności.

praca dyplomowa, dodano 26.10.2010


Problemy samotności osób starszych. Cechy działalności specjalisty ds. pracy socjalnej wydziału usług socjalnych w domu dla osób starszych i niepełnosprawnych. Zalecenia dotyczące poprawy warunków życia osób starszych na wsi.

praca magisterska, dodano 25.10.2010


Zapoznanie się z problemem ograniczenia życia osób starszych i niepełnosprawnych. Główne zadania pomocy geriatrycznej w adaptacji do starości. Cechy pracy socjalnej w domach pomocy społecznej i opieki nad osobami starszymi w domu.

test, dodano 19.08.2010


Uwarunkowania i kierunki rozwoju ochrony socjalnej osób starszych. Geneza postaw wobec osób starszych w społeczeństwie. Starość jako problem społeczny. System ochrony socjalnej osób starszych. Główne podejścia do problemów rozwiązywania problemów społecznych osób starszych.

praca dyplomowa, dodano 06.04.2008


Wdrożenie działań usprawniających system udzielania pomocy społecznej osobom starszym. Podstawa prawna i praktyki wsparcia społecznego dla osób starszych. Przedmiot i metody badań socjologicznych świadczonych usług.

streszczenie, dodano 13.10.2013


Poznanie istoty problemu samotności osób starszych i określenie możliwości pracy socjalnej w tym kierunku. Rodzaje i przyczyny samotności. Status społeczny osób starszych. Praca socjalna i polityka społeczna osób starszych.